发电企业安全风险评估工作管理办法

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中国大唐集团公司发电企业安全

风险控制评估工作管理办法

第一章总则

第一条为进一步提高风险预控能力，努力实现问题管理向风险辨识，结果管理向风险预控的转变，推动本质安全型企业创建工作，中国大唐集团公司（以下简称“集团公司”）在开展专项隐患排查治理的基础上，全面开展安全风险控制评估工作。为规范安全风险控制评估工作的管理，制定本办法。

第二条安全风险控制评估工作必须遵循“贵在真实，重在整改，持续改进”的原则，客观真实地辨识评估风险，采取措施对已知的风险进行有效管控。

第三条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司和基层各发电企业。

第二章工作职责

第四条集团公司职责

（一）指导公司系统开展安全风险控制评估工作，建立集团公司系统安全风险控制外部评审（以下简称“外审”）专家库，组

织开展专家培训、建立安全风险控制评估工作体系；

（二）负责“安全风险控制指导手册”的不断改进和完善；

（三）总体把握集团公司系统外审的年度工作计划；

（四）监督安全风险控制评估重大问题的整改工作，组织对全系统存在趋势性、共性问题的专题、专业、专项攻关；

（五）准确把握公司系统发电企业安全风险管控水平，及时采取有针对性措施，降低安全风险。

第五条分子公司职责

（一）监督、指导所属企业开展安全风险控制内部评审（以下简称“内审”）工作，做好分子公司外部评审的计划和组织工作；

（二）组织审查所属企业安全风险控制外审评估发现问题的整改计划，并监督计划执行情况；

（三）研究所属企业存在的共性问题，并提出有针对性的对策措施；

（四）对“安全风险控制指导手册”的改进和完善提出意见和建议；

（五）审核推荐合适的外审专家，组织企业有关管理和专业人员参加外审工作。

第六条基层发电企业职责

（一）组织实施企业安全风险控制评估内审工作，做好安全风险控制评估的动态管理；

（二）积极配合外审工作，对发现的问题要“举一反三”，制定整改计划，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整

改效果；

（三）对“安全风险控制指导手册”的改进和完善提出意见和建议；

（四）推荐合适的外审专家，积极组织企业有关管理和专业人员参加外审工作。

第三章评估方式

第七条安全风险控制评估分为企业内审、专家外审两种方式。基层企业的内审每年至少全面开展一次，分子公司按照三年一个循环组织对所属发电企业全面外审一次，集团公司对部分企业的外部评审进行跟踪检查。

第八条企业内审是由基层企业组织管理和技术人员按照“安全风险控制指导手册”开展的评估。企业内审的风险度，用于指导基层企业加强日常安全风险管控。

第九条专家外审是由分子公司组织有关外审专家组成员、基层企业人员和技术监控服务单位的专家共同进行。分子公司评估的风险度，用于日常本质安全型企业建设水平的指标管理。

第四章组织

第十条内审

（一）基层企业要组织全体生产人员认真学习“安全风险控制指导手册”，掌握安全风险辨识和控制方法。

（二）基层企业内审工作，由分管生产的副职牵头，按专业分为管理单元、人员单元、设备单元、环境单元四个评估工作组。

火力发电企业的设备单元评估组要下设汽机专业、锅炉专业、电气一次专业、电气二次专业、热工专业、化学专业、燃料专业、环保专业等专业组。

风力发电企业的设备单元评估组要下设风机专业、电气一次专业、电气二次专业等专业组。

水力发电企业的设备单元评估组要下设水轮机专业、电气一次专业、电气二次专业、热工专业、水工专业等专业组。

（三）基层企业自评估结束后要整理出重大问题和管理问题，把管理因素作为重要内容进行分析，找出管理和责任制落实方面存在的问题，并对问题进行梳理，用以指导各项年度计划的编制。

第十一条外审

（一）外审，应在基层企业自评估工作结束后组织进行。

（二）外审工作，由分子公司分管生产的副职牵头，组织外审专家组，对所属企业开展专家外审工作。

（三）外审前，基层企业应当向专家组提供内审报告。外审过程中，基层企业相关人员要做好配合和服务，虚心向专家学习，不断提高业务水平。

（四）分子公司在对企业外审完成后20个工作日内，组织有关企业按评估提出的问题和整改建议，制定整改计划，经分子公司审查后下发，并由分子公司上报集团公司备案。

第十二条安全风险控制评估后要计算风险度，其计算公式表

述为：

单元风险度=（1－单元实际得分／单元标准分值）×100% 企业风险度=∑单元风险度／∑单元个数

第五章动态管理

第十三条基层企业要加强日常的动态风险控制和管理，在每年全面内审一次的基础上，可根据实际情况调整有关要素、单元的内审周期。

第十四条安全风险控制评估项目及专家建议中，如涉及到设计标准、国家标准、行业标准发生了改变，除已明确必须淘汰或改进的设备、设施外，其他设备、设施的整改按以下原则执行：（一）消除设备缺陷后，能够满足原设备、设施设计安全水平的，以消除缺陷为主。不能满足原设计安全水平的，必须进行整改。

（二）严重威胁安全生产的，经发电企业及评估专家共同认定，则必须按现有标准进行整改。

（三）现有设备、设施基本满足原设计安全水平，按现有标准改进后安全水平可显著提高，有条件的发电企业应按现有标准进行改进，不具备条件的应制定防控措施及应急预案。

第十五条需要在机组检修中解决的问题，如整改期内没有机组检修，就要同时具备以下条件：

（一）制定落实防止问题引发事故的组织措施、技术措施，

且相关人员熟悉并掌握。

（二）制定备品、备件、材料的采购计划，且费用落实。

第十六条对于在评估和整改工作中弄虚作假的行为，一经查实，在集团公司给予通报批评。

第六章附则

第十七条本办法由集团公司安全生产部负责解释。

第十八条本办法自发布之日起执行。