西方经济学作业(4)

解答：

1,物价总水平持续上涨，就叫通货膨胀。物价总水平持续下降，就叫通货紧缩。

2，财政政策通过调节社会总需求和总供给，优化社会资源配置，实现促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长的目标。

货币政策是指政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应措施，它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等构成的一个有机政策体系。

财政政策的工具： a.预算政策 b.税收政策 c.公债政策 d.投资政策 e.补贴政策

3，财政政策的优势：可以直接刺激消费和投资，具有手段多、力度大和见效快的特点，在调节公平分配和结构调整、促进经济增长和充分就业、优化资源配置等方面，效果比较明显。

货币政策的优势：通过货币供求总量的调整，可以直接调节物价总水平，影响市场利率水平，调节经济运行中的消费与储蓄关系。特别是货币政策操作属于一种经济行为，对经济的调节作用比较缓和和灵活，有利于市场机制作用的发挥。

财政政策的局限性：

第一，财政政策对社会总需求的调节主要是改变总量中的比例和分布；

第二，财政政策对经济运行发挥作用的过程主要是政府干预，因而这种调节作用容易对市场机制形成较大冲击，也难以提高资金的使用效率；

4，财政政策和货币政策应该如何操作

“双紧”搭配类型——紧缩性财政政策与紧缩性货币政策的组合

当经济中出现严重的通货膨胀可以采取这种政策组合。

“松”的政策措施：增加财政支出、减税、降低利率、降低存款准备金率、扩大信贷规模。

“紧”的政策措施：减少财政支出、增税、提高利率、提高存款准备金率、缩小信贷规模。

具体应该采取哪一种类型的财政政策和货币政策措施，主要取决于宏观经济运行状况和所要达到的政策目标。如果社会总需求明显大于社会总供给，则应该采取“紧”的政策措施，以抑制社会总需求的增长；如果社会总需求明显小于社会总供给，则应该采取“松”的政策措施，以扩大社会总需求。

一、针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以下政策措施，应该说这些政策措施与经济增长、通货膨胀、失业、国际收支4方面的国家宏观经济目的都相关，都会正面影响：

(1)货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。

(2)宽松的货币政策。9月、10月、11月、12月连续下调基准利率，下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。

(3)2008年10月27日还实施首套住房贷款利率7折优惠；支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。

(4)取消了对商业银行信贷规划的约束。

(5)坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。

(6)促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；

(7)对外经济合作与协调(如中日韩之间的货币互换等) 。

以上为主要的货币政策，其他政策

（1）宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大政府支出（40000亿拉动内需正在实施中）；

（2）促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；

（3）减少企业负担：劳动法的调整等；

（4）加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定.

（5）产业振兴计划.

二、抑制通货紧缩的对策

1．千方百计扩大就业，刺激消费增长。千方百计扩大就业是保持城乡居民良好收入预期，提升消费者信心的关键。各级政府应把扩大就业和再就业作为当前经济工作的重要任务，从根本上增加居民收入、提高居民消费能力，尤其是要大力拓宽农村剩余劳动力的就业门路。一是建立促进就业的税收政策体系，积极发展具有比较优势的劳动密集型产业，加快发展第三产业，对自谋职业、自主创业的下岗失业人员在政策上给予必要的税收优惠。

2、是要充分发挥非公有制经济和中小企业在增加就业方面的作用，中央和省级财政要拿出一定的财政资金用于建立政策性担保机构和全国性再担保机构，

对吸纳下岗职工达到一定比例(如30％以上)的民营企业可以实行一定的税收减免或用新增投资抵扣企业所得税。

3、是加快落实放松对民间投资准入限制的政策，尤其要鼓励民

间资本进入社区服务、教育等服务业，以带动就业的增长。四是加大对农村剩余劳动力的转移力度。四是改善就业服务，培育和规范劳动力中介组织与劳动力市场，进一步完善服务体系。

4、调整积极财政政策，重点是进一步优化支出结构和完善税收体制。积极的财政政策要更多地向农村公共投资倾斜。近期积极财政政策不能轻易淡出，但可以适当调整其投向，重点是增加对社会保障及农村教育、基础设施的投入。1是增加社会保障资金支出，提高“低保”水平，扩大社会保障体制改革试点，每年可发行一定规模的社会保障专项国债，连续发行10年。2是增加中央和省级财政对农村基础设施和教育的投入。

实施结构性减税政策，刺激消费和投资增长。尽快出台燃油税政策和鼓励汽车消费的政策，降低住房交易税费；对民营企业特别是对就业贡献大的民营企业实行税收优惠(投资抵扣所得税)；统一内外资所得税率，统一为25％；改生产型增值税为消费型增值税；加大力度清理各种乱收费、乱滩派，减轻企业和消费者负担。

5．加快金融改革，实行更为宽松的货币金融政策。加快金融改革，重点是国有银行的股份制改革；加快培育地方性中小金融机构，在严格监管下放松对民营资本进入金融业的限制；积极推进利率市场化改革；扩大直接融资规模，鼓励储蓄向资本市场分流。

实行更为宽松的货币金融政策，促进货币供应量的快速增长，重点是：真正落实对中小企业的金融支持政策；调低或取消超额准备金利率；增加农村再贷款规模及加大各类金融机构对中小贷款的利率浮动幅度。

6．加快推进重点行业的兼并重组工作，建立垄断竞争的市场结构。多数企业规模不经济、社会市场分工落后是入世后我国经济面临的最大挑战。加快产业组织结构的升级，是解决这一难题的关键。各个行业都面临以推进产业组织结构升级为重心的战略性重组任务，但相对而言，最紧迫的任务是加快推进重点行业如汽车、机械、钢铁、电子和商业等战略重组步伐，尽快出台鼓励企业跨地区、跨部门、跨行业的兼并重组政策，尤其要鼓励民营企业和外资企业兼并国有企业，对国内大企业间的强强联合(合并)在融资上和税收上可以给予一定期限的优惠政策。

7．加快对垄断部门的改革。加快推进电信、电力、民航、铁路等垄断部门的改革，引入竞争机制，增加公共产品的有效供给。许多公共品价格过高的问题已明显削弱了居民用于其他方面的支出能力，公共品及垄断品价格的随意性上涨既破坏了价格的均衡，又制约着消费需求的增长。因此，加强对公共品特别是教育、医疗服务的收费和价格监督已成当务之急。

8．继续努力扩大出口和必要的资本输出。进一步放宽民营企业的出口经营权；加快出口退税进度及提高通关效率；在出口信贷和保险上对优势出口企业予以倾斜；政府要在企业应诉反倾销上给予强力支持，帮助其打开国际市场；要鼓励既具有国际竞争优势而国内又出现长期性生产过剩的产品如家电业的资本输出，帮助其实施跨国经营战略。

5、结合实际简单谈谈自己的看法。

经济又出现了“过热”，“通货紧缩以及SARS的气氛还没有完全褪去，满世界都已是工业机器的轰鸣声。”一位经济学家向记者描述当前的投资热度。的确，从2003年以来，中国内地消费和投资的增长出现了背离，尤其是第二季度，内需消费增长迎来了3年的最低潮，而工业增长却达到9年的最高亢奋点。

兴奋表现在，局部地区的“圈地运动”、全行业的“大炼钢铁”、遍地开花的“汽车城”项目纷纷上演。这些暴利行业的投资在拉动经济增长的背后，同时显示出盲目、无序和重复，高层也因此开始担心这些行业的结构调整，以及它们给银行带来的风险。2003年7月16日，国家发改委经济运行局副局长贾银松在“2003中国钢铁产业链战略发展与投资峰会”上就透露，国家相关部门将要对钢铁、汽车、建材等行业进行整顿。此前，国务院研究室也有人表露过类似观点。高层即将整顿的这几个行业，跟目前各自领域的过度投资、价格上涨不无关系。在钢铁业，许多民营企业目前正在大兴投资建厂，形成了一股投资热。建龙集团以及上海复星集团共同投资的一个宁波钢铁项目已进入筹建阶段。该项目投资总额约130亿元，产能500万吨。在河北唐山，除了唐钢在扩产之外，也将形成一个500万吨规模的民营企业，而在2002年，河北省的钢铁产量就已经达到了2659.63万吨，一举成为全国第一个年产钢2000万吨的省份；陕西也提出利用3年时间建设渭北、陕南、关中三大钢铁基地。据中国有色金属工业信息中心预测，到2004-2005年，钢铁的价格就会下跌，理由是一般钢铁项目都需要一到两年的建设期，如今新建、扩建的产能届时将释放出来。

看待经济是否过热,通常从两个方面考虑：

第一,社会的供求状况是不是严重失衡,如果是供大干求,那可能经济还是偏冷的,如果是求严重地大干供,经济则是过热的.目前来看,经济增长率8.5%,可

以说是一个较快的增长,但是它还低于25年来平均9.4%的增长速度,从供给角度来看,不应该说供给严重,过快地增长.从需求来看,分为内需,外需两个方面.内需前9个月增长30.5%,这种投资快增长是建立在前几年投资增长并不快的基础上面,有一个恢复过程.更重要的是,当前的投资快增长是宏观政策五,六年来相对比较积极的战略政策作用的结果,发行特别国债极大地改善了投资环境,极大地促进了经济的回升.从全年来看,它并不会保持全年都是30%,很可能在25%左

右,就全年而言这个速度也不是很快,投资方面整个比重在40%左2004年第1期右,增长快并不意味着整个社会需求都增长快.我们来看看消费需求,消费需求占全部需求的60%左右,零售总额前九个月增长了8.6%.但是它只占全部消费需求的60%,还有40%是服务型的消费和刺激性的消费.所以从全部的消费来看,前9

个月我们的消费需求才增长7.2%.从这个数字来看,消费增长并不快.特别是农

村消费增长率只有6%左右,依然是偏冷偏慢的.就这个意义来说,消费总数的增长,加上投资需求的增长,综合起来看国内需求的增长并不是过热的,而是刚刚才恢复起来.我们来看外需.出口增长30%以上,进口40%以上.到10月份,我国进出总额超过68美元,全年可能超过8美元,确实是一个很大的数字.从进出13角度来看,前九个月顺差只有91亿美元,前十个月140多亿美元,比去年同期下降50%左右.这个意义上来说,相比前几年,外需处于顺差缩小的局面.所以从总供求综合起来看,目前的供求关系才刚刚恢复到基本正常的局面.从这个角度来说,不能说经济已经过热.看待经济是否过热的第二个指标,就是通货膨胀.

第二，今年物价改变了前几年持续下降的局面,连续十个月物价都在零以上.人们能感受到价格恢复性上涨的趋势.最终消费价格总体来说,前十个月,居民消费价格才上涨了0.8%,是物价基本稳定的标志,而且这0.8背后,主要是食品价格上涨的影响,前九个月食品价格上涨了2.2%,拉动整个消费价格上涨了0.7%.所以食品价格上涨是目前居民消费价格上涨的主要推动力.食品价格为什么上涨?主要是由于自然灾害的影响,导致蔬菜价格明显上涨,前十个月蔬菜价格上涨幅2004年第1期度为5%,由此带来了经济消费价格上涨0.6%左右.90%以上的消费价格上涨是由于蔬菜价格上涨推动的,并不是其他因素.而在服务价格方面,由于一些地方政府先后调整了煤气,水,电以及其他各种各样的服务性收费,因此,前九个月服务价格上涨2.2%,推动了整个经济价格上涨0.5%.除了食品和服务价格,其他大多数的消费价格依然是稳定的,甚至是下降的.所以就通货膨胀而言,我们

还看不出目前中国经济过热的表现.所以,我认为,从传统意义的两个角度,我们似乎还不能得出中国经济已经过热这样的结论.

与钢铁业类似的，是建材业的圈地扩能。水泥的产能在2003年登上了“十五”期间新型干法水泥项目投产的高峰期。而玻璃行业2003年新增的产能将超过以前历次产能扩张之和。在汽车行业，国家信息中心的最新报告称，全国汽车产能已达550万辆以上，轿车产能已达250万辆以上，已大大高于市场容量。这份报告指出，从目前投资势头看，未来几年生产能力还将大幅上涨，到2005年整个中国的汽车产能可能达到1000万辆。一旦市场需求增长速度减缓，相当多的产能将被闲置，造成资源的极大浪费。几大行业的极度投资和火热扩张，最后的影响将是什么？“超过30%的投资增长率其背后的问题是不能不注意的。”经济学家张曙光提醒道。的确，疯狂投资的背后，其实是银行在担着风险。冶金工业规划研究院副院长兼总工程师李新创指出，钢铁行业每年千亿元的投资，“其中50%-60%是从银行里来的”。

随着房贷问题暴露并受到央行“121”文件整顿，汽车信贷的风险也被重视起来。截止到2002年底，我国汽车信贷余额已达945亿元，并以两位数的速度激增。为争夺客户，许多办理汽车贷款业务的经销商提供了众多的优惠条件。如无需担保人、无需保险费甚至提出零首付等。这其中隐含着巨大的风险。银行业有关人士说，目前已有30%的私车贷款无法收回，发展下去后果将十分严重。