EHS法规识别及合规性审核
EHS法规识别及合规性审核
Oct, 2010 Gao Bo Contact: 139-17-242-130
课程目标
帮助企业管理人员：了解EHSR法律法规符合性管理的 重要性以及如何有效实施合规性管理，帮助企业建立高效的 EHSR合规性管理系统，降低企业的违法风险，避免企业违 法违规损失。
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课程依据
《EHS-2-200 法规识别与合规性审核》
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课程对象
企业 负责人
安委会 成员
职能部门 管理者
企业合规性管理的 中坚力量
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课程内容
1 2 3 4 5 6
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EHSR合规性管理的重要性 合规性管理的重要性 工作职责
工作程序
工作程序详解
二方审核要点
回顾与思考
课程内容
1 2 3 4 5 6
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EHSR合规性管理的重要性 合规性管理的重要性 工作职责
工作程序
工作程序详解
二方审核要点
回顾与思考
第1部分： EHSR合规性管理的重要性
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EHSR合规性管理的重要性
1.1 引言 1.2 中国EHSR立法机构 1.3 重要的EHSR法律法规
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1
EHSR合规性管理的重要性
1.1 引言 1.2 中国EHSR立法机构 1.3 重要的EHSR法律法规
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1.1 引言
的发展历程， 世界EHS的发展历程，中国起步很晚…
14世纪 德国《矿工保护法》世界上第一部劳动保护法规 1844年 英国《工厂法》 1970年 美国《职业安全卫生法》 1972年 日本《职业安全卫生法》 1974年 英国《安全卫生法》 1981年 国际劳工局 第155号职业安全卫生公约 1985年 国际劳工局 第161号职业卫生服务公约 1989年 中国 《环境保护法》 年 环境保护法》 2002年 中国 《安全生产法 》 年
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1.1 引言
为什么企业高管要关注EHS? 为什么企业高管要关注
苦 痛
违反EHS法律后果严重 法律后果严重 违反 员工健康与安全 企业正常运营必需 客户要求 企业社会责任 ……
损工 时事 故
损失
安监 监察 环保 监察 罚款 交管 监察 受伤
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1.1 引言
案例 1 案例 1
工人在施工过程中不幸触电身亡 负责人被判刑
房某是某公司业务负责人，其明知单位的电工无电工证， 房某是某公司业务负责人，其明知单位的电工无电工证，冒用他 人的特种作业操作证，申报安全生产许可证，从事生产作业。 人的特种作业操作证，申报安全生产许可证，从事生产作业。 2008年8月的一天下午，该公司工人杨某在作业过程中，使用移动 月的一天下午，该公司工人杨某在作业过程中， 风扇时，不幸触电身亡。 风扇时，不幸触电身亡。事故的原因是移动风扇线路的漏电保护装 置已经损坏并拆除，没有接接地保护。 置已经损坏并拆除，没有接接地保护。
法院认为， 法院认为，被告人房某作为公司业务负责人，在 安全生产设施和安全生产条件不符合国家规定的情况 仍组织进行生产经营，因而发生重大伤亡事故， 下，仍组织进行生产经营，因而发生重大伤亡事故，其 行为构成重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑 1年。
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1.1 引言
“生产经营单位主要负责人”
指对本单位生产经营负全面责任， 指对本单位生产经营负全面责任，有生 产经营决策权的人员。 产经营决策权的人员。即：
有限责任公司或股份有限公司的： 有限责任公司或股份有限公司的：
? ? ? ? ? ?
董事长 总经理 其他生产经营单位的： 其他生产经营单位的： 厂长 经理 投资人
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来源： 来源：国家安监总局 关于生产经营单位主要负责人、 《关于生产经营单位主要负责人、安全生 产管理人员及其他从业人员安全生产培训 考核工作的意见》 考核工作的意见》 生产经营单位安全培训规定》（ 》（国家安 《生产经营单位安全培训规定》（国家安 监总局3号令 号令） 监总局 号令）第三十三条第一款
1.1 引言
环境（ E） 环境（E） 环境（ ） 环境（ ）
《环境保护法》 环境保护法》 ……
职业健康（ H） 职业健康（H） 职业健康（ ） 职业健康（ ）
《职业病防治法》 职业病防治法》 ……
安全生产（ S） 安全生产（S） 与公司业务相关的 安全生产（ ） 法律、法规、 安全生产（ ） 法律、法规、标准
……
1、《安全生产法》 、 安全生产法》
2、《建设工程安全生产管理条例》 、 建设工程安全生产管理条例》 3、《生产安全事故报告和调查处理条 、 例》 4、《安全生产违法行为行政处罚办法 、 》 5、《安全生产许可证条例》 、 安全生产许可证条例》 6、《生产经营单位安全培训规定 》 、 7、《关于特种作业人员安全技术培训 、 考核工作的意见》 考核工作的意见》 8、《特种设备安全监察条例》 、 特种设备安全监察条例》 ……
法律 行政法规 强制标准
违法-行政处罚 降职、撤职、罚款、 违法 行政处罚：降职、撤职、罚款、拘留 犯罪-刑事处罚 犯罪 刑事处罚：有期徒刑
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1.1 引言
《安全生产法》规定主要负责人 安全生产法》规定主要负责人 4种违法行为： 种违法行为： 种违法行为
生产经营单位的主要负责人不提供安全生产所必需的资金 生产经营单位的主要负责人不提供安全生产所必需的 投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的； 致使生产经营单位不具备安全生产条件的； ，致使生产经营单位不具备安全生产条件的； 致使生产经营单位不具备安全生产条件的； 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的 理职责； ； 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事 生产经营单位主要负责人在本单位发生 故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守 时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守 或者逃匿的； 或者逃匿的； 或者逃匿的； 或者逃匿的； 不报、 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎 生产经营单位主要负责人对生产安全 不报、 不报、 报或者拖延不报的； 或者拖延 的；
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1.1 引言
《安全生产法》有关追究刑事责任共11款 安全生产法》有关追究刑事责任共 款
违反其中任何一款而构成犯罪的
都将依照《中华人民共和国刑法》 都将依照《中华人民共和国刑法》
追究刑事责任
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1.1 引言
《中华人民共和国刑法》相关罪名： 中华人民共和国刑法》相关罪名：
重大责任事故罪（ 条第1款 重大责任事故罪（第134条第 款） 条第 强令违章冒险作业罪（ 条第2款 强令违章冒险作业罪（第134条第 款） 条第 重大劳动安全事故罪（ 重大劳动安全事故罪（第135条） 条 工程重大安全事故罪（ 工程重大安全事故罪（第137条） 条 消防责任事故罪（ 消防责任事故罪（第139条） 条 不报、谎报安全事故罪（第139条） 不报、谎报安全事故罪（ 条 重大环境污染事故罪（ 重大环境污染事故罪（第338条） 条
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1.1 引言
案例 2 案例 2
5月6日上午，架子班班长罗进带领时英忠等七人到市区某建筑工地设 日上午， 外脚手架，时英忠负责在外脚手架的脚手片上搭接立杆钢管。 外脚手架，时英忠负责在外脚手架的脚手片上搭接立杆钢管。9时15分 的一声大叫，坠落至地面，后经抢救无效死亡。 许，时英忠“啊”的一声大叫，坠落至地面，后经抢救无效死亡。 行政处罚： 行政处罚： 1、依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一款规 、依照《生产安全事故报告和调查处理条例》 对该公司行政罚款人民币10万元 、依照《安全生产法》 万元； 定，对该公司行政罚款人民币 万元；2、依照《安全生产法》第八十 一条规定， 项目安全员陈某处以行政处罚人民币3.5万元 、 陈某处以行政处罚人民币 万元； 一条规定，对项目安全员陈某处以行政处罚人民币 万元；3、依照 安全生产法》第八十一条规定，对该项目负责人何某处以行政处罚人 项目负责人何某处以 《安全生产法》第八十一条规定，对该项目负责人何某处以行政处罚人 民币2万元 民币 万元 刑事处罚： 刑事处罚： 1、工程项目经理何某的行为涉嫌重大责任事故罪，交由司法机关 、 依法追究其法律责任。 依法追究其法律责任。 2、工程项目安全员陈某的行为涉嫌重大责任事故罪，交由司法机 、工程项目 关依法追究其法律责任。 关依法追究其法律责任。
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1.1 引言
《生产安全事故报告和调查处理条例》 生产安全事故报告和调查处理条例》
中华人民共和国国务院令， 中华人民共和国国务院令，第493号 有下列行为之一的， 第三十五条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 年收入40%至80%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 不立即组织事故抢救的； （一）不立即组织事故抢救的； 迟报或者漏报事故的； （二）迟报或者漏报事故的； 在事故调查处理期间擅离职守的。 （三）在事故调查处理期间擅离职守的。 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的， 第三十六条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故 发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚 构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚； 款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）谎报或者瞒报事故的； 谎报或者瞒报事故的； 伪造或者故意破坏事故现场的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的； 转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； （五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； 事故发生后逃匿的。 （六）事故发生后逃匿的。
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1.1 引言
《生产安全事故报告和调查处理条例》 生产安全事故报告和调查处理条例》
中华人民共和国国务院令， 中华人民共和国国务院令，第493号 第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责导 致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的， 致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事 责任： （一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； 的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； 的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； 的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款
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