关于贯彻同志讲话精神的意见

关于贯彻***同志讲话精神的意见

各党委、党组，县委各部门，各群众团体，省州驻县各单位：1月10日，***主任穆东升一行莅临我县检查指导创先争优活动工作，通过召开座谈会、听取汇报和走访慰问困难老党员等形式详细了解和掌握我县群众评议创先争优情况，对我县前一阶段的创先争优活动工作给予充分肯定。认为我县的创先争优活动县委重视，部署到位，措施得力，组织严密，进展良好，取得了阶段性的成效。并对下一步工作提出了要求：一要精心组织，深入开展群众评议工作。县委要严格按照中央和省委的部署要求，准确把握评议内容、范围和方式方法，加强组织领导，广泛发动群众参与，确保全县各级党组织和党员都接受群众评议。各级党组织要周密计划，统筹安排，整体推进确保群众评议评出风格、评出新意、评出团结、评出干劲、评出动力。要根据群众评议反映出来的问题加强整改，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以实际成效取信于民。二要完善机制，进一步巩固活动成果。要立足当前，着眼长远，积极探索创先争优的长效机制，不断完善工作制度，用制度巩固实践成果，用制度保证工作落实，要注重建立联动机制，把基层的创先争优活动与上级示范带动结合起来，领导机关要为基层单位、上级党组织要为下级党组织、党员领导干部要为普通党员做表率当示范，做到一级给一级看、一级带一级干。要把党内的创先争优活动与群众的创先争优活动联动起来，通过党员

带群众、党内带党外，在全社会形成共创先进、齐争优秀的争创格局。三要服务群众，切实做好群众工作。要进一步加大财政资金对民生方面的投入力度，提高财政支出用于民生方面的比重，把中央和省委的各项惠民政策落到实处，有力促进群众增收、就业服务、医疗卫生、住房保障和教育事业加快发展，提高幸福指数。各级领导干部要把改善民生作为最大的政治，深入基层，深入群众，深入了解群众所思、所优、所盼，认真谋划加快经济社会发展、增加农民收入，改善农民生活的思路和办法，制定切实可行的惠民政策，着力打造民生工程，使广大群众共享改革发展成果。要认真贯彻落实中央和省委关于加强和创新社会管理的部署和要求，探索具有门源特点的社会管理模式，不断提高社会管理科学化水平，要建立健全群众利益协调机制、矛盾纠纷排查机制和维稳机制，切实维护社会和谐稳定。四要统筹兼顾，切实做好当前的各项工作。要贯彻落实好中央农村工作会议和省委十一届十一次全体会议精神，统筹兼顾，突出重点，处理好抓速度与调结构、控物价的关系，抓经济与民生、促和谐关系，抓当前与谋长远、增后劲的关系，进一步坚定信心，开拓进取，努力实现经济社会平稳健康协调发展。要认真谋划好今年的各项工作，早安排、早行动，抓衔接、抓落实，确保今年的各项工作扎实起步、有效推进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省委第十二次党代会胜利召开。要深入基层，深入群众，知民情、解民忧、暖民心，真诚倾

听群众呼声，真情关心群众疾苦，积极开展走访慰问活动，主动帮助困难群众解决实际问题，让他们过一个幸福祥和的新年。为切实推动创先争优活动的深入开展，努力实现全县党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、工作上水平，提出如下贯彻意见：

一、围绕中心工作，推动科学发展

1、认真学习中央、省、州、县会议精神。把创先争优活动与认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会、省委十一届十一次、州委十一届二次全会、县委十五届二次全会和全国及省、州组织部长会议精神结合起来，组织引导基层党组织和广大党员认真学习领会各级各类会议精神，深刻把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立科学发展理念，更加自觉地走科学发展道路，把思想和行动统一到“十二五”规划提出的奋斗目标上来，统一到县委、县政府各项决策部署上来，进一步找准创先争优活动与推进重点工作、破解发展难题、促进和谐发展的结合点，不断深化对省情、州情、县情的认识，正确把握区位特点、产业优势和发展现状，积极探索推动科学发展的新路子、加快转变经济发展方式的新途径，树立信心，增强动力。

2、围绕服务大局推动中心工作。把创先争优与服务大局推动中心工作结合起来，紧紧围绕全县“十二五”期间“四个五”的战略目标，依托建设高原现代生态畜牧业示范区、高原生态旅游示范区、工业集中发展区建设，推进农牧业集约化

经营、中小学教育布局调整等全县中心工作和发展大局，进一步落实好省委“三个干事”的要求，不断丰富活动载体、形式和内容，积极组织开展各类主题实践活动，使活动的触角延伸到具体工作中，着力引导激发广大党员在推动跨越式发展中创先进、争优秀的热情，增强各级党组织和广大党员在推动中心工作，完成经常性工作任务中创先进、争优秀的干劲。

二、营造良好氛围，促进社会和谐

1、开展丰富多彩的党性教育活动。认真开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、报告会、读红色经典、参观爱国主义教育基地等活动，加强理想信念教育和革命传统教育，加深广大党员和干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，宣传各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩。

2、大力开展评选表彰先进活动。在庆祝党的十八大和省第十二次党代会胜利召开之际，州、县委将对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者在“七一”进行集中表彰，各乡镇各部门单位要认真做好向县委组织推荐和本乡镇本部门系统的表彰工作。县委创先争优活动领导小组办公室将向州委推荐全州先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。通过大力表彰、培育和选树各行各业先进典型，推出一批叫得响、站得住的先进模范，

真正做到用身边的事教育身边的人，用身边的人影响身边的人，从而在全县上下形成比学赶超的生动局面。

3、开展社会矛盾纠纷的排查化解。各乡镇各部门单位结合实际，以社会管理创新作为创先争优活动的重要载体，充分利用“两所一庭一室”为平台，围绕重要节点和敏感时期，组织动员基层党组织和党员认真开展以各类矛盾纠纷排查化解为主的“三调联动”大调解工作，深入了解社会动态和群众诉求，加强形势研判，及时排查隐患，采取定期排查、集中排查、重点排查相结合的方式，落实集中梳理、情况通报、挂牌督办、限期办结等措施，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷，妥善处理交通事故、医患纠纷、劳动争议、社会保障、征地拆迁等群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题，防止各类群体性事件发生和矛盾纠纷碰头叠加，持续巩固全县社会稳定和谐的良好局面。

三、服务人民群众，体现创先争优活动成效

1、做好新形势下的群众工作。贯彻落实全国、省、州组织部长会议精神，组织引导基层党组织和党员扎实做好群众工作。引导党员干部牢记党的宗旨，把握新形势下群众工作的新特点和新要求，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性。创新群众工作方法，探索推广乡镇干部服务责任制、为民全程代理服务制等做法，增强基层党组织联系服务群众的功能。建立党员与群众结对、城乡基层党组织结对、领导机关与基层单位结对制度，密切党同人民群众的血肉联系。

2、着力为群众办好事实事。要继续深化党组织公开承诺、党员设岗定责等活动，抓紧对去年承诺兑现情况进行回顾和评议，并组织基层党组织和党员围绕2012年各项工作任务，谋划开展好新一轮承诺。基层党组织都要确定为党员和群众办实事项目，并向党员、群众作出公开承诺。党员都要制定个人争优计划，从岗位实际出发提出具体承诺事项，农牧区党员根据自己的能力和特长，设岗定责。要组织动员基层党组织和党员干部落实好保障和改善民生的政策举措，把党和政府的温暖关怀送到群众家门口和心坎上，努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要高度关注弱势和生产生活困难群体，千方百计帮助群众排忧解难，让群众共享改革发展成果，增强党在群众中的向心力和凝聚力，让创先争优活动得到党员、干部、群众的拥护和满意。

3、抓好窗口单位和服务行业。认真贯彻落实《关于深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的通知》精神，充分发挥教育、公安、司法、国土、城建、交通、卫生、税务、工商、农牧、民政、社保等行业主管部门作用，大力推进本系统窗口单位和服务行业创先争优活动。窗口单位和服务行业要细化创先争优活动方案，创新活动载体和形式，通过开展“创建文明示范岗、党员示范区、文明示范标兵”活动，对创建优质服务窗口活动内容、方法步骤、考评办法、目标要求、量化标准进行再细化、再明确，切实保证窗口单

位和服务行业创先争优活动有序开展。大力推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、挂牌上岗制和绩效考评制等做法，及时将服务窗口工作职责、办事依据、条件程序、办理时限等向服务对象公开，并通过设立公示栏等向社会公示为民服务电话等，及时听取群众意见建议，改进工作，提升服务质量，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。

四、加强基层组织，增强基层组织和党员队伍活力

1、夯实基层组织建设工作。一是创先争优活动要与新一轮“基层组织建设年”相互结合，扎实做好“三级联创”、“三培双带”、“联姻结对”等工作，采取有效措施，加强基层党组织的思想、作风、制度建设，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。二是积极探索新的党组织设置方式，探索完善依托专业合作社、行业协会和村企共建等形式建立党组织，抓好在非公有制经济组织发展党员、建立党组织工作。三是认真做好2012年村级组织活动中心后续建设项目的选点选址、方案设计、质量监督和工程验收工作，组织实施好扩建4个面积相对狭小活动中心和6个活动中心庭院广场及维修项目。四是切实抓好远程教育终端站点的管理和使用，进一步提高远程教育节目收看率。认真组织实施41个村级远程终端站点建设任务，积极申报农牧区专业合作社终端站点建设项目。五是按照“巩固、提高、发展”的总体要求，做好选树的28个省、州、县、乡四级党建示范点的培育扶持工作，在工

作指导、经费投入、项目实施、设备配置等方面予以倾斜支持，发挥示范群体引领示范和辐射带动作用。六是要按照统筹城乡基层党建工作格局的要求，结合城乡支部结对共建工作，安排党员领导干部和党员与结对村的生活困难党员、家庭困难群众开展“户帮户、一扶一”帮扶活动，不断拓展创先争优活动的具体内容。七是扎实推进“百企联百村”活动，认真组织实施好33个主要交通沿线、重点景区、城镇周边村容村貌整治工作。

2、加强党员教育管理、培训和发展工作。落实《青海省贯彻〈2009-2013年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》，围绕学习十八大精神抓好党员轮训工作，年度农牧民党员培训面达到95%以上。充分利用各级党校、远程教育站点，抓好村支部书记、专业合作社负责人、社区党支部书记、乡镇党委组宣委员（党委秘书）、机关党务工作者、大学生“村官”培训班，全面提高党员队伍的整体素质，增强党员队伍活力。着力解决思想教育相对弱化、能力素质相对滞后、权利义务相对失衡的问题，不断提高党员队伍整体素质。认真制定发展党员年度工作计划，重点在工人、农牧民、高知群体和少数民族青年、妇女中发展党员，注重在生产一线和重大任务中发现和考验入党积极分子，加大对入党积极分子的培养力度。

3、充分发挥群团组织在创先争优活动中的作用。以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群

众争优秀，积极开展党群共建活动，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。各级创先争优活动领导小组和群团组织要利用“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节等重要节点，组织开展庆祝活动，举办先进人物事迹报告会、座谈会，表彰一批优秀职工、青年和妇女。要充分发挥工青妇组织作用，在广大职工中开展创先争优劳动竞赛和技能比赛系列活动；在团员青年中积极开展争当青年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”等系列活动；在妇女组织中大力开展巾帼建功、双学双比、妇女创业、平安家庭创建等系列活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，使全社会创先争优风气更加浓厚。

五、营造良好环境，做好选树典型和舆论宣传工作

1、做好选树典型工作。各乡镇各部门各单位各行业系统要将选树典型工作作为推进创先争优活动的重要抓手，建立健全发现、推荐、培养、树立、表彰典型的机制。从各乡镇各部门各单位的实际出发，坚持典型引路、典型带动，培养和树立在做好本职岗位工作中有实绩，在党员干部和群众中有影响，可信、可学、可比的先进模范人物，深入挖掘他们的先进事迹，营造比学赶超的浓厚氛围。完善《创先争优活动考评办法》，进一步制定完善创先争优活动典型选树培育考核机制，扩大视野，在现有的基础上，继续选树一批创先争优典型，形成发现、推荐、培养典型的良好局面。

2、做好舆论宣传工作。各乡镇各部门各单位党组织要

运用报刊、广播、电视、手机、互联网、部门网站、信息简报等不同传播媒介，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法，突出宣传开展创先争优活动的重大意义和中国共产党党史以及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，扩大典型的影响力，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员立足岗位，奋发向上，创造新业绩。

六、抓住关键环节，做好创先争优活动具体工作

1、认真搞好领导点评。按照党组织隶属关系和领导分工，分阶段、有重点地普遍开展领导点评工作，确保做到全覆盖。领导点评除了要与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来以外，还要根据阶段性工作安排和创先争优活动的重要节点开展，注重创新方式、方便基层、突出实效。各乡镇各部门单位党委（党组）书记每月至少对1个基层党组织进行一次点评。要努力做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。

2、认真开展群众评议工作。认真按照省州委《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的通知》精神，结合年度绩效考核、民主评议和组织生活会等工作，采取召开各类会议、座谈会、个别访谈、发放调查问卷、设立意见建议箱、留言薄等形式，广泛听取群众意见、建议，进一步扩大群众评议面，确保全县各级党组织和广大党员都接受群众的评议。同时，从群众意见中看清平常没有

察觉或没有引起高度重视的问题，认真分析根源，制定详实的整改措施，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以实际成效取信于民，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权，提高群众满意度，把创先争优活动正真办成群众满意工程。

3、认真推进理论研讨工作。根据省委创先争优活动领导小组办公室《关于做好创先争优理论研讨工作的通知》精神，各乡镇各部门单位要认真组织开展本乡镇本系统本单位创先争优活动理论研讨活动。各乡镇、公安局党委、县直机关党委、省驻州各单位党组织、县委党校要从创先争优活动理论研讨参考选题中，各确定1-3项研究课题，组织专门力量开展研究。理论研究必须紧密结合实际，以学习实践科学发展观为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，解放思想，求真务实，突出理论探讨，立足指导实践，有力推动党的建设。

3、全力加强督促检查。各级创先争优活动领导小组及办公室要督促各基层党组织进一步理清思路，认真对照“五个好”和“五带头”的具体标准，围绕乡镇和部门单位年度工作及重点任务完成情况，县委创先争优活动四个检查组要切实履行职责，积极开展好检查督导工作，按规定切实做好督促检查工作。要采取实地走访、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，总结各乡镇各部门单位创先争优活动和基层组织建设方面的特点、经验，认真指导各乡镇各部门单位解决创

先争优活动中遇到的困难和问题，提出创先争优活动进一步深入开展的措施建议。

七、加强组织领导，促进创先争优活动抓好抓实

1、落实领导责任。要进一步落实党建工作责任制，各乡镇各部门各单位创先争优活动领导小组每季度至少召开一次会议，研究部署创先争优活动。各级党组织书记要切实发挥第一责任人作用，将创先争优活动情况纳入各级党组织书记党建工作专项述职的内容，形成书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓创争的格局。党员领导干部和领导机关要带头参加活动，要进一步健全落实领导干部联系点制度，经常深入各自联系点，开展领导点评和工作指导，帮助所联系的基层党组织理清思路、制定工作计划，为基层群众解决困难和问题。同时，要将活动开展情况纳入党建目标考核。

2、加强调查研究。各级党组织要进一步加强对创先争优活动的调查研究，及时掌握创先争优活动的进展情况、工作亮点和存在的突出问题，制定针对性、操作性强的措施，推动创先争优活动不断深入发展。各级创先争优活动领导小组办公室要深入基层，开展工作调研，吃透上情，掌握下情，发挥好“指挥中心”和“参谋总部”的作用。

3、增强活动计划性。要把创先争优活动与学习型党组织建设活动结合起来，与开展的各项重点工作结合起来，增强创先争优活动的计划性，把握重要节点，突出阶段性安排。县委创先争优活动领导小组和各乡镇各部门各单位各行业系统都要结合实际，定期研究制定阶段性计划。要高度重视、

认真做好创先争优活动信息采编和报送工作。各乡镇创先争优活动领导小组办公室和县直各部门单位创先争优活动工作安排或要点请及时抄报县委创先争优活动领导小组办公室。