循环经济示范城市(县)创建实施方案编制指南(试行)
附件
循环经济示范城市（县）创建实施方案编制指南（试行）
为加强对各地编制《国家循环经济示范城市（县）创建实施方案》的指导，提高编制水平，制定《国家循环经济示范城市（县）创建实施方案编制指南》（以下简称《指南》）。
一、总体要求
（一）按照通知确定的创建总体要求和主要任务编制实施方案。
（二）以构建循环经济产业体系和建设循环型社会为重点，提升城市（县）生态文明水平，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
（三）按照新型城镇化要求，结合城市（县）的区位条件和产业结构特点，因地制宜，突出特色。
（四）自方案编制年起，创建期限不少于3年且不超过5年。
二、实施方案的主要内容
（一）创建地区基本情况
1、创建地区概况及经济社会发展情况
（1）区域概况：行政区划、地理位置、地理特点、气候条件等；（2）总体经济发展情况；（3）产业结构情况：一、二、三产业结构情况，支柱产业和重点产业情况；（4）产业布局情况：各产业的空间布局情况，园区和产业集群；（5）社会发展情况：人口、科教文卫等情况；（6）发展定位与优势。
实施方案需明确示范创建地区的范围和边界。
2、创建地区资源环境基本情况
（1）资源情况：土地、水、能源、矿产、森林等主要资源的品种、储量、开采、消耗情况等；（2）环境情况：水环境、大气环境、土壤环境质量以及各种废弃物的排放情况，环境保护基础设施建设及运行情况等；（3）资源承载能力和环境容量分析与评价；（4）节能减排“十一五”完成情况，“十二五”目标任务等。
（二）开展创建工作的基础
根据本地区资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放的指标，对循环经济工作成效进行评价描述。组织机构建设情况，制定和出台的发展循环经济、清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放等规章、管理办法以及执行情况。介绍有特色的循环经济模式或具有推广价值的典型做法。论述在创建循环经济示范中可能存在的问题、制约因素和不利条件。
（三）有关示范试点和规划、方案等落实进展
有关城市（县）开展国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、园区循环化改造示范试点和再制造试点等方面的工作进展、进度安排、存在问题等。创建城市应着重说明餐厨废弃物资源化利用试点和资源产出率统计试点工作开展或计划开展情况、有关工作进度和初步结果。
有关城市（县）还应当结合自身编制的循环经济规划、实施方案、行动计划具体阐述相关工作进展。
（四）指导思想、基本原则和创建目标
指导思想：要体现发展方向和工作重点。
基本原则：要针对方案的具体内容，明确方案的主要原则。
创建目标：包括总体目标和年度目标。根据国家循环经济示范城市（县）评价要求、特别是重点评价内容制定相关目标。目标数量和标准可以多于和高于国家的相关评价要求。
（五）主要任务
根据通知中提出的主要任务要求，提出申报城市在循环经济发展方面的主攻方向和着力点，同时，要体现创建城市的亮点和特色。要根据创建工作总体要求和主要任务，结合示范创建目标，对城市（县）社会经济各领域拟开展的工作进行分解，并与国家循环经济示范城市、县建设评价内容（附表一，表二）有对应关系，并论述开展后对相关指标的贡献程度。应结合新型城镇化的要求提出相应的工作任务。特别应对存在差距不足的指标说明创建中的改进计划，鼓励地方结合自身实际提出创新性措施。对重点评价内容，应逐项分析本地区相应指标与拟创建标准之间的差距。从地区经济实力、资源保障能力、政府意愿和公众需求程度等角度出发，分析弥补现有差距，达到示范创建标准或更高标准的时间和工作措施。并以表格化的方式对各项任务进行汇总。
具体评价内容的解释及数据统计方法将在国家发展改革委网站上公布（暂无统计数据的非重点评价指标可空缺，但应注明拟开展统计工作的计划安排）。
（六）重点支撑项目及建设安排
要结合通知中的创建主要任务确定重点支撑项目，并测算对提高相关指标的贡献程度，项目由地方和企业自主实施。方案中应将重点项目与投资方案的内容进行汇总，具体项目要明确：项目名称、规模、技术路线，建设条件完备程度；项目投资、资金筹措方案、效益分析；项目取得的效果及对完成创建工作目标的支撑作用等。
（七）管理保障措施
组织保障：要建立在地方政府领导下，各有关部门分工配合，企业、公众共同参与的工作机制，以保证示范创建工作任务分解落实到位。
制度保障：为保障示范创建方案顺利实施而专门制定的管理制度和政策，包括地方法规、政府规章、经济鼓励政策、监督制度以及鼓励公众参与的方法等。
（八）示范创建后的进一步提升措施
获得“示范城市（县）”称号后，地方政府在保持、巩固和提高已取得成绩、进一步完善工作以及提升城市（县）的循环经济发展水平等方面拟继续开展的工作计划。
附表一
国家循环经济示范城市建设评价内容
类型 项 目
指 标 或 水 平
当前情况创建目标1、城镇居民收入水平 （1）人均可支配收入水平（元/人） 2、财政能力 （2）人均可支配财政收入水平（含转移支付）（元/人）
（3）一、二、三产业增加值比重
（4）节能环保产业增加值占地区生产总值比重（%） 3、结构调整 （5）淘汰落后产能目标完成情况
一、社会经济发展水平 4、产业集中度 （6）产业园区增加值占地区生产总值比例（%） 5、资源利用水平 （7）资源产出率（元/吨）＊Δ 6、能源利用水平 （8）能源产出率（元/吨）＊ 7、水资源利用水平 （9）水资源产出率（元/吨）＊
二、资源产出水平
8、土地利用水平 （10）建设用地产出率（元/平方千米）＊ 9、清洁生产 （11）规模以上企业清洁生产审核率（%） 10、节能情况
（12）节能年度和进度指标完成情况＊ （13）单位工业增加值用水量（吨/元） （14）农业灌溉用水有效利用系数
11、节水情况 （15）非居民用水全面实行定额计划用水管理 （16）工业园区平均建筑密度 三、减
量 化
12、节地情况
（17）集中政府机关办公楼人均建筑面积（平方米/人）
（18）农作物秸秆综合利用率（%）＊ 13、农业废弃物利用水平
（19）畜禽养殖场粪污资源化利用率（%） 14、工业废弃物利用水平
（20）工业固体废物综合利用率（%）＊ 15、建筑废弃物利用水平
（21）建筑废弃物回收利用率（%） （22）工业用水重复利用率（%）
16、水资源再利用水平
（23）城镇污水处理设施再生水利用率（%）＊ （24）城市建成区规范化回收站点比例（%）＊ （25）主要再生有色金属回收率（%）
（26）废钢铁回收率（%） （27）废纸回收率（%）
（28）废塑料、废橡胶回收率（%） 四、再利用和资源 化
17、再生资源回收水平
（29）废电器电子产品回收率（%）
类型 项 目
指 标 或 水 平
当前情况创建目标（30）城区餐饮企业废弃物集中回收率（%）＊ 18、餐厨废弃物资源化水平
（31）餐厨废弃物资源化利用率（%）
19、污染物减排的年度目标
（32）实现COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排年度
目标＊
20、城区环境空气质量指数
（33）年AQI 小于或等于100的天数（天） 五、污染减量及效 果
21、辖区地表水环境质量
（34）城市规划区地表水Ⅳ类及以上水体比例（%） （35）人均道路面积（平方米/人）
22、建成区道路交通 （36）主要干道高峰时段平均车速（千米/时） 23、排水系统
（37）新城区雨污分流，老城区有雨污分流改造计划 24、生活污水处理与排放
（38）城镇生活污水达标处理率（%） （39）城镇生活垃圾无害化处理率（%）
25、生活垃圾收集与处理 （40）城区推行生活垃圾分类收集的小区比例（%） 26、园林绿化 （41）建成区人均公共绿地面积（平方米/人） （42）城镇新建绿色建筑标准执行率（%）＊ 27、绿色建筑 （43）公共建筑和公共机构节能改造面积（平方米） 六、基础设施 与 生态环 境
28．生态保护
（44）辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象 （45）大型商超市节能产品销售比例（%） （46）绿色照明产品推广量（个）
（47）城市新型墙体材料的建筑应用比例（%） （48）城区节水器具普及使用比例（%） 29、绿色产品推广 （49）再制造产品销售额（万元）
30、可再生能源 （50）城区非化石能源使用户数占总户数比例（%） 31、一次性用品消费 （51）星级宾馆减少一次性用品消费推行程度 （52）大型商超包装物限塑比率（%） 32、限塑令执行 （53）集贸市场塑料购物袋合格率（%） 33、过度包装治理 （54）市场过度包装商品治理情况
（55）绿色出行（公交、地铁、自行车）比例（%） （56）公共交通工具中新能源汽车比例（%） 34、绿色出行 （57）出租车电话、网络叫车比例（%）
七、绿色消费
35、绿色采购
（58）政府节能环保、再生利用产品采购率（%）＊ （59）开展循环经济特色宣传活动
36、宣传 （60）制作播放循环经济公益片，宣传材料 八、循环文
37、教育
（61）建设循环经济教育示范基地或相关设施
类型 项 目 指 标 或 水 平
当前情况创建目标（62）中小学课外教育中有明确的循环经济内容
化
38、创意文化
（63）循环创意文化开展情况
39、统计数据完整度 （64）有较完善的循环经济相关统计数据＊ 40、上级政府支持程度
（65）上级政府对创建循环经济示范城市责任明
确，进行了工作部署，并落实了资金补助
（66）设立循环经济发展专项资金＊
九、保障条件
41、财政支持力度
（67）生态环保、节能减排、循环经济支出（万元） 矿井水利用率（%）
地面抽采煤层气利用率（%） 井下抽采瓦斯利用率（%） 常规能源产业密集型城市
煤矸石综合利用率（%） 矿产资源综合利用率（%） 矿产资源产业密集型
城市
矿产资源回采率（%）
传统制造业密集型城市 主要工业产品单位能耗（如合成氨、水泥熟料、纸和纸板）（%） 特色
条 件 其他指标
创建地区认为自身有特色的循环经济相关指标
注1：指标中涉及人均的指标以常住人口为计算依据。
注2：加＊为重点评价指标，Δ为需标明具体统计方法。 注3：对评价内容中的定性评价项目，可表述为“有”、“无”等，并用举例等方式进行论述，可
另附纸张。
附表二
国家循环经济示范县建设评价内容
类型
项 目
指 标 或 水 平
当前情况 创建目标1、城镇居民收入水
平
（1）人均可支配收入水平（元/人）
2、公共财政能力
（2）人均可支配财政收入水平（含转移支付）（元/人）
（3）一、二、三产业增加值比重
（4）有机、绿色和无公害农产品种植面积比率（%）
一、
社会
经济发展
水平
3、结构调整
（5）淘汰落后产能目标完成情况
4、资源利用水平 （6）资源产出率（元/吨）＊Δ
5、能源利用水平
（7）能源产出率（元/吨）＊ 二、资源
利用水平 6、水资源利用水平 （8）水资源产出率（元/吨）＊
7、清洁生产 （9）规模以上企业清洁生产审核率（%） 8、节能情况
（10）节能年度和进度指标完成情况＊ （11）单位工业增加值用水量（吨/元） （12）农业灌溉用水有效利用系数＊ 9、节水情况 （13）非居民用水全面实行定额计划用水管理 10、节地情况 （14）集中政府机关办公楼人均建筑面积（平方米/人）
三、减量化
11、节肥节药情况 （15）农药化肥使用低于国家平均水平的程度 （16）农作物秸秆综合利用率（%）＊ （17）废农膜回收利用率（%）
12、农业废弃物利用水平
（18）规模化养殖场粪污资源化利用率（%）＊ 13、工业废弃物利用水平
（19）工业固体废物综合利用率（%） 14、生物质资源利用水平
（20）农村沼气普及率（%）＊
（21）农田节水综合利用技术普及率（%） （22）工业用水重复利用率（%）
15、水资源再利用水平
（23）城镇污水处理设施再生水利用率（%） （24）建成区规范化回收站点比例（%） （25）主要再生有色金属回收率（%） （26）废纸回收率（%）
16、再生资源回收水平
（27）废塑料、废橡胶回收率（%）
四、
再利用和资源化
17、餐厨废弃物资源化水平
（28）餐饮企业废弃物集中回收率（%）
类型 项 目 指 标 或 水 平
当前情况 创建目标
18、污染减排目标 （29）实现COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排年度 目标＊
19、建成区环境空气质量指数
（30）年AQI（或API）小于或等于100的天数（天）
五、污染减排及效果
20、辖区地表水环境质量 （31）城市规划区地表水Ⅳ类及以上水体比例（%） 21、排水系统 （32）新城区雨污分流，老城区有改造计划 22、生活污水处理与排放
（33）城镇生活污水达标处理率（%） 23、生活垃圾收集与处理 （34）城镇生活垃圾无害化处理率（%） 24、园林绿化 （35）建成区人均公共绿地面积（平方米/人） （36）城镇新建绿色建筑标准执行率（%） 25、绿色建筑 （37）公共建筑和公共机构节能改造面积（平方米）
六、基础设施与生态环境
26、生态保护
（38）辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象 （39）大型商超市节能产品销售比例（%） （40）绿色照明产品推广量（个）
（41）县城新型墙体材料的建筑应用比例（%） 27、绿色产品推广 （42）建成区节水器具普及使用比例（%）
28、可再生能源 （43）非化石能源使用户数占建成区户数比例（%） 29、限塑令执行情况 （44）大型商超包装物限塑比率（%）
30、过度包装治理 （45）市场过度包装商品治理情况
七、
绿色消费
31、公共采购
（46）政府节能环保、再生利用产品采购率（%）＊ （47）开展了循环=经济特色宣传活动 32、宣传
（48）制作播放了循环经济公益片，宣传材料 （49）建设有循环经济教育示范基地或相关设施 33、教育
（50）中小学课外教育中有明确的循环经济内容 八、
循环文化
34、创意文化
（51）循环创意文化开展情况
35、统计数据完整度 （52）有比较完善的循环经济相关统计数据＊
36、上级政府支持程
度
（53）上级政府对创建循环经济示范县责任明确，进行了工作部署，并落实了资金补助＊
九、
保障
条件
37、财政支持力度
（54）生态环保、循环经济、节能减排支出（万元）
特色条件
其他指标 创建地区认为自身有特色的循环经济相关指标
注1：指标中涉及人均的指标以常住人口为计算依据。 注2：加＊为重点评价指标，Δ为需标明具体统计方法。 注3：对评价内容中的定性指标，可表述为“有”、“无”等，并用举例等方式进行论述，可另附
纸张。
农村饮水安全巩固提升集中供水工程实施方案编制指南
江西省农村饮水安全巩固提升集中供水工程 实施方案编制指南 江西省水利厅 江西省灌溉排水发展中心 二0一六年一月
目录 前言 (4) 1 综合说明 (6) 1.1 工程实施背景 (6) 1.1.1 工程规划结论 (6) 1.1.2 设计依据 (6) 1.1.3 建设任务与目标 (6) 1.1.4 工程建设的必要性和可行性 (7) 1.2 工程概况 (7) 1.3 工程特性表 (7) 2 工程现状 (11) 3 工程总体方案 (12) 3.1 工程总体布置 (12) 3.2 厂址 (12) 3.3 取水工程 (12) 3.4 原水输水工程 (12) 3.5 净水厂工程 (12) 3.6配水工程 (12) 3.7辅助工程 (12) 4 设计规模和水源选择 (13) 4.1 设计规模 (13) 4.2 水源选择 (14) 4.3 工程防洪和抗震标准 (14) 5工程设计 (16) 5.1 工程设计规模及主要工程内容 (16) 5.1.1设计规模 (16) 5.1.2主要工程内容 (16) 5.2 工程设计 (16) 5.2.1 取水工程 (16) 5.2.2 原水输水工程 (17) 5.2.3 净（配）水厂工程 (17) 5.2.4 配水工程 (18) 5.2.5 建筑设计 (18) 5.2.6 结构设计 (18) 5.2.7 供配电设计 (19) 5.2.8 水厂信息化设计 (20) 5.2.9 节能与节水设计 (20) 5.3 水质管理 (20) 5.3.1 水源水质管理 (20) 5.3.2 净水厂水质管理 (20) 5.3.3 管道水质管理 (20) 5.4 主要工程量及材料、设备汇总 (21) 6 施工组织设计 (22) 6.1施工条件 (22)
河南省循环经济试点实施方案
河南省 循环经济试点实施方案 （2008-2012年） 河南省科学院地理研究所 编制 河南省工程咨询公司 二○○八年五月三十日
前言 新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。 党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。循环经济作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。 近年来，河南省作为全国重要的经济大省、传统农业大省和新兴工业大省，在国民经济实现了较快的增长速度和较高的增长质量的同时，采取积极措施保护生态环境、推进节能减排，能源资源供给基本保持平衡，环境质量总体保持稳定，初步呈现资源利用、环境保护与经济社会发展相互促进的良好局面。但是，产业结构不尽合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善，单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。“十一五”时期，河南正进入工业化和城镇化加速发展阶段。发达国家的经验表明，这一阶段是能源消费增长快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不转变发展方式、产业结构和消费模式，河南的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。因此，发展循环经济，实现由传统经济向循环经济的转变，是河南加快建设全面小康社会、实现中原崛起的必然选择，也是事关河南长远发展的根本大计。 在面临诸多严峻挑战的同时，河南发展循环经济也具有良好的工作基础和条件。河南省委、省政府高度重视循环经济发展，不断加强宏观指导，加大政策支
地方政府如何推动区域循环经济发展
在落实科学发展观的工作中，地方政府如何发挥主导作用，推动循环经济的发展，实现区域的可持续发展，是一个需要认真探讨的问题。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面［１］。笔者结合近几年山东省日照市政府在发展循环经济建设生态城市方面的实践，谈一下体会和认识。 １ 统一认识，强化对循环经济的组织领导日照市地处山东省东南部，是一座新兴的港口城市。这里环境优美、气候宜人，“蓝天、碧海、金沙滩”是日照引以自豪的名片。与良好的生态环境形成较大反差的是，由于建市晚、基础差等原因，日照综合经济实力较弱，结构层次低，特别是工业化水平滞后，可以说，“环境优势突出”与“经济欠发达”构成了日照的基本市情。我们认为，发展经济与保护环境的关系是对立统一的，两者有着紧密的内在联系和一致性。保护生态环境并不是不要发展，更不是回到原始社会。建设生态市必须建立在经济发达、人民富裕的基础之上。如果经济落后、人民贫困，环境质量再好也谈不上生态城市。传统观念认为，发展经济与保护环境是一对不可调和的矛盾，要发展就要抓工业、上项目，就必然会污染环境。事实上，造成环境污染的原因不是工业本身，而是由传统的发展模式和资源利用方式不当造成的。我们经过近几年的实践探索感到，循环经济作为一种新的经济发展模式，既能实现加快经济发展的目标，又能最大限度地保护和利用好自然资源和环境，是工业化、城市化与生态化有机结合的根本途径，是实现区域可持续发展的正确选择，是实现经济与环境“双赢”的最佳模式。它采用“生态链”的方法，把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的循环式流程，使经济系统和谐地融入自然生态系统的物质循环过程中。它以“减量化、再利用、再循环”（３Ｒ）为经济活动的行为准则，从而最有效地利用资源和保护环境，从根本上消除了长期以来经济增长与环境资源之间的尖锐冲突。基于以上认识，我们把发展循环经济作为建设生态城市、实现可持续发展的核心工程，纳入到经济和社会发展的总体部署，在不同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。今年年初中央提出树立和落实科学发展观之后，我们进一步认识到，科学发展观的本质是以人为本，经济发展的最终目的是为人民群众创造富裕、文明、健康的生活，这与我们发展循环经济、建设生态城市的目标是一致的，从而进一步坚定了我们走发展循环经济之路的决心。 为坚持各级党政“一把手”亲自抓循环经济的发展，市委常委会、市人大主任会和市长办公会都把发展循环经济、建设生态城市作为重要议题研究部署，出台了《关于加强环境保护推进生态市建设的决定》等一系列推进循环经济发展的文件，分别成立了由书记、市长挂帅，有关部门主要负责人为成员的全市环境保护委员会、生态市规划建设领导小组和循环经济发展规划编制指导委员会，明确各 地方政府如何推动区域循环经济发展How Local Government Push Regional Development of Circular Economy 山东省日照市市长 于建成 摘 要 地方政府如何发挥主导作用，推动循环经济的发展，实现区域的可持续发展，是一个需要认真探讨的问题。本文结合日照市近几年的实践，提出地方政府在推动循环经济发展和生态城市建设过程中应采取的主要措施：统一认识，强化对循环经济的组织领导；高起点做好生态建设和循环经济发展规划；通过宣传引导提高全社会环保意识和循环经济理念；以优惠政策鼓励发展循环经济；以严格执法促进循环经济发展；加强城市环境基础设施建设；建立完善循环经济发展智力支持体系等，从而实现区域的可持续发展。 关键词 地方政府 循环经济 措施 10Environmental Protection 2004．12
街道创建全国文明城市实施方案
街道深入开展以创建“文明社区、文明小区、文明家庭”为主要内容的民德民风建 设实施方案 为认真贯彻落实市委《关于在全市农村深入开展以“启民智、修民德、正民风”为主要内容的民德民风建设的意见》要求，全面建设人民满意机关，推动辖区社会管理创新，结合街道实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高辖区居民的文明素质和生活质量为主要任务，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断创新民德民风建设的形式、内容和手段，注重过程，多办实事，营造最佳的人居环境和一流的创业环境，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推动各项事业全面进步。 二、目标任务 创建全国文明城市，街道的总体目标：努力打造高效廉洁的政务环境、民主公正的法制环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年成长的社区
文化环境。在继续全面深化全国文明城市创建工作的基础上，通过突出抓好薄弱环节从而促进我街道社会管理和服务功能进一步完善，公民思想道德水平进一步提高，在做好《全国文明城市测评体系》中就像测评项目和《镜铁区委创建全国文明城市实施方案》有关要求的基础上，重点做好以下几个方面工作： （一）市民文明素质提升行动 1、大力普及文明礼仪知识。各社区要积极利用公益性广告牌、电子屏、宣传栏等进行文明礼仪知识的宣传。有条件的社区要积极组织开展“文明礼仪知识集中宣传月”活动，通过举办培训班、专题讲座、发放《嘉峪关市市民文明公约》《嘉峪关市“三从八不”道德规范》等宣传资料进一步提升居民对创建全国文明城市的知晓度和参与度，营造浓厚的创建氛围。 2、开展“我为文明城市添风采”主题实践活动。各社区要深入开展“讲文明、树新风、讲道德、做好人”活动，从基本素质、基本道德、基本行为、基本准则抓起培育社区居民的城市意识、公共意识、公德意识、礼让意识。积极开展“道德模范”、“美德少年”推荐评选活动，在辖区努力营造争做“文明市民”浓厚氛围，全面提升广大居- 2 -
循环经济产业园
概述 本世纪头２０年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形 势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效 益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。 发展循环经济，一是大力推进节约降耗，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗。二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。三是大力开展资源综合利用，尽可能实现废物资源化和再生资源回收利用。四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。 十八大报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 目前我国经济发展中存在增长方式粗放，经济发展与资源环境矛盾突出等问题，中投顾问认为要想实现“美丽中国”的目标在经济建设方面就必须大力发展循环经济。主要从以下五个方面考虑： 从技术手段角度，全面推行污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术； 从资源利用角度，实现资源的高效利用、相互利用和再造利用； 从市场领域角度，主要有节能环保技术市场、社会废弃物静脉回收再造市场、循环经济咨询服务市场； 从产业发展角度，企业层面，注意清洁生产和污染排放最小化；区域层面，企业间促进物质和能源的充分循环；社会层面，建立城市生活垃圾以及其他废旧物分类、回收、再造系统，生态型产业系统，信息系统等初步建设循环型社会； 从园区建设角度，在园区规划建设中，土地集约利用，产业结构合理；在管理方面，明确入园企业投资强度等门槛要求，对园区生态环境进行及时监控管理等。
广东省全面推行河长制“一河一策”实施方案(2017-2020年)编制指南(试行)
广东省全面推行河长制 “一河一策”实施方案（2017-2020年）编制指南（试行） 广东省全面推行河长制工作领导小组办公室 2017年8月
前言 为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，完善水治理体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）要求，我省出台了《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发<广东省全面推行河长制工作方案>的通知》（粤委办〔2017〕42号，以下简称《工作方案》），强调实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。省水利厅、环保厅联合印发了《广东省水利厅广东省环保厅关于贯彻落实<广东省全面推行河长制工作方案>实施意见的函》（粤水办函〔2017〕1171号，以下简称《实施意见》），要求各市、县要根据本级河湖名录，抓紧组织开展辖区内主要河湖一河一策实施方案编制，并于2017年年底前出台实施。为确保《工作方案》落到实处，指导开展“一河一策”实施方案编制工作，特制定本指南。 本指南适用于县级及以上级别的领导担任河长的河道，县级以下河道可参照执行。考虑到各地情况复杂多样，使用本指南时，应根据实际情况有所侧重。
目录 总则....................................................................... 错误!未定义书签。 （1）主要目的........................................................... 错误!未定义书签。 （2）编制主体........................................................... 错误!未定义书签。 （3）编制对象........................................................... 错误!未定义书签。 （4）编制方式........................................................... 错误!未定义书签。 （5）编制原则 (1) （6）水平年 (1) （7）技术路线 (2) （8）任务分工 (4) 1 概况 (5) 1.1 自然地理 (5) 1.2 经济社会发展 (5) 1.3 水资源开发利用 (5) 1.4 水污染 (5) 1.5 水生态环境 (5) 1.6 现有工程 (6) 2 主要问题 (6) 3 目标指标 (7) 4 主要任务及措施 (8) 4.1 保护水资源 (8)
循环经济标准化实施方案
循环经济标准化实施方案 为贯彻落实科学发展观，加快推进公司循环经济发展，树立节约资源意识，充分发挥标准化在循环经济发展中的技术支撑作用，加快循环经济先进技术的推广应用，推动公司整体稳健发展，结合公司实际，制定本方案。 一、总体目标 围绕公司循环经济发展的实际需求，建立以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准为补充的循环经济标准体系，制定推动循环经济标准化的相关政策和措施，完善相应的监督管理机制，实现循环经济发展全过程的标准化管理，提高公司全员对循环经济标准化工作的认识，自觉执行并应用相关标准，建设资源节约型单位，达到节能降耗，提高效益，促进企业稳健发展之目的。 二、现状和工作基础 公司作为河南省农业产业化重点龙头企业，是一家集良种种鸽繁育、种鸽生产、鸽蛋孵化、商品鸽饲养、产品加工、废弃物综合利用为一体的肉鸽产业化企业，产业链条长，公司经过十多年的经营，已经积累了较为丰富的肉鸽养殖规程和经营管理经验，为标准化的实施奠定了坚实的基础，但鸽业作为畜牧业的一个新兴产业，目前缺乏相对应的国家标准和行业标准，肉鸽企业边生产边摸索、积累，较大地阻碍了企业快速发展的进程。 三、工作目标 紧紧围绕公司循环经济发展的实际需求，通过开展循环经济标准
化工作，实现以下目标： 1、建立健全包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的企业标准化体系。 2、通过完善、组织实施各项标准，使员工标准化培训率达到100%，贯彻执行率达到100%，标准覆盖率达到90%以上。 3、通过组织实施各项标准，使公司用水量下降20 %，生产废弃物重复利用率提高30%，污水排放率下降30%，切实提高节能降耗、清洁生产水平。 四、组织管理 为加强循环经济标准化工作的领导，公司成立循环经济标准化工作小组，成员具体名单文件下发。 领导小组的主要职责：收集、制定、完善循环经济各项标准，并监督实施，确保工作目标的实现。 五、时间安排 2011年10月-2012年6月，制定循环经济体系表，并收集相应的国家标准、行业标准和地方标准，建立健全含技术标准、管理标准、工作标准在内的标准体系。 2012年7月-2013年6月，建立循环经济标准化工作模式并运行，查找问题，实施改进。 2013年7月-2014年6月，对公司循环经济标准经体系进行自我评估，由体会质量技术监督局开展目标考核。 六、保障措施
单位创建文明城市工作方案
关于落实“创建全国文明城市”工作 方案的实施意见 为认真落实市委、市政府《关于创建全国文明城市实施方案的通知》精神，切实推进创城活动，积极做好各项工作，努力实现创建工作目标，特制定以下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两QQQ”的工作思路，按照以经济促创建，以创建促文明，以文明促和谐的原则，通过开展文明城市创建工作，进一步振奋精神、凝聚人心、优化环境、服务发展，从整体上提高干部职工文明素质，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展。 二、组织机构 为了落实对创建全国文明城市工作的组织领导，成立“市QQQ指挥部创建全国文明城市工作领导小组”，由QQ 同志任组长，QQ、QQ同志任副组长，QQ、QQ、QQ为成员，负责对创建工作的组织领导，领导小组下设办公室，QQ 同志任办公室主任，具体负责创建工作的服务和日常工作。 三、主要任务 根据全国创建文明城市工作先进城市测评体系的要求和市委市政府的安排部署，结合我部实际，重点抓好以下几方面的创建工作：
（一）切实加强干部教育。创建文明城市的重点和基础是加强干部的教育，提高干部的综合素质。按照市委市政府的要求，要高度重视干部的教育工作，实行定期和平时教育相结合的办法，加大对干部的经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训，全面提高干部的文明水平。 （二）加强对社会主义核心价值体系的学习宣传。社会主义核心价值体系是干部政治素质的重要组成部分，要将社会主义核心价值体系融入干部职工教育和精神文明建设全过程，并转化为干部职工的自觉行动；要采取多种方式，积极广泛开展宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；弘扬民族精神和时代精神，依托重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动，增强干部的民族自豪感。 （三）加强道德实践。要在广大干部中，积极倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，立足本职岗位，积极推动各项实践活动有声有色的开展。 （四）狠抓创建文明单位工作。文明单位建设是创建文明城市的基础和重要内容，要积极开展争创文明单位活动，明确创建目标、完善创建规划，采取有效措施，稳步推进创建工作的深入开展。 （五）积极开展学讲普通话，争做文明人活动，提高干
固废循环经济静脉产业园项目
关于建立固废循环经济产业园项目 分析报告 （徐工集团筑路机械产业示范基地） 山东弘衡再生资源科技有限公司 2018年10月
关于建立固废循环经济产业园项目 分析报告 一、项目概况 固废循环经济产业园项目拟以建立年处理200万吨固废循环再利用项目和互联网站为依托，形成新型环保建材为集群的产业园区。产业园区采用新型模块化经营管理模式，利用大数据、云技术、人工智能等新型技术管理手段，形成可复制式模块化产业园，同资本市场进行嫁接，走出滕州推广至全国市场。根据我省新旧动能转换政策的思路，真正形成资本运作与实体经济共同呼应的产业集群，打造一条从固废收置处理到建筑原材料供应的新型循环经济生态产业链。 二、项目建设必要性 1、随着滕州市城市规划建设“东拓、西提、北延、南融”战略的逐步深入，旧城改造等各项建设项目所产生的建筑垃圾与日俱增，而相应的处理消纳能力明显滞后，对城市生态环境、市容卫生管理以及交通运输带来巨大压力，同时严重影响城市空气质量和市民居住环境；以往处理建筑垃圾的主要处置方式仍是填埋处理，这耗用大量的征地及垃圾清运等建设经费。同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。 2、面对国家日益严苛的环保要求以及城市建设的快速发展需求，我国建筑原材料日趋短缺，国家、省、市以及各地方部门先后出台各项循环经济法规和政策，以推动固废资源化利用循环经济项目。建筑垃圾如果得到资源化利用既符合当前循环经济新发展理念，又能保护环境、创造价值、带动就业，实现变废为宝、化害为利。 3、我国现有固废处理企业依然采用传统行业模式，暂时没有企业在此行业内进行创新经营，极大的限制了行业的发展规模。固废循环经济产
循环经济院士行活动方案(建议版).(优选)
附件一： “循环经济专家行”活动方案 党中央、国务院高度重视循环经济发展，党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”党的十七大提出“循环经济要形成较大规模”。今年1月1日起，《循环经济促进法》正式施行。为贯彻落实科学发展观，推进循环经济发展，国家发展改革委与中国工程院联合开展“循环经济专家行”活动，具体方案如下： 一、活动目的：开展“循环经济专家行”活动，目的是发挥院士专家的群体优势、技术优势、知识优势，更好地总结我国循环经济发展过程中的经验，探究发展模式，树立榜样，提高循环经济的科技含量和技术水平，同时扩大宣传，加强推广力度。特别在当前全球金融危机的背景下，研究解决试点单位存在的主要问题，提出应对方案，提高循环经济发展水平。 二、组织形式 （一）主办单位：国家发展改革委、中国工程院 （二）工作方式：由国家发展改革委资源节约与环境保护司、中国工程院学部工作局牵头协调，中国国际工程咨询公司和国家发展改革委节能信息传播中心负责“专家行”的
具体组织工作。 （三）人员组成：由院士、专家、新闻记者及国家发展改革委、中国工程院有关领导、工作人员组成。其中：院士3名以上，每个调研单位循环经济方面的院士1名以上，专业方面的院士1－2名，从中推选1名院士担任专家组组长；专家5-6名，从中指定专家组组长助理1名。国家发展改革委、中国工程院各指定1名专门负责人员负责日常事务。 三、活动的主要内容：对试点单位循环经济实施情况进行调研，总结提炼循环经济发展模式，挖掘典型经验；开展技术诊评和咨询，帮助试点单位解决循环经济发展中存在的主要问题，推动完成重大技术改造工程，提高试点单位科技创新能力和循环经济发展水平；提供宏观决策咨询，与试点单位决策层面对面探讨在新形势下循环经济发展的思路；组织新闻媒体随行报道，宣传发展循环经济的典型经验和先进人物，介绍循环经济发展模式，普及循环经济发展理念；贯彻《循环经济促进法》，推动循环经济更好更快发展。 四、预期成果 （一）循环经济专家行总结报告，包括现状调研、典型案例诊断、媒体宣传总结等方面内容； （二）我国发展循环经济政策建议。 五、具体调研安排 （一）调研对象：原则上是第一批、第二批国家级循环
我国区域循环经济发展模式研究
我国区域循环经济发展模式研究 摘要:循环经济是一种新兴的经济发展模式，是实现社会经济和资源可持续发展的重要途径和方式。为了积极推动区域循环经济的发展，构建合理的区域循环经济的发展模式是首要任务。本文阐述了区域循环经济的内涵、意义和发展区域循环经济的重要性，并结合国外区域循环经济发展的经验，分析了我国循环经济发展模式现状和存在的问题，针对我国区域发展的差异性,提出了我国东、中、西部和东北地区发展循环经济的区域模式。 关键词: 循环经济区域经济发展模式 0引言 党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把加快生态文明建设作为重要内容提到了新的历史高度。面对经济发展中如影随形的高消耗、高污染和资源环境约束问题，我国已经开始寻求经济增长模式的全面转变，走节约型发展道路。如同“知识经济”一样，“循环经济”已融入中国主流经济概念当中，成为转方式、调结构、增效益的重要路径。然而，如何能快速顺利地发展区域循环经济是当前区域经济发展的一项重要而紧迫的任务。区域循环经济建设是个系统工程，涉及领域多范围广，为保证区域循环经济的顺利发展和进一步推进，需要为区域制订相应的发展规范和标准，使循环经济的进一步发展有清晰的目标。本文的研究正是基于这样的一个背景对区域循环经济的发展模式进行一些探索。 1区域循环经济的内涵及意义 首先，循环经济（cyclic economy）是一个舶来概念，是西方发达国家在总结了传统经济的种种弊端后提出的人类发展的一种全新的生态型经济[1]。减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)，被称为循环经济的3R原则。物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
创建文明城市方案
志远小学文明城市创建工作方案 一、指导思想： 认真落实市、区教育局对全国文明城市化创建的工作要求，认真完成上级组织分配的各项任务，积极主动加强学生及学生家长之间的联系沟通，举全校之力，汇全体师生之心，为潍坊市创建全国文明城市做出努力。 二、工作目标： 按照《全国文明城市测评体系》工作标准和区委、区政府、区教育局的要求。我们创建全国文明城市的目标是：认真贯彻切落实区委、区政府，区教育局的有关指示精神，扎实开展上级部门安排的各项活动，坚持把强化组织领导作为第一保证，把提高全校干部和师生的文明素养作为第一要务，把人民群众满意作为第一标准，全面提高全体师生的文明程度，提高师生的文明素质，提高群众对学校的满意度。为潍坊市创建全国文明城市作出贡献。 三、组织领导 经研究，学校决定成立创建全国文明城市工作领导小组： 组长：李岩 副组长：魏涛陈琦孙坤辛美翠 组员：各班班主任 四、工作要求： 根据区教育局的统一布置，我校创建工作的总要求是：对照标准，全面排查，认真整改，严防死守，各负其责。
五、工作举措： 创建文明城市工作时间紧，任务重，要求高，责任大，必须采取有效措施，保证各项工作落到实处。 1、加强领导。 建立创建工作小组，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面，确保组织到位，领导到位，制度到位，经费到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。 2、周密部署。 制定具体的实施方案，对相关责任具体分解，落实具体责任人，确保创建工作有条不紊地推进。 3、密切配合。 创建工作涉及方方面面，除积极配合上级部门的统一安排之外校内各领导、各部门之间要树立大局观念和全局意识，相互协调，齐抓共管，形成同创共建的良好氛围。 4、狠抓落实。 进一步落实工作责任制，明确工作目标，层层分解，责任到人。进一步创新手段，创新机制，使创建工作的每一项决策和措施落到实处。 六、具体责任分解： 1、文明城市创建方案制定及督查。 2、宣传发动、横幅、橱窗布置。 3、教师师德行为。
广东省循环经济工业园区认定办法
广东省循环经济工业园区认定管理办法 第一章总则 第一条为全面贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号），促进我省循环经济工作的发展，推动省级循环经济工业园区（以下简称“园区”）的建设，根据《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔2005〕83号）精神，制定本办法。 第二条我省循环经济工业园区的申报、核准、实施、管理等事项，适用本办法。循环经济省市共建产业基地根据本办法，适当降低认定标准。 第三条省经信委负责循环经济工业园区认定的组织协调和监督管理。 第四条经认定的循环经济工业园区和循环经济省市共建基地，按照本规定享受相关政策。 第二章申报条件和认定内容 第五条申报循环经济工业园区必须具备以下条件： （一）园区必须是由不同企业组成的独立工业小区。 （二）近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。 （三）园区环境质量达到国家或我省规定的环境质量标准，园区内企业污染物排放达标，污染物排放总量不超过总量控制指标。 (四) 园区所在区域已完成或正在计划进行区域环境影响评价．园区按照ISO1400l的要求已建立或正在计划建立环境管理体系。
（五）园区企业符合广东省产业政策和循环经济发展需求，属于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》鼓励范围，并对优化产业结构，转变经济增长模式和消费模式有较大推动作用。（六）园区内部管理机构健全，有规范的财务管理制度和机构，已成立发展循环经济工作机构，有详细的循环经济实施方案。 第六条选择资源综合利用、节能、环保、清洁生产、新型建筑材料开发和应用、新能源和可再生能源开发利用、垃圾分类回收和处理等重点内容的园区可优先认定为循环经济工业园区。 第三章申报及认定程序 第七条循环经济工业园区由所在地级以上市政府职能部门向省经信委书面推荐，原省循环经济试点园区直接向省经信委申请，省经信委会同有关机构集中审定的制度。 第八条各地级以上市政府按照工业区的申报标准进行初审，在征求相关部门意见基础上，提出初审意见报省经信委。 第九条申报材料 （一）广东省循环经济工业园区申报书（统一格式）； （二）园区循环经济实施方案（必要时应包括重要项目的预可行性研究报告）； （三）已批准的组织机构文件或企业单位营业执照复印件（验原件）、资信证明文件和缴税情况的文件； （四）有关节地、节水、节能、节材、资源综合利用、环境保护等循环经济评价支持性技术文件和有关材料；
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南(DOC 32页)
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南(DOC 32页) 部门： xxx 时间： xxx 制作人：xxx 整理范文，仅供参考，勿作商业用途
附件 省级土壤污染状况详查实施方案编制指南 1 适用范围 本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案（以下简称《实施方案》）的编制工作。 2 编制原则 2.1 落实责任 各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。 2.2 规范统一 各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查
工作。 2.3 上下结合 国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体目标和工作任务。在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内容。 2.4 部门协作 各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。 3 编制依据 （1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号）； （2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环土壤〔2016〕188号）； （3）省级土壤污染防治工作方案； （4）土壤污染状况详查系列技术文件。
煤化工行业循环经济规划实施方案
一、企业基本情况 张掖市XXX煤业公司成立于2008年12月，注册资本金2000万元。位于高台县南华镇循环经济工业园区，是一家综合型煤制气企业。现有职工XXX余人，其中各专业工程师5人，技术员20人，专科学历以上职工80余人。公司主导产品为煤气，副产品为冶金焦炭，焦油，粗苯等。是循环经济工业园区的龙头企业。公司现有总资产XXX亿元，XXX年公司完成销售收入x亿元，上缴税金X万元，被县委县政府评为2012年纳税先进企业和县十强企业称号。 （一）地理位置： 张掖市XXX煤业有限公司厂址位于高台县南华镇循环经济园区，厂区距离高台县城11公里，距G30高速公路高台口3公里，距国道312线11公里。 （二）企业主要原材料及资源消耗情况 1.主要原材料 企业主要原材料为本地生产的原煤，其中有企业自采，也有部分从本市其他企业购进。并以此为基础，通过合理的技术组装和产业链接，展开煤、焦、电、汽、化，以及建材等各行业的综合循环经济建设。 2.企业主要产品能耗情况
企业主要产品焦炭的产品能源单耗为151.02kg标煤/t 焦，优于国家清洁生产170kg标煤/t焦的二级标准，距离一级标准的150kg标煤/t焦仅有较小差距，预计2014年将达到一级标准。 （三）企业主要产品水耗情况 企业主要产品焦炭的产品新鲜水量单耗为2.73 m3/t焦，超过国家清洁生产3.5m3/t焦的二级标准，距离一级标准的2.5m3/t焦仅有较小差距，预计2014年将达到一级标准。 （四）焦化行业发展循环经济的紧迫性 温家宝总理指出，循环经济要以落到实处，要以针对具体的产业提出合适的解决方案。而焦化产业就是急需大力发展循环经济的一个重要的基础产业。 随着焦炭行业的高速发展，资源浪费及环境污染成为焦化行业结构调整和可持续发展的巨大压力和两大制约因素。焦化行业要实现资源有效利用，实现环境保护，走清洁生产道路，组成循环经济产业链，提高焦化行业的资源综合利用水平和经营水平是实现可持续发展的必由之路。 1.电力行业发展循环经济的紧迫性 我国的电力行业国民经济发展的支柱性产业，是能源、水资源消耗的密集型产业，又是大气中二氧化硫的主要排放
XXX学校创建全国文明城市工作实施方案
XXX学校创建全国文明城市工作实施方案
XXX学校创建全国文明城市工作实施方案为了认真贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的要求，确保把创建全国文明城市的各项责任目标落到实处，市教育局通知精神，结合我镇教育系统实际情况，制定如下实施方案。 一、指导思想和总体目标 指导思想:以科学发展观为指导，以促进经济和社会各项事业全面发展，提升市民素质和城市文明程度为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，以实施全民文明素质教育工程为载体，紧紧围绕创建目标，严格按照《全国文明城市测评体系》的要求，全员参与，充分调动广大教职工、学生和学生家长的积极性和创造性，扎实开展文明城市创建工作。 总体目标：通过创建，全面提升教育系统文明程度和师生文明素质，促进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展，力争2014年把我市创建成全国文明城市。 二、主要任务 （一）坚持德育为先，全面提高师生文明素质 贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展以“讲文明、树新风、争做文明济源人”为主题，以思想道德、科技文化、文明礼仪、卫生健康等为主要内容的全民文明素质教育，进一步增强师生文明意识，规范师生文明行为，提升师生文明素质。 一是要广泛开展社会主义核心价值体系的宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展形式
多样的学习宣传活动。 二是要加强未成年人思想道德教育工作。建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制；建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人。三是要积极开展优秀传统文化教育。组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；组织开展中华经典诵读活动。四是要积极宣传推介优秀少儿精神文化产品，正确引导未成年人精神文化需求。五是要建立健全志愿者服务工作制度，扎实开展志愿服务活动。 （二）优化整合教育资源，推进义务教育均衡发展 进一步加强教育资源统筹，优化教育改革和发展环境，推进义务教育均衡发展，全面实施素质教育。 一是要按照国家办学标准，不断改善办学条件，强力推进义务教育阶段学校办学条件标准化；二是要均衡配置公共教育资源，积极落实扶持弱校的各项政策措施；三是要加强对义务教育阶段择校问题的管理。 (三)加强学校管理，创建和谐校园 坚持育人为本的原则，以办人民满意教育为宗旨，加强师生安全教育和学校管理，努力构建安全有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。 一是要建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度。二是要积极开展和
园区循环化改造实施计划方案编制指南
附件 园区循环化改造实施方案编制指南 为推动园区循环化改造工作的顺利开展，指导地方编制园区循环化改造实施方案，制定了本编制指南。园区在编制实施方案时应与本地区产业发展、资源禀赋、环境状况相结合，在发展目标、发展重点等方面要充分体现本地特色，在主要任务、政策措施等方面要有所创新和突破。 一、总体要求 （一）贯彻落实科学发展观，以循环经济“减量化、再利用、资源化”和“减量化优先”为原则，以转变经济发展方式为主线，把园区改造为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环化改造示园区，推进园区绿色发展、循环发展、低碳发展。 （二）紧密结合当地产业基础、资源禀赋和环境状况，统筹规划园区空间布局和产业布局，突出构建清晰的循环经济产业链，具有现实可操作性。 （三）以表格形式细化年度投资计划、具体项目实施期限和达产年限、规模，清晰界定年度实施围和进度，便于进行年度评价和验收。 （四）清晰列明园区各类污染物的排放和处理情况，便于环境保护部门监督检查。 （五）以申报年为实施方案编制的基准年，实施期限原则上
不超过3年。 二、实施方案的主要容 （一）园区现状和发展基础 1. 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况简述。 2. 园区概况。主要包括园区地理位置、交通条件、占地面积、自然条件、功能区划等容。（附园区区位图和园区功能区化图） 3. 经济发展和产业基础。描述园区经济、产业发展水平以及园区主导行业、重点企业及其发展状况。 4. 社会发展和基础设施。描述园区人口状况，科、教、文、卫状况，基础设施状况、道路交通状况等。 5. 园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享等情况。 6. 资源环境现状。园区主要能源和资源的消耗水平及其与省外的比较；资源产出率情况，近三年节能减排目标完成情况；污染源数量和分布；主要污染物特征和产排污量；重点污染源排放达标情况；潜在的环境风险和应急方案；园区建址的环境敏感性分析；区域环境质量；区域环境容量和环境承载力；环境法律法规的贯彻执行；环保投入；环境管理等。对一些资源环境指标要用表格形式列出基准年及实施期限各年度的指标值。 （二）园区发展面临问题和循环化改造的重要意义 1. 目前园区发展面临的主要问题。 2. 园区循环化改造的意义。从促进产业结构合理调整、园区综合竞争力提高、资源约束改善、资源产出率提高、环境质量改
循环经济试点实施方案模板
循环经济试点实施方案模板 莱钢循环经济试点实施方案 目录 一莱钢基本情 况 ..................................................................... ............................................. 3 (一) 企业现 状 .................................................... 3 (二)资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况 ...................... 6 (三)清洁生产实施情况 ............................................ 14 (四)“三废”综合利用情况及再生资源回收利用情况 ...................... 14 (五)废物排放和污染防治情况 ....................................... 15 (六)发展循环经济的核心技术、研发能力 .............................. 17 (七)主动承担社会责任，造福地方 ................................... 17 (八)企业发展面临的主要问题 ....................................... 18 二发展循环经济的工作基 础 ..................................................................... ......................... 19 (一)循环经济理论研究起步 早 ....................................... 19 (二)参加节能自愿协议试点，完善管理制度，提高管理水平 ................ 19 (三)在改造扩建过程中加大新技术应用力度 ............................ 20 (四)循环经济产业链建设取得初步成效 ................................ 21 (五)冶金企业废水零排放示范工程成效显著 ............................ 22 三发展循环经济的指导思想、目标和主要任
国家发改委-循环经济发展规划编制指南
附件： 循环经济发展规划编制指南 二〇一〇年十二月
目 录 一、编制背景和总体要求 (1) （一）背景 (1) （二）总体要求 (2) 二、《规划》的框架内容 (4) （一）前言 (4) （二）规划区域的基本情况 (4) （三）发展循环经济的紧迫性、有利条件及制约因素 (5) （四）发展循环经济的指导思想、基本原则和发展目标 (6) （五）发展循环经济的重点任务 (7) （六）空间布局 (10) （七）发展循环经济的重点领域、重点工程及关键技术与装备..10 （八）实施效果分析 (12) （九）发展循环经济的保障措施 (12)
为全面贯彻科学发展观，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高我国生态文明水平，按照《循环经济促进法》的明确要求，各地循环经济发展综合管理部门应会同同级环境保护等有关部门编制《循环经济发展规划》（以下简称《规划》）。为加强对各地编制《规划》的宏观指导，提高编制水平，制定《循环经济发展规划编制指南》（以下简称《指南》）。 本次印发的《指南》是各地规划编制的指导性文件，各地编写规划时应充分体现本地特色，与本地区经济社会发展实际相结合，在内容、发展重点等方面有所创新突破。 一、编制背景和总体要求 （一）背景 改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，与此同时，资源和环境压力日益加大。未来一段时期，我国仍将处于工业化和城镇化快速发展的阶段，资源和环境形势将更加严峻。循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，是最大限度节约资源和保护环境的经济发展模式，是解决我国资源环境瓶颈约束的根本性举措。 党中央、国务院高度重视发展循环经济。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为一项重大战略任务。2005年国务院印发的《关于加快发展循环经济的若干意见》是我国循环经济的纲领性文件。党的十七大明确提出使“循环经济形成较大规模”的要求。《循环经济促进法》2009年1月正式实施，标志着我国循环经济发展进入法制