供热首站设备及管网系统事故专项应急预案2018

**公司应急预案

预案编号：版本号 D 供热首站设备及管网系统事故专项应急预案

发布日期：2018年月日实施日期：2018年月日

批准页

为确保在供热设备发生异常情况时能够迅速、有效的组织处理，防止事态进一步蔓延扩大，将影响降低到最低限度。最大限度的减少经济损失和社会影响，保证供热设备安全运行及人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令2014年第13号)和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）、《电力企业应急预案管理办法》（国能安全〔2014〕508号）的要求，根据我公司情况，特制订本预案。

预案提出部门：安监部

归口解释部门：生技部

起草部门：生技部、发电部

修编：年月日初审：年月日审核：年月日审定：年月日

批准：年月日

发布单位：**公司（公章）

目录

1 总则 (1)

1.1 编制目的 (1)

1.2编制依据 (1)

1.3适用范围 (2)

2 应急处置基本原则 (2)

2.1应急处置工作的指导原则 (3)

2.2应急处置工作的总体思路 (3)

3事件类型和危害程度分析 (3)

3.1风险来源 (3)

3.2 风险特性 (5)

3.3 突发事件类型 (5)

3.4突发事件影响范围 (6)

3.5突发事件的后果 (6)

4突发事件分级 (6)

4.1事件分级 (6)

5应急组织机构及职责 (7)

5.1 应急指挥机构 (7)

5.2 应急处置工作组 (8)

6预防与预警 (12)

6.1风险监测 (12)

6.2 预警 (12)

7.1 内部应急电话 (19)

7.2 **系统内信息报送 (19)

7.3 对外信息报送 (19)

8应急响应 (20)

8.1响应分级 (20)

8.2响应程序 (20)

8.3应急处置 (20)

8.4应急结束 (22)

9后期处置 (22)

9.1现场处置 (22)

9.2 善后处置 (22)

9.3 事故分析 (22)

9.4 应急总结 (22)

10应急保障 (23)

10.1应急队伍 (23)

10.2物资保障 (23)

11 预案培训和演习 (23)

11.1 预案培训 (23)

11.2 预案演习 (24)

12附则 (24)

12.1术语和定义 (24)

12.3 预案修订 (24)

12.4预案制定与解释 (25)

12.5预案实施 (25)

13附件 (25)

13.1联系方式 (25)

13.2 有关流程 (27)

供热首站设备及管网系统事故专项应急预案

1 总则

1.1编制目的

为提高我公司保障供热设备安全和处置供热设备系统突发事件的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少供热设备异常事件造成的损害和社会影响，促进和谐企业建设，根据国家有关法律法规和**集团公司、山东公司有关规定，特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号令）

1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令2007年第69号）

1.2.3《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）

1.2.4国家安监总局《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013)》

1.2.5《国家突发公共事件总体应急预案（国发〔2005〕11号）1.2.6《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007）

1.2.7《生产安全事故应急演练评估指南》（AQ/T9009 ）

1.2.8《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》（国办函〔2015〕134号）

1.2.9《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）

1.2.10《电力企业应急预案评审与备案细则》（国能安全〔2014〕953号）

1.2.11《中国**集团公司突发事件应急管理办法》（**集生【2016】124号文）

1.2.12《关于印发<电力突发事件应急演练导则（试行）>》（电监安全［2009］22号文）

1.2.13国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

1.2.14关于印发《中国**集团公司突发事件应急管理办法》的通知（**集生【2016】124号）

1.3 适用范围

适应于本企业所辖供热中断、热网首站汽源不足、供热温度压力不足等系统突发事件的应急处置工作。

2.应急处置基本原则

2.1应急处置工作的指导原则

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和应急处置相结合的原则；统一领导，分工负责，加强联动，快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。

2.2应急处置工作的总体思路

坚持预防为主，做好常态下设备安全生产预防、预测、预报和应急管理工作；坚持以人为本，按照保人身、保设备、保供热的原则处置突发事件，最大程度地预防、减少人身伤害和社会负面影响；现场应急处置实行统一领导，各系统、各部门分级响应。

3.事件类型和危害程度分析

3.1风险来源

通过危险源辨识和风险评估分析，在生产设备运行过程中存在如下安全风险，可能会影响供热事件发生。

3.1.1冬季由于采暖供热设备设施原因（机组全停、机组降出力、高背压机组异常、循环水泵、凝结水泵、补水泵、加热器、供热主管道损坏等），导致供热中断。

3.1.2 所有机组运行，当#2机组高背压单独供暖不能满足用户要求

3.1.3当#2机组高背压停运，#3、4、5、6机组负荷在

150MW----180MW之间时，由#5、6机组连通管供热抽汽为主，此时#5、6机连通管供汽全开不能满足供汽要求。

3.1.4 所有机组运行，#2机高背压运行不能满足供暖要求，#5机组连通管供热抽汽有缺陷停运，由#6机组连通管、#5机四抽供汽不能满足。

3.1.5 所有机组运行，#2机高背压运行不能满足供暖要求，#6机组连通管供热抽汽有缺陷停运，由#5机组连通管、#6机四抽供汽不能满足。

3.1.6 #2机高背压运行不能满足供暖要求，#6机组停运，以#5机组连通管供热抽汽为主，负荷在190MW以上，#5 机组连通管供汽不能满足。

3.1.7#2机高背压运行不能满足供暖要求，#5机组停运，以#6机组连通管供热抽汽为主，负荷在190MW以上，#6 机组连通管供汽不能满足。

3.1.8 #2机高背压运行不能满足供暖要求，#5、6机组全停；二期辅汽联箱补充供汽不足。

3.1.9 #2机高背压运行不能满足供暖要求，二、三期各一台机组运行，三期机组连通管供汽不能满足；二期辅汽联箱补充供汽不能满足要求。

3.1.10 #2机组高背压停运，其它机组运行，#5机组连通管供热抽汽有缺陷停运，由#6机组连通管、#5机四抽供汽不能满足。

3.1.11 #2机组高背压停运，其它机组运行，#6机组连通管供热抽汽有缺陷停运，由#5机组连通管、#6机四抽供汽不能满足。

3.1.12 #2机高背压停运，#6机组停运，以#5机组连通管供热抽汽为主，负荷在190MW以上，#5 机组连通管供汽不能满足。

3.1.13#2机高背压停运，#5机组停运，以#6机组连通管供热抽汽为主，负荷在190MW以上，#6 机组连通管供汽不能满足。

3.1.14#2机高背压停运，二、三期各一台机组运行，三期机组连通管供汽不能满足。

3.1.15供热管道泄漏：影响供热流量不能满足用户需求。

3.1.16运行的热网循环水泵跳闸，备用热网循环水泵未联启。

3.2 风险特性

3.2.1 供汽量不足，供热流量低、温度低、压力低。

3.2.2 供暖中断时间长、影响面大，后果严重。

3.2.3 供暖系统的不确定因素，导致无法控制。

3.3 突发事件类型

3.3.1冬季采暖供热设备事件

3.3.1.1冬季由于采暖供热设备设施原因（机组停运、机组降出

力、#2机高背压供热异常，循环水泵、凝结水泵、补水泵、加热器、供热主管道等损坏），导致供热中断，停止城市居民供暖。

3.3.1.2管网系统及主要设备存在较大安全隐患，可能导致管网系统及主要设备损坏，导致供热系统无法运行，有可能造成全厂对外停止供热。

3.3.1.3管网系统及主要设备存在一般安全隐患，可能导致管网系统及主要设备损坏，导致供热压力、温度、流量降低，不能满足用户需求。

3.4 突发事件影响范围

突发事件影响到**、**城区等集中采暖用户及工业供汽用户。3.5突发事件的后果

停止供热可能会带来不良社会影响。

4.突发事件分级

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供热设备系统突发事件一般分为I级、II级、III级、Ⅳ级共四级。4.1分级标准：（按中断时间、供热温度不满足要求等分级）

事件分为四级：Ⅰ级(较大)、Ⅱ级(A类一般)、Ⅲ级(B类一般)、Ⅳ级（障碍）。

I级：在**市人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组

因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热，并且持续时间48小时以上。

II级：在**市人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热，并且持续时间36小时以上。

III级：在**市人民政府规定的采暖期内，供热设备因安全故障，对外停止供热并且持续时间24小时以上，对当地居民正常生活造成影响。

Ⅳ级：在**市人民政府规定的采暖期内，供热设备因安全故障，对外停止供热并且持续时间12小时以上。

5.应急组织机构及职责

5.1 应急指挥机构

5.1.1应急领导小组

总指挥：事发现场最高职务人员

副总指挥：生产副总经理

成员：运行副总、检修副总、发电部主任、生技部、汽机检修分部、电气检修分部、热工检修分部等单位主任。

5.1.2应急领导小组职责

组长：供热突发事件现场工作负责人、值长、班组长

成员：供热突发事件现场工作组成员

5.1.2.1按照专业分工尽快到达指定地点，在保证人身、设备安全的前提下进行现场处置。

5.1.2.2 负责各相关专业人员的工作协调及技术指导，保证事故处理工作正常有序进行，组织检查、分析事故原因，确定具体处理方案。负责事故后的抢修及恢复工作。

5.1.2.3 确保生产调度通讯保障，包括固定电话、载波通讯等，确保生产调度通讯畅通。

5.2 应急专业小组及职责

5.2.1运行恢复组

组长：运行副总

成员：值长、发电部分管副主任、专业专工、现场运行人员。

职责：坚持“保人身、保电网、保设备、保供热”原则，及时采取安全措施，对出现的事故进行紧急处理；对泄漏的危险介质进行切断和隔离等，控制事态的进一步扩大。根据现场情况，及时投入系统，恢复设备运行，做好后期处置相关工作；保护事发现场证据。

5.2.2 设备抢修组

组长：检修副总

成员：生技部主任、各设备部门负责人及相关专业人员。

职责：（1）向指挥部汇报险情查看判断情况，参与应急处置救援方案的制定，提供常备应急处置器材、防护用品、物资、备品。

（2）执行指挥部正确的决策命令，坚持“保人身、保电网、保设备、保供热”原则，视情况采取可靠安全技术措施，对现场险情、设备进行抢险、抢修、环境监测、后期处置和恢复；保护事发现场证据。

5.2.3 物资供应组

组长：物资供应部主任

成员：物资供应部相关人员

职责：（1）负责保管公司常备应急救援物资、器材，定期检查、维护、检验，补充、更换，保证正常使用。

（2）及时筹集抢修、救灾物资，调集各方资源，保障物资供应；做好恢复重建阶段物资保障工作。

5.2.4医疗救治组

组长：卫生所所长

成员：卫生所全体人员

职责：迅速采取有效措施，对伤员采取急救处置措施，尽快送医院抢救；负责消毒、防疫措施落实，防止和控制传染病的暴发流行。

5.2.5后勤保障组

组长：**物业管理公司经理

成员：**公司部门负责人及公司人员

职责：

（1）负责交通车辆的调配、物资、器材、人员运送，组织必须供给物品，及时输送后勤物品和抢险物资到抢险人员手中，对事故现场进行增援，提供后勤服务。

（2）负责临时安置受灾人员和前来探视的家属，提供临时住宿、生活保障；做好恢复重建阶段后勤保障工作。

5.2.6治安保卫组

组长：保卫部主任

成员：保卫部全体干警、保安大队人员

职责：

（1）负责现场治安保卫、警戒，制止违法行为，保护好现场。（2）参与搜救、转移、疏散危险区域人员，参与火灾、异常天气、地质灾害引发的事故、险情救援；负责处置社会公共安全事件。

（3）负责引导外部救援力量迅速进入施工现场；严密监视和排除火灾的发生，采取有效措施防止火灾扩大和次生灾害发生。

5.2.7 综合协调组

组长：经营副总经理

成员：总经理工作部、人力资源部、政治工作部负责人及其内部人员

职责：协调内、外部各方力量参与救援，及时组织安全疏散周边危险区域群众，及时掌握事态情况，负责对外联络、危机沟通、协调，组织、配合新闻发布，做好舆情监督，及时平息谣言或误传，稳定职工与周围社区群众，降低不良影响，协助做好恢复重建阶段各项工作。

5.2.8 善后工作组

组长：工会主席

成员：工会副主席、工会全体人员、人力资源部成员。

职责：做好伤亡人员及家属的安抚工作，慰问有关伤员及家属；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护中出现的问题；妥善处理好善后事宜，做好受影响人员心理疏导，消除各种不稳定因素。

5.2.9事故调查组

组长：安监部主任

成员：生技部、生产相关部门负责人、专工等相关人员。

职责：查明事件经过、原因及人员伤亡和经济损失情况，确定事件性质，落实责任，制定防范措施，提出对责任者的处理建议，

编制调查分析报告。

5.2.10 信息发布组

组长：生技部专责副主任

成员：汽机、热工、电气主管

职责：负责对供热设备事故处置过程中的对宣传和信息发布。6.预防与预警

6.1风险监测

6.1.1风险检测责任部门和人员

风险检测责任部门：发电部

风险检测责任人员：运行值班人员。

6.1.2方法

当值运行人员及检修人员通过在线监盘、生产实时系统以及现场巡检、操作，确认供热首站各设备系统运行是否正常。

6.1.3 风险信息的收集与分析

收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果。风险监测所获得信息直接报至当值值长和发电部主任；值长按程序通知本预案相关人员。

6.2 预警

6.2.1 预警发布

6.2.1.1 预警分级

通过对风险信息的收集与分析，对可能发生的供热事件进行预警。按照事件的严重性和紧迫程度，预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

（1）Ⅰ级预警（红色）：指发现的管网系统及主要设备存在重大安全隐患，可能造成管网系统及主要设备损坏，导致供热系统无法运行、有可能造成对外停止供热并且持续时间48小时以上。（2）Ⅱ级预警（橙色）：指发现的管网系统及主要设备存在较大安全隐患，可能导致管网系统及主要设备损坏，导致供热系统无法运行，有可能造成对外停止供热并且持续时间36小时以上。（3）Ⅲ级预警（黄色）：指发现的管网系统及主要设备存在一般安全隐患，可能导致管网系统及主要设备损坏，导致供热系统无法运行，有可能造成对外停止供热并且持续时间24小时以上。（4）Ⅳ级预警（蓝色）：指发现的管网系统及主要设备有较大缺陷，可能导致机组被迫停运，有可能造成全厂对外停止供热并且持续时间超过12小时。

6.2.1.2 预警发布

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警由当值值长及时、准确地向应急指挥部报告设备预警有关情况，应急指挥部根据事件可能影响的范围、危害性和紧急程度，向相关应急小组下达应急响应处置命令。

6.2.2 预警行动

应急领导小组成员接到预警后，根据预警分级立即启动预案，组织相关专业对设备情况进行分析处置，控制事态进一步发展和扩大，力争将损失降低到最小。

6.2.2.1 由于采暖供热设备设施（循环水泵、凝结水泵、补水泵、加热器、供热主管道等）损坏，导致供热中断时，应立即启动该专项应急预案，组织抢修；因机组全停导致供热中断时，同时启动《全厂停电事故专项应急预案》，通知热力公司。

6.2.2.2所有机组运行，当#2机组高背压单独供暖不能满足用户要求，根据用户需求，提高供暖压力，提高#5、6机连通管供汽压力，全开热网首站各加热器进汽门，提高出口温度满足用户要求。

6.2.2.3 #2机高背压停运，当#3、4、5、6机组负荷在150MW----180MW之间时，以#5、6机组连通管供热抽汽为主，此时#5、6机连通管供汽全开不能满足供汽要求时（供汽压力低于0.3MPa），采用首站分汽缸工业供汽进行补充或采用提高#3、4

机辅汽联箱压力进行补充采暖供汽，注意供汽压力、温度、流量变化，同时通知恒达热力公司减少工业供汽量，并由恒达热力公司通知工业用户。

6.2.2.4 所有机组运行，#2机高背压运行不能满足供暖要求，#5机组连通管供热抽汽有缺陷停运，以#6机组连通管和#5机四抽供汽为主，提高热网加热器供汽压力，若#6机组连通管和#5机四抽供汽不能满足时，采用工业蒸汽补充或采用二期辅汽进行补充至供汽母管中，同时通知**热力公司减少工业供汽量，并由**热力公司通知各工业用户，或者值长汇报中调提高#2机组负荷。6.2.2.5 所有机组运行，#2机高背压运行不能满足供暖要求，#6机组连通管供热抽汽有缺陷停运，以#5机组连通管和#6机四抽供汽为主，提高热网加热器供汽压力，若#5机组连通管和#6机四抽供汽不能满足时，采用工业蒸汽补充或采用二期辅汽进行补充到采暖供汽母管，在工业供汽不能满足用户要求时，通知**热力公司减少工业供汽量，并通知工业用户，或者值长汇报中调提高#2机组负荷。。

6.2.2.6 #2机高背压运行不能满足供暖要求，#6机组停运，以#5机组连通管供热抽汽为主，负荷在190MW以上，若#5 机组连通管供汽不能满足时，值长汇报中调提高#2机组负荷，提高循环水出