加强2018年元旦春节期间市场价格监管工作方案
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各区市场监督管理局：
2018年元旦、春节临近，为规范节日市场价格秩序，优化节日市场消费环境，切实保障和改善民生，营造欢乐祥和的节日氛围，根据国家发展改革委统一部署，结合本市实际，现就加强两节期间市场价格监管有关事项通知如下：
一、高度重视元旦春节期间市场价格监管工作
在喜迎党的十九大胜利召开之后首个新年，保持市场价格稳定，确保群众过好两节，对维护党的十九大良好开局具有重要意义。各区市场监管部门要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，着力贯彻以人民为中心的发展思想，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，高度重视节日期间市场价格监管工作。
当前，市场运行平稳有序，生活必需品供应充足，价格保持总体稳定。元旦、春节临近，节日消费需求会集中释放，加上冬日气候严寒，雨雪冰冻恶劣天气可能多发，市场价格容易出现异常波动，价格违法行为可能明显增多，影响城乡居民特别是低收入群体节日生活。各区市场监管部门要进一步提高认识，着力防止思想上麻痹松懈，以如履薄冰的心态，未雨绸缪，切实做好两节期间市场价格监管工作。要围绕节日消费集中的民生价格领域，加大执法检查力度，严厉打击违法行
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为，防范价格矛盾纠纷，维护市场价格秩序；要坚持底线思维，强化作风建设，维护群众价格权益，为城乡居民过一个欢乐祥和的节日营造良好环境。
二、全力加强市场价格监管，营造良好节日消费环境
（一）加强生活必需品价格监管。加强粮油肉禽蛋菜奶盐等生活必需品市场价格监管，组织力量开展市场巡查和随机抽查，对近期供应偏紧、价格上涨较快的鸡蛋等商品，加大检查频次，严肃查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。
（二）加强生活服务业价格监管。密切关注医疗、家政、餐饮、洗车等领域的价格情况，以市场巡查、提醒告诫、主动服务等方式，指导经营者做好明码标价、收费公示工作，督促经营者严格履行价格承诺，依法查处捏造散布涨价信息、价外加价、不履行价格承诺等价格违法行为，化解价格矛盾。
（三）加强交通旅游价格监管。加强对交通运输、车辆救援服务和高速公路收费的监督检查，严肃查处违规涨价、价外收费、不按规定明码标价等违法行为，落实鲜活农产品运输“绿色通道”和重大节假日免收小型客车通行费政策。着力规范旅游餐饮、住宿、购物、观光等环节的价格秩序，加大对游客消费集中场所的巡查力度，严肃查处虚假优惠、低标高结、模糊标示价格、不标示价格附加条件，以及景区擅自增设收费项目、通过违规设置“园中园”门票变相涨价等违法行为。
（四）加强商业零售价格监管。创新监管手段和工作方法，加强对线
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 上线下商品零售企业以及电子商务平台的价格法律法规宣传，督促经营者完善促销方案，规范价格行为。要对大型购物中心、商场超市以及消费者举报、新闻媒体反映集中的经营者进行重点检查，依法查处虚构原价、误导性价格标示、不履行价格承诺等违法行为。
三、充分发挥全国12358价格监管平台作用，维护消费者合法权益（一）严格落实节日值班制度。要充分发挥四级联网的全国12358价格监管平台作用，落实节日期间值班制度和领导带班制度，确保网络举报及时受理、认真办理，把12358平台办成群众维护价格权益的首选。
（二）完善应急监管机制。健全举报应急响应机制，接到突发事件举报要规范答复并及时向有关领导报告，第一时间进行处理，做到现场指挥、实时取证、稳妥处置，切实维护群众利益。健全节日期间应急监管预案和工作机制，统筹安排应急执法力量和执法装备，一旦发生异常天气情况或突发事件，立即启动应急监管预案，维护市场价格秩序规范。
（三）加强精准有效执法。借助全国12358平台以及互联网、大数据等信息化手段，做到监管精准定位、举报实时处理，确保“件件有着落、事事有回音”。对举报量激增、反映集中的问题，立即组织专项整治，及时回应社会关切。
四、切实加强组织领导，确保两节期间价格平稳
（一）细化实施方案。各区市场监管部门要增强大局意识、责任意识，
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统一思想、提高认识，切实加强组织领导，周密制定两节工作实施方案，细化监管措施，完善应急机制，精心组织开展各项工作，确保取得实效。
（二）夯实工作责任。严格遵循属地管理原则，各区市场监管部门一把手负总责，分管领导具体负责，层层传导责任，落实到人。要及时稳妥处置价格异常波动和投诉举报，确保不形成价格热点问题。（三）加大监管力度。各区市场监管部门负责同志要亲自带队，深入市场一线开展日常巡查、重点检查和随机抽查，对违法性质严重、社会影响较大、屡查屡犯的经营者，依法从重处罚，及时曝光一批价格违法典型案件，形成对价格违法行为的有效震慑。
（四）加强舆论引导。做好舆论宣传和政策解读，通过广播、电视、报刊、互联网新媒体等多种媒介正面宣传引导，形成良好社会预期。宣传价格法律法规，提醒消费者避免消费陷阱，引导经营者加强价格自律，营造诚信兴商氛围。加强价格舆情监测，全面回应社会关切，及时发布真实信息，澄清网络谣言，维护稳定的市场价格秩序。
各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：
2018年元旦、春节是党的十九大后首个元旦和新春佳节。各地各单位要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，统筹做好节日期间各项工作，确保全省人民度过欢乐祥和平安的节日。根据《中共中央办公厅、国
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 务院办公厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》精神，按照省委、省政府的部署要求，现就有关事项通知如下：
一、真情关心困难群众生活
各级党委和政府要用心用情用力做好关心困难群众生活工作，组织力量广泛开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动，让人民群众有更多的获得感和幸福感，切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。各级领导干部要深入基层一线、贫困地区、困难家庭，落实好各项扶贫惠民政策，切实帮助困难群众解决生产生活中的实际困难和问题。要做好优抚对象、革命“五老”人员和城乡低保户、特困供养人员、困难残疾人以及受灾地区群众的生活救助工作，及时足额发放城乡低保、特困供养人员、孤老孤儿等困难群众的救助金和优抚对象的抚恤补助金，有效保障他们的基本生活。做好“寒冬送温暖”专项救助工作，建立完善部门联动和快速响应机制，多渠道提升救助服务能力，及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。做好农村留守老人、儿童、妇女和城市空巢老人等的救助帮扶和安全保护工作。持续开展以去产能安置职工就业困难人员，残疾人零就业家庭为重点的就业援助。突出抓好清理欠薪问题，组织开展专项摸排行动，切实摸清各地欠薪底数，严肃依法依纪处理相关欠薪欠债问题，坚决打击恶意欠薪违法行为，确保农民工拿到钱、过好年。加强党内激励关爱帮扶，组织开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、老战士和退役人员中的困难人员、烈军属等
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活动。
二、大力加强节日市场供应
做好市场运行监测，根据市场变化需要，
（下转第2版）
（上接第1版）适时采取基地直供直销、增加省外调运、启动价格协商机制，保障肉类、蛋品、蔬菜、水产品、乳制品等生活必需品市场供应充足稳定。强化市场价格监测预警和应急监管，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，严厉查处各类价格违法行为，保持物价基本稳定。认真贯彻落实关于扩大消费的一系列政策措施，开展内容丰富、形式多样的展销会、购物节、美食节等消费促进活动，扩大节日消费。围绕节日期间消费热点重点，加强线上线下商品质量一体化监管，及时发布消费警示提示，严厉查处不正当竞争、销售假冒伪劣商品等违法违规行为，依法维护消费者权益。全面排查食品药品安全风险隐患，加大节日大型聚餐特别是年夜饭供餐点的监督力度，坚决防范和有效遏制节日期间食品药品群体性危害事件的发生。
三、力求欢乐节俭文明过节
采取多种形式和手段深入宣传党的十九大精神，组织文艺工作者积极创新十九大精神宣讲模式和演出模式，努力将理论宣讲和文艺演出融为一体，使党的十九大精神深入人心。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，在全省开展“新时代新风采”党的十九大精神宣讲文艺巡演。积极组织基层文化文艺小分队进军营、进乡村、进校
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 园开展演出，加大公共文化设施免费开放力度，丰富节日文化产品和服务供给。深入开展“扫黄打非”工作，坚决抵制低俗庸俗媚俗现象，净化节日文化市场。丰富旅游产品，深入实施“放心游福建”旅游服务承诺，完善旅游投诉“一口受理”工作机制，倡导文明旅游，提升旅游品质和旅游体验，进一步打响“清新福建”品牌。传承中华民族孝亲敬老的传统美德和阖家团圆的中国年文化，倡导理性、文明、健康的消费观和人情观，引导人们尚俭戒奢、移风易俗，自觉抵制大操大办、铺张浪费等不良风气，弘扬节俭文明过节的社会新风尚。积极引导减少烟花爆竹燃放，降低对环境的污染。务实节俭组织好正常的党团、工会活动，充分保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。四、扎实做好春运组织协调
发挥春运工作协调机制作用，统筹安排好春运各项任务，科学制定运输方案，提升春运运力保障，强化铁路、民航、水路、道路、城市公交等各种运输方式的衔接，扎实做好重点物资运输，保障油、气、电煤等物资运输，满足节日要求。落实好“绿色通道”政策，保障鲜活农产品免费快速通行。提高春运服务品质，持续创新售票服务，努力提供精准信息，确保群众舒心有序出行。针对恶劣天气、旅客滞留等突发情况，完善应急预案，确保及时有效处理。加强路面养护巡查，保障路网安全畅通。通过电视、广播和网络等媒体及时发布路况信息，引导司乘人员合理安排出行线路。强化春运安全工作，深入排查整治交通安全隐患，严肃查处“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”
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（乱停车、乱变道、乱用灯光）等各类违法违规行为，确保群众出行安全。
五、狠抓安全生产责任落实
切实抓好安全生产工作，全面落实属地管理和部门监管责任，深入开展安全生产大检查，重点排查和消除煤矿、非煤矿山、交通运输、油气管线、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、海洋渔业等重点行业领域安全隐患，严防各类生产安全事故。严格落实大型群众性活动的安全防范措施，防止拥挤、踩踏等伤亡事故。深入开展消防安全大排查大整治，加强对学校医院、宾馆饭店、集贸市场、公共娱乐场所、宗教活动场所、社会福利机构、老旧住宅、出租房屋等火灾风险隐患排查整治，做好森林防火工作，严防火灾事故发生。加强公共卫生管理，有效监测和防控流感、H7N9等突发公共卫生事件。做好雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和重污染天气的预测预警和应急处置工作。
六、努力确保社会和谐稳定
切实加强矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众反映强烈的欠薪欠债、征地拆迁、环境污染、医疗纠纷、投资融资、转业安置、校园管理等方面突出问题。加大信访工作力度，确保不发生大规模进京到省聚集、不发生极端恶性事件、不发生因信访问题引发的负面炒作。加强社会治安综合治理，严厉打击和惩治涉枪涉爆、“黄赌毒黑拐骗”、“两抢一盗”、制假售假、非法集资、传销、电信网络诈骗以及侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，整治农村治安混乱问题，确保人民群众生命财产安全。加强对繁华街区、车站码头等人员密集场所和重点部位、
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 重点时段的巡逻防控，挤压违法犯罪空间。依法严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，深入排查重点领域、重点地区涉恐安全隐患，严防暴恐案事件。
七、从严抓好正风肃纪工作
坚定不移全面从严治党，加强党的政治建设，严肃政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党员领导干部要认真贯彻落实习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，严格落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》及我省实施办法，带头转变作风、纠正“四风”，特别要力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义；带头遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝“节日腐败”，坚决反对特权思想和特权行为。要持续紧盯元旦、春节等“四风”问题易发敏感期，严禁违规公款吃喝，不准出入私人会所或组织、参加“一桌餐”等隐蔽吃喝活动；严禁违规收送土特产、消费卡等节礼，不准利用电子红包、邮寄快递等方式违规收送节礼；严禁乱发、滥发津补贴或福利，不准利用工会、协会和学会等违规发放津补贴或福利；严禁公车私用，不准私车公养；严禁公款旅游，不准接受管理和服务对象提供的旅游、娱乐等活动；严禁大操大办，不准借婚丧喜庆、民俗活动等借机敛财、铺张浪费；严禁违规参加老乡会、校友会、战友会，不准借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏、团团伙伙。紧盯“四风”新动向，有针对性地治理隐形变异的违规问题。按照“五抓五重”要求，加大
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监督执纪问责力度，强化公开通报曝光的数量和频率，最大程度压缩“四风”问题反弹回潮的空间，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。严明换届纪律要求，严肃查处借元旦、春节之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等行为，营造风清气正的换届环境。
八、认真落实值班应急制度
落实好岗位责任制，严格执行领导干部外出请假制度，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。各市、县（区）党政主要领导至少要有一名在本地值守；各设区市、平潭综合实验区党政主要领导和省直各部门主要负责人出省，必须按规定事先报省委、省政府批准。健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。直接面向群众的窗口单位和服务行业，要根据工作特点，安排好节日值班，细化应急预案，确保提供优质高效服务。所有带班值班人员必须恪尽职守、在岗在位，对懒作为、不作为的要进行严肃问责。
各地各单位要认真贯彻本通知精神，并统筹做好岁末年初各项工作，加强督促检查，确保本通知各项要求落到实处。
根据县政府办公室《转发关于推进“惠民菜篮子工程”实施意见的通知》（x政办〔2018〕x号）、县物价局《关于印发推进惠民菜篮子民生工程实施方案的通知》（x价工〔20XX〕x号）等文件规定，经研究决定，启动我县2018年“元旦·春节”期间惠民
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 菜篮子工程活动，现将有关事项通知如下：
一、活动时间、地点
2018年元旦·春节期间“惠民菜篮子工程”活动分两个阶段开展：从2018年12月25日7:00至2018年元月3日19：00，计10天；第二阶段为春节期间，从2018年元月30日7:00至2月15日19:00，计17天。活动总计27天。
参加本次活动的5个定点超市门店为：桂王路上的xx生命世纪华联御景花园连锁店；人民路与浮槎路交口的安徽省庐商商贸有限公司；新实小对面的xx县旺角连锁超市荷花店；六中对面的xx县旺角连锁超市新城店;桥头集路与古河路交口的xx县世纪华联超市晓宇加盟店。
二、活动安排
（一）活动期间，县物价局（价格监测中心）将启动20个规定品种的“惠民菜”市场平均价格采集、测算和发布工作机制，于前一日下午18点前向各定点单位价格信息员发布次日市场平均价格标准。（二）各定点单位价格信息员接收“惠民菜”市场平均价格后，于次日营业前，更改价格对照表、专用标价签上日期和价格信息。
（三）各定点单位在20个规定品种“惠民菜”之外，自行选择增加“1元菜”品种，同时做好“1元菜”价格公示牌、专用标价签工作。（四）活动开展期间，各定点单位价格信息员要建立专门档案，及时收集本门店活动相关动态信息，留存活动现场效果、促销宣传册页、
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价格调整变动单据、经营台账等材料，也可以建立电子数据档案备查。对资料规范真实完整、活动信息报送及时的定点单位，将视情况予以奖励。
（五）活动开展期间每日营业截止后，各门店价格信息员须将当天“惠民菜篮子工程”规定品种市场平均价、惠民零售价、销售量以及亏损让利等数据统计填表，并建立健全台账。活动结束后的10个工作日内，将“惠民菜”统计表和经营台账报送至县物价局（价格监测中心，地址，庐东大厦五楼，联络员：刘冲，电话67731770），迟报、漏报、错报的，将相应扣减奖励资金。
三、工作要求
（一）精心组织，周密安排。“惠民菜篮子工程”是县政府民生工程项目，关系群众切身利益，社会各界高度关注。各定点单位要根据活动开展需要，对经营场所进行必要调整，做到活动期间“惠民菜”销售区域相对集中、标志标识醒目、菜品摆放整齐，各门店价格信息员要督促理货人员及时整理“惠民菜”专柜商品陈列，严禁腐坏、残缺等不符合新鲜一级标准的菜品上柜销售。同时，要创造条件，搞好活动宣传等前期准备工作，营造出“民生工程”良好氛围。
（二）明确责任，规范管理。各定点单位要根据活动的任务要求，落实责任分工、明确工作流程、严格内控管理，为“惠民菜”供应、质量提供保障。经营门店要在“惠民菜”销售区域醒目位置张贴活动通告。活动期间要以县物价局每日发布的“惠民菜篮子工程”20个规定品种市场平均价为基准，其中，蔬菜类下浮15%以上、其它品种下
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 浮5%以上制定本店的“惠民零售价”；同时，每天推出不少于5个品种的蔬菜以低于1元/斤的价格保证供应。
（三）强化监督，抓好落实。活动期间，县价格监督检查局要组织人员对活动开展情况进行不定期巡查和重点督查，对发现的明码标价和公示不规范，品种不足、未达到规定的下浮标准等问题如实记录并督促整改，欢迎新闻媒体和广大市民对活动开展情况进行社会监督。对活动要求执行不力、屡查屡犯、社会反映不良的定点单位，将结合年终民生办委托第三方中介机构开展的“惠民菜篮子工程”专项绩效评价以及县物价、财政部门对经营台账的数据核查情况，扣减相应奖补资金直至取消其参与活动资格。
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