职业技术学院建设项目申请报告

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鄂北职业技术学校建设项目申请报告主持部门：广水市发展和改革局

编制单位：广水市工程咨询公司

单位资格：湖北省发展和改革委员会

分管领导：付立华冯清华

公司负责人：吴强

技术负责人：王伟群

报告编写负责人：叶仕文

编写人员：黄凤冰（注册咨询工程师）

朱萍（注册咨询工程师）

吴强吴建军叶仕文

吴铁军关业哉

审核：吴建军

目录

第一章总论

第二章项目业主现状及职业技术人才市场分析

第三章项目建设条件

第四章建设规模及总体方案

第五章建设内容及实施进度

第六章公用及辅助设施

第七章项目实施有关措施

第八章工程概算及资金筹措

第九章财务评价

第十章社会评价

第十一章结论及建议

附件：

1、广水市教育局关于同意创办“鄂北职业技术学校”的批复；

2、事业单位法人证书；

3、组织机构代码证；

4、国有土地使用权证；

5、鄂北职业技术学校规划图；

6、委托书。

第一章总论

1.1项目提要

1.2项目编写依据

1.2.6 湖北省人民政府关于大力发展职业教育的决定（鄂北发[2006]23号）

“鄂北职业技术学校”的批复。

1.3研究范围及内容

根据国务院关于实施“科教兴国”战略，大力推进教育创新，加快中等职教改革与发展的精神，结合鄂北职业技术学校发展规划的实际，本项目研究的范围包括项目单位总体规划和建筑。主要内容为拟建规模、建设条件、技术方案、教育设施现状及需求预测、资金筹措、经济评价、建设进度安排等。

1.4研究原则

1.5项目背景和建设必要性

“科教兴国”战略的重要举措。当前我国体制转换过程中出现的职业技术人才短缺，特别是中高级技能性人才短缺的突出矛盾和问题，要靠发展职业教育来解决，大力推进中等职业教育发展是中国国情的现实需要，也是当今世界在人才培养上共同的发展趋势。

“三农”为宗旨，为国家经济建设和地方经济发展培养输送专业技术人才。广水市委、市政府把发展职业教育当作“科教兴市”的战略举措来抓，对该学校发展十分重视，在各方面给予政策优惠。

1.5.4 近三年来，广水市通过对外开放，对内搞活，投资上亿元新建了十里业新区，截止2006年5月，十里工业新区落户企业21家，已建成投产7家，在建14家；合同总投资6亿多元，实际到位资金近3亿元。21家企业中投资1亿元以上的1家，投资5000万元以上的3家，投资1000万元以上的17家。2005年实现产值1.5亿元，实现税收1200万元，当年广水市跻入了全省县域经济二十强的方阵。目前，我市呈现出快速壮大之势，但存在的问题也十分突出。主要表现在技术人才匮乏。据调查，仅风机行业一项就需技术研发、熟练工人、市场营销人员1200人，而目前全市这方面的人才总量仅有400人，缺额800人。产生这一问题的主要原因是职业技术教育发展不够，跟不上经济发展的需要，鄂北职业技术学校的建立对于缓解我市熟练技术人才供需矛盾、促进我市经济更快更好的发展无疑具有极大的推动作用。

1.6项目建设条件

“科教兴国”的重要工程项目，深受市委、市政府重视，得到市直各有关部门的大力支持。

1.6.4 按照《湖北省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》(鄂政发[2006]23号文件)的规定，到2010年，全省中等职业教育招生达到40万人，中等职业教育与普通高中教育的招生规模大体相当。根据我市现有的人口结构分析，未来五年内我市初中生每年毕业生有1.2万人,按照5：5的比例计算，我市每年招收6000人的中等职业教育学生是有保障的。该学校拟设置办公自动化、模具、电子电工、机电一体化、财会和服装设计与制造等六个专业，三年制教学，符合市场需求，项目建成后年招收500人、在校学生培训总规模达到1500人，项目建设具有较好的市场前景。

1.7设计方案及建设规模

该项目根据广水市城市发展总体规划以及鄂北职业技术学校现有土地利用情况，计划利用学校空地新建2175平方米的实习培训楼、1925平方米的教学楼和5040平方米的学生宿舍楼各一栋。

1.8建设投资及资金来源

项目建设总投资为800万元

该项目建设总投资全部由学校自筹。

第二章项目业主现状及职业技术人才市场分析

2.1项目业主概况

“双师型”教师。学校未雨绸缪，制定了教师进修培训计划，由教学副校长和教务主任具体负责组织实施。有30名教师参加学历提高教育，3名教师参加省教育厅组织的中等职业骨干教师培训，有20名专业教师到联办企业不定期培训，经考核取得了相应的中级技能等级证书，所有的文化课教师参加市级骨干教师培训，全体教师参加了校内普通话培训和计算机技术培训，98%的教师取得了相应的证书。

长期的办学实践，练就了他严谨的作风，诚信的品质和良好的信誉，项目法人人格、资历、信誉是可行的重要人文条件。

2.2学校生源市场分析

2.2.1 由于教育的瓶颈制约，尽管高校连年扩招，仍有45%左右的高中毕业生名落孙山；“普高热”持续升温，但有许多初中毕业生难圆“升学梦”。按照国家规定，2006年城镇初中毕业生升学率可达95%，但农村的升学率还只能在50%左右。未能继续就学的历届初、高中毕业生浪迹社会，处境维艰。首先，他们在学校接受的是普通基础教育，身无一技之长，在就业的竞争中他们处于劣势。其次他们的年龄尚小，尤其是初中毕业生，十五、六岁的人员从法律上、思想观念上都难以进入社会劳动力市场。因此，历届初、高中毕业生有强烈的就学愿望，特别是经过了打工磨难的人更渴望重新进入学校。他们大多是独生子女，家长也迫切希望子女继续就学，普高教育和大学教育沿袭了传统选拔制、淘汰制，门槛太高，难以进入，在退而求其次的心理驱使下，他们会把目光转向职业教育，或圆一个“升学梦”，或学得一技之长，尤其是农村历届初、高中毕业生，由于家庭经济条件的制约，他们较少选择昂贵的民办高校，更愿意在各级各类职业学校谋得立身之本。这是一个巨大的生源市场，每年“中考”、“高考”淘汰下来的学生至少占40%，只要职业学校办学灵活，构建中职教育与高职教育相

互衔接，普通教育与职业教育相互沟通的机制，就可以吸引这庞大的生源，有效地开发这个市场。

2.2.1由于经济形势的变化，产业结构的调整和人口等因素的原因，我国城镇存在大量的待业、失业人员。据2000年的统计，我国下岗职工达3500万左右，其中还不包括无数的隐性失业人员。这些人员千差万别，但他们有一个共同的特点就是：受教育程度较低，缺乏谋生的一技之长，因而在激烈的就业市场竞争中首先被淘汰出局，为了生存，他们迫切需要提高自身素质，学习赖以谋生的一技之长。随着改革的深入，劳动力资源的市场配置，劳动力的自然流动将日益加剧，在劳动力的就业――-失业――再就业的大流动中，需要相应的及时的职业培训。待业、失业在中国的改革进程中将是一个长期的话题，再就业工程，再就业培训也将是一项紧迫而艰巨的任务。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出，今后每年培训城镇职工5000人次，培训农村劳动力1.5亿人次，每年为300多万下岗失业人员提供再就业培训。在职业培训中，各级各类职业学校近水楼台，大有可为。根据市场的需求，针对城镇待业、失业人员开展社区教育和职业培训，就完全可以占领这个巨大的生源市场。近年来，各地职业学校方兴未艾，勃勃生机，正体现了这个市场的无限魅力，如各地的厨师培训学校，美容美发学校，汽车驾驶学校，其学员大多是待业、失业人员，这些学校面向社会兼收并蓄。“来的都是客”，所以生源滚滚，财源滚滚。

2.2.3 本项目已对鄂北职业技术学校在校人数及生源发展趋势做出科学预测。当前影响广水市技术教育学校在校学生的因素主要有全市人口增长因素、普教在校人数因素、同类职校在校人数因素、本校历年在校人数走向因素。除此之外，还有广水市农民收入及家庭状况因素，应山、广水两城区职工失业率因素和周边县市农民收入及家庭状况因素。通过全盘考虑，我们运用时间顺序列法对鄂北职业技术学校今后在校人数做出数量预测如下： 2007年为921人左右，2008年为1421人左右，2009年可达1600人，鄂北职业技术学校在校生源呈明显上升势头。

2.3学生就业形势分析

鄂北职业技术学校目前已与十多家国内知名企业和我市工业基地落户企业实行了联姻，每年校企联姻订单人数将在800人以上，而其因教学培训设施限制，现毕业生规模仅为500人左右，其就业形势供不应求。

第三章项目建设条件

3.1自然条件

3.1.1 项目区地理位置

应山城区位于广水市腹地，是广水市政治、文化中心，国土面积24.3平方公里，总人口近10万人，辖12个社区、4个行政村。历史悠久，交通便利、商贸活跃、经济发达。

3.1.2 地质、地形

广水市地处桐柏山脉南麓、大别山脉西端 , 属低山丘陵地带。地势北高南低，自北而南，山地、丘陵、岗地、沿河小块平原，依次分布。山地占总面积的30.1%，丘陵占67.4%，平原占2.5%。山地主要分布在西北和东北部，一般坡度为30°至45°，最高处大贵山海拨907.8米，相对高差在300至500米之间。岗地主要分布在中部、南部及东南部，海拔一般在100米上下，坡度一般在15°左右。小块河谷平原主要分布在中部、西南及东南部，海拔一般在50米左右，最低处平林市水河床海拔37米，地势以鄂豫边界为脊干，以低山为屏障，丘陵岗地主体，由北向南逐渐倾斜，经横坡河的切割，形成岭谷平行并列的地貌景观。

3.1.3 气候条件

℃左右

℃

℃

3.1.4 水文

城区东西各有一条河流应山河和护城河，生活的主要水源是许家冲水库。

4.1.5 地震

广水震属浅震，震源深度一般在8千米左右，震级亦不大，地震烈度为 6度。

4.2 社会经济条件

4.2.1 社会经济条件

“鄂北门户”之称。全市国土面积2647平方公里，人口90万，辖17个乡镇办事处和1个省管经济技术开发区。从南北朝置县，迄今已有1400多年的历史，文化底蕴丰厚，历史人文荟萃。先后被评为全国科技进步先进市、教育先进市，全省文化先进市、体育先进市，是全国民间书法艺术之乡。广水地处中原腹地，南引北射，承东启西，是武汉、襄樊、孝感、信阳等大中城市的重要交汇点，是人流、物流、信息流的集聚区，是鄂豫物资重要聚散地，是西部大开发的桥头堡。京广铁路和107国道在东部纵贯南北，汉丹铁路和316国道在西部并驾齐驱，京珠高速公路和汉十高速公路从

东西两侧擦肩而过，10号省道从中部横穿东西，挑两线四路于一体，形成纵横交错、四通八达的交通网络。从这里到武汉天河机场仅1个多小时的路程，交通十分便捷。

3.2.2 交通运输条件

项目所在地东临应余公路，西北紧临平洑公路四通八达，南连三环路，交通十分便利。

3.2.3 公用设施社会依托条件

项目区内交通便利，通讯通畅，程控电话连天下，电力供应充足，水、电及其它基础设施完备，能充分满足项目建设和运行需求。

3.3建筑材料的供应条件

广水市建材工业十分发达，广水水泥厂生产的425#、325#等各种品质和型号的水泥常年供应，其年生产能力现已达50余万吨；广水市众多生产厂家足以满足项目建设砖瓦需求，且运距短，产品强度硬，质量有保障；块石、碎石、木材等均可在本地采购；石灰可由安陆等地石灰厂供应，我市个体小石灰窑厂也可适当供应补充；黄砂可在市内就地取材。总之，所有建筑材料可立足我市当地市场全部解决。

3.4施工条件

项目区场地面积大，便于机械作业、连续作业和多段面同时作业。区内目前通路、通水、电讯已开通，施工条件基本具备，项目建设条件优越。

第四章建筑规模及总体方案

4.1建设规模

该项目占地地总面积11855平方米，规划总建筑面积9140平方米。

4.2总体方案

4.2.2 实训大楼9间5层2175平方米。

4.2.3 教学大楼11间5层1925平方米。

4.2.4 学生宿舍楼6层5040平方米。

4.2.5 办公设备及教学用器具100台套。

4.3项目定员

项目建成后学校定员80人。

第五章建设内容及实施进度

5.1建设内容

项目主要建设内容是新建9140平方米的教学楼、实训楼和学生宿舍楼。

5.2工程实施计划

第六章公用及辅助设施

6.1供排水

×0.8明沟盖板，凡东西向道路一律南侧布置，凡南北向道路一律西侧布置。

6.2电信

电力电信线从三环路引入，沿主干路布置，电信线经处理后与电力线合杆架设。

6.3防雷及接地

按三类防雷设计，利用结构柱内主钢筋作防雷下线，利用结构基础作地极。

6.4消防设施

按照国家对消防设施的有关规定和要求，每栋大楼设置消防栓6个，原则上每层楼1个，每层楼设置干粉灭火器2台，确保教学区安全。具体消防措施有待在初步设计中详细设计。

第七章项目实施有关措施

7.1节能节水措施

本项目的节能与节水没有特别的要求，项目经营没有对水和能源的特别消耗，只能按民用能耗和水耗处理。项目建设中对水和能的消耗按民用建筑指标进行处理。

7.2环境保护措施

项目环境保护是一个不可忽视的问题。项目运营本身对环境影响不大，环境保护主要集中在项目建设中的有关建筑灰尘、建筑噪声、建筑垃圾等影响环境的治理和防止。为了不影响学校正常的环境，将在建筑工地建立相关的环境保护带，对于噪声较大的工序应放在白天处理，到夜晚加班劳动其声音就小于45分贝，白天噪声最大的将放在星期天学生放假或者其它适宜时间处理，以免影响学生上课。对于废水废尘处理，首先要合理的利用，有的废尘可以填埋要尽量的填埋，废水也要尽量做到合理的利用。

7.3劳动安全措施

本项目的劳动安全主要集中在项目的建设安全，对于项目运营安全没有严格的要求，只要按照国家相应的法律和法规办事就可以保证项目运营的安全。项目建设中安全又主要集中在两块：一是建筑安全，二是教学安全。这个项目不是一个独立的建作体系，而是在学校现在教学基地上建设，在项目建设中的安全措施，应按立体思路运作，学校要加强对学生的安全教育，学校的一切活动要尽量不要与建筑工地接触，建立工程项目建设安全地带网，安全带最好选用保险系数大的，在30至50米建立隔离带，严防学生进入建筑区域，学生的体育活动也不能在此活动，关闭通往建筑工地的一切通道。建筑工程要建立严格的安全责任制，投入必要的安全经费，建立必要安全设施，保证项目安全的实施。

7.4组织管理措施

本项目是一个在原来学校基础上新建的一个项目，项目的业主是鄂北职业技术学校，这个项目在组织管理上、原则上还是以鄂北职业技术学校为管理主体。一个管理主体应分建设和运营两个阶段实施管理。在建设中应在职业技术教育学校内建立项目建设管理专班，独立于原来的教学专班，单独工作、单独考核，这个工作专班负责项目的基建，成立以一名副校长挂帅的工作管理机构，同时还聘用有经验的咨询机构协助管理，按项目的要求按时保质建好项目。项目建成以后移交到学校总管理机构一同运作。基建专班应保持相应的独立性，建立自己的工作目标、工作程序、组织程序，用先进科学的方法节时节资保质完成相应的工作任务。

7.5 管理措施

第八章工程概算及资金筹措

8.1工程概算依据

8.2建设投资概算

——取费表），教学及办公设备投资200万元。

8.3资金来源及投资计划

8.3.2 2007年度完成2175平方米的实训大楼、1925平方米的教学大楼和1680平方米的学生宿舍楼的建设,预计投资379万元。

8.3.3 2008年投资200万元完成教学和办公设备的购置。

8.3.4 2009年投资221万元完成剩下3360平方米的学生宿舍楼的建设任务。