大连市市属公益性事业单位优化整合方案
精心整理目录
《大连市市属公益性事业单位优化整合方案》的通知 ........................ 错误!未指定书签。
—、总体要求......................................................................................... 错误!未指定书签。
（一）指导思想 ................................................................................ 错误!未指定书签。
（二）基本原则 ................................................................................ 错误!未指定书签。
二、主要内容 ........................................................................................ 错误!未指定书签。
1.组建市发展改革研究中心。
2.重新组建市信用中心。.........................................................错误!未指定书签。
3.组建市教育事业发展中心（市高中等学校招生考试委员会办公室）。错误!未指定书签。
4.组建市公安技术服务中心（市公安局文职人员管理中心）。错误!未指定书签。
5.组建市民政事务服务中心。.................................................错误!未指定书签。
6.组建市退役军人事务服务中心。.........................................错误!未指定书签。
7.组建市公共法律服务中心。.................................................错误!未指定书签。
8.组建市财政事务服务中心。.................................................错误!未指定书签。
9.组建市就业服务中心。.........................................................错误!未指定书签。
10.组建市社会保险事业服务中心。.......................................错误!未指定书签。
11.组建市医疗保障事务服务中心。.......................................错误!未指定书签。
12.组建市自然资源事务服务中心。.......................................错误!未指定书签。
13.组建市城乡规划测绘地理信息事务服务中心。 ...............错误!未指定书签。
14.组建市生态环境事务服务中心。.......................................错误!未指定书签。
15.组建市住房城乡建设事务服务中心。...............................错误!未指定书签。
16.组建市农业农村发展服务中心。.......................................错误!未指定书签。
17.组建市水务事务服务中心。...............................................错误!未指定书签。
18.组建市文化旅游综合执法服务中心。...............................错误!未指定书签。
19.重新组建市疾病预防控制中心。.......................................错误!未指定书签。
20.组建市卫生健康事业发展中心。.......................................错误!未指定书签。
21.组建市市场监管事务服务中心。.......................................错误!未指定书签。
22.组建市体育事业发展中心。...............................................错误!未指定书签。
（三）有关部门责任分工 ................................................................
四、工作要求 ........................................................................................ 错误!未指定书签。
（一）加强领导，明确责任。 ........................................................ 错误!未指定书签。
（二）周密部署，有序推进。 ........................................................ 错误!未指定书签。
（三）严明纪律，强化督查。 ........................................................ 错误!未指定书签。
《大连市市属公益性事业单位优化整合方案》的通知
各区市县党委，各开放先导区党工委，市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组：
5.坚持统筹谋划，“一把尺子量到底”。综合考虑经济社会发展需要和事业单位实际，统一部署、统一要求、统一标准、统一步伐，做到应改尽改，务求实效。
6.坚持放开搞活，激发事业单位内生动力。改革事业单位管理体制和管理方式，下放人权、事权、财权，建立灵活高效的事业单位用人和分配激励机制。对符合条件的事业单位实行企业化管理，实现干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减，增强事业单位活力和创造力。
7.坚持先立后破、不立不破，确保整合工作平稳有序进行。着眼于保持各项事业的有序发展，把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系，把握好改革发展稳定关系。
二、主要内容
3.组建市大数据中心。
整合市委办公厅所属大连民意网工作办公室（县处级），市信访局所属市信访局信息中心（县处级），市人大常委会办公厅所属市人大机关办公自动化中心（县处级），市政府办公厅所属市政府电子政务技术服务中心（市政府网站管理中心，县处级），市经信委所属市信息资源管理中心（县处级）、市无线电监测站（县处级），市教育局所属市教育信息技术中心（县处级），市科技局所属市科学技术信息研究所（市科技局信息中心，县处级），市民政局所属市民政信息中心（县处级），市环保局所属市环境监控和信息中心（县处级），市商务局所属市外商投诉中心（市外资企业紧急事件处理中心，县处级），市卫生计生委所属市卫生计生信息中心（县处级），市审计局所属市审计技
术支持中心（县处级），市旅游发展委所属市旅游局信息中心（县处级），市公共行政服务中心所属市］2345市民呼叫中心（县处级），市应急办所属市应急信息技术服务中心（县处级），市政协办公厅所属市政协机关办公自动化中心（县处级），组建市大数据中心，为市政府直属事业单位，承担政务信息服务和信息数据综合应用、便民服务热线和平台管理等职能，承担为全市大数据产业发展提供服务、保障、支撑相关职能。
4.组建市现代农业生产发展服务中心（市农业科学研究院）。
2.组建大连新闻传媒集团。
整合大连报业集团（正局级），大连广播电视台（正局级）及其所属大连广播电视发射台（县处级）、大连三?三转播台（县处级）、大连三O五转播台（正科级）、大连三o六转播台（正科级）、大连大和尚山微波站（正科级）、大连老白山微波站（正科级），市文广局所属大连京剧院（县处级）、大连舞台美术设计中心（县处级），团市委所属共青团市委宣传教育中心（县处级），组建大连新
闻传媒集团，为市委直属事业单位，机构规格相当于正局级，承担我市媒体新闻宣传和传媒产业发展等职能，传媒产业发展板块实行企业化管理。
3.组建市公共文化服务中心。
7.组建市建设工程质量与安全监督中心。
整合市建委所属市建设工程质量监督站（县处级）、市建筑安全监督管理站（县处级），市城建局所属市市政工程质量监督站（市市政工程安全生产监督管理站，县处级），市交通局所属市交通工程质量与安全监督站（县处级），市港口口岸局所属市水运工程质量监督站（县处级），市水务局所属市水务工程质量监督站（县处级），市人防办所属市人防工程质量监督站（县处级），组建市建设工程质量与安全监督中心，为市政府直属事业单位，承担全市建设工程质量与安全监督和交通、水利等有关专业建设工程的质量与安全监督等职能。
3.调整市人才服务中心隶属关系。
将市人社局所属市人才服务中心（副局级）调整为市委组织部所属事业单位。
整合市委老干部局所属市老干部大学办公室（县处级）、市老干部活动中心（县处级）、市关心下一代工作委员会办公室（县处级），组建市老干部教育活动中心，为市委老干部局所属事业单位，机构规格相当于县处级，承担市离退休干部教育、活动组织等职能。
（四）整合组建市政府部门所属事业单位
1.组建市发展改革研究中心。
整合市公安局所属市公安局文职人员管理中心（市公安局警务保障中心，县处级）、市道路交通事故社会救助基金管理中心（县处级）、市公安局留置看护服务中心（副县处级）、市公安局居民身份证服务中心（正科级）、市公安局警察训练基地（正科级），组建市公安技术服务中心（市公安局文职人员管理中心），为市公安局所属事业单位，机构规格相当于县处级，承担公安技术服务等职能。
整合市民政局所属市社会福利院（县处级）、市光荣院（副县处级）、市涉外婚姻登记服务中心（县处级）、市社会福利有奖募捐委员会办公室（市福利彩票发行中心，县处级）、市民政执法监察支队（县处级）、市社会福利生产管理办公室（县处级）、市救助管理站（县处级）、市居民经济状况核对中心（县处级）、市殡仪馆（县处级），市民委所属市民族事务委员会回民公墓管理所（副县处级），组建市民政事务服务中心，为市民政局所属事业单位，承担市民政事务服务等职能。
6.组建市退役军人事务服务中心。
9.组建市就业服务中心。
整合市人社局所属市就业管理中心（县处级）、市创业服务中心（县处级）、市公共职业介绍中心（县处级）、市就业培训管理中心（县处级）、市职业技能鉴定中心（市高技能人才公共实训管理中心，县处级），组建市就业服务中心，为市人社局所属事业单位，承担就业服务等职能。
整合市人社局所属市社会保险基金管理中心（副局级）、市劳动保障监察支队（县处级）、市劳动人事争议仲裁院（县处级）、市人力资源和社会保障档案中心（县处级）、市企业离退休人员管理服务中心（市人力资源和社会保障政策咨询服务中心，县处级）、市劳动能力鉴定中心（县处级）、市人力资源和社会保障数据管理中心（市社会保障卡管理中心，县处级），组建市社会保险事业服务中心，为市人社局所属事业单位，机构规格相当于副局级，承担社会保险事业管理服务等职能。
11.组建市医疗保障事务服务中心。
13.组建市城乡规划测绘地理信息事务服务中心。
整合市规划局所属市测绘研究院（市基础地理信息中心，县处级）、市城市规划设计研究院（县处级）、市规划局甘丼子分局信息服务中心（正科级）、市规划展示中心（县处级），市国土房屋局所属市国土资源发展研究中心（县处级），组建市城乡规划测绘地理信息事务服务中心，为市自然资源部门所属事业单位，承担为全市城乡空间规划编制和测绘地理信息发展提供服务、保障、支撑相关职能。
整合市环保局所属市环境监察支队（县处级）、市固体废物管理处（县处级）、市环境污染事件应急指挥部办公室（县处级）、市环境监测中心（县处级）、市环境科学设计研究院（市环境规划院，县处级）、市环境工程评估中心（县处级）、市机动车污染管理处（县处级）、市环境宣传教育中心（县处级），组建市生态环境事务服务中心，为市生态环境部门所属事业单位，承担市生态环境部门事务服务等职能。
15.组建市住房城乡建设事务服务中心。
18.组建市文化旅游综合执法服务中心。
整合市文广局所属市文化市场综合执法总队（县处级），市旅游发展委所属市旅游质量监督管理所（县处级），组建市文化旅游综合执法服务中心，为市文化旅游部门所属事业单位，机构规格相当于县处级，承担文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场等领域的行政执法职责。
19.重新组建市疾病预防控制中心。
整合市卫生计生委所属市疾病预防控制中心（县处级）、市健康教育中心（县处级）、市卫生计生宣传教育中心（县处级），重新组建市疾病预防控制中心，为市卫生部门所属事业单位，机构规格相当于县处级，承担疾病预防控制和健康教育等职能。
20.组建市卫生健康事业发展中心。
23.组建市应急管理事务服务中心。
整合市地震局（正局级）及其所属市地震监测中心（县处级），市民政局所属市救灾捐助物资管理服务中心（县处级），市林业局所属市森林防火预警中心（县处级），市安监局所属市安全生产考试中心（市安全生产宣传教育中心，县处级）、大连安全生产应急救援指挥中心（县处级），组建市应急管理事务服务中心，为市应急管理部门所属事业单位，机构规格相当于正局级，承担市应急管理部门事务服务等职能。
24.组建市人防指挥中心。
整合市人防办所属市人防通信警报处（县处级）、市人防指挥所管理中心（县处级）、市人防资产管理处（县处级）、市人防工程设施管理处（县处级），组建市人防指挥中心，为市人防办所属事业单位，机构规格相当于县处级，承担人防指挥和资产设施管理等职能。
（五）整合组建群团机关所属事业单位
1.组建市总工会事业发展中心。
负责领导：分管创新创业创投中心建设的市政府领导同志
责任部门：筹备组、市科技局、市经信委
2.组建市航运和物流发展服务中心。
负责领导：分管国际航运中心和物流中心建设的市政府领导同志
责任部门：筹备组、市港口口岸局、市交通局、市海洋渔业局
3.组建市大数据中心。
负责领导：分管政务信息工作的市政府领导同志责任部门：筹备组、市政府办公厅、市发展改革委、市经信委、相关主管部门
4.组建市现代农业生产发展服务中心。
9.重新组建市档案馆（市委党史研究室、市地方志办公室）。
负责领导：分管档案、党史研究工作的市委领导同志责任部门：筹备组、市档案局（市档案馆）、市委党史研究室（市地方志办公室）
10.组建市群团组织综合服务中心。
负责领导：分管统战工作的市委领导同志
责任部门：筹备组、市委统战部、团市委、市妇联、市科协
11.组建市检验检测认证技术服务中心。
负责领导：分管检验检测认证工作的市政府领导同志责任部门：筹备组、市质监局、相关主管部门
（二）周密部署，有序推进。
严格按照中央和省委、市委部署要求，有组织、有纪律、有步骤推进，确保整合过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。在公益性事业单位优化整合过程中，不搞断崖式的精简分流人员。加强思想政治工作，教育引导广大干部职工特别是涉改单位干部职工拥护改革、支持改革、积极参与改革。加强宣传和舆论引导，凝聚改革共识，为改革顺利开展营造良好环境。筹备组和市直有关部门要按照改革的统一部署，对标对表，认真做好事业单位改革相关工作。7月20日前，各部门和各筹备组制定组建实施方案，报市委深化机构改革工作领导小组审批。8月底前，事业单位法人登记机关向社会公示新组建事业单位名单，事业单位按照新赋予的职能开展工作。
（三）严明纪律，强化督查。
各部门要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。涉及调整的部门，要服从大局，确保机构、职责、队伍等按要求、按时限及时调整到位。加大对推进改革工作的督导督察和巡视巡察力度，市委督查室、市政府督考办要会同市委改革办、市编委办等部门对整合工作进展和完成情况进行督促检查，严肃查处违规违纪行为并追究责任。