杭州市城乡区域统筹发展的调研报告

作为沿海发达地区，杭州经济社会发展迅速，综合实力已经达到“上中等”发达国家水平。但也存在“东快西慢、东强西弱”，区域经济发展不平衡，城乡居民收入差距较大，城乡发展不平衡的问题。为了改变这种状况，2010年，杭州市认真贯彻中央和省委决策部署，把统筹城乡区域发展作为杭州发展的一个重大战略，创造性地提出以新型城市化为主导，以网络化大都市建设为抓手，以改革创新为动力，坚持规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享，推动五县(市)和八城区加快发展、协调发展，确定了杭州走向城乡一体化、区域一体化的新思路。课题组对我市城乡区域统筹发展情况开展了专题调研，在总结取得成效的基础上，分析存在的问题，提出意见建议，以进一步推动市委重大战略决策的贯彻落实。

一、杭州市城乡区域统筹发展的实践

两年多来，全市上下通过不断健全组织、完善政策、突出重点、强化投入、创新机制、营造氛围，城乡区域统筹发展工作取得了阶段性成效。2012年，杭州市农村居民人均纯收入17017元，增速快于城镇居民1.5个百分点。五县（市）生产总值（GDP）、规模以上工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售额等主要发展指标增幅均高于全市增长水

平。主要特点如下：

（一）创新工作机制，城乡区域统筹发展强力推进。

1、创新组织领导机制。在市本级层面，成立了由市委书记、市长挂帅的市统筹委和分管市领导负责的7项重点工作推进领导小组。建立市领导联系区县(市)协作制度，由市委、市政府领导组成5个指导组，分别指导各协作组开展工作，每位领导负责联系一个中心镇。各区、县（市）也成立相应组织机构，将城乡区域统筹发展工作推向常态化、制度化、规范化。

2、创新政策保障机制。市委、市政府出台以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见后，仅市本级就围绕区县(市)协作、产业发展、中心镇建设、美丽乡村建设、土地综合整治、“三江两岸”生态景观保护与建设、农村文化建设等重点工作和“六个一体化”目标，细化和出台了50余个配套的政策性文件，涵盖了城乡区域统筹发展的方方面面。各区、县(市)结合当地实际，出台了一系列政策性文件，保障了城乡区域统筹发展的顺利推进。

3、创新资金投入机制。市本级突破财政体制，加大对五县（市）投入力度，在原有支农资金和“联乡结村”帮扶资金不变的基础上，每年新增10亿元统筹专项资金，2亿元“三江两岸”生态景观保护与建设专项资金；在全国率先募集近1亿元农村公益金，支持农村助老爱幼项目建设。构建

起了以支农资金为核心、统筹专项资金为基础、协作资金为重点、农村公益金为支撑、帮扶资金为补充的“五位一体”财政支农体系。各县（市）也都按照1︰1的资金进行配套。2012年，全市财政预算内资金用于“三农”支出200.04亿元，增长10.9%。其中，市本级财政预算内资金支出5.76亿元，同比增长9.07％。

4、创新城市发展机制。在城市化发展过程中，把工作的着力点放在新型城市化建设上，扎实推进“科技西进”、“文创西进”和“现代服务业西进”，构建完善以中心城市为主体、中小城市（中心镇）和小城镇、中心村协调发展的网络化城镇体系。努力提升杭州市区综合服务功能，做大做强县（市）城和中心镇，加快推进县城向中等城市、中心镇向小城市转型升级，整体提升大中小城市的承载力、辐射力、带动力，带动五县（市）新型工业化和农业农村现代化，带动新农村建设和农民致富奔小康。

5、创新城乡规划机制。坚持以规划为先导，根据《杭州市城乡规划条例》，编制和完善杭州市域总体规划、土地利用总体规划、环境共保规划、市域综合交通规划、农村土地综合整治规划以及各县（市）域总体规划，明确五县（市）功能定位，形成较为完善的城镇、产业、居住、生态规划布局体系。出台《关于加快发展中心镇培育小城市的若干意见》、《中心村村庄规划编制导则》等，编制中心镇和中心村

总体规划、建设规划，重点培育建设27个省市级中心镇、200个中心村和63个美丽乡村精品村。

6、创新农村体制机制。开展户籍制度改革试点，逐步建立以合法稳定住所、职业为基本条件，按经常居住地登记户口为基本形式的城乡统一新型户籍管理制度。推进用地制度改革，建立集体非农建设用地流转制度，允许集体经济组织以土地租赁、入股等方式参与经营性项目，吸引工商资本投资农村发展二三产业。推进农村产权制度改革，2012年完成股份制改革村100个，累计达到911家。依托杭州产权交易所，建立了杭州农村综合产权交易所,集农村承包地经营权流转和转让、农村林权、水权以及生态权益补偿及交易、农村房屋租赁权转让及其他农村产权等交易服务为一体。

（二）完善工作载体，城乡区域统筹发展重点突出。

1、注重强化区县协作。区县（市）协作是杭州市推进城乡一体化发展的重要抓手，体现了实施城乡区域统筹发展的制度创新和“杭州智慧”。按照产业带动性和地域相连性原则，由八城区和杭州经济开发区、西湖风景名胜区、市钱江新城管委会，与五县(市)建立5个对口联系、联动发展的区县(市)协作组，城区与县（市）以“二对一”形式结成合作共同体，主要围绕产业共兴、资源共享、乡镇结对、干部挂职、环境共保五方面内容，开展多形式、多层次、多领域的互助协作。2012年，城区共筹集资金3.25亿元，增加2070

万元，支持五县（市）协作项目293个，总投资达72.3亿元。

2、注重推进产业发展。在《关于推进城乡产业一体化发展的指导意见》基础上，出台了农业、工业、现代服务业、旅游业、商贸业5个具体实施意见，形成了“1+5”产业政策体系。在发展农业方面更多地对五县（市）予以倾斜支持。按照区域功能定位，抓住城区“退二进三”、结构调整的机遇，促进产业集聚发展。截止2012年底，城区向五县（市）实施产业转移项目139个，总投资达455.4亿元。其中，一产项目18个，总投资3.66亿元；二产项目63个，总投资160.93亿元；三产项目58个，总投资290.81亿元。

3、注重中心镇培育和建设。把中心镇培育建设作为推进城乡区域统筹发展的重要节点和提升县域经济、增强辐射功能的重要环节来抓。抓科学编制规划，完成了“十二五”中心镇发展规划和中心镇五年培育方案。抓强镇扩权改革，萧山、余杭及五县（市）大部分已将涉及中心镇发展决策、项目审批、社会管理和综合执法等行政管理事项交由中心镇行使。抓政策扶持，在土地供给、财税扶持、金融服务和“城中村”改造等方面给予中心镇倾斜。抓项目扶持力度，2012年下拨统筹专项资金2.8亿元，扶持中心镇建设项目32个，总投资29亿，大企业、大集团参与中心镇建设项目30个，总投资103.6亿元。

4、注重“三江两岸”生态景观保护与建设。按照“宜

居、宜业、宜游”的总体要求，坚持点线面的空间结合，以江为带，连接村、镇、城，贯通园、区、块，融合经济、生态、环境、文化，使“三江两岸”成为一幅美丽的“富春山居”图。全面实施改善水体环境、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态六大工程，关停沿岸污染企业89家、砂石码头81个，建成生态景观带36.6公里、绿道86公里、沿江景观道路18.9公里，新建旅游精品点4个、驿站7个，实施河道综合治理195公里、治理矿山10个。目前，“三江两岸”生态保护与建设已被国家发改委和财政部列为全国节能减排财政综合示范试点。

5、注重农村土地综合整治。落实最严格的耕地保护制度，围绕推进“三集中”、“三置换”，加大土地开发整理力度，切实加大对位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外的未利用地、农用地和建设用地的开发整理复垦力度。整合各类涉农资金，采取综合措施，对农村“田、水、路、林、村、房”实施全面整治，实现耕地占补平衡、土地集约利用。2012年，实施农村土地综合整治项目105个。

6、注重美丽乡村建设。在多年村庄整治的基础上，围绕村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美的要求，2012年积极推进193个中心村培育建设，全面启动130个镇村农民集聚区建设，新建美丽乡村精品村62个，启动新一轮风情小镇建设8

个，实施乡镇整治21个、省级整治村276个、市级整治村339个。注重串点成线，通过整合提升，推出了17条最美乡村之路。同时，不断完善农村长效保洁制度，全市100%的村（社区）全部实行“庭院整治”长效管理。

（三）着力改善民生保障，县乡社会发展稳步提高。

1、统筹城乡社会保障。城乡社会保障体系逐步实现由制度覆盖向参保人群覆盖转变，保障标准进一步提高。城乡居民参加各类养老保险参保率达91.90%，基础养老金标准不断提高，萧山120元，余杭、富阳110元，五县(市)不低于100元。全市基本医疗保险制度框架和职工医保、城乡医保的主要政策实现了统一，全市基本医疗保险综合参保率达到97.74%，新农合人均筹资标准提高到617元；城乡低保对象实现“应保尽保”，全市以区县(市)为单位，农村低保人均救助金额达到265元。

2、统筹城乡公共服务。推进农村联网公路建设，累计达1630公里，行政村客运通达率达到99.6%，城乡客运一体化率达到88%。积极开展城乡学校互助共同体建设，提高农村学校办学条件和教学质量。全市村卫生室和社区卫生服务站建设实现全覆盖，村卫生室人员、药品、财务一体化管理率超过97%，城乡居民健康档案建档率96%以上。全市新建村级社区服务中心519个，发挥了村民事务、邮政服务、票务、公用事业缴费、律师服务等功能。新建、改建农村居家

养老服务照料中心174家。提升改造农家小型标准超市700余家，全市农村连锁便利店覆盖率达到100%，金融服务进驻村级便民服务中心比例达97%。

3、统筹城乡就业服务。深入开展充分就业行政村创建，大力推进农民素质培训，加强农村实用人才、农村成人“双证制”教育培训，全市农村劳动力转移就业6.8万人。出台新杭州人就业援助政策，妥善解决进杭务工人员创业就业问题。深化和谐劳动关系创建活动，新增基层工会629家。专门出台实施办法，加快发展来料加工业，促进低收入农民脱贫增收。实施城乡统筹人才“双百工程”，每年组织市区100名专业技术干部到五县(市)挂职，组织五县(市)100名干部到市区挂职锻炼，促进市区与五县(市)人才双向交流。

4、统筹城乡基层文化。制定了杭州市文化引领、文化精品、文化创意、文化传播等八项工程实施方案，形成了文化建设城乡一体化格局。开展送电影下乡、文化走亲、送讲座展览下乡等活动，聘请农村基层宣传文化指导员2316人，75%以上的行政村拥有村文化室和文体队伍。全市行政村农家书屋实现全覆盖，农村“15分钟文化圈”基本形成。全市有线电视“村村通”实现村一级全覆盖，有线广播“村村响”实现行政村全覆盖。各区县（市）都加强了文明办、网宣办、乡镇（街道）综合文化站人员、行政村专职文化指导员建设。

二、存在的主要问题

我市城乡区域统筹发展工作虽然取得了阶段性的成效，但在推进过程中仍存在亟待解决的问题，需要各级政府认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

（一）土地瓶颈问题比较突出。杭州市的地形格局为“八山半水分半田”，土地资源十分匮乏，人均耕地只有0.4亩，西部五县市的人地矛盾尤为突出。既要确保基本农田保护政策不动摇,又要保障合理适度的建设用地需要,是城乡区域统筹发展中面临的重大课题。虽然，杭州积极推进“三个集中”，加大土地开发整理力度，但增加的建设用地，不能满足发展所需,土地资源约束已成为城乡一体化发展空间需要认真解

决的问题。

（二）区县协作工作仍需深化。区县协作中企业的积极性有待提高，社会参与面还需扩大，亟需出台相关鼓励支持政策；协作双方共享机制，特别是协作双方财税政策的落实和分享有待进一步研究；产业协作在产业配套、人才支撑、公共服务等方面遇到瓶颈制约；项目推进中遇到了规划衔接、土地指标、资金投入、招投标程序、征地拆迁等问题，造成了部分项目无法如期实施和推进。

（三）农民持续增收难度增大。农民收入要在目前的高基数上，实现持续快速增长，难度越来越大。农村资源和农民资产市场化程度较低,宅基地与房屋的使用权、集体资产所有权、承包土地经营权不能进入市场交易,直接影响农民的财

产性收益。当前经济形势严峻，中小企业经营困难，减少了农村劳动力的需求，直接影响了农民的工资性收入。低收入农户、纯农户由于收入来源单一，增收途径少，增收难度较大。

（四）农村长效管理亟待加强。随着行政村规模的扩大，村级事务不断增加，村集体组织运行成本日益增长，目前的资金保障缺口较大。一些社区硬件配套设施不能及时到位，特别是集体经济比较薄弱村（社区）公共设施的有效管理、村级长效保洁难以正常运转。在美丽乡村建设过程中，有的村还出现了较大的负债，加上村级集体收入没有稳定的来源，很难维持村级长效管理。

（五）农村基础条件还有差距。有些镇村建设的总体规划还不完善，路网、管网等基础设施跟不上，村内道路窄小、公共空间缺少、田园景观缺失，农村的公共服务设施及商业配套也不能满足需要。农村社会发展水平和资源条件远滞后于城市，教育、卫生、医疗等农民群众最为关心的实际问题业已成为农村社会事业发展中的突出矛盾，科技、文化、体育等社会事业与城市也存在较大差距。

（六）改革法制空间需要明确。在城乡一体化方面的改革探索，如户籍制度改革、土地制度改革等，还存在许多法规条文的约束和限制。“三集中”、“三置换”的一些做法,与物权法、土地承包法、土地管理法等存在不同程度的冲突,

需国家层面进行确认。新型农村集体经济组织发展缺乏有力的政策法律支持，现行《农民专业合作社法》仅限于以农产品为重点的农民专业合作社,没有涵盖农村社区合作、土地合作等其他合作经济组织形式。

三、对推进城乡区域统筹发展的建议

各级政府和有关部门要认真贯彻“四化同步”和统筹大杭州发展的战略思想，不断强化组织领导，完善工作机制，加大工作力度，进一步推动全市城乡区域统筹发展。

（一）改革创新，先行发展。统筹城乡发展不仅依靠工业和城市来支持农村发展，更要开拓和整合农村资源，把城市和农村发展作为一个整体，放到经济社会全局、放在全面建设小康社会战略布局中来统筹谋划，凸重点、抓深化、促平衡，加快城乡统筹示范区建设。城乡区域统筹发展是复杂的系统工程,需要冲破原有的城乡二元体制的束缚,调整不适应一体化发展的政策制度,研究解决一系列体制机制问题。建议积极向国家争取改革政策空间,在不违反法律前提下,大胆实践探索,敢于突破创新，从政策、制度层面开展先行先试，抓好萧山农村产权改革试验区建设、富阳市户籍制度改革试点等工作。

（二）加大投入，加快发展。保持财政支农资金稳定增长，确保市级10亿元统筹专项资金不减少，并要求各地配套资金足额到位。整合各类政府性融资平台，将行政事业单

位闲置性经营资产和土地等注入融资平台，增强直接融资能力。研究制订大企业、大集团参与城乡统筹建设的优惠政策，积极引导民间资本，社会资金投向农村基础设施、公用事业、重点产业和农村生态环境建设。提高农村金融服务水平，有重点地推进小额贷款工作，开展政策性农业保险。研究解决农民贷款担保抵押问题,探索农村宅基地使用权、土地承包经营权等适宜的抵押担保方式。

（三）两轮驱动，融合发展。将创新驱动和城镇化驱动紧密结合起来，通过两轮驱动，创新理念、政策，完善相关规划和体制机制，推进城乡一体的新型城镇化进程，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。探索适度扩大中心镇区域规模的路径，加强各镇、村间产业与服务有机衔接和融合，促进互通、共享。加强基础设施建设，不断提升公共服务能力，促进城乡教育、卫生、文化、体育资源共享，推动城市功能向重点镇延伸，辐射带动周边乡村发展。加快经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，下放管理权限。

（四）集中置换，集聚发展。继续坚持工业向园区集中，人口向中心镇、中心村集中，农业向规模经营集中。以规划为依据,以确保耕地面积不减少为前提,统筹安排城乡土地资源,优化各类用地布局,提高土地集约利用水平。做好土地承

包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、集体资产所有权置换股份合作社股权工作。置换出的土地，通过市场拍卖，所得的收益用于建设集中居住区和对农民的补偿；作为村集体资产,通过在城镇建设标准厂房或店面,让农民通过入股参与分红长期获得土地收益; 复

垦为耕地,用于置换农民集中居住区建设用地。通过盘活农村土地资源,促进资源资产化、资产资本化、资本股份化,拓展城市发展空间,改变农村土地的溢价单向流向城市的不合理

状况。

（五）双向互动，协调发展。以区县协作为纽带，将城区的人才、资金、信息、项目、中介服务等资源要素与五县(市)的发展空间、生态屏障、生活空间等进行有效配置，实现互补共赢，促进全域发展一体化。区县（市）协作需要全市动员，全民参与。主城区要积极参与，自觉行动；五县市要抓住机遇，主动对接。通过调动两个积极性、两个主动性、两个创造性，实现互利双赢。项目推进是区县协作“牛鼻子”，应抓住项目建设这个龙头，以项目建设带动新型城市化和新农村建设，带动产业转型升级、社会建设和民生改善。

（六）拓展渠道，持续发展。高度重视和大力发展村级集体经济,充分发挥村级组织作为农村集体土地所有者和管

理者、社区公共物品提供者,以及基层政权管理的延伸和补充作用。通过资产盘活、资源挖掘、异地购建、联合开发、返

租倒包、服务创收等形式，不断壮大村级集体经济，促进农村可持续发展。将农民增收放在更加突出位置。充分利用资源优势，大力培育新型农业经营主体，推动农业产业化，增加农民收入。充分利用城市优势，通过在杭城建立直销中心等方式，延伸农产品产业链，增加农民收入。做好农村富余劳动力转移就业，增加劳务收入和工资性收入。探索集体土地与国有土地同地同权同价,增加农民财产性收入。

（七）注重环境，美丽发展。将生态环境作为五县（市）的立县（市）之本，作为最大的品牌、资源和后发优势加以保护。围绕生态文明建设，以村美民富生态优为根本，不断美化农村环境，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村。加大对中心村和风情小镇培育建设力度，创建精品村，重点抓好历史文化村落保护开发和利用。以美丽乡村精品线和“四边”沿线为重点，全面推进农村沿线村庄洁化绿化美化工作。推进“三江两岸”生态景观保护建设，把“三江两岸”建设成为黄金旅游区和生态文明建设示范区。坚持整治、建设、管理和经营四位一体，完善中心村、精品村和风情小镇基础设施、公益事业维护的长效管理机制。

（八）依法履职，促进发展。市人大及其常委会应将城乡区域统筹发展作为工作重点，全力助推城乡一体化发展。一是建议常委会适时作出《关于推动城乡区域统筹发展的决

定》，把市委重大决策部署通过法定程序转化为地方权力机关意志和人民群众的自觉行动。二是将城乡区域统筹发展工作纳入监督重点。制定城乡区域统筹发展五年监督计划，每年选择一个重点，如中心镇建设、美丽乡村建设、“三江两岸”生态景观保护与建设等，综合运用执法检查、视察调研、专项评议、专题询问等方式开展监督。并开展两级人大联动监督，进行跟踪监督，进一步推动各项工作的落实。三是重视发挥人大代表在推进城乡区域统筹发展中的作用。结合代表主题活动，组织、指导各级人大代表围绕统筹城乡发展开展视察、调查活动，提出意见和建议，推进城乡区域统筹发展。积极鼓励各级人大代表发挥示范带头作用，投身城乡区域统筹发展。

生物资源产业发展状况调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 生物资源产业发展状况调研报告正式版

生物资源产业发展状况调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 **省生物产业发展大会指出，在当前国际金融危机的冲击继续扩散蔓延，经济面临严峻形势的情况下，加快发展生物产业意义尤为重大，发展生物产业能最大限度地实现经济增长的质量、速度与效益的统一，经济发展与生态保护、社会进步的统一，经济社会发展与人的全面发展的统一，培育壮大生物产业是贯彻落实科学发展观，实现科学发展的重大战略。在全面推进生物产业上台阶、上水平的过程中，要理清思路，突出重点，坚持在开发中保护，在保护中开发，沿着特色化、规模

化、集约化、标准化、产业化、国际化的发展道路，全面推进以烟草、畜牧、蔬菜、茶叶、薯类、生物药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、水果、木竹加工及浆纸为重点的12类优势生物产业发展，争取把**建成全国重要的生物产业基地。根据红政生物办电〔XX〕8号《关于开展全州生物产业开发工作调研活动的通知》精神指示，我办严格按照通知要求，认真组织人员深入各乡镇、企业对全县生物资源产业开发创新工作进行全面调研，现将调研的基本情况汇报如下：一、全县生物产业发展现状（一）生物药业发展成效明显 1、灯盏花产业稳步推进

康养产业发展情况调研报告

康养产业发展情况调研报告康养产业发展情况调研报告【康养产业发展情况调研报告1】现阶段养老体系建设分为政策兜底供养、健康为主旅游养老、医养结合养老、保健养生养老、社会化服务养老等养老模式。据统计2017年我县有60周岁以上老年人 2.89万人，占全县总人口20%，我县人口结构已经逐渐步入老年社会，养老服务和养老市场需求呈现与日俱增趋势。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，老年人越来越注重健康保健养生，养老消费市场蕴藏着巨大发展的潜力和空间。近年来，国家陆续出台了加快发展养老服务业和促进健康服务业发展的若干意见，健康养老产业已经成为新的发展热点，养老体系建设面临难得的政策机遇和挑战。一、我县康养产业发展现状我县养老体系建设发展与运营现状我县养老服务体系建设，主要采取政府主导构建养老机构政策养老为主、引导社会参与建设民营养老院为辅，主要模式为政策养老、居家养老、日间照料和市三农村无人五保员集、城中供养方式，构成第 1 页共 1 页了我县现有养老服务体系框架。

全县农村敬老院原状和发展沿革 2017年前我县五保供养主要是分散供养，2017年后经县政府研究通过国有资产整合，开始改建农村敬老院，现有农村敬老院3个，分别为新添乡庙岗敬老院、安靖乡安靖敬老院、泗坪乡泗坪敬老院，在 5.12 地震是申请与社会福利中心打捆建设严道镇严道敬老院。新添乡庙岗敬老院在2017年由原庙岗乡政府办公楼改造而建，改造建成的敬老院床位数50张，2017年经县政府同意争取上级敬老院改造资金又改建了原庙岗小学教师宿舍楼，改建后新增48张床位。安靖乡安靖敬老院2017年，由原顺江小学顺江分校村小改造而成，床位数24张。泗坪乡泗坪敬老院在2017年由泗坪中学教师宿舍楼改造而成，床位数60张。同时2017年 5.12 地震后新建社会福利中心与严道敬老院打捆修建，占地23亩，建筑面积3040平方米，建有老年公寓楼2栋，床位数100张，办公楼一栋、食堂一栋。以上张，养老由于床位起点数2低、84实施设备与老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隐患，无法满足养老发展需求。政府主导投资建设的敬老院和社会福利中心灾后重建项目全部建成营运芦山 4.20 地震后我县3个农村敬老院和福利中心扩建全部纳入灾后重建总规项目。其中:庙岗敬老院在原庙岗小学内新修三层老年第 2 页共 2 页公寓2栋餐厅等附属用房，总建筑面积2600平方米，总投资700万元，由达州市慈善会捐建，新增床位100张。花滩敬老院由安靖敬老院，异地在石桥原中心小学校重建，总投资750万元，新建三层公寓楼一栋，总建筑面积2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100张床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民

农村产业发展情况调研报告_调研报告_6.doc

农村产业发展情况调研报告_调研报告的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多；（三）短期行为，无长远打算。部分干部群众只图吹糠见米、立竿见影之效，认为种植核桃周期长、见效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般号召多，真抓实干少；（四）创业精神差，发展不平衡。仅就一些核桃适宜区范围内的农户而言，有艰苦创业精神，能吃苦耐劳的农户，种植核桃千株以上。反之，有的农户就没有新发展一片或几株象样的核桃树，甚至连集体承包的盛果树也尚未管理好，形成极大的反差，发展不平衡。2、现有核桃园经营管理粗放，核桃生产技术推广滞后。多年来，虽然山区群众种植核桃的积极性高，但由于肥料和资金投入跟不上，缺乏科学管理技术，种植10多年的核桃树还不结果，或结果很少，造成了广种薄收。在调查的37户农户中，98%以上的农户没有对核桃树进行常规的修剪和病虫害防治，导致核桃产量低、质量差。根据实地调查，漾濞大泡核桃进行规范化管理的7年生产量为5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可达500公斤/株。以规范化管理三个年龄段的平均产量171公斤/株计算，全县12.3万株盛果树,应产核桃2103万公斤。而根据本次到乡的调查数据，结果树平均单株产量只有5.07公斤；到户调查按结果树平均单株产量只有5.91公斤。按常规管理水平，10年生的产量为2.3公斤/株，15年生的产量为4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常规管理三个年龄段的平均产量89.8公斤/株计算，全县12.3万株盛果树,应产核桃1104万公斤。根据云南省林科院漾濞核桃研究站的测定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的园地里单株结实量为119个(1.32kg)，进行施肥的单株结实量

产业发展现状调研报告

产业发展现状调研报告 xxxx县位于xxxx省东南部，地处xxxx腹地。为南北天然过渡带，山峦叠障，沟壑纵横，溪流密布，独特的地理位置和优越的自然条件，造就了生物的多样性，素有“xxxx山地无闲草、百样蒿藤百味药”之称。县委、县政府从实际出发，因地制宜，顺应民心，拟将中药材作为继黄姜之后的又一项主导产业来发展。于今年3月安排部署了全县中药材产业调查工作，旨在全面摸清我县中药材产业发展现状，存在问题，听取群众对中药材产业发展的意见和建议。县科技局抽调精干力量，派出三路调查组，进驻22镇，在镇党委和政府的支持配合下，深入村、组，到农户，到地头，了解中药材种植情况、管理情况、初加工情况、销售情况、病虫害防治情况，和农民朋友计算效益帐等，全面地、系统地了解掌握中药材产业发展情况，为县委、县政府决策提供可靠依据。（一）种植情况调查显示全县22镇，259个村（社区）种植中药材，占村（社区）总数的81%。种植的中药材品种51个，总面积71830多亩，其中黄姜种植面积60640亩，其它50个药材品种种植面积11190多亩，种植药材品种最多的镇为白柳镇，26个品种，面积4100多亩；黄姜种植面积最大的镇是关口镇，8080多亩；其次是构元镇5638亩，再次是段家河镇5334亩；白芨种植分布在10个镇，合计424亩，其中

100亩以上镇为白柳镇和麻坪镇，分别为130亩和107亩；柴胡种植分布在15个镇538.5亩，其中面积最大的为构元镇，142亩，其次是白柳镇90多亩；白术种植分布在6个镇，共计227亩，面积最大的为小河镇210多亩，其次是桐木镇10亩；杜仲分布在13个镇，种植面积2855.7亩，面积最大的是红军镇2040亩，其次是赤岩镇199亩，第三位是甘溪镇101亩；金银花种植分布在11个镇870多亩，面积最大的为构元镇413亩；其次是小河镇249亩，排在第三位的是段家河镇89.5亩；白芍分布在4个镇212亩，其中面积最大的是棕溪镇，70多亩，其次是红军镇60多亩；板蓝根分布在4个镇，种植面积211亩，其中面积最大的为金寨镇168亩，其次是红军镇38亩；丹参种植分布在6个镇，合计面积1228亩，其中面积最大的镇为金寨镇592亩，其次为赤岩镇538亩；木瓜分布在6个镇，种植面积1160亩，其中面积最大的为关口镇320多亩，其次是棕溪镇290多亩；牡丹分布在3个镇1310亩，其中种植面积最大的为吕河镇760多亩，其次是城关镇300多亩，再次是白柳镇245亩；射干分布在3个镇180多亩，其中面积最大的为铜钱关镇120多亩，其次是石门镇30多亩；猪苓分布在5个镇总面积163亩，其中面积最大的为小河镇108亩，其次是双河镇40多亩；香椽种植分布在3个镇合计面积180亩，其中种植面积最大的是段家河镇，89亩；其次是白柳镇85亩；乌竽种植在赵湾镇和赤岩镇，分别为150亩和1.5亩；玄参种植在铜钱关、石门、神河三镇，面积最大为铜钱关镇124亩，其余二镇

如何统筹城乡与县域治理创新调研报告.doc

如何统筹城乡与县域治理创新调研报告统筹城乡发展，是党中央、国务院站在国民经济和社会发展全局的高度，科学把握时代发展要求，做出的重大战略决策。湖北省地处中部欠发达地区，在城乡统筹发展中面临诸多挑战和机遇。经过改革开放30年的发展，湖北省总体进入了工业化快速推进和崛起的新阶段，“重要战略支点”建设进入加速推进新时期。，全省地区生产总值首次过万亿元，实现了经济发展的大跨越；，农民人均纯收入超过5000元，实现了生活水平大提高。但是，湖北省经济社会发展中的不协调、不平衡的问题仍然十分突出，尤其是城乡发展差距很大。，全省城乡居民收入比高达2.85：1。总的来看，农业基础仍然脆弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此，湖北全面建设小康社会的重点在农村，难点在农村。只有推动城乡统筹发展、推进城乡一体化建设，跳出传统的就农业抓农业、就农村抓农村的思维定式，破除城乡分割的体制性障碍，促进城乡融合、资源共享、产业互补、市场互动、人力互促，才能最终形成城乡之间一体化发展新格局，实现城乡共同繁荣，达致全面建设小康社会的宏伟目标。在即将来临的“十二五”时期，城乡一体化对湖北省乃至全国的

经济社会发展转型将产生全局性和深刻性影响作用，这一时期也是城乡结构变化从量变到质变的关键时期。湖北省作为中部省份和后发地区，将成为国家下一步推动城镇化发展战略的重要区域，这对于城乡统筹发展带来新机遇。一、统筹城乡的鄂州经验，湖北省委、省政府在深刻分析国内外发展新形势的基础上，提出在鄂州开展统筹城乡促进城乡一体化的试点工作。目的是通过在鄂州先行先试，探索一条适合中部地区的以城带乡、以工促农的新路子，在全省起到示范带动作用。试点工作一年来，鄂州市城乡一体化发展试点工作取得了重要的阶段性成果。，鄂州实现地区生产总值同比增长15.2%，增幅在全省各市州中居第一位；地方一般预算收入增长21.6%，居第4位；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，居第2位；农民人均纯收入达到5718元，高出全省平均水平683元。基础设施建设得到加强，农民生产生活条件明显改善，城乡环境明显改观。总结鄂州市的试点经验，从县域治理的角度看，主要包括以下几个方面的内容： ⒈统筹城乡发展规划，实现全域规划新格局。全市按照“1311”四位一体的城乡空间格局(1个主城区、3个新城区、10个特色镇、106个中心村)，构建现代化、网络型的市、区、

八滩镇城乡统筹发展工作情况汇报

八滩镇城乡统筹发展工作情况汇报尊敬的各位领导：我们八滩镇自开展统筹城乡发展试点工作以来，在县委、县政府的坚强领导下，严格按照《盐城市统筹城乡发展示范镇、村主要设施配置参考标准》的要求，着力打造“一城六区”，坚持把“开发新城区，改造老城区”作为总抓手，新老兼顾，协调并进，加快统筹城乡发展。纵观1-7月份的整体工作，全镇经济保持了高速增长态势，综合经济实力不断迈上新的台阶，各项社会事业迈出了新的步伐，核心竞争力显著增强。今年1—7月份，全镇实现地区生产总值8.45亿元，比上年同期增长21.8%；财政一般预算收入达到3663万元，占全年任务数的56.4%。工业化方面：民营创业园今年已经开发200亩，建成标准厂房面积2万平米，新引进入园企业4家，今年以来累计实现税收万元。城镇化方面：启动了县二院、中心车站等重点工程建设，完成了文化中心、派出所、金八滩新城二期、万豪小区、瑞荣商贸城二期等项目的主体建设工程，今年，新老镇区开发建筑面积达12万平米。完成了老镇政府地块的招标工作，目前正在拆迁之中；投资4500万元，新建集镇道路4800米，完善绿化、亮化、污水处理等市政基础设施。农业农村方面：铺设了13公里农村小康路；完成了31.8公里县乡河道疏浚，累计完成土方27.58万方；培训农民63场次，累计发放资料6000余份；新增农村劳动力转移1200人；重点实施农业产业化项目4个：分别是千亩台湾75毛豆种植、生态白鹅养殖带、火鸡繁养基地、千亩小龙虾养殖。下面我就今年全镇开展的重点工程、集中居住点规划以及今后的工作打算作一个汇报，不到之处，敬请领导批评指正：一、城乡统筹发展特色工作一是完成了城乡统筹发展总体编制工作。今年，我镇聘

产业发展现状的调研报告范文

产业发展现状的调研报告范文产业发展现状的调研报告范文一市位于河西走廊中部，南靠祁连山与青海毗邻，北依巴丹吉林沙漠和XX区毗邻。辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南一区五县，总面积4.2万平方公里，130万人，耕地380万亩，园地41万亩，林地560万亩，草地3034万亩。滋润张掖的我国第二大内陆河黑河，发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三省区和酒泉卫星发射基地，干流全长928公里，流域面积14.3万平方公里。地处黑河中游的XX市集中了全流域95 %的耕地、91 %的人口，黑河水造就了金张掖的辉煌。2011年实现农业增加值71.55亿元，总量位居全省第一。与此同时，XX市沙漠化土地面积1082万亩，占总土地面积的17.2%，其中流动沙丘222万亩，半固定沙丘202万亩，固定沙丘71万亩，戈壁503 万亩，风蚀残丘53万亩，潜在沙丘31万亩。XX市60个乡镇中有43个乡镇、50多万农民分布在沙漠沿线。土地沙漠化、沙尘暴、干热风等灾害性天气对农牧业生产和经济社会发展影响很大。进入全面建设小康社会和推进农业产业化的发展过程中，XX市上下按照中国著名科学家钱学森沙产业理论，以构建生态经济大市为统领，把防沙治沙与发展沙产业结合起来，积极探索统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，南保青龙涵水源，中护湿地建绿洲，北锁黄龙固风沙，大力发展沙产业，沙产业开发成果丰硕。一、成果及特点

（一）坚持规划先行，稳步发展沙产业。按照多采光、少用水、新技术、高效益的沙产业理论，市委、市政府先后制定了《XX市沙产业开发总体规划》等一系列文件，并把发展沙产业列入国民经济和社会发展五年计划。80年代以来，市上领导先后带领市、县、乡村各级领导干部分赴内蒙、宁夏和武威等周边地区，学习借鉴沙产业开发的先进经验，广开视野，抓点带面，整体推进。经过多年坚持不懈努力，目前已形成了XX区石岗墩、民乐六坝、山丹清泉和东乐、临泽新华和板桥、高台骆驼城、肃南许三湾为代表的14个沙产业开发典型。昔日寸草不生的茫茫戈壁XX区石岗墩滩，目前有年金龙、甘霖、飞龙等10多家企业进行开发建设，形成了集高效节水示范、生态防护林建设、优质牧草种植、苗木繁育、综合养殖、农副产品加工、旅游观光为一体的经济开发区；XX县骆驼城是新开发的移民乡，过去这里大部分是沙漠戈壁，从上世纪七十年代以来，陆续进行了移民和农业综合开发，全部村民都是从本县外乡和外地迁移而来，1984年建乡，全乡农户来自5省8区26县市，辖13个村80个合作社3561户，12432人，可用耕地面积5.8万亩。2011年粮食总产量达到2778.6万公斤，农民人均纯收入达6345元。特色产业有玉米制种、油料、苹果、葡萄、梨、加工番茄、辣椒干以及孜然、柴胡、黄芪、甘草等中药材；地处巴丹吉林沙漠边缘的肃XX县明花乡许三湾，上世纪80年代末打出了第一口深水井后，肃XX县委、县政府高度重视，把明花区许三湾荒漠治理工作列入重要议事日程，90年正式列入农业综合开发项目进行开发。20多年来，来自肃XX县南部干旱山区

关于我区城乡统筹发展工作的调研报告

关于我区城乡统筹发展工作的调研报告近年来，我区把统筹城乡发展作为落实科学发展观的一项重大举措，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕缩小城乡差距，实现城乡一体化的目标，切实加大“三农”投入，在经济发展、基础建设、社会发展、维护稳定等方面，坚持城乡统筹，有力地推进了我区经济的协调可持续发展。到XX年底，我区实现地区生产总值32亿元，增长15.3%，人均达到19999元;财政总收入10628万元，增长21.2%，人均为662元;城镇固定资产投资14.1亿元，增长47%;城镇居民人均可支配收入15866元，增长20.2%;农民人均纯收入4736元，增长18.6%;城镇居民人均住房建筑面积33.7平方米。我区城乡统筹发展工作在取得可喜成绩的同时，也存在一些不足。最近，结合区上实践科学发展观学习，采取实际调研和发放调查问卷的形式，深入了解我区城乡统筹发展状况和存在问题。现就调研情况，谈谈自己的观点。一、我区统筹城乡发展的现状 (一)统筹城乡经济发展，缩小城乡居民收入差距。 1、推进现代农业发展，促进产业结构调整。

今年以来，按照“现代农业看杨凌”的目标规划，区政府把发展现代农业确定为我区产业发展重点，启动了以“五个万”为重点的现代农业示范园区建设工程。先后分四次组织干部群众800多人赴山东寿光等地学习现代农业发展先进经验，制定实施了《杨陵区促进标准化生产园设施农业发展(试行)办法》《杨陵无公害农产品实施方案》，推动无公害蔬菜基地建设和无公害产品认证。抽调21名单位领导，处级领导任工作组组长，组成设施农业和小麦良种、20万头生猪基地、万头奶肉牛基地和万亩苗木花卉基地建设等五个包抓组，督促和推进“五个万”建设工程。截止目前，设施农业大棚完成2274座墙体建设，中棚246亩。苗木花卉基地引进企业3家，高酸苹果项目完成投资150万元，栽植树苗12万株，中华红叶杨项目栽植树苗1.3万株，育苗10万株。20万头生猪基地已完成水电路等配套设施，正在进行一期200亩猪舍建设。万头奶肉牛养殖基地完成了围墙圈砌和道路、高压线路等规划。今年设施农业2550座大棚的建设，单就此项给农民转移性投入达到5000多万元。随着设施农业、生猪、奶肉牛基地和苗木花卉基地的建成，涉农企业的介入带动，使我区农民收入将在今后一段时期有稳定、可持续增长的保证。初步测算，农业园区的全面建成，使农民从事此项生产人均收入达到XX元左右。

统筹城乡发展的区域经济学分析

统筹城乡发展的区域经济学分析摘要：统筹城乡发展是当前我国经济社会发展的一个热点问题。目前，国内对城乡的研究主要围绕城乡二元结构、城市化滞后、“三农”问题、结构发展失衡等问题展开统筹城乡发展研究。本文从区域经济学经营城市、总部经济、产业转移、空间模式等创新的视角探讨了统筹城乡的路径和模式选择等问题。关键词：统筹城乡路径空间模式选择在区域经济学中，城乡是一个极化和计划区域，城市是区域核心，与一定数量的中小城镇和广大的农村腹地形成经济区域，城乡应是一个发展的系统。城市作为区域经济活动与社会活动的中心，城乡之间存在着扩散效应与极化效应，城市以其辐射范围内的广大农村地区作为其依托，二者无时无刻不在进行着物质、人员、技术的交流，城乡之间存在着密不可分的联系。但由于我国长期实施工业优先城市偏向的重工业发展模式，致使农村二、三产业发展滞后，基础设施薄弱，即使农村乡镇企业有一定的发展，但没有和城市工业形成合理的分工，表现为产业结构严重趋同。同时由于长期的城乡分割的户籍制度和用工制度，使得城乡要素不能流动，资金、劳动力等资源得不到合理配置，农村剩余劳动力不能转移，农村资源得不到开发。由于城乡之间极化效应大于扩散效应，农村经济发展与城市的差距不断拉大，形成了严重分割对立、非良性互动的城乡关系。当前，我国进入了工业化中期，发达国家的经验表明，我国到了统筹城乡发展的重要阶段（白津夫，2009）。本文从区域经济学经营城市、总部经济、产业转移、空间模式等创新的视角，探讨了统筹城乡的路径和模式选择等问题。一、从区域经济视角分析统筹城乡发展的路径选择（一）从城市经济视角的分析经营城市的视角。“腾笼换鸟”是经营城市的一种重要模式，通过“腾笼换鸟”的方式，使一些污染大、效益差的城市工业整体搬迁或部分搬迁到郊区或农村乡镇，企业降低土地和劳动力等成本进而提高效益。腾出来的土地则发展一些

铸造行业发展情况调研报告

铸造行业发展情况调研报告Investigation report on the development of foundry industry 汇报人：JinTai College

铸造行业发展情况调研报告前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。为全面摸清铸造行业发展情况，加快机电泵业配套产业发展，提升壮大机电泵业主导优势产业，推进产业结构调整，区中小企业局深入镇办、企业进行了详细调研，现将调研结果报告如下：一、基本情况及特点铸造工业是获得机械产品毛坯的主要方法，是机械制造工业的重要基础，是国民经济的基础工业之一。我区铸造产品广泛应用于泵业、减速机、其他机械设备等领域，铸件在许多机械产品中所占比例较大，铸件重量占整机重量的比例很高，在泵类机械中达50%-60%。根植于老工业基地的铸造业，随着老工业区的转型，近年来我区铸造业也在发生着悄然的转变，形成了一定的产业规模。截止底，全区配套泵业、减速机、其他机械企业132家，从业人员3500余人，总资产4.7亿元，固定资产原值

2.亿元。，全区铸造业铸件产量为14万吨，产值为7.3亿元，利润4700万元，上交税金2750万元。其中铸铁件11.8万吨，铸钢件1.8万吨，铸合金件吨。主要特点有以下几点：（一）配套能力逐步增强。近几年来，我区的铸造业依托配套机电泵业，特别是在泵业集群的带动下，产业配套能力不断增强，加快了产业聚集发展。目前全区铸造行业，配套泵业企业达33家，配套减速机企业55家，配套电机及其他机械设备企业44家。从产值来推算，估计全区泵业集群配套率在50%左右，减速机集群配套率在80%以上。我区铸造产品总量的80%以上提供给本区泵类、减速机及其他机械设备厂家，近20%的其他铸造产品，除了满足本省市需求外，还销售到上海等省市区。（二）铸件生产企业规模比较小。我区规模以上铸造企业29家，占总数的20%，而产值却占66%。产值过1000万元以上企业8家，实现产值3亿元，占整个行业40%以上，总资产1.85亿元，占行业总资产的38%。年产在5000吨以上的铸造企业仅有5家，占企业总数的4%，年产在1000吨以上的铸造企业有30家，占企业总数的23%，人均年生产铸件40吨，

统筹城乡规划加快农村建设调研报告

统筹城乡规划加快农村建设调研报告近年，XX市委、市政府提出以科学发展观统筹城乡发展，推进农村城市化、工业化和农业产业化建设，开拓加快 “三农”发展的途径。城乡二元分割的格局正逐步打破，城乡经济社会关系正在发生积极的变化。一、统筹城乡发展.加快农村“三化”建设取得的成效一是农民收入呈现恢复性增长，实惠增加。去年全市农民人均年纯收入6625元，增长％是自1997年以来的最高水平。虽然增速仍低于城镇居民，但增速差距在缩小。同时全面清理了涉农税费，取消了农业税，农民负担明显减轻。农民实惠的增长要高于收入的增长。二是城市化步伐加快，发展环境明显改善。在全市总人口增加的情况下，农业人口逐步减少，去年农业人口为227万人，比20XX年减少12%劳动力向非农产业转移加快，就业人员的三次产业分布，20XX年是19：40: 41,去年是18：39：43,从事第一产业的人员下降了1个百分点。农村总劳动力中，转移到第二、三产业的劳动力所占比重已达52% 三次产业总值比重，20XX年为4：43：53,去年调整为3: 43：54，呈现协调发展的格局。随着中心镇规划建设等工作的开展，农村生活居住和创业发展环境也得到了明显改善。三是农业综合生产能力进一步提高。去年实现农业总产

值亿元，增长%增加值亿元，增长%出口创汇亿美元，同比增长%居全省领先地位，并创下了人世三年来最高水平。二、统筹城乡发展，加快农村“三化”建设的主要做法第一，发展中心镇，促进城乡经济融合、产业联动。去年八月，市委、市政府出台了《关于进一步加快中心镇建设的决定》，明确中心镇是XX市农村地区一定区域内的经济中心，是实现农村“三化”的重要载体和依托。市和区两级财政每年安排每个中心镇1500万元的统筹建设资金，把管理权、执法权、税费收入留成等县级权限下放给中心镇，加强规划建设和管理指导。这些措施加快了中心镇的发展。去年XX市在建的10个中心镇实现生产总值亿元，同比增长%; 完成两税收入亿元，增长％;实现农村劳动力转移就业万人。针对农村地区工业发展相对滞后的实际，着力调整城乡产业发展布局。引导产业、项目、资金、先进技术和管理人才向农村特别是中心镇扩展，改变农村经济结构和生产方式。第二，大力推进农民培训，加快农村劳动力的转移。一是完善统筹就业服务体系。具体做法是延伸城市就业培训服务工作到农村社区，在乡镇设置劳动就业服务站和培训基地，在中心村设置劳动就业服务机构。二是实施就业培训资助计划。对年人均收入1500元以下的贫困户，每户政府资助一个人到技工学校读书，每人补贴1500元，等等。三是实行就业服务激励。企业招XX地区的农民，政府代交一年

种苗产业发展情况的调研报告

种苗产业发展情况的调研报告一、种苗生产供应的特点种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95％以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。二、存在的主要问题在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务

下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。良种使用率低。近几年，国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响，为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。四、发展思路及对策种苗产业今后的发展思路

城乡统筹一体化发展的成功范例

城乡统筹一体化发展的成功范例 ——来自东岭集团（村）的调查报告从不足万元家底的黑白铁皮加工铺，到拥有80多亿元资产、1、6万名员工的陕西最大民企、?中国500强企业?；从人均不到3分地、靠种菜卖菜过日子的穷村，到以新型工业、物流贸易为依托的?西部第一村?、?中国第四村?……脍炙人口的东岭传奇早已蜚声国内外，进入?十二五?、新一轮西部大开发全面启动之时，人们又一次将目光投向东岭集团（村）。前不久，中央党校?中国小康村科学发展与战略转型?课题组，在对东岭集团实地调研之后，认为?东岭是西部地区学习实践科学发展观，城乡统筹一体化发展的样板和典型，其思路值得研读，其经验值得总结和借鉴?。改革开放以来，在市委、市政府和金台区委、政府领导、支持下，在西秦硬汉、全国劳模李黑记带领下，东岭集团（村）在缺乏先例的情况下，敢为人先，投石问路，积极探索统筹城乡发展、推进农村城市化的路子，以新型工业、物流贸易为支撑，打造、延伸产业链。一方面，通过安置就业，解决失地农民生计难题，又为国企下岗职工、大中专毕业生和社会无业人员建造职业平台。集团员工队伍由几十、几百、几千发展壮大到1.6万人；另一方面，以工促农，共同发展，

以东岭集团产业集群带动区域经济发展，缩小城市与农村之间的距离，工业反哺农业，改变祖祖辈辈的习俗，培养新时代的农民。（一）东岭村95%以上的劳力都在企业上班，东岭集团下属五大总公司、40多个生产、经营单位，以有色金属冶炼、物流贸易为主导产业。从2000年以来，企业10年间总收入由10亿元增长到200多亿元，利税由3000多万元增长到10亿元以上，解决就业由千人增长到上万人。2010年东岭集团实现总收入232亿元，比上年增加24亿元，同比增长了11.4%，创全市企业和全省民营企业之最，上缴税金6.4亿，比上年增加1.2亿，同比增长了20%，蝉联全省民营企业纳税第一名；全年项目投资15.7亿元,冶炼公司余热发电、略钢公司60万吨转炉连铸以及20多万平米地产开发等项目相继完成；全年完成外贸收入7亿美元，比上年增加2亿美元，同比增长40%，贸易总额名列宝鸡第一、全省前列。物流贸易、有色冶炼、矿业开发、金融投资、地产开发五大支柱产业，如同五路?高铁?，相得益彰，联合发力，将东岭集团带入行业前列：一路?高铁?钢铁物流产业：占据东岭集团产业的半壁江山，在全国拥有 23家分公司，与国内 20多家大型钢铁企业密切合作，2010年实现销售收入近 120亿元。二路?高铁?有色冶炼产业：以有色冶炼、焦化、钢铁为主的大工业节约生产、清洁生产、安全生产，既是企业向绿色低碳、循环经

论我国城乡统筹发展现状及趋势

论我国城乡统筹发展的现状及趋势刘鑫华-----20070802036 摘要：城乡统筹发展是我国当前面临的一项战略决策，解决好农业、农村、农民问题，是全党工作的重中之重，事关全面建设小康社会大局。加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，应建立以工促农、以城带乡长的效机制，形成城乡经济发展一体化新格局。改变我国典型的城乡分割、经济发展不平衡，城乡差距大，城市乡村二元社会结构，以形成城乡统筹发展的新格局，其中还有很多问题需要解决、需要处理好许多矛盾和问题。关键词：城乡统筹；区域发展；城乡分割；二元结构统筹城乡地区协调发展，是区域经济协调发展的重要内容。农村的社会主义现代化建设，是中国现代化建设全局的一个重要部分，也是城镇化健康发展的保证。只有农村现代化建设保持相应水平，具备保持良好的基础，城镇化才能得以持续稳步发展。城乡统筹协调发展，是中国特色城镇化的必由之路，是解决城乡二元结构、缩小城乡差别的战略决策问题，是由中国的国情决定的。一、城乡统筹的涵义 (一)城乡统筹的概念城乡统筹发展是在科学发展观指导下的，以新农村建设为核心的城市化发展新思维，而选择城乡统筹发展战略的时机，则取决于市场机制和现有城市发展水平两大动力系统的完备程度。城乡统筹是一种注重城乡协调发展和均衡发展、注重城乡之间和人际之间公平与和谐的一种发展理念、发展观和政策导向。城乡统筹是一种注重城乡协调发展和均衡发展、注重城乡之间和人际之间公平与和谐的一种发展理念、发展观和政策导向。 (二)城乡统筹的理论美国经济学家、诺贝尔经济学家获得者刘易斯认为，在发展中国家存在着突出的二元经济结构问题，即城乡二元结构问题。如果城乡在经济和社会发展方面存在很大差距，就会影响到经济和社会的协调发展，并带来诸多问题。他研究了二元经济结构问题，提出了工业化带动论。主张以现代部门扩张为主，现代部门和传统部门互联互动并且循环往复，不仅能推动和促进二元经济转变为一元经济，而且能推动和促进不发达经济转变为发达经济。二、我国城乡统筹发展的意义城乡统筹发展，是中央提出的科学发展观的重要组成部分。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是我国全面建设小康社会的重大任务”。突破我国城乡二元结构，实现国民经济持续快速健康发展和经济社会协调发展，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。高度重视我国城乡经济社会统筹发展问题，对于建设社会主义新农村具有重大的战略意义。城乡统筹发展体现了全面建设小康社会的内在要求，城乡统筹发展是实现城乡经济良性循环的必然要求，是构建和谐社会的重要标志和关键所在。三、我国城乡统筹发展现状及主要问题 (一)、经济方面从我国的城乡现状看，城镇和二、三产业总体规模偏小，经济实力和城市功能不强，对农村辐射带动能力明显不足。城乡差距仍然过大，广大农村资金较为匮乏，投入严重不足，城乡基础设施建设投入不够。农村居民消费明显低于城市居民消费，城乡居民收入差距有持续扩大的趋势，局部地区的城乡贫富差距已经进

中药材产业发展情况调研报告

中药材产业发展情况调研报告十七届三中全会系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题。中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了到2020年“农村改革发展基本目标任务”。实现这一奋斗目标，必须加快构建现代农业产业，在构建现代农业产业体系工作的各个方面深入贯彻落实科学发展观。××在当前经济社会全面向科学发展转轨的大趋势下，实现农牧业又好又快健康发展，不仅是农牧业自身的迫切需要，也是事关××经济社会发展全局的重大问题。在今后的“三农”工作中，必须认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，树立起科学的农业发展观，科学认识农业的基础地位、科学定位农业的发展方向、科学改进农业工作方式方法，实现××农业产业化的科学发展。在学习实践科学发展观活动中，结合我州农牧业工作实际，坚持落实科学发展观，为指导、建设和发展农业产业化，近期对我州中药材发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、我州中药材产业发展现状我州具有优越的地质地貌和气候条件，土地资源丰富，自然环境优越、污染少。从上世纪50年代初，我州中

药材生产有着辉煌的历史，1952年-1990年，我州当归收购量达8657吨，年均收购量达吨，1978年我州当归种植面积达到历史最高水平，超过1万亩，当年产量870吨，××州维西县在当归生产中做出突出贡献，1974年受商务部表彰并命名为全国十四个当归基地县之一。秦艽和当归因产量高、质量好，曾经是我州中药材的拳头产品。但是，农村体制改革后，原有的药材购销体系被打破，只有少量的个体工商户经营药材，加上药材市场大起大落，全州药材种植面积大大减少，从业人员有减无增，全州中药材只有零星种植，由于规模少、种植分散、产量低、利润薄、风险大，严重挫伤了药农的积极性，作为××州特色和优势的中药材产业逐步没落。在“十五”期间和“十一五”以来，随着农业产业结构的不断调整，逐年加大了对药材基地建设的投入，特别是近几年来发展较快，以维西县的秦艽和当归为主的药材品种、面积和效益都有所增加。据统计，2016年低，全州共有药材种植面积万亩，以下为各县具体情况：维西县：中药材种植面积万多亩，分布在多个乡镇，其中永春乡种植面积较大，主要品种为木香、秦艽、当归、丹参、桔梗、板兰根、茯岑、虫蒌等;德钦县：中药材种植面积3390亩，主要品种有木香、秦艽、当归、丹参、桔梗、茯岑、虫蒌、川芎、秦归等;香格里拉县：中药材种植面积

统筹城乡发展调研报告

统筹城乡发展调研报告统筹城乡发展调研组从5月8日开始，县委书记带领县委、县人大、县政府、县政协相关领导及有关部门负责人，围绕统筹城乡发展这一课题，开展了为期10天的调研，现将调研情况报告如下：基本情况我县位于彬长煤田腹地，是连接秦陇两省的咽喉要道。全县总面积1185平方公里，总人口34.43万，其中，农业人口30.8万。耕地面积44.1万亩，果园50万亩。2009年, 全县实现生产总值60.06亿元，人均18394元，折合美元2693美元，是2006年18.06亿的3.3倍，连续五年增速保持在20%以上；财政总收入10.53亿元，地方财政收入3.84亿元，分别较2006年的2.46亿元、0.79亿元翻了两番多；城镇居民人均可支配收入15356元，农民人均纯收入4103元，首次超过全省平均水平，比2006年分别增长283.3%和104.7%。在全省县域经济综合考核中，我县从2006年的第34位上升到2009年的第11位，3年提升了23个位次，较2008年提升了9个位次。今年生产总值可望突破70亿元大关，达到74亿元，人均生产总值可望突破3000美元。当前，我县已步入一个新的发展阶段。按照市委、市政府对我县提出的“全国争一流，省内当排头”新的发展要求，摆在我们面前的首要任务就是要加快统筹城乡发展，推进城乡一体化进程。当前现状 “十一五”以来，我们始终坚持以人为本理念，加快统筹城乡发展，取得了明显成效。一是农村基础设施明显改善。2006

年以来，全县累计完成投资14亿元，实施了143个重点村建设，累计建成新居9.98万间199.7万平方米，涉及1.66万户，建成村级活动场所89个。新建、改建农村公路914.4公里（其中通村公路270条783公里），全面实现了村村通柏油路（水泥路）目标。建成农村人饮工程140 处，铺设农村供水管网730公里，解决了11万人饮水困难，农村自来水普及率达到90％，较2006年提高了45个百分点。新建改造了16个乡镇的农村低压线路，架设杆线212.42千米，保证了农村用电安全。去年又投资80万元，实施“太阳-太阳”光伏发电工程，为偏远村10余户群众解决了用电问题。实施了电话“村村通”、有线电视入户、互联网接入工程，建成村信息服务站247个，发展有线电视8577户、移动电话达到17.25万户。二是农民增收渠道不断拓宽。不折不扣地落实惠农政策，累计发放各类补贴资金1.15亿元。不断壮大主导产业，全县果园面积达到50万亩，年产量达38万吨，农民人均果品收入2371元，较2006年净增1295元。建成润杨柿饼加工、通达果汁等龙头企业4户，肉兔、干杂果等农产品加工点81个。组建各类专业合作组织27个，农业产业化程度不断提高。全县“一村一品”专业村发展到117个，其中，省级“一村一品”示范村17个，县级示范村100个。2009年全县在外务工人员累计达到10.1万人（次），劳务收入10.85亿元。三是小城镇建设积极推进。以“七镇两乡”为重点，硬化乡镇街道48.6万平方米，建设各类市场12个、两层以上商业门店3.9万平方米。龙高镇被命名为省级环境优美乡镇，新民镇被确定为小城镇建设省级试点镇、市级示范镇，北极镇被评为咸阳市首届“魅力城镇”。四是社会事业全面发展。三年

产业集群发展状况调研报告

产业集群发展状况调研报告根据XX年3月5日张副县长的工作安排，分析农业、林业、畜牧、发改、创新、经贸等部门提供的材料，对我县电力、糠酒业、矿产业、畜牧业、生物创新产业、旅游业六大产业集群发展情况进行了调研(重点调研林业产业)。现将调研情况报告如下：一、 **县产业集群发展状况近几年来，**县委、县政府全面实施产业富县战略举措，积极调整、优化产业结构，着力打造和培育具有区域特色的产业集群经济，全县已初步形成了电力、糠酒业、矿产业、畜牧业、生物创新产业、旅游业六大支柱产业集群，产业规模不断发展壮大。特别是12月28日南沙电站第一台机组发电，标志着**县支柱产业培植又迈上新的台阶。**县产值突破亿元的产业已达5个，成为新的经济增长点。目前，产业集群覆盖面积达到XX平方公里，涉及全县14个乡镇。 XX 年，六大产业集群完成总产值XX元，占全县民营经济总产值的XX%;实现产品销售收入XX元，其中出口创汇XX元;实现利税XX元，发放从业劳动者报筹XX元。电力产业完成投资14304万元，南沙电站完成投资9300万元；麻栗寨河二级电站完成投资720万元；农网三期改造工程完成投资3000万元；南沙至小新街35千伏线路建设完

成投资700万元;电力设施修理改造完成投资584万元。(XX 年数字) 糖酒业年产5万吨燃料酒精改扩建工程已建成投产。矿业产业与XX钢铁厂进行合作，南砂矿业公司投资XX 多万元，成功地对马街铁矿进行资源整合；按公开、公平、公正的原则，将**县黄金有限责任公司产权转让给云南华西矿产资源公司的工作已全面完成。畜牧业 XX年，生猪存栏XX万头，同比增长XX%；肥猪出栏XX万头，同比增长XX%；实现畜牧业产值XX亿元，同比增长XX%。实现肉类总产XX9吨，实现畜牧业产值2.61亿元，与前11年的1997年同比，肉类总产年均增长1492吨，年均增长率40.9%，畜牧业产值年均增长2023万元，年均增长52.67%。生物创新产业 **县国土面积2189.88平方公里，林业用地175.8万亩，占国土面积的53.5%，其中：有林地124.05万亩，灌木林地27.02万亩，疏林地0.47万亩，未成林造林地3.21万亩，苗圃地0.07万亩，宜林荒山20.98万亩，森林覆盖率41.0%。 1.膏桐据调查，**县适宜发展膏桐的土地资源总面积为60万亩，适宜区可种植的面积27.2万亩，其中连片宜林荒山荒地和无立木林地面积21.5万亩，集中分布在马街、南沙、

关于加强城乡区域统筹发展推进农村住房改造的思考

关于加强城乡区域统筹发展推进农村住房改造的思考徐伟民 2009年以来,浙江省、杭州市相继出台加快农村住房改造、加强城乡区域统筹发展等重大举措。为此,建德市委市政府高度重视、抢抓机遇，以最大的决心、最大的投入、最大的力度，实施万户农村住房改造。通过全市上下共同努力,我市农村住房改造工作顺利推进、成效初步显现、预期效果明显。截至2010年底,全市累计改造农村住房５56５户；今年实施农村住房改造49３2户、完成2６56户,预计到年底累计改造农村住房将突破1万户,提前一年实现杭州市“省下达任务翻一番”的目标、超额完成87００户的四年（2０09—2012年)农村住房改造任务,获得省、杭州市农村住房改造工作优秀县（市)。一、主要做法 1．创新思路、政策激励,加快推进农村住房改造。一是实行农村住房改造奖励政策。制定《关于加快农村住房改造推进城乡一体化建设的实施意见》、《关于鼓励农民集聚加快农村住房改造的政策意见》,按照政策补助三分之一、农民自筹三分之一、帮助银行融资三分之一的“三三制”思路,坚持“节约集约、人口集聚、科学规划、改善民生”的原则,强化政策激励,鼓励农民向城镇、中心村集聚。对自愿永久放弃农村宅基地购买商品房、农民公寓的农户奖励5-8万元,对以原宅基地置换新宅基地建房的农户奖励1-3万元，对无宅基地但符合建房条件的农户购买商品房、农民公寓的奖励1万元,对享受奖励政策的农户每户给予3０00元借款利息补助；对符合农村困难群众住房救

助、杭州市下山移民的对象仍给予相应的政策补助。同时,乡镇（街道)也制订了相应的配套奖励政策。目前，第一批农村住房改造奖励补助1２７7户、资金6818.1万元,通过信用联社采取“一户一折”的方式直接奖补到户。二是提高建设用地复垦补助标准。制定《关于进一步推进建设用地复垦工作的若干意见》,大幅度提高农村宅基地整理项目补助标准,由原来每亩3．5万元提高到8万元,整村整理项目补助标准由原来每亩6万元提高到１2万元；建设用地复垦获得指标按60％比例奖励给乡镇(街道）,并允许跨乡镇有偿调剂使用；对农户拆除旧房实施复垦的给予适当补偿,通过置换达到节约用地的安置地无偿提供,安置点基础设施建设由所在乡镇(街道）、村负责配套,补偿、安置及配套等费用在建设用地复垦补助资金中统筹解决。2０1０年,全市完成建设用地复垦1５７6.9亩，拨付补助资金1．6亿元;２0１1年实施建设用地复垦3496.3亩。三是完善城乡区域统筹发展政策体系。在制定《关于加快城乡区域统筹发展的实施意见》的基础上,出台《关于加快中心村培育建设的实施意见》、《关于深入开展农村土地综合整治工作的实施意见》，进一步加大推进力度,健全完善“1+X”的城乡区域统筹发展政策体系，特别是通过中心村培育建设、农村土地综合整洁,助推农村住房改造。“十二五”期间,全市每年重点推进6个中心村,每村统筹安排不少于800万元,其余2４个中心村每村统筹安排不少于１00万元的扶持资金，用于中心村项目建设;完成建设用地复垦１.6万亩。2011年,全市农村住房改造、建设用地复垦任务,由原来的3000户、15０0亩增加到４500户、3２00亩。