《行政管理学》复习资料
《行政管理学》
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目录
第一章行政管理学概说 (2)
第二章行政主体与行政职能 (4)
第三章行政组织 (7)
第四章人事行政与公务员制度 (9)
第五章行政领导者 (11)
第六章行政决策 (13)
第七章行政执行 (14)
第八章行政公共关系 (16)
第九章财务行政 (17)
第十章机关行政 (19)
第十一章行政绩效 (20)
第十二章行政责任 (21)
第十三章行政监督 (23)
第十四章行政法制 (25)
第十五章行政文化 (27)
第一章行政管理学概说
一、单选题
1.行政权力源于国家权力，是国家权力结构的组成部分。这说明行政管理学具有（B）特点？
A.强烈的实践性
B.鲜明的政治性
C.对象的复杂性
D.知识的综合性
2.法国管理学家亨利.法约尔创立了第一个有关行政管理的理论，他的贡献是处在行政管理学发展的（A）阶段？
A.传统理论发展阶段
B.系统理论发展阶段
C.行为理论发展阶段
D.多元理论发展阶段
3.霍桑试验对行政管理学做出了较大的贡献，该研究成果处在行政管理学发展的（C）阶段？
A.传统理论发展阶段
B.系统理论发展阶段
C.行为理论发展阶段
D.多元理论发展阶段
4.行政管理是一种以（ C ）为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
A. 立法权力
B. 司法权力
C. 国家权力
D. 领导权力
5. 1926年，怀特（Leonard D. White）出版了（ B ），该书对行政管理学的主要内容作了系统论述，这是美国第一本行政管理学的教科书，也是行政管理学正式成为一门独立学科的重要标志。
A.《政治与行政》
B.《行政学导论》
C.《行政之研究》
D. 《行政行为》
6.1968年，以明瑙布鲁克青年行政管理学者会议为标志，开始了“新公共行政”的发展方向，形成了以（ A ）为主要代表人物的新公共行政学派。
A. H?乔治?弗雷德里克森（H.George Frederickson）
B.文森特?奥斯特罗姆（Vincent Ostrom）
C.爱德华?S?奎德（Edward S.Quade）
D.詹姆斯?布坎南（James M.Buchanan）
7. 不属于中《行政生态学》关于行政管理模式的是（A）：
A、农业型
B、融合型
C、衍射型
D、棱柱型
二、多选题
1. 行政管理学的研究对象有（ABCDE）
A、对行政管理主体的研究
B、对国家事务管理的研究
C、对社会公共事务管理的研究
D、对政府机关内部事务管理的研究
E、以上都对
2. 学习行政管理学的意义有（ABCD）
A、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课
B、行政管理学是国家行政管理人员的必修课
C、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课
D、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课
E、行政管理学是各种专业学生的必修课
3. 学习和研究行政管理学的方法有（ABCDE）
A、历史的方法
B、理论的方法
C、案例的方法
D、调查的方法
E、系统的方法
三、填空
1.泰勒在其著作《科学管理原理》中体现了他对行政管理学的贡献：“工效”研究和“科学管理原理原则”的提出。
2.美国哈佛大学教授梅奥在芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为的试验，对行政管理学发展做出了贡献。
3.1992年，党中央明确提出把建立社会主义市场经济作为经济体制改革的目标，这是行政管理学在中国发展的提高、深化阶段。
四、名词解释
行政管理学
答：是一门研究政府组织及其人员从事国家事务管理、社会公众事务管理以及政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。
五、简答题
1.简述行政管理的公共性。
答：行政管理的公共性表现在：
第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务；第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务；第四，行政管理必须承担社会公共责任；第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
2.行政管理学具有什么样的学科特点？
答：行政管理学的学科特点有：强烈的实践性、鲜明的政治性、对象的复杂性、知识的综合性。
六、问答题
1.论述西方行政管理学在各个发展阶段的特点或贡献。
答：西方行政管理学公分四个发展阶段，各自的特点或贡献有：
（1）传统理论发展阶段（20世纪初至30年代）强调标准化、计划化、协调化和效率化。其缺陷是过分重视机械效率，忽视社会效益；过分重视组织的静态面，忽视动态面；把行政机关看成“封闭型”系统，忽视了外在环境的影响；片面强调人的物质利益，忽视人的精神因素，缺乏对人的尊重。
（2）行为理论发展阶段（20世纪30—60年代），行为科学对行政管理学的影响很大，包括行政观念、行政组织、行政权力、人事行政以及行政管理方式等方面,从而克服了传统理论阶段的一些不足,从只注重组织结构、法令、规章制度及权责分配，到同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足、非正式组织的作用；从只重视监督制裁到重视激发人的积极性；由专断领导到民主管理；由“重事”到“重人”等等。但与此同时，也出现了新的片面性，如过分强调人的行为因素的重要性，忽视了组织结构、法制的作用，忽视了环境的影响作用等。（3）系统理论发展阶段（20世纪60—70年代）的系统理论对推动行政管理学的发展具有很大的意义，在组织理论和管理方法上的贡献更是重大。用系统的观点来解释组织内部关系及其外部环境的关系，比传统的组织理论深刻得多；至于在管理方法上主张“通权达变”，则使行政管理方法更加符合社会发展的复杂性和动态性。但在人的心理层面和社会次系统方面，系统理论仍然无法突破行为科学时期的局限性。
（4）多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）表明行政管理学在20世纪70年代左右有了关键性的转折，各种典型相互斗争，理论建构互相霸权，迄今仍无明显胜负，行政学仍处于多远典范并存的局面。多元局面表现在：发展方向多元化、研究方法多元化、研究内容多元化。
第二章行政主体与行政职能
一、单选
1.（B）是指利用行政命令、法规、方针政策及激励机制和纪律措施推动所辖各类机构和人员发挥作用，认真履行职责。
A. 计划职能
B. 指挥职能
C. 协调职能
D. 控制职能
2.以下说法中，错误的是（C ）
A.政府不仅仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督
B.政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动
C.各级政府的行政管理，从范围来说并不是全方位的
D.为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。
3.国家政治事务的管理职能的具体内容不包括（ A）
A.制定政策职能
B.防卫职能
C.外交职能
D.治安职能
4. 我们通常将不同层级政府之间领导与服从的纵向关系，以及同一层级不同地域的政府之间的横向关系称为（ A ）。
A. 政府的外部结构
B. 政府的一般结构
C. 政府的内部结构
D. 政府的基本结构
5. 行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以（ B ）为手段，
对全社会进行管理的公共权力。
A. 行使法律法规
B. 强制性政令
C. 说服教育
D. 尽职尽责服务
6..行政权力的运行特征不包括（ D）
A．行政权力运行的方向和轨道
B. 行政权力运行的层次和行政权力运行的时效
C. 行政权力运行的统一
D. 行政权力运行中的权力收缩
7.. 以下选项中不属于政府管理社会公共事务职能的内容主要有（C ）
A.科教职能
B. 人口控制职能
C.经济发展职能
D. 公共服务职能和社会保障职能
8.政府除了具有阶级性和公共性、强制性和约束性之外，以下选项中不具有（B ）基本特点。
A. 主权性和独立性
B. 领导性和自主性
C. 执行性和实践性
D. 综合性和动态性
二、多选
1.不同国家的政府的内部结构有所不同，一般来说，可以分为（ABCDE）
A. 领导机构
B. 职能机构
C. 办公机构
D. 直属机构
E.派出机构
三、填空
1.国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是（国家权力机关）的执行机关。它体现着我国议行合一、（一切权力属于人民）的原则。
2.权力是一种（社会关系），总是发生在人与人的关系中。也就是说，任何权力都必须要有（作用的对象）。
3.行政管理中的计划职能是拟订行政管理的目标及实现目标的（程序）、步骤和方法，明确规定应履行的（重要职责）及必须完成的任务。
四、名词解释
行政职能
答：政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
五、简答
1.简述行政权力的内在特征。
答：第一，行政权力的阶级性。历史上每一个阶级为了求得生存，都要争得一定的权力，以使本阶级的意志成为一种社会中有地位、有影响力的意志。
第二，行政权力的社会性。虽然行政权力具有阶级性，但是其也具有明显的社会性。
第三，行政权力的渗透性。行政权力作业的发挥，主要不是在行政机关内部，而是在社会各个方面中体现出来的。
第四，行政权力的有限性。任何权力都是有止境的，超越了自己的权力范围，权
力就会失去作用。
2.简述行政权力与其他国家权力的区别。
答：第一，行政权力与立法权力的区别：
权力的功能不同。立法权力的功能是制定法律；而行政权力的功能是执行法律。权力的作用范围不同。立法权力的作用范围是全社会性的，其法律对全社会都有效，对立法机关本身和行政机关也都有效；而行政权力的作用范围只是行政权力的所属范围，其命令、指示、规定只对行政机关的所属系统有效。
第二，行政权力与司法权力的区别：
权力发生作用的性质不同。行政权力在发生作用时，表现为积极地去实现国家的意志，积极地去执行立法机关制定的法律，其行政是积极主动的；而司法权力在发生作用时，通常表现为消极地去保障国家意志的实现不受干扰，法律不受到践踏，其性质一般是消极被动的。
权力发生作用的方向不同。行政权力的作用方向是垂直的、自上而下的，下级权力主体受上级权力主体的直接指挥和控制；而司法权力的作用方向是横向的、平行的，各级权力主体具有独立性，不受外界干扰地行使审判权力。
六、问答题
1．试分析我国政府行政职能的弊端。
答：高度集中的计划经济管理体制及其政府的行政职能体系，曾经发挥了重要的积极作用，它使我国政府能够在短暂的时间内，在短缺经济的情况下，集中了必要的人力、物力、财力，实现了国民经济的恢复和发展，初步建成了以重工业为中心的国民经济体系。
但在建立起工业基础后，随着经济规模的扩大和经济结构的日益复杂，这种建立在高度集中的计划经济管理模式基础上的行政职能体系，也日益表露出它的弊端来。
第一、职能庞杂，运行紊乱。政府把一切政治事务、经济事务和社会事务统统纳入自己的管理范围，管了许多不该管、不好管也管不好的事。这造成政府行政管理力不从心，穷于应付各种事务，行政运行处于无序状态。
第二、职能错位，政企不分。政府代替企业去履行微观管理的职能，而企业代替政府去管理职工所有的社会福利。一方面束缚了企业的手脚，企业丧失了自主性，成为政府的附属物；另一方面，削弱了政府对整个社会需求的宏观了解和把握，使计划管理脱离实际，社会宏观调控无力，同时造成社会保障系统长期缺位。第三，职能交叉，效率低下。在政府内部，机构繁多，部门林立，职能分解过细，运行中上下级政府之间、左右部门之间职能重复、交叉，互相推诿、互相牵扯现象严重，造成行政效率低下。
第四，职能膨胀，机构庞大。由于政府扮演着“全能”的角色，随着社会的日益
复杂，政府的行政职能也日益膨胀，必然引起行政机构日益庞大，冗员日益增多，相应的行政费用巨大，财政负担沉重，财政赤字不断。
上述弊端，表明我国的行政管理模式和职能体系对社会发展存在极大的不适应性，已经到了非改不可的地步。
第三章行政组织
一、单选
1、（A）不是行政组织的特点。
A.经济性
B.政治性
C.法制性
D.系统性
2、在设置行政组织的时候，既要明确规定每一管理层级及其职能部门的职责范围，又要赋予其完成职责所应有的行政权力。这一点体现了（D）
A.依法设置原则
B.精简高效原则
C.分权管理原则
D.权责统一原则
3、对现有和未来的国家公务员实行普遍的、按职类进行的职业培训，以提高国家公务人员的素质，体现了我国行政组织变革中（B）的目标。
A.转变政府职能
B.提高行政组织的管理水平
C.优化行政组织结构
D.提高行政组织的法制化水平
4.“目标管理”这种管理方法最早由美国管理学家德鲁克在其（ A ）一书中提出，宗旨是用“自我控制的管理”代替“压制的管理”。
A.《管理实践》
B.《卓有成效的管理者》
C.《管理的前沿》
D.《管理：任务、责任、实践》
5.（ D ）年起，我国又一次进行了行政管理体制和政府机构改革。这次改革把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革的目标。改革的重点是转变政府职能，中心内容是“政企分开”。
A.1998
B.1996
C.1995
D. 1993
6.政府再造运动起源于（ D ），后逐步扩展到其他西方国家并席卷全世界。再造是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行的一场从头至尾的彻底变革。
A. 美国
B. 法国
C. 澳大利亚
D. 英国
7.行政组织编制管理的方法不包括（D）
A.经济手段
B.法制手段
C.行政手段
D.道德手段
二、多选
1.（ABCDE ）是构建行政组织的基本原则
A.完整统一原则
B.分权管理原则
C.依法设置原则
D.精简高效原则
E.权责一致原则
2、根据权力或职能分配方式，行政组织结构分为（ABCDE）
A.直线式结构
B.直线参谋式结构
C.直线职能式结构
D.矩阵式结构
E.以上说法都正确
3、（ABCD）是我国行政组织变革应当确立的目标。
A.转变政府职能
B.优化行政组织结构
C.提高行政组织的法制化水平
D.提高行政组织的管理水平
E.以上说法都不正确
三、填空
1、决策标准首先取决于决策是否正确，而不能首先考虑下属是否接受，但是在是非明确的前提下适当照顾上下左右利益也是必要的，即必须坚持（原则性）和（灵活性）的统一
2、目标管理过程包括目标具体化、（参与决策）、期限完成和（绩效反馈）四个阶段。
3、矩阵式结构是由纵横两套管理系统组成的方阵，一套是（职能系统），一套是（项目系统），即为完成某项任务而组成的项目系列。
四、名词解释
1、行政组织
答：指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
五、简答
1、简述行政目标的含义和特点。
答：行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。行政目标与其他管理目标相比，具有以下明显的特点：
第一，公共性。行政组织是为社会服务的公共组织，行政目标不仅要满足行政组织自身的需要，而且要满足社会的公共需要。
第二，模糊性。行政目标多数是一种定性的、模糊的目标，因而这些目标达到的情况如何，衡量起来要困难得多。
第三，政策性。行政目标具有强烈的政策性。行政目标必须以服从政策为前提。从某种意义上讲，行政目标总是为制定和执行某一政策服务的。
第四，体系性。行政目标是一个具有多维结构的目标体系，这是由行政职能的广泛性以及行政组织结构的层级化、部门化决定的。
2、简述行政组织结构的含义及其类型。
答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式，具体是指一个行政机关内部的结构设置及其相互关系的法定形式，主要包括行政组织内的部门划分、层级确定、职权分解、人员配备等内容。
根据权利或职能分配方式，行政组织结构分为直线式、直线参谋式、直线职能式
和矩阵式四种类型。
第四章人事行政与公务员制度
一、单选
1、部外制指在政府系统之外，设立独立的人事主管机关，全权掌握一切人事行政大权的管理体制。其优点是（A）
A.通过独立的人事行政主管机关的监督，使公务员的地位和权力得到法律保障，做到安心任事。
B.人事机构与行政机关在职权上没有冲突，工作上没有重复，有利于协调一致，提高行政效率。
C.考试权独立行使，公平客观，不受政党争斗的影响，行政首长不能私自任用亲信，可使公平竞争的原则得到保障。
D.人事行政机构设于政府各部门内，对本部门的实际情况和需要有较深入的了解，人事措施更有针对性和实用性。
2、公务员的工资中，（D）是为了保证工作人员及其家属基本生活的需要，不区分职务高低。
A.职务工资
B.级别工资
C.工龄工资
D.基础工资
3、（B）主要了解对领导班子和领导干部工作成效与形象的社会评价。
A.民主测评
B.民意调查
C.实绩分析
D.年度考核
4.《中华人民共和国公务员法》于（ B ）年开始生效。
A. 2005
B. 2006
C. 2007
D. 2008
5.（ A ）是现代文官制度（公务员制度）的发源地。
A. 英国
B. 中国
C. 美国
D. 德国
6.我国公务员的人员分类实行（ C ）制度。
A. 能力分类
B. 品位分类
C. 职位分类
D. 级别分类
7.按照《中华人民共和国公务员法》的规定，机关需要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的要求，对公务员进行分级分类培训。其中对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后（ C ）内进行任职培训。
A. 三个月
B. 半年
C. 一年
D. 两年
8.中国与西方国家公务员制度的相同点不包括（C）
A.法制管理
B.公开、平等、竞争、择优选择和功绩制原则
C. 两官分途
D.分类管理
9、公务员工资包括（B）
A.基础工资、职务工资
B.通信补助
C.工龄工资
D.级别工资
4、在我国，担任领导职务的公务员，其任用不是通过（D）
A.选任、委任
B.聘任
C.调任
D.通过统一的公开竞争性的考试
二、多选
1、我国公务员的权力有（ABCDE）
A.参加培训
B.获得工资报酬，享受福利、保险待遇
C.申请辞职
D.对机关工作和领导人员提出批评和建议
E.法律规定的其他权力
三、填空
1、我国公务员制度的形成分为四个阶段，分别是酝酿和起草阶段、（修改和征求意见阶段）、试点阶段和（成型阶段）
2、功绩制原则是关于我国公务员（任用、考核、奖励）的标准和依据的重要原则。贯彻这一原则，有助于清除人事制度中的任人唯亲等不正之风，确保公务员管理的（公正和平等）。
3、中国作为一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着本质的不同，公务员制度作为（国家政治制度）的一个组成部分，必然服务于国家的（根本社会制度）。
四、名词解释
1、人事行政：人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。
2、公务员绩效考核：指国家行政机关根据法定的管理权限，按照一定的原则和工作绩效测量标准，定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力和工作成果等情况，进行系统、全面的考察和评价，并以此作为公职人员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等的客观依据的管理活动。
五、简答
1、简述人力资源管理与传统的人事管理的主要区别。
答：第一，人事管理将人只视为一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗。人力资源管理则将人本身看作资源，并且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地开发和有效使用，并且开发的越充分，它能够给组织带来的投资回报率和效益就越巨大。
第二，人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。而人力资源管理将组织中的人看作组织发展的主体，人与工作相比，前者具有广泛的能动性。第三，人事管理主要关注事务性和程序性的内容，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。人力资源管理则开始进入到组织的战略管理高度，使人力资源管理与组织战略紧密地结合在一起。
2、简述我国公务员义务的基本内容。
答：第一，模范遵守宪法、法律和法规。
第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。
第三，全心全意为人民服务，接受人民监督。
第四，维护国家的安全、荣誉和利益。
第五，忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依做出的决定与命令。
第六，保守国家秘密和工作秘密。
第七，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。
第八，清正廉洁，公道正派。
第九，法律规定的其他义务。
第五章行政领导者
一、单选题
1在我国，最高的行政领导职位是（ B ）
A. 国家主席
B. 国务院总理
C. 全国人大常委会主任
D. 全国政协主席
2. 下列选项中哪一项属于常见的领导班子成员之间的联系制度？（ A ）
A. 民主生活会制度
B. 报告指示制度
C. 来信来访制度
D. 直接对话制度
3.“用之则信，信之则忠”这句中国古代名言指的是领导者（ B ）。
A.运用时间的艺术
B.善于用人的艺术
C.“弹钢琴”的艺术
D. 调查研究的艺术
4.（ C ）主要是按行政系统的上下隶属关系，通过由上而下逐级布置下达和由下而上逐级汇总上报的方法进行的，其特点是涉及面广、人数多、耗资大、时间长，如人口普查。
A. 典型调查法
B. 抽样调查法
C. 全面调查法
D. 专家调查法
5.行政领导除了具备一般领导者的特点外，还具有自身的特点，它们不包括是：（ D ）
A.行政领导的行政性
B.行政领导的执行性
C.行政领导的政治性
D.行政领导的权威性
6. 下列选项中不属于上下级行政领导之间联系制度的是：（ A ）
A.群众接待日制度
B.通报征询制度
C.报告指示制度
D.检查反馈制度
7.. 以下选项中不属于行政领导艺术具有的特点是：（ C ）
A.随机性
B.创造性
C. 自主性
D. 多样性、科学性
二、多选题
1.行政领导者应该具备的道德品格素质包括：（ ABCDE ）
A.大公无私的高尚情操
B.秉公办事的党性原则
C.诚恳待人，宽宏大量
D.严于律己的自省精神
E.以上选项都对
三、填空题
1.行政领导者的职位强调的是（事），而不是（人），因此，同一职位在不同的时间可由不同的人来担任，职位不随人的去留而消失或增设。
2..行政领导者在行政管理中的作用集中体现在：（1）行政领导者是行政管理活动的（指挥者）；（2）行政领导者是行政管理活动的（协调者）。
3.行政领导制度主要有两种类型：一是（根本性的行政领导制度），其在行政领导制度中起主导作用，决定和制约着其他行政领导制度的制定与执行；二是（日常性的行政领导制度），它是前者的具体化。
四、名词解释
1. 行政领导者的职位
行政领导者的职位是指行政领导者在行政组织中的法律地位和其所担任的行政职务。行政领导者的职位的含义包括：一是该职位的权力和责任是依法定的程序，由法定的组织授予的；二是该职位在同一行政组织中处于较高的职级。
五、简答题
1.民主集中制的基本内容是什么？
答：民主集中制是民主制与集中制有机集合的一种制度。首先，民主制的基本内容是：在国家的政治生活中，充分发挥广大人民群众参与国家事务和社会事务管理的主动性、积极性和创造性，使人民群众能够以各种不同的方式参加对国家大政方针、重大决策和法令的讨论，以确保人民当家作主的实现。其次，集中制的基本内容是：在高度民主的基础上实行高度集中，在任何时候、任何情况下都必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。民主集中制是民主与集中不可分割的统一体，两者是相互相成、相互制约的。
2.什么是民主评议制度？
民主评议制度是行政领导密切联系群众的一种制度。定期召开会议，就本单位的工作情况向群众进行通报，实行政务公开，让群众对本单位、本部门的工作和行政领导者的表现进行评头品足，这是强化行政领导者的“公仆”意识，向人民负责，接受人民监督的一项制度化措施。
六、简述题
1.简述行政领导者的职位、职权和责任之间关系。
答：行政领导者的职位、职权和责任是相互联系、相互制约的。其中，行政领导者的职位是职权和责任的基础。没有一定的职位，也就没有与之相适应的职权和责任。行政领导者的职权是完成一定行政职位上的任务、履行行政责任的必要手段。没有一定的职权及其相应的支配力量，行政任务的完成和行政责任的履行，都只能是一句空话。行政领导者的责任来源于职位，是对一定职位上的行政任务的承诺；行政领导者的职责是职权的本质内容。职权和责任表现为权利和义务的统一。责任和权力相比，责任是第一位的，权力是第二位的。
第六章行政决策
一、单选题
1．（ A ）也称宏观决策，是指关系全局和具有长远意义的决策。如国务院制定的“十二五”规划等。
A.战略性决策
B.策略性决策
C.战术性决策
D.集体决策
2. 广东省政府作出的绿化南粤大地的决策属于（ B ）
A. 国家决策
B. 地方决策
C. 基层决策
D. 微观决策
3.（ A ）是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在它的领导下活动并为它服务的。
A.决策系统
B.执行系统
C.信息系统
D.咨询系统
4.（ C ）是指信息完备，只存在一个确定的目标，面对一种环境和条件，各种不同行动方案的结果均可确定，根据目标要求从中选出满意方案，便可获得准确无误的决策结果的决策。
A. 经验决策
B. 风险型决策
C. 确定型决策
D. 不确定型决策
5.（ D ）是行政决策的起点。
A. 确定目标
B. 分析矛盾
C. 拟定方案
D. 发现问题
6.. 在进行行政决策过程中，不属于确定决策目标应符合的列基本要求的是：（B）
A.针对性和明确性
B.有效性
C.可行性
D.规范性
7..以下选项中没有准确描述出现现代行政决策特点的是：（C ）。
A.分工性
B.整体性
C. 简便性
D. 科学性
二、多选题
1.行政决策除了具备一般决策的特征之外，还具有自身的特征，主要表现为：（ABCDE）
A.行政决策主体的确定性
B.行政决策的广泛性
C.行政决策依据的法律性
D.行政决策实施的强制性
E.行政决策目标的非营利性
三、填空题
1.从行政决策的地位作用来划分，可分为（战略性决策）、策略性决策和（战术性决策）。
2.从行政决策的人数来划分，可分为（集体决策）和（个人决策）。
3.现在行政决策要遵循信息原则、预测原则、（系统原则）、可行性原则、择优原则和（合法性原则）。
4.行政决策技术一般可分为两大类：一类是行政决策的（软技术），一类是行政决策的（硬技术）。
四、名词解释
1.头脑风暴法
头脑风暴法是一种专家会议法，是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想目标和策略方法。是通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一问题进行研究，做出集体判断。
2.经验决策
经验决策是指决策主体对决策对象的认识及决策目标的选定和判断，主要依据对过去事物的认识和理解而进行的决策。决策的成功与否主要取决于行政领导者的经验是否丰富，知识是否渊博，智慧是否过人等因素。
4.风险型决策
风险型决策是指在有明确决策目标的基础上，决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算、预见其出现的概率，但不排除随机因素，决策者对决策有一定的把握，但也要冒一定风险的决策。
五、简答题
1. 行政决策必须遵循哪些决策程序？
答：（1）发现问题，确定目标；（2）分析矛盾，拟定方案；（3）综合评价，优选方案；（4）决策实施，追踪反馈。
六、问答题
现代行政决策体制的核心是什么？为什么？
答：现代行政决策体制主要由信息系统、咨询系统、决策系统、执行系统和监督系统等构成。决策系统是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在决策系统的领导下活动并为他服务的。决策系统由拥有决策权的机构和人员组成，决策系统负责为信息系统指明信息收集的方向；为咨询系统提供制定备选方案的目标；依据信息系统提供的信息及咨询系统提出的备选方案和评估、论证意见、建议，进行反复的分析比较，权衡利弊得失，选出或综合出满意方案；给执行系统下达实施决策的指令，并提供价值标准；为监督系统规定监督反馈的目的，并根据监督系统提供的各种反馈信息，及时地修正、完善决策。
第七章行政执行
一、单选题
1.（ B ）是指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的行政执行方法。
A.思想教育手段
B.法律手段
C.经济手段
D.行政手段
2.行政执行中的（ A ）作为一种以人为中心的人本主义的管理方法，它的本质是运用非强制性的手段，诱导行政主体或被管理者自觉自愿地去贯彻执行行政决策，以充分调动人的积极性，发挥人的潜能。
A.思想教育手段
B.法律手段
C.经济手段
D.行政手段
3. 行政执行实施阶段的控制活动一般有三种类型，一是预先控制，这主要是对
行政执行（ B ）的控制。
A. 实施阶段
B. 准备阶段
C. 总结阶段
D. 所有节点
4（ C ）又称即时强制。这是指国家行政机关及其公务人员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害的紧急状态下，而采取特别行政命令、特别强制措施的行为，它是在紧急状态下行政管理的一种特殊的、必要的手段。
A. 行政决定
B. 行政检查
C. 行政处置
D. 行政强制执行
5.下列选项中不属于行政执行“组织准备”内容的是（ D ）
A.建立或确定执行机构
B.配备行政人员
C.制定严格的规章制度
D.准备办公设施
二、多选题
1. 为了完成行政执行的任务，保证行政执行的效果，行政执行必须严格遵循以下基本原则：（ABCDE）
A.服务原则
B.规范化原则
C.程序化原则
D.效率与效益相统一原则
E.以上选项都对
2.行政执行的手段主要具有以下特点：（ABCD）
A.权威性
B.强制性
C.垂直性
D.无偿性
E.有偿性
三、填空题
1.行政决定是指行政机关及其公务人员经法定程序依法对行政相对人的权利义务所作的单方面处分行为，其具体形式主要有（行政许可）、行政奖励、行政命令和（行政处罚）等。
2.行政执行具有目的性、综合性、经常性、（时限性）、灵活性和（强制性）的特点。
22.从科学行政的角度来看，根据不同的任务，行政执行可分为（例行性的行政执行）和（特定性的行政执行）。
3.行政执行的前提是指行政决策目标实施前必备的主客观条件，主要包括：（行政决策合理合法）、行政执行的物质条件充足、（行政执行的组织条件完备）
四、名词解释
1. 行政强制执行
行政强制执行是指特定的行政机关采取强制手段保障法律、法规和行政决定得以贯彻执行的一种执法行为。
2. 行政手段
行政手段又称行政指令性手段，是指依靠行政组织的权威，凭借行政权力，按照从上而下的行政隶属关系，向下级层层发指令，以控制和左右被管理者、影响管理对象的措施和方法。
五、简答题
1.行政执行中常见的障碍有哪些？
答：（1）行政决策不完善；（2）行政执行态度不坚决；（3）行政执行效率低下；（4）行政执行资源不充分。
第八章行政公共关系
一、单选题
1. 现代意义的行政公共关系诞生于20世纪初的（ A ）。
A.美国
B.英国
C.中国
D.法国
2. 从不同的角度来划分，行政沟通可以分为不同的类型。按照（ B ）划分，可分为组织沟通、人员沟通、国际沟通。
A. 沟通的工具
B. 沟通的主体
C. 沟通的客体
D. 沟通的信息流向
3.（ D ）在正式沟通中表现为所有人员之间进行全面的、广泛的沟通联系，人人地位平等，无上下级之分，无所谓纵向沟通和横向沟通之分，这种沟通方式常见于集体协商某项重大问题之时。
A.链式沟通
B.轮式沟通
C.环式沟通
D.全通道式沟通
4.（ D ）是行政协调技术的一种，是指在进行行政协调的过程中，当参与协调的各方各持己见、互不相让的时候，协调者应善于从各种意见中，把握住问题的本质和寻找出解决问题的对策，使意见逐步地统一到正确的主导一方的意见上来。
A. 中间数技术
B. 会议协商技术
C. 热处理技术
D. 主体合流技术
5.现代意义的民意调查起源于19世纪的（ B ），现在已被越来越多的国家所采用。
A.英国
B.美国
C.法国
D.日本
6.2007年初，（ C ）成立“公共关系处”，开了国内“政府公关”之先河。
A. 上海市政府
B. 广州市政府
C. 深圳市政府
D. 重庆市政府
7.人际关系协调法是行政协调常用的方法，下列选项中哪个不属于人际关系协调法？（B）
A. 坦诚引导法
B. 权威协调法
C. 喻意提醒法
D. 批评警示法
二、多选题
8.行政公共关系与一般公共关系相比，具有其自身的特点：（ABCD）
A.主体的权威性
B.客体的复杂性
C.目的的特殊性
D.传播条件的优越性
E.客体的服从性
9.要想取得良好的沟通效果，必须遵循以下哪些沟通原则：（ABCDE）
A.准确性原则
B.针对性原则
C.主动性原则
D.全面性原则
E.以上选项都对
三、填空题
1.按照沟通渠道划分，可以将行政沟通分为（正式沟通）和（非正式沟通）。
2.按照沟通的信息流向划分，可以将行政沟通分为（纵向沟通）和（横向沟通）。
3.行政协调具有广泛性、目的性、灵活性、（权威性）和（相对性）的特点。
4.行政协调要遵循整体性原则、合理有效原则、（客观公正原则）和（灵活变通原则）。
四、名词解释
1.行政公共关系
行政公共关系指政府为了更好地发挥行政职能、履行行政职能而运用信息沟通与传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。
2. 行政沟通
行政沟通是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解，相互支持，协同合作的一种管理活动。
3. 行政协调
行政协调是指行政机关及其工作人员，在行政管理过程中运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、各人员之间、各行政运行环节之间和各阶段之间的关系，以及调整行政系统与行政环境之间、管理对象之间的关系，以达到分工负责、协同合作、实现行政目标的目的。
五、简答题
1.行政公共关系的基本任务有哪些？
答：正确把握公众舆论；完善传播机制，健全沟通渠道；创造“人和”的行政环境。
六、简述题
简述如何塑造政府形象。
答：政府形象由组织、目标、政策、效率等因素构成，其中组织中的行政领导者是政府形象的楷模，公务员则是政府形象的塑造者和承受者；目标和政策是政府形象的具体化；效率是政府形象的综合体现。政府形象有三个基本特征：（1）政府形象是整体形象与个体形象的统一；（2）政府形象是政府自我设计形象与人民期望形象的统一；（3）政府形象是行为事实与公关宣传的统一。政府形象最终取决于公众的评价，这就要求政府要随时根据公众对政府形象评价的信息反馈，积极寻找形象差距，及时调整自己的形象，使政府形象不断趋向完美。
第九章财务行政
一、单选题
1. 第十届全国人大常委会第十九次会议于（ B ）年12月29日高票通过取消农业税的决定。
A.2004
B.2005
C.2006
D.2007
2.当前国际上比较流行的税收管理体制是分税制，从（ C ）年起我国也实行分税制。
A.1992
B.1993
C.1994
D.1995
3.国家预算不同于一般的工作计划和办事计划，有其明显的特征，下列选项中描述不合适的是：（ D ）
A.法律性
B.综合型
C.时效性
D.随机性
4.（ A ）是对国家预算执行的总结，它是对国家财政年度预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。
A. 国家决算
B. 国家预算
C. 国家审计
D. 国家税收
5. 以下选项中，（ C ）不是税收具有的明显的特征。
A. 强制性
B. 无偿性
C. 有偿性
D. 固定性
6.按照国家预算编制的方式，可将预算分为零基预算和：（ D ）
A. 概算、分配预算
B. 总额预算、追加预算
C. 纯额预算、法定预算
D. 单一预算、复式预算
二、多选题
1.国家预算执行的任务主要有以下几个方面：（ BCD ）。
A. 财政预算
B. 组织收支
C. 资金管理
D. 监督控制
E. 以上选项都对
三、填空题
1. 财政行政的内容包括（财政预算）、预算会计、财政决算和（财政审计）四个方面。
2. 国家审计按照审计的职能划分，有财务制度审计、（财政行为审计）和（会计资料审计）。
3.财务行政主体是各级政府，在各级政府下面，以（财政部门）为主，以（税收部门）、金库、有关专业银行和审计部门为辅，组成完整的财务管理系统。
4.我国的国家预算体制根据“一级政权，一级财政”的要求，按照“一级政权，一级财政”的原则，由（中央预算）和（地方预算）两大部分构成。
四、名词解释
1. 财务行政
财务行政是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列活动。
2. 国家审计
国家审计是国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国
有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。
五、简答题
1.财务行政要遵循哪些原则？
答：财务行政要遵循的原则有：统一领导，分级管理；一级政权，一级财政；取之于民，用之于民。
第十章机关行政
一、单选题
1. 由于在整个行政机关内部事务的管理中，（ D ）具有枢纽和核心的地位，因此，机关行政以对它的管理为其主要内容。
A.政策研究室
B.秘书科
C.后勤部门
D.办公室
2.下列选项中未指出秘书工作特点的是：（ C ）。
A.从属性
B.政治性
C.主动性
D.事务性
3.实行行政责任制应遵循一定的原则，下列选项中表述正确的是：（ B ）。
A.“因岗定事，以岗定员”
B.“因事定岗，以岗定员”
C.“因岗定事，以员定岗”
D.“因事定岗，以员定岗”
4.机关行政制度的核心是（ B ），它制约和影响着其他的行政制度。
A. 办公事务制度
B. 行政责任制
C. 行文办文制度
D. 会议管理制度
5.不属于办公室参与政务时要始终坚持的原则是：（ D ）。
A.实事求是原则
B.把握全局原则
C.重视政策研究原则
D.关注局部原则
二、多选题
1. 后勤管理要遵循以下原则：（ABCD）。
A.服务原则
B.节约原则
C.满足需要原则
D.制度化原则
E.行政原则
2. 机关行政与行政机关对外的行政管理活动相比较，有着自身的特点：（ABCD）。
A.综合性
B.协调性
C.辅助性
D.繁杂性
E.主导性
三、填空题
1.办公事务主要包括两个方面：一是（对内参与政务）；二是（对外搞好接待服务）。
33.会议包含以下几个基本环节：一是会议程序；二是（会议规范）；三是会务安排，四是（会议预算）。
2. 为了保证行政文书在行政管理中的作用能够得到有效发挥，行政文书的管理必须符合以下要求：规范公文种类、（统一公文格式）、（按固定的关系行文）。
35.秘书的职能主要有两项，一是（办事），二是（当参谋）。
四、名词解释
2.机关行政
机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对
行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。
五、简答题
1.机关行政的宗旨是什么？
答：机关行政的目标是保证行政机关的各项工作有条不紊地进行，因此其宗旨在于服务。为行政领导者服务，为机关内部的全体工作人员服务，为上级行政机关服务，为下级基层机关服务，为加强行政机关与人民群众之间的联系服务等。服务的数量和质量是衡量机关行政工作搞得好坏的最重要也是最主要的标准。
第十一章行政绩效
一、单选题
1. （ A ）是对政府施政和行政管理是否合理合法的综合性、整体性评估，评估对象主要是政府管辖范围内的经济和社会发展的状况。
A.宏观评估
B.中观评估
C.微观评估
D.中期评估
2.（ C ）主要体现为政府政治产品的生产和供给，包括制度供给和政治动员力。
A. 领导绩效
B. 决策绩效
C. 政府的政治绩效
D. 行政效能
3.在行政绩效的层次中,（ D ）是行政组织的中层的工作绩效。这一层次的绩效通过人才的合理使用、良好的组织沟通和有效的控制、明确的责权划分、恰当的分工合作、有力的内外监督等体现出来。在行政管理全局中处于承上启下的地位。
A.组织绩效
B.社会绩效
C.执行绩效
D.管理绩效
4. 在行政绩效的层次中,（ C ）是行政组织中基层工作人员的工作绩效。这一层次的绩效通过工作人员从事专业性、操作性工作的熟练程度和效果，非正式组织沟通的有效性，人际关系的和谐，对设备的利用率和成效等体现出来。在行政管理全局中处于基础性地位。
A.组织绩效
B.社会绩效
C.执行绩效
D.管理绩效
5. 以下选项中不属于公共政策评估的标准是：（B）
A. 实践标准
B. 群众利益标准
C. 生产力标准
D. 效率标准
6. 行政效率测评的方法中不属于数量化方法的是：（B）
A. 行政费用测量法
B. 行政功能测量法
C. 速度费用指标测量法
D. 管理活动效果指标测量法
二、多选题
1. 行政绩效的内容包括那几个方面？（ABCD）
A. 经济绩效
B. 政治绩效
C. 文化绩效
D. 社会绩效
E. 科学绩效
行政管理学试题及答案一
行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，
电大公共行政学小抄名词解释
1.公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。（在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。） 2.公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3.组织文化:组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。（组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。） 4.政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。（换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。） 5.市场失效:市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。 6.行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7.地方政府体制:地方政府体制是指地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 8.行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 9.完整制:完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 10.分离制:分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11.首长制:首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。 12.层级制:层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 13.机能制:机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。14.行政领导者:行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 15.委任制:亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 16.考任制:考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 17.行政领导权力:行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。18..行政领导责任:行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 19.人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。20.人力资源:人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 21.程序性决策:也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 22.非程序性决策:也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 23.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 24.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 25.行政执行:行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 26.行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。27.行政协调:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 28.法制监督:法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 29.舆论监督:舆论监督是指通过在公共论坛的言论空 间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 30.行政立法:行政立法一般是指立法机关通过法定形 式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 31.行政法规:行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 32.标杆管理: 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的 高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之 强组织创新和流程再造的过程. 33.政府全面质量管理:政府全面质量管理是一种全员 参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 34.行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员 从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 35.行政改革:行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 36.政府再造:政府再造是指对公共体制和公共组织绩 效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
行政管理学主要包括哪些内容
*行政管理学主要包括哪些内容 答:包括以下内容:1总论.包括第一二三章.主要是研究和了解:行政管理学是一门综合性、应用型的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。 2主体论。包括第四五六七章。主要是研究和了解：行政主体包括行政组织和机构、行政领导以及执行公务的工作人员。 3过程论。包括第八九十、十一、十二章，主要研究和了解行政管理是一个由多个环节和有机部门组成及有效运作的过程。他们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。 4保障论。包括第十三、十四、十五、十六章，主要研究和了解行政管理过程能够运行顺利并达到预期效果，必须依据一系列保障手段。他们主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。 5目的论。包括第十七、十八章。主要研究和了解提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。 *行政组织主要包括哪些基本要素？ 答：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体。起基本的构成要素包括以下六个方面： 1组织目标。组织目标是组织赖以建立和存在的前提和基础，也是组织活动的出发点和归宿。因此，行政组织首先必须有明确清晰的目标，并由上而下，由宏观到微观地进行目标分解，依此确定所属的各个子目标、分目标、形成一个多层次、多序列的组织目标体系。 2机构设置。机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体。设置科学合理、精干高效的行政机构，是行政组织建设的核心。 3人员构成。组织是由人组成的。组织目标的实现和组织任务的完成都离不开组织成员的共同努力。因此，行政人员的素质及其组成结构，是行政组织的一个重要因素。 4权责体系。权责体系是行政组织内部权力分配、权责关系、指挥系统、运行过程、沟通渠道及各种机构、各个岗位在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现，它直接关系到行政机构的设置及其运转。 5法规制度。法规制度是行政组织依法行政的根本保障。法规制度的完善程度，也是衡量行政组织是否健全的主要标志。因此，建立健全行政组织、编制法以及组织内部的各项具体法规、制度，是行政组织建设十分重要的内容。 6物质因素。物质因素是指行政经费、办公场所、办公设备、物资、用品等进行行政管理活动必须的物质条件。没有这些物质条件，组织就无法实施行政管理。因此，物质因素也是行政组织必不可少的一大要素。 **人事行政的特殊职能包括哪些内容？ 答：人事行政是一种特殊的人事管理工作，它的特殊职能和人事管理的特殊职能除了适用范围和具体内容的差别外，在形式上是一样的。例如，录用、考核、培训、奖惩、晋升、工资、福利、退休等等，都是人事行政和人事管理常见的特殊职能。归纳起来，人事行政特殊职能都可划分为下列四种类型： 1公职人员的录用。要求履行的职能是为国家行政组织补充所需要的各类人员、其中包括确定各类人员的合理编制和比例结构，确定人员补充原因、职位空缺、任职条件、选配方法和程序、对候选人员进行选择、取舍和分配以及控制组织成员调入、调出的各项工作等等。 2公职人员的开发。要求履行的职能是逐步提高公共行政组织中公职人员的素质和工作潜能，其中包括在职培训、脱产培训、进修、学历教育等多种形式。在职人员通过不同渠道进入公共行政组织后，都有进一步提高和发展的问题。首先，他们的业务知识、专业技能、文化程度、管理能力、工作经验等等并不一定完全符合现有的工作需求；其次，不断变化的环境、条件、工作任务以及工作变动和职务变动等等，不断提出新的或更高的工作需求。因此，
《行政管理学》历年真题及答案整理版
... .. ........... 脅爲 201（年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1?行政管理学的创始人是（ C ）1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2?霍桑实验提出了（ A ）1-14 A. “社会人”假设 B. “政治人”假设 C. “经济人”假设 D. “道德人”假设 3?研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例 特殊性研究的方法是（ D ）1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4?对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是（B ）2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5?在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱 柱型行政模式是（A ）2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6?我国的政权组织形式是（C ）2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7?在下列国家中，实行联邦制的是（D ）3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8?行政权力合法性的基础是（A ）3-70 A.公共性B ?强制性 C.自主性 D.有限性 9?强势政府时期，行政职能所具有的特点是（ A ）4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 10.行政管理活动的实质和核心是（C ）4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11?行政管理机构设置的最基本原则是（ A ）5-137 A.适应性B .协调性 C?法制性D?精干高效 12?从行政管理机构的性质看，统计局属于（C ）5-135 A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13. 外交部在国外的使馆、领馆属于（B ）5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14. 人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是 （C ）6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员 15. 预算管理实质上是一种（B ）6-168 A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动 C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动 16. 在西方国家，文官制度最早产生于（ A ）6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17. 行政组织中最活跃的要素是（C ）7-198 A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18. 解决上下级行政组织冲突的常见方式是（A ）7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19. 渐进决策模式理论的提出者是（A ） 8-236 A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特?西蒙 20. 最典型的事前行政监督是（C ）8-254 A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21. 使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是 （D ）9-263 A.行政管理制度 B.行政控制技术 C.行政领导方式 D.行政管理方法 22. 经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影 响，因而具有（C ）9-269 A.无偿性B .强制性 C.间接性 D.垂直性 23. 所谓破釜沉舟、背水一战属于（D ）9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24. 建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管 理模式是（ C ）10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25. 行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要 求是（D ） A.廉政 B.遵纪守法 C.实事求是 D.勤政 26. 在我国，有权制定行政法规的是（ A ）10-296 A.国务院 B.全国人大及其常委会 C.国务院各职能部门 D.省级人民政府 27. 一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（ B ）11-330 A.GDP增长速度 B.宏观经济发展水平 C.财政收入状况 D.人民收入水平 28. 开展政府绩效评估的前提和基础是（A ）11-353 A.立法保障B?公民参与
行政管理学
简答题： 1.如何应对行政决策陷阱与障碍？ 答：1、充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中过度自信；2、突破框架效应，看清决策问题的本质；3、尽可能避免决策中出现的各种偏差；4、正确衡量不同层次的目标，防止群体极化现象；5、找准决策的问题，合理预设决策目标的路径。 2.政府行政功能的实现方式有哪些？ 答：一,供应,二,补贴三,生产四,管制 3.行政绩效评估的原则有哪些？ 答：1、为建设中国特色社会主义服务的原则；2、定量和定性相结合的原则；3、现实效果与长远效果相统一的原则；4、局部效益与整体效益相结合的原则。 4.公共行政管理与私人行政管理的区别有哪些？ 答：公共行政管理与私人行政管理的区别表现在五个方面，第一，目标不同，公共行政管理是为公众服务追求公共利益，而私人行政管理则以管理为目的；第二，实质不同，私人行政管理为了实现组织目标，更多积极效率上，而公共行政管理，不仅要足以到效率问题而且还要研究公平问题；第三，特技不同，与私人行政管理相比，公共行政管理强调政府责任；第四，监督方式不同，公共行政管理要受大众监督而私人行政管理监督来自内部；第五，权利来源不同，公共行政管理权力来源于社会大众，而私人行政管理权利则私人授权。 5.非政府组织行政功能的实现方式有哪些？ 答：一是提供，二是监督，三是维护，四是培育。 6.如何打造团队精神？答：1、营造相互信任的组织氛围，信任是团队的血液，信任滋养着团队，为团队带来勃勃生机；2、建议有效的沟通机制，沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节，建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息的交流、沟通。3、进行人性化的管理，人性化管理是处理日常工作和上下级关系的管理技巧，善用人尊重人。 7.行政管理者应怎样进行环境管理？ 答:1、了解与认识环境；2、分析与评估环境；3、能动地适应环境 8.如何提高公共部门的行政创新能力？ 答：1、树立创新型组织的概念；2、建构合适的组织结构；3、领导者是组织创新的关键；4、创新行为依赖于良好的管理机制；5、营造创新环境。 论述题： 1.试述如何提高组织的行政应急处置能力？ 答：提高组织的行政应急处置能力的途径有： 一．应急处置能力建设的科学原则 1. 是间第一原则； 2. 以人为本原 则；3. 真诚坦率原则；4. 公众参与 原则。 二．提升行政应急处置能力的策略 从内部资源来看,行政应急处置能力的建设主要有五个方面内容： 1. 科学的组织定位； 2. 建设突发事件预警机制； 3. 构建应急管理体系； 4. 员工应急处置意识及能力培训； 5. 组织学习。 从外部资源来看：提升行政应急处置能 力主要有三方面内容 1. 增强全社会的应急处置意识； 2. 加强组织与社会之间的沟通与合 作；3. 寻求和积极促面应急处置管 理的多边合作和国际合作。
行政管理学I试卷B卷
行政管理学I 试卷（作业考核线上）B 卷 东北大学继续教育学院 行政管理学I 试卷（作业考核线上） B 卷 学习中心：院校学号： 姓名 （共页）总分 题号 一 二 三 四 五
六七八九十 得分
一、单选题（共10题，每题2分） 1．从行政方法涵盖面广泛与否的角度看，行政方法可分为（ A ）。 A．广义的行政方法和狭义的行政方法B．政治性的行政方法和自然性的行政方法 C．一般的行政方法和具体的行政方法D．传统行政方法和现在行政方法 2．属于决策分析理论的是（D ）。
A．数据分析B．决策树技术C．系统分析D．突变理论 3．公共财政的显著特征是（C ）。 A．规范性B．公开性C．公共性D．法制性 4．行政决策通常都是（C ）。 A．满意决策B．最优决策C．常规决策D．战略决策 5．我国行政领导的最基本的思想方法、工作方法是（C ）A．群众路线的方法B．矛盾分析的方法 C．实事求是的方法D．教育说服的方法。 6．行政干预不包括（B ）。 A．行政处置B．事前预防性干预C．事中干预D．事后干预 7．我国从中央到地方共设（D ）级政府预算。 A．2 B．3 C．4 D．5 8．我国公务员的级别共有（ D ）级。 A．14 B．15 C．16 D．13 9．属于国家行政机关的是（ A ）。 A．市财政局B．区人大常委会C．省政协D．村民委员合10．政府充当“守夜人”角色是（）时期政府行政职能的待点。 A．前资本主义B．自由本主义C．垄断本主义D．当
代本主义 二、多选题（共5题，每题3分） 1、按属性分，政府有以下类别（）。 A．领导机构B．协调机构C．派出机构D．职能机构2、下面哪些是国务院组成机构（）。 A．国务院办公厅B．国防部C．国家海洋局D．中国人银行 3、公务员严格遵守的纪律，按其性质可分为（）。A．政治纪律B．工作纪律C．廉政纪律D．社会公德 4、政府部门内部机构权责关系可表示为（）。 A．业务关系B．协作关系C．指导关系D．领导关系 5、公务员录用的前提是（）。 A.工作需要B．职位空缺C．编制未满D．根据空编的资格条件 三、简答题（共3题，每题15分） 1．简述我国行政管理费用的现状。 答：（1）政府行政管理支出占财政支出的比例呈持续增加趋势（2）不透明与腐败的成本过高（3）吃财政饭的人数居高不下（4）政府部门运作成本偏高. 2．简述公共财政的特点。 答：（1）公共性：社会公众的财政。（2）法制性：政府的财政活动须在法律法规的约束规范下进行；社会公众得以
行政管理学题库
行政管理学单项选择题 行政管理学单项选择题 （B）通过霍桑试验，提出“社会人假设”，弥补了科学管理学派“经济人假设”的不足。 A、巴纳德 B、梅奥 C、西蒙 D、沃尔多 （）力图摒弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。B A、新公共管理时期 B、新公共行政学时期 C、新公共服务时期 D、行为科学时期 （D）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法. A.上行 B.网上 C.下行 D.平行（）是进行行政改革的前提。A A、政治保障 B、舆论宣传 C、经济发展 D、公众要求 （）追求的是用最少的资源消耗，要在最短的时间内，取得高质量的最佳成果。C A.客观效率 B.规范效率 C.机械效率 D.社会效率 （）主张建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构。A A、市场政府模式 B、参与政府模式 C、解制式政府模式 D、弹性化政府模式 （）是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力。B A、企业家政府 B、解制式政府 C、弹性化政府 D、参与政府 （）是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。B A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法（）在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。A
A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法 （）决定着决策方案能否实现及实现的程度。D A、行政效率 B、行政方法C、行政监督D、行政执行1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（B）。 A、《行政学》 B、《行政学导论》 C、《行政学原理》 D、《政治与行政》 B 被称为“行政管理之父”的是（）。A A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊 被称为组织理论之父的是（）。A A、马克斯·韦伯 B、泰勒 C、法约尔 D、梅奥 科学管理时期的公共行政理论是以（）为中心的理论。A A、效率 B、管理C、行政 D、公平 C 从工厂的具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则，被称为“科学管理之父”的是（C）。 A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊 从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。C A、50 B、60 C、70 D、80 D 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（D）给予处分。 A、检察机关 B、行政监察机关 C、党的纪律检查机关 D、党的纪律检查机关和行政监察机关对于涉及民主党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的，应由（）给予政纪处分。B
《行政管理学》历年真题及答案整理版
2010年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基
行政管理学模拟试卷考卷B
《行政管理学》模拟考试试卷（B卷） 考试形式：开卷考试时间：90分钟 站点：_________姓名：学号：成绩： 注：答案统一做在答题纸上。 一、单项选择题（每小题2分，共10分） 1、现代行政管理最基本的特征（ a ） A 依法行政 B 以德行政 C 公共服务 D 高效廉洁 2政府加快保障性住房建设属于（ d ） A、政治职能 B、经济职能 C、文化职能 D、社会职能 3、美国学者布莱克和莫顿提出了（ b ） A、四分图理论 B、领导方格图理论 C、PM型领导模式 D、领导系统模式 4、法治的核心是（ c ） A、严格执法 B、权利保障 C、执政为民 D、公开透明 5、行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明确界定，这是（ b ） A、行政组织法定化 B、行政职权法定化 C、行政程序法定化 D、行政责任法定化 二、多项选择题（每小题3分，共15分） 1、我国公务员制度的特色（a b c e ） A、不搞"政治中立" B、坚持党管干部 C、不搞"两官分途" D、实行“两官分途” E、坚持为人民服务的宗旨 2、领导艺术的特征（ a b c d e ） A、活动性 B、创造性 C、综合性 D、实践性 E、科学性 3、行政异体监督的主体是（ c d ） A、国务院 B、审计机关 C、公民 D、人大 E、法院 4、法国管理学家法约尔在1916年首先界定了管理的含义，认为管理包括了五个职能（ a b c d e ） A 计划 B 组织 C 指挥 D 协调 E 控制 5、行政组织纵向结构的特点（ a b c ） A、事权集中，权责明确；指挥统一，步调一致 B、便于控制 C、组织内缺乏专业化的管理分工，不利于行政业务的开展 D、管理专业化，利于搞好行政工作 E、权责不明确，容易出现扯皮和推委现象 二、简答题（每小题10分，共30分） 1、简述政务公开的内容 答：政务公开的内容是：1.政策法规、工作制度公开2.监管工作公开3.人事管理公开4.?财务开支公开 5.决策公开政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政力公开透明运 行，主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。
行政管理学100选择题及答案
行政管理学100选择题及答案 1.（B）提出：“当立法权和行政权掌握在同一个人或同一个机关手中时，自由便不复存在。” A.卢梭 B.孟德斯鸠 C.古德诺 D.泰罗 2.在西方国家，政府首脑根据宪法和有关法律规定，经过（C）获得权力。 A.普选 B.直接选举 C.普选或间接选举 D.间接选举 3.在我国，政府首脑或国家领导人是通过（C）并报请人民代表大会选举通过的程序产生。 A.间接选举 B.间接选举与直接选举相结合 C.党内提名 D.党外提名 4.行政职能扩展的主要标志之一是（A） A.委任立法 B.管辖立法 C.行政立法 D.行政决策 5.行政制裁是一种（B）行政措施。 A.服务性 B.强制性 C.非服务性 D.非强制性 6.早期行政研究阶段的主要代表人物是（C） A.泰罗和法约尔 B.威尔逊和泰罗 C.威尔逊和古德诺 D.古德诺和泰罗 7.被称为“组织理论之父”的是（C） A.泰罗 B.法约尔 C.韦伯 D.古德诺 8.稳定的管理结构应当是（B） A.倒三角形 B.正三角形 C.菱形 D.矩形 9.实现行政管理的优化的前提是做到（B） A.转化 B.优选 C.有效运转 D.整体优化 10.恒定资源是指（C） A.矿物资源 B.生物资源 C.生态资源 D.自然资源 11.（B）首创以行政生态学方法研究公共行政现象。 A.里格斯 B.高斯 C.梅奥 D.威尔逊 12.农业社会向工业社会过渡期间的行政形态是（C） A.衍射型 B.融合型 C.棱柱型 D.以上都不是 13.行政管理运行的首要职能是（A） A.行政决策职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能
14.行政管理活动进行的前提和基础是（C） A.行政决策 B.行政职能转变 C.行政环境 D.行政协调 15.政府职能发展的总趋势是（C） A.行政职能涵盖面逐渐扩大 B.行政管理的宏观职能日益强化 C.服务 D.以上都不对 16.下列哪一项属于行政职能的转变（D） A.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 B.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主 C.由重视计划、排斥市场向把计划和市场有机的结合起来 D.以上都是 17.（C）是政府调整社会分配资源的主要手段和方式，是政府发挥“有形的手”的作用的显著表现。 A.行政决策 B.宏观调控 C.行政审批 D.行政协调 18.下列哪一项是行政组织的特征（D） ①公共性②政治性③系统性④法制性⑤权威性 A.①②③ B.①③⑤ C.①②③④ D.①②③④⑤ 19.下列说法正确的是（A） A.我国的根本政治制度是社会主义民主制度 B.党政不分的现象完全被改变 C.高度集中的管理体制已被打破 D.以上都不对 20.行政管理学研究的核心内容是（B） A.确定行政管理学界限 B.科学界定行政职能 C.确定行政职能体系 D.确定政府的基本职能 21.下列哪一项属于政府的经济职能（C） A.专政职能 B.经济规划职能 C.经济管理职能 D.社会服务职能 22.下列选项中哪一项属于我国《宪法》规定的中央政府职能（D） A.领导所属各工作部门和下级人民政府的工作 B.依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员 C.保护各种经济组织的合法权益 D.编制和执行国民经济和社会发展计划及国家预算 23.政令统一、指挥方便是（A）的优点。 A.集权制 B.分权制 C.首长制 D.委员会制 24.（A）指各级政府领导统辖全局的决策核心。
电大西方行政学说小抄(字母排序)(已处理)
西方行政学说复习题 一．填空题 行政管理是英文Public Administration 一词的汉译传统上亦称公共行政或公共行政管理最近一个时期也有人将其译为公共管理 1968年新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生它倡导关注意义和价值着重建立规范理论以期促使未来人类社会绽放出一线曙光 20世纪六七十年代行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖由纯理论研究转向应用研究 A 奥斯本采用的企业家政府这一概念实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来使政府这类公共组织能象私人企业那样合理利用资源注重投入产出提高行政效率 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以任务驱动的政府取代规章驱动的政府 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端他强调的是政府要善于建立市场机制不能只靠指令控制进行管理 B 巴纳德认为组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解 巴纳德认为权威包括两个方面一是主体或个人方面把命令作为有权威的来接受二是客体方面命令被接受的性质
巴纳德认为组织是一个由协作意愿共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体 布坎南认为政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策这种政策不能确保资源的最佳配置 C 从《行政行为》一书问世起西方行政学便开始迈进了一个新的时代即以科学化的概念实证的研究方法来取代传统的充满含混命题和教条化陈述的内容从思想渊源来看威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物 从学科发展历史来看行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的D 德鲁克认为组织中的目标可分为战略性目标策略性目标以及方案和任务它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定分解实施评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程 登哈特认为在新公共服务理论的思想来源和概念基础中更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论社区与公民社会的理论组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则 E 厄威克长期从事管理咨询和研究工作他在管理学方面的主要贡献是把古典
行政管理学基础知识
行政管理学基础知识 学习理论 更新知识 开阔视野 思维方式训练 王国维：人生的“三个境界” 一、行政界说 1、涵义：行政、行政管理、公共行政、公共管理 2、特点 （1）政治性
（2）社会性（8个公共） 职能、权力、事务、服务、 产品、秩序、责任、 精神 （3）理论性 （4）实践性（井冈山精神） 3、方法：知识——方法——视野 四个“学会”：求知、做事、共处、做人。 二、行政环境 舞台与基础 1、国际环境（关键）
2、自然环境（“两会”关注） 3、经济环境（民营经济） 4、政治环境(阶层和谐、政党和谐) 5、文化环境（文化产业与净化市场） 6、社会环境 和谐社会与和谐心理（温总理与季羡林） 三、行政职能 1、涵义：管什么、管多少、怎么管 2、基本职能
(1) 经济调节 （2）市场监管 （3）社会管理(宗教和谐) （4）公共服务 悲观主义、职业主义、理想主义 四、行政组织 1、机构设置 2、官吏管理 3、队伍建设 五、行政领导 1、领导含义
导向说 勤务员说 服务说 管理者说 公仆说 服务能力说（三个意识：忧患、公仆、节俭） 影响力说（权力影响力、自然影响力） 2、领导特点：体悟性 3、领导者素质 （1）思想素质（“一、二、三、四”的概括） （2）道德素质（家庭美德、社
会公德、职业道德、个人品德） （3）科学素质 （4）文化素质（历史文化知识） （5）身心健康素质 （国王与三个小金人） 4、领导者能力： （1）决策运筹能力 (2) 组织协调能力 (4) 知人善任能力（李瑞环与“老子”：知人者智、自知者明、胜人者有力、自胜者强） (5)吸收借鉴与消化转化能力 (6) 口头与文字表达能力 (7) 生理与心理承受
行政管理学试卷(A)
《行政管理学》试卷(A) （闭卷考试；满分：100分；时间：90分钟） 班级姓名得分 一、填空题（每题1分，共计10分） 1、里格斯从社会经济结构出发，将行政模式分为融合型、衍射型、棱柱型三个形态。 2、行政学作为一门独立的学科，最早出现在美国。 3、我国当前转变政府职能的关键是政企分开。 4、公务员考核的重点是：工作实绩。 5、根据我国现行宪法规定：“国务院实行总理负责制”。 6、公务员回避制度包括：职务回避、公务回避、地区回避。 7、行政机关与权力机关是隶属关系。 8、权变原理的主要观点：以变应变、因势利导、殊途同归、追求实效。 9、有人认为国家机构如同三驾马车，立法追求民主，司法追求公正，行政追求效率。 10、我国古代的科举制制度对西方国家的文官制度产生了很大的影响。 二、单项选择题（每题1分，共计10分,请把答案填入后边的表格中） 1、工会、妇联对国家行政机关及其工作人员的监督属于（ d ）A、政府内部监督B、权力机关的监督 C、社会舆论的监督 D、社会团体的监督 2、非程序性决策大多是（ a ） A、事关全局的决策 B、无关大局的决策 C、例行事务的决策 D、日常事务的决策 3、我国的行政处罚包括：警告、记过、记大过、（b ）、撤职和开除公职 A、开除党籍 B、降职 C、降级 D、辞退 4、提出著名的X理论和Y理论的学者是（d ） A、马斯洛 B、巴纳德 C、梅奥 D、麦克雷戈 5、魏晋南北朝在人事制度方面实行的一项基本制度是：（d ） A、察举制 B、俸禄制 C、征辟制 D、九品中正制 6、1911年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是（c ） A、管理过程理论 B、组织行为理论 C、科学管理理论 D、官僚组织理论 7、美国学者西蒙认为，行政管理的核心是（b ） A、领导 B、决策 C、执行 D、监督 8、管理与人类群体活动同时产生，而行政（b ） A、产生于国家形成之前 B、随着阶级、国家的产生而产生 C、随着封建国家的产生而产生 D、随着资产阶级国家的产生而产生 9、下列选项中,属于行政管理主体的是( b ) A、人民代表大会 B、人民政府 C、人民法院 D、人民政协 10、我国政府人事制度改革的重点是（a ） A、建立和完善公务员制度 B、抵制用人上不正之风 C 、提供人才成长的条件D、克服干部制度上的弊端 11、从行政管理机构的性质上看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公
2018年电大行政组织学期末复习小抄(已按拼音排版
最新电大【行政组织学】考试小抄 ●B ●不确定型决策：所谓不确定型决策,是指在可供选择的方案中,存在两种或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的 ●标杆管理：所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法 ●C ●成熟—不成熟理论：“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论，美国的阿吉里斯认为，在人的个性发展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最后发展成为一个健康的个性 ●村民委员会：村民委员会为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,其产生的依据为中华人民共和国村民委员会组织法。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ●参谋咨询系统：参谋咨询系统是由许多学科的专家、学者、组成的，采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发，协助中枢系统进行决策的辅助性组织。 ●程序性决策：程序性决策是指那些常见的、定型的和重复性的决策。 ●冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。 ●D ●单向沟通：所谓单向沟通，指在沟通时，一方只发送信息，一方只接受信息，双方无论是在语言和情感都不要信息的反馈。 ●单环学习：单环学习是将组织动作的机构与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。单环学习只有单一的反馈环。 ●调查反馈法：通过问卷表调查和分析某单位的工作，发现问题，收集解决问题的方法和意见，并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距，从而激发改革动力和确定努力的方向 ●F ●非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触，感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为意识，并以此自然形成的一种人际关系。 ●非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织控制，自由选择沟通渠道。 ●非权力性影响力：非权力性影响力是由领导干部自身素质形成的一种自然性影响力，它既没有正式的规定，没有上下授予形式，也没有合法权力那种形式的命令与服从的约束力，但其影响力却比权力性影响力广泛、持久得多。 ●服务组织：服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者，是公众中与组织有直接接触者，如学校、医院、社会福利院等均属于这类组织 ●分权式组织结构：指在一个组织结构体系中，为了完成一定的认为或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设置有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 ●风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险 ●G ●功利性组织：功利性组织是指主要通过经济手段，诸如增减薪水、调整奖金、办法奖品等手段对其成员进行控制的社会组织；如工商企业，银行等●规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会、学校等 ●管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额 ●管理幅度：管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 ●国务院办公厅：国务院办公厅是中华人民共和国国务院的日常办公机构,是协助国务院主要领导组织会议决定事项的实施的中央政府机构。 ●工作冲突：当人情货部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突 ●工作再设计：就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率 ●工作扩大化：工作扩大化是指工作范围的扩大或 工作多样性，从而给员工增加了工作种类和工作强 度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。 ●工作丰富化：所谓的工作丰富化是指在工作中赋 予员工更多的责任、自主权和控制权。工作丰富化 与工作扩大化、工作轮调都不同,它不是水平地增加 员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容 ●格道式发展：格道式发展又称方格训练,是从布 莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的一 种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主 要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得 最大限度的利润 ●过程咨询：过程咨询是指组织成员借助于掌握专 业技术的咨询顾问的力量,通过一系列的咨询活动 来提高他们的自行了解、认识、分析和处理,包括沟 通、角色扮演、群体功能、群体规范、领导、群体 间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。 ●H ●互利组织：互利性组织。这是一种以组织内部成 员间互获利益为目标的组织，这类组织追求的是组 织内部成员之间的互惠互利，如政党、工会组织、 职业团体(学会、协会、研究会等)、宗教团体 ●霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔 治。梅奥，罗斯利斯伯格他们的学说是从20世纪 20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公 司的霍桑工厂经行实验的，因而得名霍桑试验。霍 桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年， 经过对工作环境，工作条件，群体行为，员工态度， 工作士气与生产效率之间关系的一系列试验，他们 发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生 理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境， 社会心理等方面的影响。 ●环境的不确定性：不确定性意味着组织的决策者 不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的 信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素 之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系 ●J ●矩阵式组织结构：矩阵式组织结构就是由纵横两 种管理系列组合而成的方形结构。 ●经济组织：经济组织是人类最基本的社会组织， 它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银 行信贷组织，商业组织、保险公司等均属于之类组 织内 ●集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个 组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处 理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系 ●激励：所谓激励，就是激发和鼓励组织成员的工 作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维 持，从而更好地实现组织目标的过程。 ●激励法：即运用精神与物质的鼓励或者两者相结 合的鼓励，通过开展批评、奖励、提口号、提目标、 提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激 发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力 工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、 社会和组织发展的基础之上 ●绩效管理：一般有两个层次的理解：一是将行政 组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效 水平而进行的管理活动；二是认为行政组织绩效管 理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完 成情况的评估、反馈来改进和优化管理。 ●绩效评估：所谓绩效评估，就是用实现确定好的 指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践 水平的活动。 ●K ●科学决策：科学决策就是指决策者依据一定的科 学方法或技术而进行的决策 ●口头沟通：口头沟通是指以口头语言为媒介进行 的信息传递和交流，如演说、谈判、电话联系等 ●L ●理性—法律的权力：依据对标准规则模式的“合 法性”的信念，或对那些按照标准规则被提升到有 权指挥的人的权力的信念 ●棱柱模式理论：棱柱模式理论是由里格斯创立 的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式，即农 业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自 的特征以及社会环境对行政制度的影响 ●领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一 定条件下实现目标的心的过程。 ●领导影响力：所谓影响力就是一个在与他人的交 往中，影响和改变他人心理和行为的能力。领导者 的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领 导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位、 权力、知识、能力、品德和资历等因素 ●M ●民主区域自治制度：民族区域自治是在国家统一 领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行 使自治权，实行区域自治。中国的民族自治地方分 为自治区、自治州、自治县三级 ●目标管理：可以视为较早期的绩效管理模式。其 特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体 目标，以此为核心建立指标体系，借此进行考核并 依据考核结果采取相应的激励措施的方法。 ●目标管理：就是通过目标的共同参与和制定，来 激发员工的工作动机，从而提高组织的效率。 ●敏感性训练：就是通过群体间相互作用的体验， 提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提 高受训者自己、他人、群体和组织的认知能力和理 解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能 ●N ●内部环境：内部环境指的是组织界限以内于组织 的个体决策行为直接相关的自然和社会因素 ●P ●帕森斯：塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons， 1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著 作有《社会行动的结构》、《社会系统》、《经济 与社会》、《关于行动的一般理论》。他早期的主 要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动 的志愿行动论，后期逐渐关注个人、社会与文化三 个系统的整合问题，转向更为宏观的社会系统论。 ●平行沟通：平行沟通，又称横向沟通。指在最终 系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进 行的信息传递和交流。 ●Q ●强制性组织：强制性组织是指采取物理威逼手段 对其成员进行控制的社会组织；如军队,监狱,劳教 所等 ●群体：群体是指介于组织和个人之间的，通过一 定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的 人们的集合体。 ●群体归属意识：这是个体自觉地归属于所参加群 体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群 体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益， 并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出 相同的情感，一致的行为以及所属群体的特点和准 则 ●群体凝聚力：群体凝聚力是指群体成员之间相互 吸引，接纳度，也就是一个群体对于它的组成成员 的内在吸引力 ●群体规范：所谓群体规范，是指人们共同遵守的 行为方式的总和。广义的群体规范包括社会制度、 法律、纪律、道德、风俗和信仰等，都是一个社会 里多数成员共有的行为模式。不遵循规范就要受到 谴责或惩罚 ●权力性影响力：权力性影响力，又叫强制性影响 力。指的是由组织赋予的在经理人实行之前就获得 了的要被领导者服从的影响力，其核心是权力，是 一种强制性的影响力 ●R ●人的需要：需要是指人对改变自身当前存在与发 展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因 某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平衡状 态。 ●S ●事业部式组织结构：事业部式组织结构，又称分 权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞 大、活动内容日益复杂、变化迅速、基层单位自主 经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分 权化。 ●双向沟通：所谓双向沟通，指信息的发讯者与协 商、会谈、讨论的方式对受训者发出信息之后，及 时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双 方共同了解为止 ●上行沟通：上行沟通指组织中的成员、群体通过 一定的渠道与决策层进行的交流，如下级向上级定 期或不定期的汇报工作等 ●书面沟通：书面沟通是指以书面文字为媒介进行 的信息传递和交流，如通知、书信等 ●双环学习：双环学习是重新评价组织本质、价值 和基本假设。这种学习有两个相互联系的反馈环， 双环学习也叫“变革型学习” ●三环学习：是对学习过程本身、学习的方式提出 质疑，并加以改进。 ●示范法：即通过总结宣传先进模范人物的事迹、 发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等 方法，使组织文化成为组织成员行政行为的导向 ●斯坎隆制：斯坎隆是美国拉帕因梯钢铁厂的工会 负责人。在他提议下提出的劳资合作管理方式称为 斯坎隆制。该方法形成一种劳资合作,节约劳动支出, 集体奖励的民主化组织管理与改革制度。 ●T ●团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想 上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值 观 ●团队建设：就是依靠群体成员自己来提高群体效 率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，