小型农田水利工程改造提升奖补资金管理办法

（修订版）

第一章总则

第一条为加强小型农田水利工程改造提升奖补资金管理，根据《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号）、《安徽省小型水利工程改造提升奖补办法》（财农〔2013〕1978号）、《岳西县小型农田水利工程改造提升实施意见》等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所指的小型水利工程改造提升项目，是指列入省级计划、县级农田水利规划，由省、县二级财政设立的农田水利建设专项资金承担的小型水利工程改造提升项目。

第三条小型水利工程改造提升奖补坚持“政府主导、统筹整合、民办公助、先建后补、改革创新”的原则。

第二章奖补对象和标准

第四条财政奖补范围为纳入全县小型水利工程改造提升

规划的小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等七类重点小型水利工程。小水库除险加固仍按原建设程序和补助标准管理。

由部门项目资金实施的小型水利工程不在奖补范围内，按原项目资金管理规定执行。

第五条奖补标准。

（一）工程建设补助标准

1、塘坝清淤扩挖。塘容5～10万立方的，平均每口补助9万元；1～5万立方的，平均每口补助3～5万元；0.5～1万立方的，平均每口补助1～2万元；0.5万立方以下的，暂不补助。

2、河沟清淤整治。重点河沟（来水面积10～50平方公里），平均每条补助10万元；一般河沟（来水面积1～10平方公里），平均每条补助5万元。

3、小型泵站更新改造。对装机300千瓦以下的小型泵站更新改造，平均每千瓦补助0.2万元。

4、中小灌区（1～5万亩）。按灌区有效灌溉面积计算，平均每亩补助100元。

5、小型水闸加固、新建。规模以下水闸加固、新建暂不补助，纳入项目资金实施。

6、末级农田灌溉渠系。暂不补助，纳入项目资金实施。

7、小型水库加固。按原建设程序管理，即：省级小（二）型水库加固平均每座补助120万元。

8、对特殊应急情况，实行“一事一议”方式予以补助。

（二）工程管护补助标准

乡镇设立水利工程维修养护资金专帐，县财政按类型或分类打捆进行补助。根据《岳西县小型水库管理办法》（岳政办〔2014〕23号）规定，小（一）型水库每座补助15万元/年，小（二）型水库每座补助0.7万元/年；其他“八小”水利工程按照分级管理、落实责任的原则，由县农建指挥部根据工程类型、数量确定分级补助标准。

第三章奖补项目管理

第六条申报。各乡（镇）按照县下达的年度建设任务，根据工程类型、规模和特点，确定以县、乡两级政府为主负责实施的重点工程项目任务。其余项目建设任务按照支持自主建设

的原则，将指标分解落实到各乡镇，并公开公示，由项目受益主体向乡镇政府申报，可采取竞争立项的方式确定具体项目，其中以村集体为单位申报的项目，须通过村民代表大会等民主决策后确定。

第七条立项。各受益主体向乡镇申报的建设项目，经乡镇水利站核实汇总经乡镇人民政府审核后，报县级水利、财政部门审定立项。

第八条实施。县人民政府将省财政厅、省水利厅下达的年度任务，分解落实到项目主管部门、乡镇，并报省、市财政和水利部门备案。

第九条公示。建立项目建设公示监督制度，各乡镇、村和项目实施主体应设立项目公示栏，接受群众监督，公示内容应包括项名称、项目实施主体、所在村组、项目实施的主要内容、项目投资情况等相关内容。

第十条验收。项目完工后，实行乡镇初验、县级复验，分级负责的检查验收制度，乡镇初验时应邀请受益群众代表参加，县级复验合格后申请市级验收。

第十一条管护。按照分级管理原则和“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，落实小型水利工程管理主体和管护责任。积极引导发展小型水利工程维修养护专业化服务机构、农民用水协会、水利专业合作社、“五老管八小”等多种形式的服务实体，在确保工程安全和公益属性的前提下，小型水利工程产权主体可自行管理，也可采取承包、租赁、托管等方式，引入竞争机制，择优选择经营管理主体，签订管护合同，落实管护责任。跨行政村重点小型水利工程的管理维护，可由乡镇人民政府分类打捆招标，实行政府购买服务，工程调度和安全运行由原管理主体负责。各级投入建设的小型水利工程，可按总投资的1%提取管护经费，用于工程管护。

第四章奖补资金管理

第十二条项目资金计划分配。县水利局和县财政局根据上级下达的专项资金和县安排的资金下达年度实施计划，乡镇人民政府做为项目法人具体组织实施，工程类项目实行招投标、材料实行政府采购、项目竣工验收，并实行绩效考评。

第十三条资金使用。各乡镇要按照工程类型和工程量，细

化奖补内容与标准，统筹安排使用奖补资金。奖补资金支付严格实行报账制，并直接拨付到施工单位和供应商，属补贴到户的资金实行“一卡通”社会发放。

第十四条资金监管。县水利、财政等部门依法实施监督管理，设立举报电话，主动接受社会、舆论监督，确保资金安全，提高投资效益。对弄虚作假或挤占、挪用套取项目资金的一经查实，应立即责令整改，追回资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令）427号，追究相关单位和个人的责任。

第五章附则

第十五条本办法由县财政局会同县水利局负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。

抄送：各乡镇财政所、水利站

岳西县财政局2016年11月14日印发

水利施工安全管理规范 - 制度大全

水利施工安全管理规范-制度大全水利施工安全管理规范之相关制度和职责，?在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得更为突出,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切,结合近年来水利工程施工安全管理实践,作如下浅论,以供探讨.1... ? 在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得更为突出,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切,结合近年来水利工程施工安全管理实践,作如下浅论,以供探讨. 1水利工程施工安全隐患分析 ? ? 与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下: ? ? (1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大. ? ? (2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及潮汐,洪水期间的季节施工,必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全;有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题. ? ? (3)施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患.如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全.高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等. ? ? (4)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度. ? ? (5)水利工地招用民工普遍文化层次较低,素质普遍较低,加之分配工种的多变,使其安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患.如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔;在地垅上面扒料,跌入地垅中,慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故,多系民工自身缺乏安全常识所致. 2水利工程施工安全的预防 ? ? 安全第一,预防为主.要保证整个施工期间的安全,首先以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理.工程施工安全的预防可以从以下几方面进行. 2.1抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦. ? ? 安全预防,思想是关键,首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职.通过“一票否决制”,迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性. ? ? 其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识.切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态.通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大提高职工、民工对安全的责任感.使每一个人都明确:施工安全,不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的

中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法

中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金（以下简称小农水专项资金）、国家水土保持重点建设工程补助专项资金（以下简称水土保持专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称小农水专项资金，是指由中央财政预算安排的，采用“民办公助”等方式，支持农户、农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作经济组织等，开展小型农田水利设施建设的补助资金。水土保持专项资金是指中央财政预算安排的，由财政部、水利部根据国家水土保持重点建设工程有关规划，用于支持规划治理范围内的重点地区开展水土流失治理项目建设的补助资金。第三条本办法适用于小农水专项资金和水土保持专项资金的使用管理。第四条各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各省）财政、水利部门要建立有效工作机制，明确分工，落实责任，共同做好小型农田水利和国家水土保持重点建设项目的组织实施和指导工作。要科学编制项目建设方案，合理确定年度建设任务，认真开展项

目评审，加强项目监督检查、绩效考核和验收工作，充分调动农民群众参与项目建设和管理的积极性，确保项目建设进度和工程质量。第五条小农水专项资金、水土保持专项资金支持建设的项目、工程或设施，必须严格按照批准的建设方案组织实施，并符合国家及水利行业的有关技术标准和规程、规范。第二章小农水专项资金使用管理第六条各级财政要坚持“政府引导、民办公助、以奖代补”等方式，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，把加大政府投入与鼓励农户投工投劳结合起来，整合农田水利建设资金，引导社会资金投资，逐步建立小型农田水利设施建设多元化投入机制。省级财政部门要按照中央不断加大对小型农田水利设施建设的投入力度等政策要求，设立小型农田水利设施建设专项资金，逐步扩大资金规模，增加投入。市、县两级财政也要切实增加对小型农田水利设施建设的投入。第七条各省财政部门要按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号）要求，努力创造条件，充分调动各方面积极性，切实加大农田水利设施建设资金整合力度。各省要采取有效措施，切实开展省级农田水利设施建设资金整合。同时，在县级以农田水利规划为依据，以小农水专项资金为引导，以重点县建设为平台，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各级各类涉及农田水利设施建设

水利工程质量监督管理办法

各县(区)水利(水务、水保)局、金巢农村工作局、局属各单位：《抚州市水利工程建设质量监督管理办法》经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请根据通知要求认真贯彻执行。附件：《抚州市水利工程建设质量监督管理办法》附件：抚州市水利工程建设质量监督管理办法(试行) 第一条为加强全市水利工程建设质量管理，规范质量监督工作，根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》、《水利工程质量监督管理规定》、《江西省水利工程质量监督管理规定实施细则》、《江西省中小河流治理项目建设质量与安全监督管理办法》、《江西省中小型灌区项目建设质量与安全监督管理办法》、《江西省小型水库除险加固工程建设质量与安全监督管理办法》等法规和相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于按照基本建设程序管理的水利工程建设项目。其他水利工程建设项目可参照执行。第三条水利工程项目建设质量管理实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理体制。第四条市人民政府水行政主管部门负责指导全市水利工程建设项目质量管理工作。市、县（区）人民政府水行政主管部门设立的质量与安全监督站（分站）（以下简称质监机构）按分级管理的原则具体负责水利工程建设项目的质量监督。市人民政府水行政主管部门负责本辖区内（不含保护县城或设区市工业园区）的中小河流治理项目及防洪工程；灌溉面积30万亩以下、5万亩及以上的灌区项目；小（1）型病险水库除险加固工程；小农水重点县项目； 5000千瓦以下的水电站；1000千瓦以下泵站；35千伏输变电工程；保护面积10万亩以下、1万亩及以上的堤防项目及排涝工程；其它投资1000万元以下的生产性项目；400万元以下的非生产性项目的质量监督工作。县（区）人民政府水行政主管部门负责本辖区内灌溉面积5万亩以下的灌区项目；小（2）型病险水库除险加固工程的质量监督工作。第五条水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主，可根据需要建立质量监督项目站

水利发展资金(小型农田水利项目县建设资金)绩效评价报告

2016年度中央及省级水利发展资金（小型农田水利项目县建设资金）绩效评价报告一、项目概述（一）政策背景 2009年，水利部、财政部启动实施小型农田水利重点县建设，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，以保障国家粮食安全和农产品有效供给为目标，以县级农田水利建设规划为依据，以工程配套改造和管护机制改革为手段，以各级财政小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，通过资金整合、集中投入、整体推进战略，提升小型农田水利建设水平和管护水平，全方位推动小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展，进而提高水肥生产率和土地生产率，增加农民收入，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。（二）项目内容项目覆盖全省除青岛市、莱芜市的15个地市的84个县（市、区），2016年小型农田水利建设主要任务包括灌溉渠系工程、小型水源工程、高效节水灌溉工程、排水工程及必要的机耕道路和

生产桥建设。（三）项目资金投入情况根据《关于提前下达第六、七批农田水利项目县2016年项目计划的通知》（鲁水农字…2015?40号）及《关于下达新增农田水利项目县2016年度项目计划的通知》（鲁水农字…2016?2号）文件，2016年省财政会同中央财政安排资金总规模为196,400万元，其中，中央财政129,200万元，省财政67200万元。（四）绩效目标(总体目标) 基本完成县域内主要小型农田水利设施建设任务，基本形成较为完善的灌排工程体系，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”，促进全县（市、区）农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强。二、评价基本情况（一）评价依据按照科学、规范、客观、公正的原则，依据《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农…2009?92号）、《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（财农…2009?336号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预…2011?285号）、《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》(鲁财预…2011?67号)、《中央财政小型农田水利重点县建设验收暂行办法》（水农…2011?692号）、《山东省小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》（鲁财农…2011?40号）、《山东省小型农田水利重

安全生产水利工程建设安全生产管理规定

水利工程建设安全生产管理规定【发布单位】水利部【发布文号】水利部令第26号【发布日期】2005-07-22 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规【文件来源】水利部 (水利部令第26号) 《水利工程建设安全生产管理规定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。二○○五年七月二十二日水利工程建设安全生产管理规定

第一章总则第一条为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。第二条本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。第三条水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。第四条发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。第五条项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产

有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。第二章项目法人的安全责任第六条项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。第七条项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。第八条项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。第九条项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自

小型农田水利建设管理

小型农田水利建设管理发表时间：2019-06-20T11:02:43.883Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：夏亚明 [导读] 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施引言在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理，强化新型看管模式新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权，构建完善管理机制在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理（1）资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。（2）筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。（3）农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理

2016年农田水利基本建设实施方案

东源县2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案东源县水务局二O一六年八月

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，加快创新和完善体制机制，组织发动社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持，根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（办农水〔2016〕140号）及水利厅、市水务局转发的相关文件（粤水农水函〔2016〕1559）号、河水农水〔2016〕35号）的精神，我县特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。二、目标任务（一）总体目标今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是：完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元，其中省级投资2.0778

亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量：土石方280.795万方，砼7.6784万方。（二）建设任务 1、中、小型灌区改造工程（中型2宗）大力推进中小型灌区改造工程，为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金，计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务，工程总投资为0.4939亿元，完成三面光渠道70.84公里，计划完成工程量：土石方28.03万m3,混凝土2.45万m3。 2、山区五市中小河流2016年治理工程（11条河）东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流，工程总投资约为2.3971亿元，疏浚河道80.78公里，新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量：土石方251.1047万m3,混凝土5.0873万m3。 3、农村电灌（排）改造（42宗）为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准，使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干，水田按3天排干，农村灌溉标准提高到75%～90%以上，计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造，新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元，建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩，改善灌溉

《水利基本建设资金管理办法》

《水利基本建设资金管理办法》财政部水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知 (1999)财基字第139号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利厅(局)，水利部直属单位: 为规范和加强水利基本建设资金管理，切实管好用好建设资金，提高投资效益，依据国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，我们制定了《水利基本建设资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。附件:水利基本建设资金管理办法中华人民共和国财政部中华人民共和国水利部一九九九年五月二十五日附件: 水利基本建设资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强水利基本建设资金管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法。第二条本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门(包括流域机构，以下简称“水利主管部门”)和水利建设单位(项目法人，下同)。

第三条本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水利基本建设项目的资金。第四条水利基本建设资金管理的基本原则是: (一)分级管理、分级负责原则。水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。 (二)专款专用原则。水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。 (三)效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。第五条水利基本建设资金管理的基本任务是:贯彻执行水利基本建设的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行;做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作;加强工程概预(结)算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。第二章管理职责第六条各级财政部门、水利主管部门和建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用水利基本建设资金。单位主要负责人对基本建设资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。单位内部有关职能部门要各司其职，各负其责。第七条各级财政部门对水利基本建设资金管理的主要职责是: (一)贯彻执行水利基本建设法律、法规规章; (二)制定水利基本建设资金管理规定; (三)审核下达水利基本建设支出预算，审批年度基本建设财务决算;

乡镇小型水利工程实施细则

乡镇小型水利工程维修养护管理实施细则（试行）第一章总则第一条为规我镇小型农田水利工程建设和管理，确保工程质量，保证已投入使用小型水利工程的安全、防洪、防风暴潮、生态景观等方面的综合效益，规全镇小型水利工程维修养护管理工作，确保小型水利工程安全运行，根据有关法律法规的要求，结合我镇实际，制定本实施细则。第二条小型水利工程维修养护管理是指对已竣工验收并交付使用的小型水利工程进行日常巡查管护和日常维修保养。由洪水和其它重大险情造成的工程抢险、工程损毁及应急度汛修复不适应于本办法，将根据实际情况另行安排。第三条本细则所称的小型水利工程指纳入小型水利工程管理体制改革围的以下工程：小型水库、三—五级堤防、过闸流量100立方米/秒以下水闸、装机功率1000千瓦以下泵站、灌溉面积2000—10000亩灌区、日供水规模1000立方以下的集中式供水工程、5—10万方的塘坝。第四条小型水利工程维修养护管理遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、管养分离、注重实效、强化监督、严格标准、科

学规、养修并重、保障安全”的原则，逐步实现规化、社会化、专业化，推进小型水利工程维修养护市场化，不断提高维修养护管理技术水平。第五条小型水利工程担负着全镇防洪、拦蓄、供水、灌溉等重要功能，虽然管理和使用隶属不同的单位，但其安全运行属于公共安全畴，各相关行政单位都有安全管理责任。小型水利工程实行辖区负责制，辖区的小型水利工程安全管理责任由所属村庄负责。第二章管理体系与职责第六条小型水利工程维修养护管理实行分级管理，根据工程建设投资渠道不同，建立健全市、镇（街道）和村委会（居委会、企业、个人、社会团体、其他单位）三级维修养护管理体系。第七条镇政府成立市小型水利工程维修养护管理领导小组，重点研究解决全镇小型水利工程维修养护管理工作中遇到的难点、热点问题。指导管护人员安全技术的实施，组织管护人员按时参加学习、培训，保证管护工作的正常运转。领导小组办公室设在镇农业办公室。第八条水利、财政部门要加强小型农田水利项目建设的组织协调，建立有效工作机制，各司其职，各负其责，齐心协力，

水利工程管理条例

浙江省水利工程安全管理条例第一章总则第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水利工程监督管理的相关工作。乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。第五条水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相关规定执行。县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。第六条水利工程实行安全管理责任制。各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。第二章建设质量与建设安全第七条水利工程建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批、核准或者备案手续。需要报请审批、核准的水利工程建设项目，在制定水利工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确水利工程建成后的管理单位、管理经费来源、安全保障措施等事项。水利工程建设项目的初步设计文件和施工图设计文件，应当按照国家和省的有关规定进行审查。第八条水利工程建设涉及项目选址、土地（水域）使用、环境保护、移民安置等管理活动的，按照城乡规划、土地（水域）、环境保护、移民安置、地质灾害防治等有关法律、法规的规定执行。第九条水利工程建设项目应当符合流域综合规划，涉及防洪的，应当符合防洪规划。水行政主管部门依法对水利工程建设项目是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查并签署意见。第十条设计单位应当在其资质等级范围内承揽设计业务。设计单位和设计人员应当依照法律、法规规定和工程建设强制性标准进行设计，并在设计文件上盖章和签字。设计单位和设计人员对水利工程的设计质量负责，在设计使用年限内承担相应的质量和安全责任。第十一条监理单位应当在其资质等级范围内承揽监理业务。监理单位承担监理业务时，应当按照要求指派具有相应资格的监理人员进驻施工现场实行现场监理。工程的重要部位和隐蔽工程施工时，监理人员应当实行全过程旁站监理；未实行全过程旁站监理的，监理人员不得签署监理意见。第十二条施工单位应当在其资质等级范围内承揽施工业务。施工单位应当建立并落实安全生产责任制，确保工程施工安全以及施工期间的工程度汛安全。水利工程施工过程中发生生产安全事故时，施工单位应当按照有关规定向安全生产监管部门和水行政主管部门报告。第十三条水利工程建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，明确建设工程施工安全措施。

小型农田水利工程建设管理论文

小型农田水利工程建设管理探讨摘要：本文作者结合实际工作经验，对小型农田水利工程建设的现状、加强在建及竣工后农村水利工程建设管理的方法等作了探讨，供相关人员参考。关键词：中央一号文件；农田水利；工程建设；现状；管理 abstract: in this paper the author combined with practical experience, the small irrigation and water conservancy project, strengthen the present situation of the construction of the construction and completion of water conservancy project construction management of the method were discussed, a reference for related. key words: the central number one file; irrigation and water conservancy; engineering construction; the present situation; management 0 引言 2011年中央一号文件指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。同时，从新中国成立以来就提出的“水利是农业的命脉,是实现农业可持续发展的重要物质条件，是国民经济和社会发展的重要基础设施”这一理念经过实践越发体现其准确性。农田水利建设是农业发展的

国务院关于农田水利建设工作情况的报告

国务院关于农田水利建设工作情况的报告——2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上水利部部长陈雷全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告农田水利建设工作情况，请予审议。一、近年来农田水利建设主要措施及成效我国是一个水资源短缺的国家，人均和亩均水资源量只有2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50%；降水量和河川径流量的60%-80%主要集中在汛期，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生；北方地区土地面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，地区生产总值占45%，而水资源量仅占全国的19%。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情，以及水旱灾害频发多发、水土流失严重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的国家。党中央、国务院历来高度重视水利工作，领导全国人民开展了规模宏大的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝干旱灾害，建成江河堤防近30万公里、水库8.7万余座，水利工程年供水能力超过7000亿立方米，

发展有效灌溉面积9.05亿亩，治理水土流失面积110万平方公里，水电装机容量达2.3亿千瓦，水利为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和国家粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农田水利进入新的发展阶段。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，农田水利发挥了至关重要的作用。（一）农田水利建设财政投入不断增加。针对农村税费改革取消“两工”（农村义务工、劳动积累工）后农田水利建设投入出现的新问题，2005年10月，国务院办公厅转发了发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部《关于建立农田水利建设新机制的意见》（国办发[2005]50号），设立中央财政小型农田水利建设补助专项资金，积极探索建立政府主导、农民参与的新机制。“十一五”期间，中央财政通过水利口安排农田水利建设资金达465.54亿元，比“十五”时期增长了277%；中央财政其他专项资金中用于农田水利建设889.8亿元；地方财政投入农田水利建设资金约1600亿元；利用银行贷款和社会资金约200亿元。国务院每年专门召开会议，部署冬春农田水利基本建设。各地通过项目带动、一事一议、财政奖补、绩效考核等措施，“十一五”期间引导农民累计投劳143亿个工日。

水利建设单位管理费管理办法

水利建设单位管理费管理办法第二部分示例 ×××（水利建设单位）管理费管理办法第一章总则第一条为规范建设单位管理费管理，控制费用支出，根据国家有关规定，并结合水利基本建设单位实际情况，制定本办法。第二条建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。第三条建设单位管理费不得预提，除竣工验收费用可按规定预计纳入建设单位管理费外，其他费用必须据实例支。第四条建设单位管理费实行总额控制，不得突破项目概算和按工程规模分档计算的总额控制数。特殊情况需超过开支标准的，须事先报同级财政部门审核批准。第二章开支规范第五条建设单位管理费的开支范围包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质的开支。第六条建设单位管理费与项目概算的独立费用中建设单位开

办费、建设单位人员经常费以及工程管理经常费的部分项目之间，形成直接的对应关系。第三章费用控制第七条建设单位管理费实行预算控制。单位内设各职能部门根据业务开展需要，提交管理费用的支出项目和相应的标准，行政管理部门予以审核、汇总；财务部门结合以前年度管理费用实际开支情况，对各部门的费用预算进行综合平衡。在综合平衡的基础上，财务部门汇编本单位年度管理费用支出预算，报单位负责人批准后，按照职责分工分解落实到各个部门或个人，实行分级归口的控制。第八条建立并规范建设单位管理费支出的审批手续。审批人员：单位负责人或其授权人员为建设单位管理费支出的审批人员。审批权限：预算内支出由单位负责人或其授权人员限额审批，限额以上以及财务预算以外的资金支出，须经单位领导集体研究决定。审批程序： ⑴经办人填制或取得原始凭证，并对原始支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行检查。 ⑵职能部门负责人或业务归口管理部门予以证明或验收。 ⑶业务分管领导审核。 ⑷审批人员批准。第九条严格按规定的内容和开支标准控制管理费用支出。

南京市水利工程管理和保护办法

南京市水利工程管理和保护办法第271号（2009年2月6日发布，2017年10月30日修订）第一章总则第一条为了加强水利工程的管理和保护，保障水利工程安全运行，充分发挥水利工程的功能和效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内水利工程的管理和保护适用本办法。本办法所称水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括河道、湖泊、堤防、水库、涵闸、泵站、灌区、塘坝、沟渠等工程及其附属设施。城市防洪、排水、供水等设施的管理，按照有关法律、法规的规定执行。第三条各级人民政府应当加强对水利工程管理和保护工

作的领导，落实水利工程安全管理责任制，保障水利工程的安全运行，组织推广和应用先进科学技术，提高水利工程的科学管理水平。第四条市、区人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的管理和保护工作。依法设立的水利工程管理机构具体负责水利工程的管理和保护工作。各有关行政管理部门应当按照各自职责，配合水行政主管部门做好水利工程的管理和保护工作。第五条镇人民政府、街道办事处设置的基层水利工程管理机构，具体负责镇（街）水利工程的建设、管理和保护工作。第六条任何单位和个人都有保护水利工程的义务，有权对破坏水利工程的行为进行制止、检举和控告。水利工程经营者、管理者应当接受水行政主管部门的监督和指导，对水利工程的公共安全负责。第二章工程保护第七条除《南京市防洪堤保护管理条例》已有规定外，下列国有水利工程的管理范围是：

水利水电工程安全管理制度汇编

安全措施费（补助费）管理制度第一章总则第一条本制度适用于XX仙游抽水蓄能电站工程。第二条安全措施费及安全文明施工措施补助费的提取及使用严格按照国网新源控股XX基建安全[2006]249号文《抽水蓄能电站安全费用管理规定》执行。第三条本工程安全措施费用包括安全文明施工措施费及安全文明施工措施补助费。第二章安全文明施工措施费的使用规定第四条按照有关文件规定本工程安全文明施工措施费包括在施工单位投标单价及合同单价中，按照施工合同建安工程量价格的1%考核。XX仙游抽水蓄能XX（以下简称公司）在支付第一笔预付款时将安全文明施工措施费用提取设立安全文明施工措施费专用XX，集中管理，专款专用。第五条安全文明施工措施费使用X围为劳动部、全国总工会颁布的《安全技术措施计划的项目总名称表》和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》及其他有关规定中的所有内容。第六条安全文明施工措施费由公司统一管理和监督使用，施工单位应严格按照相关规定保证安全措施费用足额用于安全生产，监理单位及公司对安全措施费用进行监督审核

工作。第七条安全文明施工措施费的使用首先由施工单位每年一月份按照批准的施工组织设计及安全文明施工二次策划方案提出年度安全技术措施计划（格式见附件1），监理单位审核后报公司，由公司相关领导批准。施工单位根据批准的安全技术措施计划内容实施安全文明措施，施工单位采购的安全用品、用具的数量、质量以及费用发票须经公司安全专责和监理工程师审核和验收。公司财务根据审核的验收单从安全措施费专项XX中按季支付。第八条安全文明施工措施费的支付由施工单位按照批准的年度安全技术措施计划分项实施，持措施计划、监理单位安全设施验收单、人工材料用量、购买的安全设施发票等文件报监理单位审核后报公司审批支付。第三章安全文明施工措施补助费的使用规定第九条依据国家电网公司、新源公司有关规定，加强本工程建设安全文明施工管理，确保工程施工安全，弥补安全文明施工措施费的不足，设立安全文明施工措施补助费专项XX。第十条安全文明施工措施补助费提取的方式为：在施工单位投标时按比例单独报价（土建工程按照建安工程量5‰，安装工程按照建安工程量7‰），在签订合同时，将其分解进入合同单价，在支付第一笔合同预付款时，按比例

当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策

当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策——以曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村为案例一、驻带村的基本情况小型农田水利直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障。新中国建立以来，伴随着农村政策的变迁，小型农田水利建设走过了一条曲折复杂的道路。当前，农田水利仍是水利发展的短板，投入强度不够，工程老化失修严重，管护主体缺位。2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。这是当前农村水利建设发展的大好时机。按照市委统一安排部署，市委党校“万名干部进万村挖万塘”工作组进驻洪湖曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村，引导帮助四个村疏挖河渠，维修泵站，开展小型水利工程整治活动。驻带四个村地处洪湖市西北角，水利基础设施条件较差。前些年，这里成为省仙洪试验区的发祥地和主战场。经过几年的发展，公路两旁大型排灌沟渠硬化建设基本完成；小型水利工程主要是小沟渠经过国土综合整治和农业综合开发等国家投入建设，硬化率逐步提高。据我们调查了解，驻带四个村现有小沟渠总长151700米，311条。其中已纳入国家土地平整项目实现沟渠硬化37600米，约占25%。二、当前小型农田水利建设和管理存在的突出问题驻带四个村与我国大部分地区一样，主要存在两大问题，一是工程问题，二是建设和管理体制机制上的问题，后者又影响前者。工程上的问题主要是，小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重；建设和管理体制机制上的问题主要表现在各主体在工程建设投入、建设管理、建后管护等方面责任不够明确，特别是没有形成稳定建设投入机制和管护机制，造成工程建设投入不足，管护主体缺位等。工程不配套，老化失修严重。由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，且以农户投劳为主，受当时的技术、资金影响，工程建设标准低，配套率低，且

浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村

浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村【论文关键词】：农田水利; 水利建设; 新农村【论文摘要】：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施的现状，提出了加强农田水利建设的对策建议。农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。一、我国农田水利设施的现状中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。二、当前存在的问题及原因分析长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的