中文：非洲共同体(EAC)的非正式贸易流

Informal trade flows in the EAC

暗涌在东非共同体（EAC）的非正式贸易

在GTR的东非贸易和大宗商品金融会议上，经济银行集团的研究主管爱德华·乔治猜测：非正式贸易占据非洲共同体（EAC）贸易流量的30～40%，影响了该地区正式贸易者的竞争力。本文摘录自他的演讲，在演讲中，他质问推动这种非法活动的幕后推手是谁，东非自身对其未来贸易怀有何种希望。

东非共同体(EAC)的非正式贸易流量可与正式流量匹敌——但它们发生在政府或监管机构的视线之外，不受其控制。这种贸易从高粱、木薯、玉米和豆类等这类不出现在官方交易数据里的大量农产品销售和交换，通过非正式网络延伸，扩展到进行数百万吨大米、原油、石油产品、经济作物和消费品的贸易。

巨大的交易商群体处理流经东非的非正式贸易流量：成千上万来自中国的商人在东非贫民窟开店，广东籍的中国制造商削弱了非洲的竞争者；在刚果民主共和国和EAC边境沿线进行贸易的女性贸易商占所有非正式贸易商的70%。

但是，在所有东非贸易的群体里,也许最有趣的是索马里人——因其绝对规模和复杂性。

EAC官方的贸易，从孟买、卡拉奇和迪拜流动至东非的主要港口蒙巴萨和达累斯萨拉姆。但实际上，大量的货物落在索马里海岸，如博萨索、基斯马尤和摩加迪沙，由此进入索马里贸易网络。这些贸易流量是东非贸易隐藏的薄弱部位。

对于这些贸易的流量大小，没有可靠的估值。但是，任何在东非做商品交易的人都会告诉你，索马里人控制了大部分的大米、棕榈油、糖、阿拉伯茶和电子产品。

这些商品凶猛地穿越边界进入肯尼亚，再穿过该国北部进入乌干达和南苏丹，并从那里落到非洲中东部的心脏。

以上种种行为，正在伤害那些与非税、不受限制的商品贸易方式做斗争的正式交易商。

事情如何发生一级标题

索马里非正式贸易网络的逻辑是显著的。肯尼亚记者阿杜的近期研究揭开了其运行面纱：货物进入索马里港口后，取道靠近肯尼亚边境的达达布区的一个难民营。从那里，索马里交易商——有报道称这些人已成为了百万富翁——每天越过边境走私1.5万袋价值约8万美元的糖。这些巴西糖在迪拜经过重新包装后，再回肯尼亚出售。他们还走私出口巴基斯坦大米，其中一些是从迪拜再出口的援助粮食，在肯尼亚再次出售。

为了让这些货物穿越边境，一种新的服务商出现了：代理商。索马里代理商基本上是一个协调者：大约需支付1000美元的费用，代理商可以安排没有警方、边境或税务机关阻碍的无故障通道，让货物越过边境。这些代理商每周安排大约60辆卡车，让1500吨糖跨越边境。

17个代理商在肯尼亚和索马里边界沿线操作。即使有5条为人青睐的贸易走廊，他们也至少使用40条不同的路线。

所有这些贸易流都与内罗毕的一个小地方联系在一起，贸易经常聚集此地：伊斯特雷格。它被称为“小摩加迪沙”，已成为索马里的贸易核心社区。一切贸易皆在伊斯特雷格，那儿的资金流是惊人的。据说肯尼亚银行伊斯特雷格分行每天要处理5千万美元的现金流。

伊斯特雷格的触须穿过印度洋，延伸到迪拜，甚至超越了印度和巴基斯坦，到达了广东。问题是这些索马里主导的贸易流并不仅仅由食品和消费品组成。一些索马里人也贸易枪支、毒品和爆炸物。鉴于这种贸易的非法性质，一些索马里交易者不可避免地与国际犯罪联系起来，甚至是极端分子。因此，这些贸易流关涉的不仅是税收问题，更是安全问题。

政府多年来一直试图打击非正式贸易流，但收效甚微。在我看来，这种处理方式是错误的。我们不应该试图消灭这些贸易流——因为他们为数以百万计的非洲人提供了丰富的生活、显著的创造力和有弹性的需求满足力。提语

对许多索马里人而言，货物量和现金流太大而不能全部非正式地处理，他们至少需要让一些贸易流正式化。现在需要的是对这些贸易商进行真诚的激励，督促其将贸易正式化，如此，贸易将可以被有效监管，并进行征税。只有这样，更多有害品才能被加以限制。

但为什么东非的非正式贸易流量如此巨大？在我看来，这反映了该地区贸易商面临的巨大障碍。其中包括充满矛盾的关税制度，高成本的交易和糟糕的物流。所有这些阻碍正式贸易的因素，都变相鼓励了非正式贸易流的出现。

贸易走廊将推动增长一级标题

为了解决这个问题，很多开发东非贸易走廊的项目出现在蓝图上，其中一些是投机行为，其他的则是纯概念性的思考。

最雄心勃勃的是“拉姆港—南部苏丹—埃塞俄比亚运输走廊”，称为LAPSSET项目。该项目计划建立一个多部门的贸易网络，连接肯尼亚、埃塞俄比亚与南苏丹，还有可能扩展到乌干达和刚果民主共和国。这个项目的重点是在肯尼亚曼达岛湾的拉姆港，此港口正在建设6公里停泊码头。拉姆港还即将运行1720公里铁路、1300公里石油管道、800公里石油产品管道、新高速公路、机场和一个1.2万桶日产容量的炼油厂。

如果完全实现，这个项目可以创建一个东非北部贸易走廊，挑战从内罗毕到达蒙巴萨进入非洲中部的历史走廊。

但这是一个长期项目，有众多的地理、政治和财政方面的障碍需要克服，需要很多年推进。

EAC的未来在哪里? 一级标题

EAC历史悠久复杂，涉及了东非不同殖民地的关税联盟，但2009年卢旺达和布隆迪加

入后，达到了目前的配置。

因为共同体明确关注东非，它向北扩张，占据在地理上被称为“东非”的其他地区，应该是自然而然的。

南苏丹已经申请会员资格，并有可能获得准入，虽然因内战进展延迟了。埃塞俄比亚官方对加入不感兴趣——缘于其东南非共同体（Comesa）会员身份可以满足区域贸易的野心，但它也有可能改变主意，就像过去5年对外投资的作为一样。如果埃塞俄比亚加入，吉布提将是一个自然而然的补充，因为它是货物到达埃塞俄比亚的主要中转站。

然而，其他外围国家更有问题。苏丹已表示有兴趣加入，但可能长期被竞争对手南苏丹阻碍，正如埃塞俄比亚可能不太欢迎厄立特里亚加入一样。索马里的加入是未来的自然趋势，但路途遥远。现在首要的是解决政治问题，索马里加入EAC之前可能是一个松散的联盟国家。但鉴于其在区域贸易中的积极作用，很难想象它被排除在一个扩大了的EAC之外。

EAC还有向西看的可能性。坦桑尼亚提议邀请马拉维、刚果民主共和国和赞比亚加入EAC。看着地图，这是合乎逻辑的，因为它将通过东非贸易走廊连接起两端，并有利于促进非洲东部和中部棘手边界的贸易。

但是，在我看来，扩张唯恐过犹不及。区域贸易共同体在国家数量有限和地理范围明确时，运行表现往往最好。对比由十几个国家组成的欧洲共同市场，和由28国组成的欧盟，从二者前后运行情况看，过度扩展的危险是非常明显的。

所以，一个涵括了南苏丹，最终吸纳了埃塞俄比亚的EAC是可取的。南部非洲发展共同体（SADC）和EAC接界，也许二者间的边境双边协议可以促进两个共同体之间的贸易流动。

然而，任何进一步扩张或集成的试图，最终将与三个最成熟的非洲区域贸易共同体（SADC、Comesa和EAC）的首要目标——连接在一起形成一个非洲自由贸易区(AFTA)——产生冲突。

这确实是一个长期目标，但如果一个符合非洲实际又鼓励区域贸易的更大的组织能被设计出来，它就没有理由不能落地。EAC将以非洲其他两大共同体（SADC、Comesa）间的枢纽地位，坐居在非洲自由贸易区的中心。