巢湖市城市基本公共服务设施专项规划(-2030)

巢湖市城市基本公共服务设施专项规划( 20XX-2030 ) 文本

巢湖市人民政府安徽省城乡规划设计研究院南京大学建筑与城市规划学院安徽大学旅游规划与研究中心

20XX.12 项目名称：巢湖市城市基本公共服务设施专项规划( 20XX-2030 年)

委托单位：巢湖市发展和改革委员会主编单位：安徽省城乡规划设计研究院

南京大学建筑与城市规划学院安徽大学旅游规划与研究中心

资格证书：［建］城规编 141124 甲级院

长：胡厚国院长、正高级工程师、注册规划师、注册咨询师项目总负责：刘复友院总规划师、正高级规划师、注册规划师项目负责人：徐涛松院副总规划师、所长、正高级工程师、注册规划师龙兆云副所长、高级工程师、注册规划师

罗洁主任工程师参加人员: 安徽省城乡规划设计研究院

丁楠副主任工程师、注册规划师王文超注册规划师周耀东城市规划师李冰冰城市规划师李晋城市规划师

刘珊城市规划师南京大学建筑与城市规划学院：翟国方副院长、教授、博士生导师刘旸研究生靳文博研究生黄雪峰研究

生

安徽大学旅游规划与研究中心：

李东和主任、教授、博士

刘法建讲师、博士方叶林讲师、博士协编单位：巢湖市发展和改革委员会负责人：马恩俊巢湖市发展和改革委员会主任参加人员：李先锐巢湖市发展和改革委员会副主任杜峥嵘巢湖市发展和改革委员会综合科科长

审核人：刘复友院总规划师、正高级规划师、注册规划师

杨建辉院副总规划师、所长、高级工程师、注册规划师审定

人：胡厚国院长、正高级工程师、注册规划师、注册咨询师目录第一条概念界定 2 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第二条规划对象 3 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。第五条规划指导思想 3 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第六条规划目标 3 厦礴恳蹒骈時盡

继價骚卺癩龔。

第七条规划主要内容 3 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。第二章人口布局规划 4 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。

第一章规划总则 2 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第三条规划范围 3 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第四条规划期限 3 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。

第八条人口规模预测 4 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。第九条人口空间布局 4 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第三章教育设施规划 4 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。

第十条教育设施规划目标 4 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。第十一条教育设施设施分类 4 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。第十二条教育设施配建标准 4 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。第十三条幼儿园布局规划 6 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。第十四条小学布局规划 7 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。第十五条初中布局规划 7 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。第十六条高中布局规划 7 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。

第十七条职业学校布局规划 7 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。

第十八条其他教育设施布局规划 8 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。

第十九条 20XX-20XX 年教育设施建设项目 9 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。第四章文化设施规划 11 構

氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。

第二十条文化设施规划目标 11 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。第二十一条文化设施分类 11 尧侧閆繭絳闕

绚勵蜆贅瀝纰縭。

第二十二条文化设施配建标准 11 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。第二十三条巢湖市文化设施分级布局 14 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。第二十四条巢湖市文化设施分类规划 14 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。第二十五条 20XX-20XX 年文化设施建设项目 17 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。第五章医疗卫生设施规划 19 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。

第二十六条医疗卫生设施规划目标第二十七条医疗卫生设施设施分类第二十八条医疗卫生设施配建标准第二十九条公共卫生机构布局规划第三十条医疗卫生机构布局规划第三十一条其他类医疗卫生机构布局规划 24 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。

第三十二条街道社区卫生机构布局规划 24 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。第三十三条中心城区远期医疗卫生设施规划汇总 24 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。

第三十四条乡镇医疗卫生机构布局规划 25 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。第三十五条 20XX-20XX 年医疗卫生设施建设项目 25 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。第六章体育设施规划 26 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖

綜。

第三十六条体育设施规划目标 26 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。第三十七条体育设施分级与分类 26 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。第三十八条体育设施配建标准 27 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。

第三十九条体育设施空间布局结构 29 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。第四十条市级体育设施布局规划 29 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。第四十一条片区级体育设施布局 30 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。第四十二条社区级体育设施布局 31 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。

第四十三条 20XX-20XX 年体育设施建设项目 31 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。第七章社会保障设施规划 32 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。

第四十四条社会保障设施规划目标 32 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。第四十五条社会保障设施分级与分类 32 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。第四十六条社会保障设施配建标准 33 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。第四十七条规模预测 34 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。

第四十八条社会福利设施布局规划 34 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。第四十九条社会救助设施布局规划 35 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。第五十条殡葬设施布局规划 35 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。

第五十一条乡镇社会保障设施布局规划 36 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。第五十二条 20XX-20XX 年社会保障设施建设项目 36 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳第八章公共安全设施规划 36 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。

19 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。 19 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。 20 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。

23 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。

24 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。

第五十三条应急避难场所规划目标第五十四条应急避难场所分类分级第五十五条应急避难场所配建标准第五十六条紧急避难场所布局规划第五十七

条固定避难场所布局规划第五十八条中心避难场所布局规划第五十九条第六十条消防设施规划目

标 41 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。第六十一条消防设施分类 41 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。第六十二条消防站建设标准 41 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。第六十三条消防安全分区 42 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。第六十四条消防站布局规划 42 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。第六十五条消防供水规划 42 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。第六十六条消防指挥通信规划 43 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。第六十七条消防通道规划 43 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。第六十八条 20XX-20XX 年消防设施建设项目 43 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。第九章菜市场设施规划 44 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。

第六十九条菜市场设施规划目标 44 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。第七十条菜市场设施分级 44 疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤。

第七十一条菜市场设施配建标准 44 镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。

第七十二条菜市场设施建设与整改模式 45 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝。第七十三条菜市场设施布局体系 45 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢。第七十四条菜市场设施建设概况 45 嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝。

第七十五条菜市场设施规划总体布局 45 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘。第七十六条菜市场设施近期建设规划 45 劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖。

第七十七条 20XX-20XX 年菜市场设施建设项目 46 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广第十章旅游服务设施规划 47 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍。

第七十八条旅游服务设施规划目标 47 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭。

第七十九条旅游服务设施发展定位 47 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜。第八十条旅游服务设施分类 48 浹

繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳。

第八十一条旅游服务设施配建标准 48 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆。第八十二条旅游服务设施空间布局 49 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃。第八十四条旅游交通便捷服务设施规划第八十五条旅游安全保障服务设施规划第八十六条

旅游便民惠民服务设施规划 51 齡践砚语蜗铸转絹攤

濼絡減貽。

第八十七条 20XX-20XX 年旅游服务设施建设项目 52 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎。

第十一章社区服务中心规划 55 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽。第八十八条社区服务中心规划目标 55 烴毙潜籬賢擔視蠶

贲粵貫飭驴。

第八十九条社区服务中心配建标准 55 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲。第九十条社区服务中心规划 55 撷伪氢鱧轍幂聹

諛詼庞復堝穷。

第十二章实施保障措施 55 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖。第九十一条三年行动计划 55 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌。第九十二条政策建议 56 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪。

第九十三条责任分工和监督问责 56 俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕。规划总则概念界定

基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据国家经济社会发展阶段和总体水平，为维持社会经济稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡層。

基本公共服务设施是基本公共服务的载体，本次规划从三方面来界定基本公共服务设施的概念内涵。一是从基本公共服务实现过程分析，基本公共服务设施承载了基本公共服务从资源到服务的转化过程；二是从功能角度来看，基本公共服务设施必然作为基本公共服务的物质承载空间而存在；三是从性质角度看，基本公共服务设施同时具有场所的空间性和基本公共服务的基本性。其基本性包括五点：骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆。（1）功能基本性，基本公共服务设施是基本公共服务的载体，基本公共对一个社会的基础性赋予了其物质载体

20XX-20XX 年应急避难场所建设项目 36 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。 36 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。 37 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。

39 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。

39 呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。

39 莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。 39 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。第八十三条旅游信息咨询服务设施规划 49 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾。 49 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝。

51 薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑。

的相应的基础性；癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡。

（2）层次基础性，从消费角度分析基本公共服务的相关研究认为，从消费层次看基本公共服务是与低层次消费需要和共性消费需求有直接关联的；鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿祷。

（3）公平优先性，基本公共服务的基础性赋予其在保障社会全体成员的机会平等中的重要作用，因此基本公共服务设施的配置和运行的目标必须将公平放在第一位，并且更加倾向于弱势群体的需求；榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿。

（4）财政依赖性：基本公共服务属于纯公共服务，这决定了基本公共服务设施提供主体必须是政府，且不带有营利目的，因此其运行和维护基本上要依赖于公共财政；逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃。

（5）现实可行性，基本公共服务的可行性以及基本公共服务设施对公共财政的依赖性要求提供这些公共服务的设施所提供服务的水平不超出政府财政的能力范围。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖譎。

规划对象

本次规划对象为“7+1”模式。“7主”要指教育、文化、卫生、体育、社会保障、公共安全、菜市场七大领域的基本公共服务设施；“1主”要根据巢湖市旅游城市的定位所专门研究的旅游

服务设施领域。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢礙。

其中教育包括学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育、高等教育、社区教育等；文化包括群众文化类设施、博览文化类设施、艺术文化类设施、文化产业类设施等；卫生包括公共卫生机构、医疗卫生机构及康复保健等其它类医疗卫生机构；体育包括综合性体育场馆、专项性体育场馆、全民健身中心、全民健身广场/公园、多功能健身场、全民健

身路径（苑）等；社会保障包括社会福利、社会救助、殡葬等；菜市场包括不同级别的菜市场、菜店等；公共安全包括应急避难场所、消防工程等；旅游包括旅游基础设施、健康产业发展等。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審。规划范围

本次规划范围为整个巢湖市域，辖 6 个街道（亚父街道、天河街道、凤凰山街道、卧牛山街道、中庙街道、半汤街道）、12 个乡镇（槐林镇、黄麓镇、栏杆集镇、苏湾镇、夏阁镇、散兵镇、银屏镇、柘皋镇、坝镇、烔炀镇、中垾镇、庙岗乡），总面积为2046.14 平方公里，重点研究中心城区65 平方公里，形成“一张图”管理，落实重大行动计划，并对乡村地区提出发展要求和标准。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適饮。

规划期限

规划期限为20XX-2030 年，近期20XX-2020 年，远期展望到2030 年，与巢湖市土地利用总体规划和巢湖市总体规划保持一致。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩。

规划指导思想以“全覆盖、保基本、多层次、可持续、普惠性、特色化”为指导思想，把保障和改善民生放

在更加突出的位置，将基本公共服务制度作为公共产品向全市人民提供，着力保障城乡居民生存发展基本需求，着力增强服务供给能力，着力创新体制机制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步推进基本公共服务均等化。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷砺。规划目标

按照推进新型城镇化，实现城乡统筹的相关要求，大力建设惠及全市人民的基本公共服务体系。构建全局性关联的、规划与实施相结合的基本服务设施体系，建成与全国著名的旅游休闲度假胜地相匹配的旅游服务体系。规划近期建成与全面建成小康社会相适应的基本公共服务体系；远期建成与全面实现现代化相适应的基本公共服务体系。最终，覆盖全市城乡居民

的基本服务体系基本确立，基本公共服务均等化水平显著提高。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉嬷。规划主要内容

1、基本公共服务设施规划标准的配置研究综合考虑各类基本公共服务设施布局方式、建设规模以及投资主体，制定基本公共服务设施

分级、分类体系。按照分级配置的原则，借鉴先进地区规划建设经验，合理制定各级基本公

共服务设施规划配置标准，形成具有创新示范性的基本公共设施配套建设技术标准。涛貶騸

锬晋铩锩揿宪骗状张飢。

2、基本公共服务设施体系的结构完善

统筹各类基本服务设施布局，进行空间的总体控制和平衡。充分考虑社区综合体、邻里中心等公共服务设施布局模式，在资源配置中尽可能做到节省、节约、集约，实现各类基本公共

服务设施规划一张图”完善基本公共服务设施体系。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒謖。

3、基本公共服务设施项目的储备库建立

坚持规划编制与项目谋划紧密结合，以功能定项目、以项目定指标、以指标定控规，建立基

本服务设施类项目储备库，为规划实施提供坚实的项目支撑。重点建立20XX —20XX年的

项目储备库，编制建设项目用地的控制图则，落实建设用地规模和建设控制指标。遵循整

体谋划、分步推进、整合资源、预留空间”的思路，做到合理安排、有序实施。戧礱風愴浇鄖适

泞嚀贗鏃窮磯。

4、基本公共服务设施规划实施的措施建议

制定调整完善财政体制、实施人口迁移推进设施基本服务均等化的政策措施。探索建立基本

公共服务多元化供给机制和社会参与机制，以及基本公共服务均等化绩效考评机制。購櫛頁

詩燦戶踐澜襯鳳虚傘媧。

人口布局规划人口规模预测

巢湖市域总人口至2020年约为90万人，远期到2030年约为96万人；巢湖市城镇化水平为近期65%，远期85% ；巢湖中心城区常住人口近期至2020年为40万人，远期2030年为55

万人。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙飑。

人口空间布局

本次片区划分依据《安徽省县城规划编制标准》、《合肥市社区配套设施建设规划( 20XX -

2020)?,结合现状街道、社区的行政界线、总体规划的城市路网布局，规划2030年巢湖市

中心城区形成5个片区(街道)、40个社区的人口分布格局。虚龉鐮宠確嵝誄祷胪鋸伟杀谗。

在此基础上根据规划居住用地布局明确各个街道一社区的人口和所需的公共服务设施，真正

做到以人为本，同时也有利于县城管理单元的全覆盖管控要求。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜眯。

教育设施规划

教育设施规划目标

优化市区教育资源配置，提升办学水平，提高办学效益，逐步实现布局合理，建设达标，

相对均衡”勺教育发展目标。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉妫。

教育设施设施分类

本规划将教育类公共服务设施主要分成学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特

殊教育、高等教育、社区教育七种类型，其中学前教育、义务教育和普通高中教育是安徽省到2020年需要全面普及的15年基础教育。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨顢。

教育设施配建标准

2、乡镇教育设施配置要求

（1 ）幼儿园设置：每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心园，发展一村一园”，原则上

每个中心村布置1所幼儿园。村级幼儿园按照规模办园、就近入园、大村独办、小村联办”

的原则设置，加大幼儿园布局调整力度，合理确定服务范围，一般人口要在3000人以上，

服务半径在1.5公里左右。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏諫。

（2）小学设置：农村人口相对集中的集镇设置1所小学，对人口居住分散的区域，按照服

务半径2公里左右，低年级学生途中单程时间不超过30分钟，合理布局小学或教学点。锞

炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿皺。

（3 ）初中设置：农村原则上每个乡镇都设有初中，人口总数不足4万人的乡镇设置1所，

人口总数4万人以上的乡镇设置2所。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟奐。

（4）高中设置：考虑到巢湖市现有的高中教育资源较为分散，规划不在乡镇新增高中学校，

而是在现有基础上，对生源较多、教学质量较好的高中予以保留；对生源较少的学校停止招生，逐步取消。轉库蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹颔。

幼儿园布局规划

1、城区幼儿园布局规划

规划近期，城区共有幼儿园65所（目标33-67所），其中保留幼儿园38所，重建1所，新建或投入使用幼儿园26所。总班级数439班（目标400班），规划占地面积134514平方米，规划建筑面积107988平方米。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁谅。

规划远期，城区共有幼儿园103所（目标50-100 所），其中保留幼儿园65所，新建幼儿园

38所。总班级数718班（目标600班），规划占地面积255214平方米，规划建筑面积194928 平方米。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廩谕铱瘗。

2、乡镇幼儿园布局规划

现状市域乡镇每个乡镇有1-2所独立建制的公办中心园，共有16所公办幼儿园。规划近期

按照每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心园”的目标要求，在栏杆集镇赵柳建设1所6

2021年城市公共交通条例

*欧阳光明*创编2021.03.07 城市公共交通条例欧阳光明（2021.03.07）第一章总则第一条为了优先发展城市公共交通，规范城市公共交通秩序，保障运营安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，促进城市健康和可持续发展，制定本条例。第二条城市公共交通规划的制定、设施的建设、线路的经营、服务质量和安全责任以及监督管理，适用本条例。第三条城市公共交通是公益性事业。城市人民政府应当优先发展城市公共交通，采取有效措施，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。第四条城市公共交通应当遵循统筹规划、政府主导、积极扶持、有序竞争、方便群众的原则。第五条国家鼓励利用高新技术和先进的管理方式，改进公共交通系统，推进智能化公共交通体系建设。第六条国务院建设主管部门负责全国城市公共交通的监督管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。城市人民政府公共交通主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。出租汽车由城市人民政府负责管理，具体管理部门由城市人民政府确定。第七条任何单位和个人都有维护城市公共交通秩序的义务，并有权对破坏城市公共交通设施的行为进行检举、控告。 *欧阳光明*创编2021.03.07

第二章规划第八条城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划；建设城市轨道交通的，应当组织编制城市轨道交通专项规划。第九条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当与城市的经济发展、环境保护、防灾减灾和人民生活水平相适应，并保证各种交通方式协调发展。第十条城市综合交通体系规划应当确定公共交通在城市综合交通体系中的比例和规模、优先发展公共交通的措施、城市交通与区域交通的衔接和优化方案。第十一条城市公共交通专项规划应当包括：各种城市公共交通方式的构成比例和规模、公共交通设施的用地范围、枢纽和场站布局、线路布局及设施配置、公共汽车和电车专用道、无障碍设施配置等。第十二条城市轨道交通专项规划应当包括：轨道交通建设的远期目标和近期建设任务、投资估算及资金筹集方案、线路走向、站点选址、沿线土地利用及用地规划控制、换乘站、枢纽站建设以及与其他交通方式的衔接方案等。第十三条组织编制机关在编制规划过程中应当采取论证会、听证会或者其他形式，广泛征求有关部门、公众和专家的意见。第十四条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当纳入城市总体规划，并按照城市总体规划的审批程序一并报批。报批时应当附具社会各界对城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划的意见和意见采纳的情况以及未予采纳的理由。城市轨道交通专项规划应当按照国务院规定的审批权限和程序报批。经批准的城

城市公共服务设施规划规范

1 总则，合理配置和布局城市各项公共设施用地，集约和节约用地，创建和谐、优美的城市环境，制定本规范。，应与城市用地分类相对应，分为：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施用地。城市规模与人口规模划分标准，应根据城市的性质和人口规模、用地和环境条件、设施的功能要求等进行综合协调与统一安排，以满足社会需求和发挥设施效益。，其相应的公共设施规划用地标准若突破本规范的规定，需经论证报上级主管部门批准。但不得突破城市公共设施规划用地综合（总）指标。，还应符合国家有关标准的规定。 2 术语 city public facilities land use 指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生，教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。 strative office land use 指党政行政机关、党派和团休等市属机构，以及非市属的行政管理机构和其它办公设施用地。 and financial land use 指城市居住区级以上(不含居住区级)的商业和服务业、金融和保险业等设施的用地。 entertainment land use 指城市各类文化和娱乐设施用地，主要包括：广播电视和出版类、图书和展览类、文化艺术和游乐类等设施的用地。 land use 指市级和区级体育场馆及训练场地等设施用地。 and sanitary land use 指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。

and scientific research land use 指有固定校址和用地范围的高等院校、中等专业学校、科研和勘察设计院所、信息和成人高等培训学校等设施用地。 welfare land use 指为孤儿、残疾人、老龄人等社会弱势群体所设置的学习、康复、服务、救助等设施的用地。 3 行政办公行政办公设施规划用地指标，以利提高效率。 4 商业金融商业金融设施规划用地指标，形成相应等级和规模的商业金融中心。各级商业金融中心规划用地指标宜符合表各级商业金融中心规划用地指标（hm2） 1.商业金融中心应以人口规模为依据合理配置，市级商业金融中心服务人口宜为50~100万人，服务半径不宜超过8km；区级商业金融中心服务人口宜为50万人以下，服务半径不宜超过4km；地区级商业金融中心服务人口宜为10万人以下，服务半径不宜超过1.5km。 2.商业金融中心规划用地应具有良好的交通条件，但不宜沿城市交通主干路两侧布局。 3.在历史文化保护城区不宜布局新的大型商业金融设施用地。，所经营商品对环境有污染时还应按照有关标准规定，规划安全防护距离。 5 文化娱乐文化娱乐设施规划用地指标

城市公共服务设施规划规范

1.0.1为提高城市公共设施规划的科学性，合理配置和布局城市各项公共设施用地，集约和节约用地，创建和谐、优美的城市环境，制定本规范。 1.0.2本规范适用于设市城市的城市总体规划及大、中城市的城市分区规划编制中的公共设施规划。 1.0.3城市公共设施用地分类，应与城市用地分类相对应，分为：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施用地。 1.0.4城市公共设施用地指标应依据规划城市规模确定。城市规模与人口规模划分应符合表 1.0.4的规定城市规模与人口规模划分标准表1.0.4 城市公共设施规划用地综合（总）指标应符合表的规定城市公共设施规划用地综合（总）指标表1.0.5 1.0.6各项城市公共设施用地布局，应根据城市的性质和人口规模、用地和环境条件、设施的功能要求等进行综合协调与统一安排，以满足社会需求和发挥设施效益。 1.0.7有专项发展要求的特色城市，其相应的公共设施规划用地标准若突破本规范的规定，需经论证报上级主管部门批准。但不得突破城市公共设施规划用地综合（总）指标。 1.0.8城市公共设施规划除应符合本规范外，还应符合国家有关标准的规定

2 术语 2.0.1 城市公共设施用地city public facilities land use 指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生，教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。 2.0.2 行政办公用地admini strative office land use 指党政行政机关、党派和团休等市属机构，以及非市属的行政管理机构和其它办公设施用地。 2.0.3 商业金融用地commercial and financial land use 指城市居住区级以上（不含居住区级）的商业和服务业、金融和保险业等设施的用地。 2.0.4 文化娱乐用地cultural entertainment land use 指城市各类文化和娱乐设施用地，主要包括：广播电视和出版类、图书和展览类、文化艺术和游乐类等设施的用地。 2.0.5 体育用地sports land use 指市级和区级体育场馆及训练场地等设施用地。 2.0.6 医疗卫生用地medical and sanitary land use 指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。 2.0.7 教育科研设计用地education and scientific research land use 指有固定校址和用地范围的高等院校、中等专业学校、科研和勘察设计院所、信息和成人高等培训学校等设施用地。 2.0.8 社会福利用地social welfare land use 指为孤儿、残疾人、老龄人等社会弱势群体所设置的学习、康复、服务、救助等设施的用地。

城市居住小区公共配套服务设施管理规定

城市居住小区公共配套服务设施管理规定总则第一条为加强城市居住小区、居住组团及零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施规划管理，保障居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。第二条本规定适用于泰州市城市规划区内新建、改建居住小区。第三条居住小区应根据城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、邮政、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。第四条居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。第五条居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。第二章权属界定与管理第六条居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。第七条公益性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。此类公共服务设施除社会公益性配套设施外，其权属归全体业主所有，由业主委员会代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。第八条非公益性公共服务设施，是指适宜市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理，并不得擅自改变规划用途。第九条居住小区的车库、车位（含机动车和非机动车）应当首先满足本小区业主的需要。未列入小区商品房建设成本的地下车库、地下车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。第十条居住小区公共配套服务设施的具体内容、指标等一般在控制性详细规划中确定，城乡规划部门提供规划条件时应作为土地出让条件之一进行明确。第十一条对于分期建设的居住小区，城乡规划部门在审查修建性详细规划、建筑方案和施工图以及核发《建设工程规划许可证》时，应对每期工程的公共服务设施项目的名称、功能、位置、权属、指标等进一步核定。同时在《建设工程规划许可证》附件中注明与住宅同期进行验收的公共服务设施项目，确保公共服务设施与住宅同步建设、同步交付使用。第十二条居住小区公共服务设施工程达到下列要求时，房地产开发企业方可申请竣工综合验收：（一）按照规划建设方案完成公共服务设施建设，并且经城乡规划部门竣工核实合格。（二）公共服务设施具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。第十三条未按照建设工程规划许可内容完成公共服务设施建设且未通过城乡规划部门竣工核实的，房地产开发企业不得办理入住手续。

泾县城乡一体化公共交通专项规划

泾县城乡一体化公共交通专项规划标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）》规划方案公示浏览次数：189 作者：交运局发布时间：2016-11-18 16:24 一、规划编制背景根据省人民政府《关于加强城乡规划管理的意见》（皖政〔2015〕101号）和安徽省人民政府办公厅《关于加强城乡规划管理的意见任务分解的通知》（皖政办秘〔2016〕20号），结合《安徽省交通运输厅关于印发“优先发展公共交通示范城市”创建工作方案的通知》（皖交运[2015]120号）和《关于开展第二批“优先发展公共交通示范城市”创建申报工作的通知》（皖运公交[2016]74号）要求。为落实国家和安徽省关于优先发展公共交通战略；建设公交优先发展示范城市；构建低碳环保的绿色交通体系；统筹城乡经济一体化发展；促进全域旅游发展的需要。由泾县交通运输局负责组织编制的《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）》，委托合肥工业大学建筑设计研究院（城乡规划编制甲级）设计编制了《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）。二、规划指导思想、原则体现国家和省大力优先发展公共交通发展政策，立足于规划范围内公共交通出行需求，以实现城乡公交一体化为目标，以优化城乡公交网络、推进服务创新管理为重点，坚持“公交优先、城乡一体”，积极构建城市公交、城乡公交、镇村（镇）公交三级城乡道路客运网络体系，满足城乡居民安全、便捷、经济、高效的出行需求，切实解决农村农民出行最后一公里的问题。

科学发展；实事求是，服务城市特色化发展；注重先进理念和交通技术的灵活运用；城市客运交通、城乡公共交通一体化；兼顾城乡交通统筹发展和近、远期分期建设安排。三、规划范围城乡公交一体化规划范围为泾县县域范围，指包括泾县城区及所辖泾川镇、茂林镇、桃花潭镇、榔桥镇、丁家桥镇、蔡村镇、琴溪镇、黄村镇、云岭镇、汀溪乡、昌桥乡在内的全部11个乡镇行政地域范围，土地总面积2059平方公里。城市公交规划范围以城市总体规划确定的2030中心城区范围为重点研究区，建设用地平方公里。四、规划年限规划年限为2016-2030年。其中近期2016-2020年，规划远期2021-2030年。五、规划目标 1、公共交通发展总体目标城市公交方面，切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，确立公共交通在城市客运交通中的主体地位；建立高效率、集约化、低能耗、低污染的公共运输系统，以公交优先支撑交通可持续发展，引导土地利用优化和整合，形成以常规公共交通为主体、出租汽车为补充，各类设施功能完整、网络布局合理、方式衔接紧密的高质量城市公共客运体系，打造便捷公交、绿色公交、智能公交、文明公交，成功创建“省级公交示范城市”，满足居民“安全、高效、便捷、舒适”的乘车需求。城乡公交方面，形成公交网络与其他客运服务有机衔接、协调融合的城乡道路客运服务体系，全面建成城市公交、城乡一体公交、乡村公交三级网络，实现全县内外交通和城

北京市居住公共服务设施规划千人指标

招收26岁儿童，占居住区总人口3.0%，就近入园率90％，并考虑10%的外来人口因素，合30座/千人；建筑 9.3810.32m2/座，用地1415m2/座，每班25座。 0.7 1.0 小学学龄712岁，占居住区总人口3.6%,入学率100%，并考虑10%的外来人口因素，合40座/千人；建筑 10.0811.03m2/座，用地12.7614.20m2/座，每班40座。初中学龄1315岁，占居住区总人口1.8%,入学率100％，并考虑10%的外来人口因素，合20座/千人；建筑 12.7113.82m2/座，用地16.7019.12m2/座，每班40座。 “九年一贯制”学校学龄715岁，占居住区总人口5.4%, 入学率100％，并考虑10%的外来人口因素，合60座/千人；建筑10.8912.67m2/座，用地1416m2/座，每班40座。（千人指标：建筑面积653~760m2，用地面积840~960m2） 1.2 2.4 高中学龄1618岁，占居住区总人口1.8%,入学率98%，并考虑10%的外来人口因素，合19座/千人；建筑 11.4212.28m2/座，用地16.7019.12m2/座，每班45座。 68.5 1155 12601581 1763 0.72 35 0.71 4004500.71 400450

800100035 35 203035 30401200150035 30403650120015001500180035 20300.30.9 35 0.72 86100 老年人口占居住区总人口20%，百名老人设置床位2.5张，合5床/千人。按建筑1520m2/床，用地2530m2/床标准设置。设置床位及相应娱乐康复健身设施(包含不少于30张床位的日间照料护理中心)。 35 0.71 1500200025004000残疾人口占居住区总人口5%，百名残疾人设置床位4张，合2床/千人。按建筑1520m2/床，用地2530m2/床标准设置。设置床位及相应娱乐康复健身设施。 140150205215 1702004000500023 0.4 1.4车位/户。含居民汽车场库0.3 1.3车位/户，社会停车场库0.1车位/户。 190220 0.72 35 225037501500250035万门/处。普通住宅的固定电话用户线不应少于2线（即2对线）/户，每万户居民须设置容量1.52万门。 5060万m2设一处。独立设置：10万m2设一处，建筑面积120m2。箱式：23万m2设一处，建筑面积6m2。

城市公共交通条例

第一章总则第一条为了优先发展城市公共交通，规范城市公共交通秩序，保障运营安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，促进城市健康和可持续发展，制定本条例。第二条城市公共交通规划的制定、设施的建设、线路的经营、服务质量和安全责任以及监督管理，适用本条例。第三条城市公共交通是公益性事业。城市人民政府应当优先发展城市公共交通，采取有效措施，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。第四条城市公共交通应当遵循统筹规划、政府主导、积极扶持、有序竞争、方便群众的原则。第五条国家鼓励利用高新技术和先进的管理方式，改进公共交通系统，推进智能化公共交通体系建设。第六条国务院建设主管部门负责全国城市公共交通的监督管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。城市人民政府公共交通主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。出租汽车由城市人民政府负责管理，具体管理部门由城市人民政府确定。第七条任何单位和个人都有维护城市公共交通秩序的义务，并有权对破坏城市公共交通设施的行为进行检举、控告。编辑本段第二章规划

第八条城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划；建设城市轨道交通的，应当组织编制城市轨道交通专项规划。第九条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当与城市的经济发展、环境保护、防灾减灾和人民生活水平相适应，并保证各种交通方式协调发展。第十条城市综合交通体系规划应当确定公共交通在城市综合交通体系中的比例和规模、优先发展公共交通的措施、城市交通与区域交通的衔接和优化方案。第十一条城市公共交通专项规划应当包括：各种城市公共交通方式的构成比例和规模、公共交通设施的用地范围、枢纽和场站布局、线路布局及设施配置、公共汽车和电车专用道、无障碍设施配置等。第十二条城市轨道交通专项规划应当包括：轨道交通建设的远期目标和近期建设任务、投资估算及资金筹集方案、线路走向、站点选址、沿线土地利用及用地规划控制、换乘站、枢纽站建设以及与其他交通方式的衔接方案等。第十三条组织编制机关在编制规划过程中应当采取论证会、听证会或者其他形式，广泛征求有关部门、公众和专家的意见。第十四条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当纳入城市总体规划，并按照城市总体规划的审批程序一并报批。报批时应当附具社会各界对城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划的意见和意见采纳的情况以及未予采纳的理由。城市轨道交通专项规划应当按照国务院规定的审批权限和程序报批。经批准的城市轨道交通专项规划，不得擅自变更；确需变更的，应当报原审批机关批准。第十五条城市公共交通发展和建设必须符合城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划以及城市轨道交通专项规划。编辑本段第三章设施建设

青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则

青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）青岛市规划局 2010年5月

青岛市规划局关于发布施行《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》的通知各有关单位：我局编制的《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》于2010年5月10日施行。凡青岛市市区范围内控制性详细规划、修建性详细规划等相关规划的编制，以及各级、各类公共服务设施的规划建设，应遵照执行。特此通知附：《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》二〇一〇年四月三十日

编制说明青岛市规划局曾于2007年编制了《青岛市新建改建居住区、居住小区及组团公共服务设施配置标准表（试行）》，并作为控规及相关规划编制、管理的参考资料，对强化新区、特别是新建居住区公共服务设施的规划控制和配套建设发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展，城乡规划建设工作面临新的问题和挑战。一方面，以人为本的城市发展理念更加突出，节约型城市建设不断推进，民生问题获得广泛关注；另一方面，近年来，国家、省、市又不断出台了一些涉及公共服务设施的规范、标准、规定等。为了使全市公共服务设施的配置更加合理、系统、均衡，更加符合青岛社会经济发展的需要，市规划局对现行相关标准、规划进行了综合研究，编制完成《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（以下简称“本标准”）。本标准以国家、省、市和部门的相关规范及标准为基本依据，结合本市公共服务设施的规划建设情况及城市发展要求，并参考国内相关城市做法研究制定。本标准由青岛市城市规划设计研究院执笔起草。在起草和修改完善过程中，市规划局多次邀请相关专家参与研讨、论证，多次征求相关部门意见和建议，并认真研究汲纳这些意见和建议，使本标准在合法的基础上，能够更加科学、合理、实用。本标准自2010年5月10日起施行。在本标准施行过程中，如有修改意见、建议或疑问，请及时向青岛市规划局反映。市规划局将适时组织对本标准实施情况的评价，不断加强相关规划之间的衔接，进一步优化完善本标准。本标准包括条文及条文说明两部分，均由青岛市规划局负责解释。

江苏省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见

江苏省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见【法规类别】城市交通运输【发文字号】苏政办发[2006]112号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2006.09.08 【实施日期】2006.09.08 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见 (苏政办发〔2006〕112号) 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为加快发展城市公共交通，提高运营效率，缓解交通拥堵矛盾，方便群众出行，促进城市经济社会协调发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）精神，结合我省实际，现提出以下实施意见。一、提高对优先发展城市公共交通重要性的认识城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，与人民群众生产生活息息相关，是城市重要的基础设施和公共服务事

业。近年来，全省各地加大城市道路和公共交通设施建设投入，城市公共交通有了较快发展。但随着经济社会发展和城市化进程加快，不少城市机动车数量迅速增长，道路拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响人民群众生产生活和城市发展。我省人多地少，城市人口密集、公共资源紧缺，优先发展城市公共交通，为广大人民群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务，符合城市发展和交通发展实际，是提高交通资源利用效益、缓解城市交通拥堵压力、改善城市人居环境、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求。各地各有关部门要切实统一思想认识，牢固确立公共交通在城市交通中的优先地位，把优先发展城市公共交通作为贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的重要举措，纳入重要议事日程，加强组织领导，科学规划建设，加快发展提高。二、明确城市公共交通事业发展的指导思想和目标任务当前和今后一个时期，全省城市公共交通事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的原则，从满足大多数人出行的实际需要出发，切实加大投入，完善基础设施，优化运营结构，深化行业改革，提高服务质量和效益，尽快建立起与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系，促进城市经济社会协调发展。 “十一五”期末，全省各城市初步建立以大运量公交方式为主体、线路基本覆盖城乡的公共交通系统，城市公共交通成为广大市民出行的主要方式，公共交通的便捷性、舒适性与群众的满意度明显提高。到2010年，全省特大城市和大城市万人拥有公交车辆达到15标台，中小城市达到12标台；特大城市和大城市的公交分担率达到40%，中等城市35%，小城市25%；特大城市建成区内任意两点间公交出行时间不超过50分钟，大中城市不超过35分钟，其他城市不超过30分钟；特大城市和大城市的公交线网站点覆盖率按

杭州市公共服务设施配套标准及规划导则

v1.0 可编辑可修改杭州市公共服务设施配套标准及规划导则

目录编制说明 1 总则 (3) 2 公共服务设施分类、分级和配置要求 (3) 3 市级和区级公共服务设施配置的规划导则 (4) 4 居住区公共服务设施的配置标准 (9) 附录：术语、用词说明及参考文献（规范） (18) 《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导则》条文说明

1 总则【目的和依据】为突出以人为本，满足居民日益提高的物质和精神文化需求，科学合理地配置城市公共服务设施，有效使用城市土地资源，进一步提高城市规划编制和管理的标准化、规范化水平，结合本市实际情况并考虑城乡发展需要，制定《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导则》。【适用范围】本标准适用于杭州市中心城区（指七区）公共服务设施，特别是新建居住区公共服务设施的规划、设计、建设和管理。在对城市旧区进行更新改造时，可依据本标准的基本原则和要求，进行必要的调整，以确保配套公共服务设施规划切实可行，并达到应有的标准和服务水平。杭州市辖县级市的中心城区可参照本标准实施。城市特殊功能区域，如风景名胜区、前湾保税港区、港口、出口加工区、高新技术产业区等的相关内容，另行规定。【配置原则】本市公共服务设施的配置与相关规划，应遵循系统、兼容、创新、继承以及适度超前或相对稳定的原则。【强制性要求】本标准中涉及公共服务设施用地的内容或规定应为强制性要求，在城市规划实施时，须优先安排并与其它建设工程同步予以落实；当公共服务设施无独立占地要求时，其建筑面积应作为强制性要求予以落实。【相关法规】本市中心城区公共服务设施的配置应当严格执行本标准，并符合国家、省和市现行有关法律、法规及标准的规定。 2 公共服务设施分类、分级和配置要求【公共服务设施分类】按其用地性质或使用功能，本标准将市、区级公共服务设施分为七类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化；（4）体育；（5）商业金融；（6）社会福利；（7）行政办公；将居住区级以下（含居住区，下同）公共服务设施分为八类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化娱乐；（4）体育；（5）商业金融服务；（6）社会福利与保障；（7）行政管理与社区服务；（8）市政公用。【公共服务设施分级】综合考虑建设规模以及投资、布局方式等，可将公共服务设施分为五级：市级、区级、居住区级、居住小区级、居住组团级。

城市交通规划收费标准

城市交通规划工作框架、收资及收费 1.综合交通规划主要目标分析城市现状，解决交通问题，明确城市交通发展战略，完善的城市交通系统，统筹城市用地、城市发展、城市人口等要素关系，构建合理的城市交通系统。较好的有效地支撑城市的经济、社会发展和城市建设，并获得最佳效益。工作框架交通发展战略、综合交通体系组织、对外交通系统、城市道路系统、公共交通系统、慢行交通系统、客运枢纽、城市停车系统、货运系统、交通信息管理、互联网+交通、保障措施、近期建设计划等。综合交通调查通常进行交通调查，为更好的提高综合交通编制的时效性，交通调查与分析可单独进行。主要收资清单 ?城市社会经济发展资料 ?城市土地利用相关资料 ?城市道路交通设施 ?城市交通运行资料 ?城市对外交通资料 ?城市公共交通资料 ?城市其他交通资料 ?交通发展相关政策资料 ?其他资料收费根据《城市规划设计计费指导意见》，结合国内相关设计院及实际工作情况，拟定收费标准如下：

2 片区交通规划主要目标分析片区现状，明确片区交通发展方向，协调片区与城市的关系，解决片区交通发展的相关问题。工作框架规划背景、交通现状分析、案例分析、规划解读、交通预测、交通规划理念及目标、交通规划方案。主要收资清单 ?片区现状用地等相关资料 ?城市总体规划、综合交通规划及片区控规等规划资料 ?城市道路交通、交通运行、公共交通、静态交通等相关资料 ?交通发展相关政策资料 ?其他资料收费根据《城市规划设计计费指导意见》，结合国内相关设计院及实际工作情况，拟定收费标准如下：

3公共交通专项规划主要目标分析城市公交发展现状，剖析城市公交发展问题，提出公交发展措施，确定公交发展战略，明确公交线网、公交线网及公交车辆的发展，构建科学合理的公共交通发展体系。工作框架现状社会经济发展分析、公共交通发展现状、公共交通发展战略、公交需求预测分析、公交线网模式选择、公交线网规划、公交场站规划、公交信息化规划、其他公交系统规划、实施保障措施、近期规划等。主要收资清单 ?城市社会经济发展资料 ?城市土地利用相关资料 ?城市相关上位规划 ?城市交通调查基础资料 ?城市公共交通发展资料 ?城市其他相关交通政策资料 ?其他资料收费根据《城市规划设计计费指导意见》，结合国内相关设计院及实际工作情况，拟定收费标准如下：

《北京市居住公共服务设施规划设计指标》

市规发〔2006〕384号关于印发《北京市居住公共服务设施规划设计指标》的通知各相关单位：为贯彻科学发展观，适应建设社会主义和谐社会的要求，经市政府同意，我委对《北京市人民政府关于印发本市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标的通知》（京政发〔2002〕22号）中的指标进行修订，重新制定了《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（以下简称《指标》）。本《指标》是指导规划设计人员编制本市居住地区修建性详细规划或规划设计方案的技术规范，适用于北京历史文化保护区以外城镇地区新建改建居住地区的规划设计工作。本《指标》已于2006年1月25日经市政府专题会讨论通过，现印发给你们，自2006年6月1日起执行。我委将依据有关规划设计管理的法律、法规，加强对居住地区规划设计中执行本《指标》情况的监督管理，并请有关部门按照本《指标》要求做好相关工作。

《北京市居住公共服务设施规划设计指标》文本 1 总则 1.1为保证居住公共服务设施合理设置，提供适宜的居住生活环境，不断满足居民的生活需要，结合北京市的实际情况，制定本指标。 1.2本指标适用于北京历史文化保护区以外城镇地区新建改建居住地区公共服务设施的规划设计。特殊地区因地制宜，具体研究。 1.3居住公共服务设施的设置，应贯彻可持续发展和节约用地的原则。使用性质相近或可兼容的公共服务设施尽量综合设置。 1.4居住人口规模和用地范围，应依据城市规划确定。本指标按居住人口规模（或建设规模）分四级。每户平均居住人口计算值为2.8人，每户（套）住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。 1.5居住公共服务设施的设置水平应当与居住人口规模相对应。在符合规定的公共服务设施面积总指标的条件下，可根据城市规划，采取集中与分散相结合的方式统一安排、合理布置公共服务设施。本指标是居住公共服务设施设置的最低基本标准。 1.6居住公共服务设施按性质分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务、社会福利、交通和市政公用等八类。 1.7居住公共服务设施按照附表1、2、3、4设置。

城市规划各服务设施的服务半径

城市规划各服务设施的服务半径在城市规划中，各种服务设施的服务半径各不相同，简要摘草了部分规定，希望会对朋友们有所帮助。居住区教育设施的服务半径： 1、幼托的服务半径不宜大于300m；小学的服务半径不宜大于500m；中学的服务半径不宜大于1000m 《居住区规划设计规范》2002]。 2、中学服务半径不宜大于1000m；小学服务半径不宜大于500m 《中小学校建筑设计规范》1986]。居住区公共服务设施的服务半径：居住区公共服务设施半径不大于800-1000m；居住小区公共服务设施半径不大于400-500m；居住组团公共服务设施半径不大于150-200m。居住商业中心的服务半径：居住区商业中心步行半径不大于500 m；小区、商业点半径不大于300 m。中小型超市：

按照500米的服务半径设置1处，在大型综合超市的服务半径内，原则上不再另行设置。（商业网点规划）农贸市场（农贸超市）按照服务半径不大于1000米，服务人口1-2万人设一处，占地面积按480平方米/千人（服务人口）的标准配置。（商业网点规划）居住社区服务设施服务半径：一般服务半径不超过500m. 门诊所（社区卫生服务中心）一般3-5万人设一处，社医院的居住区不再设独立门诊社区卫生服务站, 原则上按服务人口0.5—1万人按服务半径不超过1000m设置1处。（日照总体规划）公园、绿地保证居民出行1000m半径内有一处综合性公园，在300m－500m半径内有一处小游园。（日照总体规划）城市低压(变)配变站的服务半径： 1、供电半径一般不超过400m[城市电力网规划设计导则1993]。 2、市区供电半径一般为250m，繁华地区为150m。[城市中低压配电网改造技术导则DL-T599-1996] 3、变电室负荷半径不应大于250m，尽可能设于其他建筑内。[居住区规划设计规范2002]

优先发展城市公共交通

优先发展城市公共交通城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。，建设与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，减少城市中心地区车辆总数，是提高城市交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要措施，也是提高城市空气质量和加快建设环境友好型社会的务实之举。提高优先发展公共交通的认识城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展公共交通符合我国城市发展和交通发展的实际。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展。但一些大中城市的公共交通发展水平还有待进一步提高，公共汽车数量不足、线路少、车辆老化等问题亟待解决。特别是随着经济社会发展和城镇化进程加快，一些城市交通拥堵、出行不便问题有所突出，影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。在一些城市，交通问题已成为影响城市发展、影响经济社会发展和人民身体健康的重要问题。加快发展公共交通，对于缓解交通拥堵，推进城市健康发展，必要而且紧迫。城市公共交通是一项社会公益性事业，是适用于更广泛人群的出行方式，是普通居民所依赖的一个重要交通方式。

从这个意义上讲，，充分发挥公共交通价格低廉、快捷方便的优势，引导更多的人乘用公共交通，有助于为人们提供安全可靠、方便周到、经济舒适的交通服务，能更好地满足人们日益增长的物质文化生活需要。而且由于公共交通运量大、运价低廉，能较好地减少能源资源消耗、减少尾气排放，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。从国际经验来看，是当前世界上很多国家的一贯做法。早在上世纪60至70年代，法国、美国等国家的一些大城市就纷纷调整交通战略，大力发展公共交通，以缓解大中特别是大城市交通拥挤的矛盾以及城市大气污染严重的问题。，各地区和有关部门应进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。推进城市公共交通优先发展首先要充分发挥规划调控作用。交通规划是城市总体规划的重要组成部分。有关部门应在对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，以公共交通为核心，通过

城市道路公共服务设施设置规范

ICS 91.020 DB P53 备案号：21149-2007 北京市地方标准 Setting Rules for Public Facilities on Sidewalks

目次前言......................................................................................................................................................................II 引言....................................................................................................................................................................III 城市道路公共服务设施设置规范. (1) 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 总则 (2) 5 一般要求 (2) 6 废物箱 (2) 7 交通类护栏 (3) 8 街牌 (3) 9 步行者导向牌 (3) 10 公交车站设施 (3) 11 信筒 (3) 12 公用电话亭 (4) 13 信息亭 (4) 14 自行车存车架和围栏 (4) 15 座椅 (4) 16 活动厕所 (4) 17 报刊亭 (5) 附录A(资料性附录)设施带 (6) 附录B(资料性附录) 路口人行带 (7)

城市公共交通运行管理调研报告

关于城市公共交通运行管理工作情况的调研报告部分人大代表、群众代表和公交车、出租车经营者以及驾驶员进行了座谈。随后，组织代表个人乘坐公交车、出租车，暗访体验。组织代表集中视察了两家公共交通运营企业，并召开了座谈会。代表们肯定了近年来发展城市公共交通取得的成绩，特别是今年开展专项整治行动以来发生的积极变化，同时针对存在的问题提出了建议意见。一、城市公共交通发展取得的成效近年来，县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向，以有序竞争、方便群众为原则，成功取缔人力三轮车，规范客运摩托车，初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。现有公共交通运营企业2家，即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。开通公交线路8条，拥有公交车55台(其中23台按公交车许可、32台按班车许可)，万人拥有量达到5台;出租车100台(其中公司自营32台、挂靠承包经营68台)，万人拥有量达到9辆。拥有公共交通座位数2332座，其中公交车1832座，出租车500座。公交车日均行驶里程5981公里，日均实载率43.7%，日均载客量2.7万人次，覆盖城区及周边三河、下路场镇。出租车日均行驶里程370公里，日均实载里程210公里，平均里程利用率56%，日均载客量达2.1万人次。 (一)各级高度重视，公交意识明显增强。一是县政府将城乡客运一体化列入议事日程，提出“公交优先”战略，大力发展城市公交，公交车辆从无到有，从少到多，从差到好。二是县交委制定了《石柱土家族自治县农村客运发展规划(2009—2012年)》，对公交线路、运力、站场等城市公共交通进行了合理规划。三是县委、政府高度重视老百姓出行难、“打的难”等民生问题，今年以来，先后安排县发改委、县政府办两次对县城出租车营运现状进行调研，为政府科学决策提供依据。四是县财政在相对拮据的情况下，对公交车进行了一定补贴。 (二)规范市场秩序，城市形象有效提升。一是成功取缔人力三轮车，改上车一元的环城车为打表计价的出租车，新增公交线路和车辆，有效改变传统、落后的出行方式。二是规范投放渠道。适时开展城市交通实载率调查，掌握市场供需和出行需求，并采取听证会、座谈会等形式，广泛征求各方面意见，为新增投放城市交通经营指标提供依据。三是严格市场准入。按照《重庆市公共汽车客运管理办法》、《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》等相关规定，严把企业资质关、车辆技术关和从业资格关。随着公交车和出租车的逐步投放，市场秩序进一步规范，群众出行方式更加多样化，安全得到保障，城市现代化程度明显提高，城市形象进一步提升。 (三)加快设施建设，基础条件明显改善。一是大力推进市政、交通基础设施建设，建成公交站台、停靠点112处，其中港湾式站台3处，每个站点都完善了公交线路指示牌，方便群众乘车。二是新增县城至三河、县城至下路两条公交线路，有效缓解城区交通压力，带动城周乡镇发展，加快城乡一体化进程。三是制定公交站场布局规划，拟建城东、下路和三河公交客运站场，进一步完善公共交通网络。

新城公共服务设施规划布局探讨

新城公共服务设施规划布局探讨摘要：公共服务设施是一个地区开展经济、文化等公共活动的中心，同时也是地区公共活动最频繁、最集中的场所，它为居民的生产、生活活动提供了便捷的条件，对一个城市的发展，尤其是新城的发展起到重要作用。关键词：公共服务设施规划布局前言：为优化城市空间结构、体现土地经济价值，国内一些大中城市纷纷开展了新城建设活动。但在新城建设过程中，目前存在一个共性问题，即缺乏公共配套设施，以及由此带来的人气不足、摆动人口较多给城市造成的交通压力等问题。从国外新城规划和发展的经验来看，公共服务设施规划往往作为重要组成部分而备受关注，一方面，新城以高品质的公共服务和完善的基础设施体现其时代发展特征和综合生活质量，并以此作为吸引人口和产业入驻的重要前提条件，另一方面，通过提供各类收入、年龄、种族、宗教都能支付和享用的公共服务设施，促进新城群体的社会融合和凝聚力，从而可以推动新城健康快速地发展。一、新城建设过程中公共服务设施配套研究的意义首先，市场经济下政府迫切需要加强其社会管理和公共服务职能，尤其发挥规划职能，重点保障公共事业和基础设施建设，这也是落实以人为本、科学发展观的具体体现；其次，国内外新城建设的实践显示，公共服务设施导向的开发模

式(sod，service oriented development)是政府常用开发引导模式。需要在新城开发中充分发挥其导向性作用，引导新区功能和用地开发的有序拓展，并积极推动城区功能和空间资源的重组与整合，促进新城城市职能和形象品质的全面提升；最后，从规划学科的发展来说，当前城市社会发展和结构分异的趋势对公共设施的供给模式和内容提出了更高要求，传统无视社会个体特征的规划方法已难以满足社会需求，需要对相关规划方法进行深入探讨和有效改进。二、许昌新区公共服务设施规划规划原则 (1)以人为本为“人”服务是对规划的基本要求。规划要创造人性化的服务环境，满足人们需求。 (2)强化公共服务职能规划强化公共设施的生产服务、生活服务职能，突出公益性服务设施供给的开放共享和便利性，激发城市活力、打造城市凝聚力、强化城市辐射力。 (3) 发挥综合效益规划突出科学性、适用性、先进性，发挥社会、经济和环境的综合效益，保障城市协调、有序可持续发展。三、许昌新区公共服务设施规划体系新加坡新镇公共服务设施分级示意图