重庆两江四岸滨水地区规划设计

【摘要】重庆两江四岸地带是反映重庆城市风貌的重要地区，本文着重从问题入手，全面分析两江四岸面临的机遇与挑战，并站区域发展和城市战略发展的高度，从城市整体功能结构、空间结构、交通组织、景观组织、生态维护、文化传承和特色塑造等方面，提出整体性、协调性和可操作性的总体定位、功能分区、风貌引导、土地开发、资源控制的两江四岸滨江地带风貌建设规划。

【关键词】两江四岸；滨江景观；建筑风格；城市风貌

guo xin

（chongqing planning research center， chongqing 400000）

1.两江四岸滨水地区概述

1.1自然地理条件

重庆山峦叠嶂、沟壑纵横，高程上的多变起伏限制了城市建设中土地使用的有效性，但是山、水、城交错相应的格局同时也给城市风貌注入了独特的性格。两江四岸滨水地区项目范围内的可建区大多处于丘陵地带，海拔高程在196-350米之间。坡度是重庆发展的重要限制因素，坡度小于25%的土地适宜建设，而在本次两江四岸地区研究范围内， 25%以下的坡地只占60%，使得建设用地非常珍贵，同时也造成城市建设成本高，难度大的问题。

1.2历史沿革脉络

长江、嘉陵江在不同的历史发展时期发挥了不同的作用。1891年开埠前，人们依水而居，靠江吃饭；开埠后洋行在重庆城内逐渐增多，长江航运给城市带来了商贸发展机遇。建国后，三线建设时期，重庆成为重要的工业基地，两江四岸地区布局了大量轻、重工业。2001年，国务院办公厅发文要求产业结构调整退二进三，随后重庆实施了大规模的产业结构调整，两江四岸地区遗留了大量的老工业厂房。

2.两江四岸风貌建设规划的机遇与挑战

2.1规划机遇与挑战

（2）总体战略定位的审视与提升。一是直辖市的行政级别带来的管理和资源优势；二是作为重庆国家中心城市定位的政策优势；三是对外综合交通的提升将强化重庆与区域和国际经济的互动影响；四内陆唯一保税港将进一步扩大重庆的经济辐射范围和辐射能力；五是中国-东盟自由贸易区为重庆带来经贸合作潜力；六是三峡大坝将增加重庆的港口通航能力。

2.2规划挑战

（1）敏感的滨江生态环境。沿江地形起伏多变，陡直的河岸和巨大的水位变化导致地质灾害严重，防洪和景观栽植难度加大。快速城市化带来的滨江污染及生态系统破坏（水质/空气/噪声/农地）也日益严重。

（2）城市产业转型和认识上的滞后。一是认为季节性水位高差影响产业功能布局，缺乏对滨水空间的有效利用手段。二是重庆工业形象根深蒂固，退二进三后没有合适的重大公共基础设施布局规划。三是富有地方特色的多元内涵挖掘不够。一味的住宅开发建设损害了城市重要滨水公共空间的市民参与度。

（3）沿江建设和景观的无序发展与特色流失。一是城市增长迅速，缺乏对沿江地区建设有效先行的总体规划控制与设计导引。二是交通和市政设施以及沿江大型开发造成城市活动和水岸的隔离。三是缺乏总体引导的各类建设造成沿江城市风貌的紊乱及城市景观的个性流失。四是缺乏系统的公共活动空间规划及配套。

3.两江四岸滨水地区规划设计目标与对策

3.1规划目标

将两江四岸打造成为国家中心城市的功能载体、可持续发展的生态走廊、健康生活的人文舞台、国际大都市的形象窗口。

3.2规划对策

（1）完善提升中心城市的现代服务功能，全力助推开放高地建设。将两江四岸总体定位由一般性城市功能地带提升为承接城市转型、满足国家中心城市要求优先发展区，塑造国际一流山水都市形象的核心地带。

（3）贯彻以人为本理念，完善综合交通体系。弱化滨江路车行交通功能、缩小车行道宽度、拓宽人行空间、结合功能调整降低滨江路标高等方式，减少工程性建设行为对岸线生态景观的破坏，在滨江地带拓展更多的绿化和公共活动场地。

（4）营造多彩开放空间，重塑城市公共客厅。强化公众使用需求，增加旅游设施、公共服务设施配套，为广大市民和游客提供认知、欣赏滨江风光和体验滨水活动的条件。

（5）光大历史文化名城，弘扬传统建筑风貌。根据地形、地貌特征划定和打造传统川东民居风貌新区，引入传统餐饮、娱乐休闲、现代创意等功能，焕发传统老街新时代活力，推动川东民居建筑风格的时代演进，营造山水城市和谐共生的宜居环境。

4.两江四岸滨水地区规划设计

根据两江四岸风貌特点将其划分为10个重点片区，分别是北部新区、溉澜溪、南岸、巴南、钓鱼嘴、井双、江北、渝中、杨家坪、重钢等10个片区。涉及岸线总长度128.6公里，总用地面积118平方公里，其中可开发及改造土地3280万平方米，可新建建筑面积6150万平方米。

4.1沿江片区功能定位

（1）渝中片区：现代金融、商务、商业贸易、文化旅游、行政办公、水上观光服务功能。建设成为长江上游国际化大都市的标志区，展现多元文化的窗口。

（2）溉澜溪片区：重庆中央商务区的重要功能配套和拓展区。以发展商务休闲、楼宇经济、都市型居住和商业服务为主。

（3）江北片区：以现代居住、商业服务与教育科研为主体功能，为江北城cbd的功能拓展区，山水资源得到有效保护与利用，居住环境优美、公共服务便利，沿江局部形成特色化商业服务功能。

（4）北部新区片区：以科技研发、科技会展、高端生态居住、文化休闲、户外运动为主的滨水生态宜居示范区。

（5）井双片区：沙坪坝中心城区的疏解拓展区，未来新兴产业发展走廊和人文功能提升的交汇区，展现秀美嘉陵江景致的重要片区。

（6）杨家坪片区：西部文化创意产业高地，杨家坪中心区和高新技术产业区。以居住、文化创意产业、商业服务为主体，兼有运动、观光、休闲等多种城市复合功能。

（7）重钢片区：重庆工业文化博览区，文化创意产业拓展区，滨江休闲商贸区、港口旅游商务区。

（8）钓鱼嘴片区：国际会议和论坛服务基地，区域性休闲旅游度假区。重点发展大型会议、论坛及酒店、主题公园、休闲娱乐等服务业，现代居住等功能，打造长江上游新地标。

（9）巴南片区：现代商业、休闲水岸、传统民居展示、现代居住。成为两江四岸集现代商业、滨水体育休闲、特色风貌展示为主的重点区域。

（10）南岸片区：长江上游重要的生态观光、旅游度假、运动休闲、娱乐、居住和配套商业服务为一体的功能区。

4.1滨江交通规划

4.2沿江绿化设计

4.3消落带整治规划

严格保护两江自然生态岸线，保持自然岸线形态，保护和修复生境，保持和恢复生物多样性。堤岸形式以软化后的梯阶式堤岸、自然堤岸、生态挡墙、自然护坡为主。改造和隐蔽裸露管线和桥柱等视觉敏感点。消落区和库缘植被恢复、重建应采取以植被工程为主，土石

工程为辅的规模性治理。在堤岸营造人工的、湿生的、固土能力强的，可非根除性并部分经济利用的、具观赏价值的湿地草丛、湿地灌丛、湿地森林等保护型、经济型及观赏型植被类型。城市区域内，结合消落区堤岸整合公共空间和公共通道，建成连续的沿江绿化带。

4.4沿江建筑景观设计

要体现江城特色的建筑设计，滨水建筑应自江面向后层层退台，丰富景观层次，提供尽可能多的江景建筑。鼓励滨水建筑露台之间相互联通，创造连贯、多层次的步行休闲游览和通行空间。容积率在1.0及1.0以下的头排地块及重要区域必须采用地方传统建筑风格。控制沿江建筑面宽，原则上不宜采用板式建筑。对沿江旧建筑通过立面和屋顶改造、墙面粉刷、外置设施艺术化处理、底部空间人性化设计，达整体风格、色彩、体量协调。

4.5沿江整体开发地块策划

为了给市级重大项目引进并落地提供空间预留保障，将总建设规模在100万平方米或总投资100-200亿元以上、现状建设较少且具有整体开发条件的长江和嘉陵江两岸地块初步进行了策划，划出15个招商引资整体开发地块，其中长江沿岸9个，分别是大渡口钓鱼嘴地块、重钢地块，巴南外河坪地块、融汇半岛地块，南岸弹子石b分区地块、纳溪沟地块、峡口地块、广阳岛地块，江北溉澜溪地块；嘉陵江沿岸6个，分别是江北庙溪嘴地块，沙坪坝嘉陵厂地块、特钢厂地块，渝北悦来生态城地块、会议展览馆地块，北碚蔡家地块。

4.6沿江大型重点项目

围绕两江四岸布局了28个重大项目，一是强化和提升国家中心城市功能的重大功能性建筑规划，包括江北城中央商务区项目群、西部国际会展中心、红岩教育基地、爱心庄园、机场t3航站楼、龙头寺火车北站北场、上桥重庆火车三客站、中国国际园林花卉博览园、广阳岛、嘉陵帆影、烟厂改造项目、朝天门整体改造项目等。二是重大公益性社会文化建筑项目，包括国泰艺术中心及其广场、马戏城、群众艺术馆、自然博物馆、妇女儿童中心、江北体育中心、工业博物馆等7个，总建筑规模约50万平方米。

4.7沿江观景平台和步道系统

为充分体现我市滨江休闲特色，让市民一边健身，一边欣赏江景，编制完成了主城两江四岸滨江平台广场及滨江步道规划，重点进行了滨江平台广场等公共空间布局，从加强滨江观景平台建设、优化滨江景观和规划一批通江步道等三个方面提出规划引导，重点建设朝天门、江北嘴、烟厂、磁器口、九龙外滩广场等10个大型观景平台。与此同时，按照连续、舒适、安全、可行原则，规划实施12条步道，总长度82公里，长江沿线7条，长度51.5公里，嘉陵江沿线5条，长度30.5公里。

4.8滨江路及岸线景观

优化两江四岸滨江路建设模式，按照美观、经济的原则，再修建滨江路时降低等级，依山就势，不能采用逼近江面的高架形式。规划以人为本地推进滨江岸线主体功能由生产、防护向生活休闲、自然生态转变。结合地形，将18公里长的巴南片区滨江路标高降至190米，增加了步行空间，策划骑自行车、漫步休闲等活动，形成休闲功能为主的生活性岸线，同时利用杨村凼和李家沱大桥下的自然条件，建设生态湿地公园，提升生态环境品质；把江北国奥片区1.3公里长滨江路调整为休闲性道路，设计标高由195.5米降低为182米，车行道宽度由41米减少到6米，大幅减少工程造价，维持岸线原始状态；在弹子石南滨广场规划设计中，采用退台布局，按照不同的高程构建多个层次的广场，将踏步延伸至自然低水位，既大大提升亲水面也优化了垂直护岸景观。嘉陵江上游岸线现状开发少，自然景色优美，规划以营造绿色生态、自然和谐的堤岸为主题，严格控制岸线开发性建设。

4.9重庆建筑风格与传统风貌街区规划

从巴渝传统文化入手，大力挖掘并着力塑造重庆城市风貌特色。形成重庆风格的基本内涵和具体标准，将吊脚楼、川东民居、开埠时期建筑、陪都时期建筑为基础的建筑风格和特

征进行发扬，鼓励创新发展，积极探索推广，形成独特的重庆风格建筑文化。

两江四岸沿江规划了弘扬城市历史文化和风貌特色的商业文化旅游开发项目，包括湖广会馆历史街区、鱼洞老街、十八梯老街、弹子石老街、金刚碑老街、中梁山老街、慈云寺老街、寸滩老街、马桑溪老街、井口老街等10个传统风貌街区。为了借城市建设大发展的机会塑造具有一定规模的重庆传统风格新区，形成具有真正意义上城的风貌效果，规划了北部新区礼嘉、江北鸿恩寺、南岸纳溪沟、大渡口钓鱼嘴南园等4片规模在1平方公里以上的传统风貌新区，多位于临江或依山位置，建筑高度一般在15米以下，容积率在1.0左右，统一采用重庆建筑风格，建筑依山傍水布置，具有重庆传统城市建筑风格特色。

5.结语

两江四岸风貌建设规划从城市整体功能结构、空间结构、交通组织、景观组织、生态维护、文化保护和特色塑造等方面，对两江四岸进行整体谋划和统筹安排，使之更富有战略高度、整体性、协调性和可操作性，具有非常重要的战略意义和现实意义，同时为全国滨水地区规划设计提供了宝贵经验。