城乡客运一体化发展现状分析(以广东省为例)

2016年第11期总第339

期

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城乡客运一体化主要包括两方面的内涵：一是通过推动城乡客运管理主体统一、运营主体融合、基础设施共建共用和运营服务一体化等手段，实现城市公交和农村客运的衔接融合。二是注重补齐农村客运短板，给予其和城市公交同等甚至更为优惠的政策，加速提升农村客运服务水平，最终实现城乡客运在不同组织形式下的服务均等化。

一、城乡客运一体化现状1.基础设施一体化现状

近年来，广东省农村公路和农村客运站点建设取得了显著的成就，大部分地区农村公路能够符合开行城乡客运线路的相关要求，但部分地区特别是粤东、粤西、粤北地区的少数农村公路宽度过窄、自然村内部断头路较多、公路标志标线和配套设施不齐全，有的存在长期无人管养等问题，难以适应城乡客运发展的要求。在客运站点方面，珠三角地区的深圳、东莞等少数地区基本可以实现共建共用，部分向郊外延伸的城市公交线路可与农村客运共享候车亭。其它地区共建共用程度仍较低，站点布局、居民出行和运营组织需求的结合仍有不足，农村客运的城区客运站与城市公交设施衔接不够，存在部分客运站和候车亭资源闲置浪费、部分公路建设与城乡客运线网规划脱节等问题。

2.运营服务一体化现状

在推动城乡客运线网衔接融合方面，绝大多数城市的农村客运都是进城后直接驶入客运站再衔接城市公交。除极少数城市公交和农村客运运营主体已统一

的地区外，大部分城市的城乡客运分别在城市和农村地区独立运营，在县城客运站采用“端点式”衔接。在服务水平方面，现有城乡客运网络基本能够覆盖全省大部分行政村，但在省内人口较少的行政村、少数新建的产业园区和居民点、道路条件极差的村庄仍然存在服务盲点，部分线路首末班收发车时间不规律。尤其是粤东、粤西、粤北地区的城乡客运组织化程度仍较低，城市公交和农村客运主体难以合作，“一个人一台车”的个体经营比例较高，个体联合、层层转包的现象广泛存在，违法经营、不正当竞争时有发生。

二、城乡客运发展趋势1.城乡出行总量持续快速增长

根据国内外发展经验看，当经济发展达到一定程度后，居民出行需求会出现增速“拐点”，出行频率明显提高，增速开始大幅加快。目前，广东省城乡客运正处

于转入快速增长的阶段，大力推动城乡公共服务均等化，城乡二元体制加速破除，城市与农村在教育科技、卫生医疗、公共文化、休闲娱乐、住房和就业等方面的融合程度提升。农村居民往返城乡的各类出行需求潜力大幅释放，城镇居民往返城乡的需求也将随着城乡产业和空间融合而增多。因此，城乡客运将成为居民生产生活的基础出行方式，是促进城乡居民快速流动、支撑县域经济快速发展的重要保障。

2.推动城乡客运一体化的重点区域向粤东、粤西、粤北地区转移

伴随着广东全省的产业转型升级，粤东、粤西、粤

城乡客运；基础设施一体化；运营服务一体化；集约化；线网通达；服务方式；广东省

关键词：□

刘昭然

2热点聚焦

北地区承接珠三角地区产业的速度加快，全省外来务工流动人员的区域分布将发生变化。而珠三角地区城乡客运一体化格局已经初步形成，外来务工人员增速放缓甚至下降后，农村客运需求增速将大幅放缓。粤东、粤西、粤北地区人口、产业向中心城市、县城、中心镇和重点镇集聚加快，处于交通沿线且资源环境承载力较强的重点城镇迎来人口较快集聚，推动这一地区城乡客流的快速增长，且由于这一地区城乡一体化基础相对较薄，客运一体化工作量陡然提升。总体上，全省推动城乡客运一体化工作重点将逐渐向粤东、粤西、粤北地区转移。

3.轨道交通和私人机动化交通工具加快挤占城乡客流

目前，广东省珠三角地区的城际交通和城市轨道交通网正在加快建设，东莞、佛山等经济发达的中型城市开始建设城市轨道交通和市域（郊）铁路，粤东、粤西、粤北地区的部分城际轨道交通线路兼顾中短途旅客运输，这些大运量、舒适和便捷的运输供给无疑将会分担一部分城乡客流。同时，伴随着经济的不断发展，珠三角地区农村家庭的私人小汽车拥有率将会大幅提高，粤东、粤西、粤北地区经济发展使得农民具备享用机动化交通工具的条件。比如，一辆低端的私人小轿车仅需5万元左右，而一辆摩托车仅需数千元。电动自行车的价格可接受程度和自行车相似，老少皆可驾驶，在农村地区普遍使用，且由于镇村之间出行距离短，摩托车、电动自行车的灵活便捷优势十分明显，大幅挤压了短途城乡客流。

4.发达农村地区走廊式客流分布逐渐向多节点网络型转变

在发展初期，农村客流主要是位于县与乡、乡与村之间的交通走廊上，这种客流分布在东西两翼和粤北地区仍将比较明显，但随着产业园区的建设和发展，乡镇之间的物资交流频繁，客流开始逐渐呈现网络型发展趋势。在珠三角等经济发达地区，产业园区遍地开花，服务产业快速发展，城镇化比例较高，农村的人口分布和土地利用格局已经出现城市特征，乡镇之间、各村之间经济要素的互补作用增强，彼此间的客流需求也增加。以往县—乡（镇）—村两个层级的农村客流主导模式将发生变化，跨镇的客流需求大幅增加，相邻镇之间的客运网络整合诉求将加强。

5.个性化、多样化和多层次客流的需求持续快速增长

随着城乡居民可支配收入的增加，居民的单位时间价值提高，其对出行过程中的综合效用愈发重视，对运输服务的要求大幅提升。受益于电动车、摩托车、小轿车等私人交通工具的普及，城乡居民道路运输支付能力增强，选择范围增加，将愈发习惯于方便、快捷的私人短距离出行方式。同时，伴随着“互联网+”便捷交通快速发展，居民对城乡客运的要求更加强调门到门、定制化和及时便捷，更加期待“说走就走”的快速运输供给，更加需要快慢有别、层次多样的运输服务。

三、城乡客运的发展要求

1.城乡客运服务水平、线网通达度和科学性仍需提高

目前，广东省城乡客运基础设施和线网覆盖范围领先全国其它地区，但城乡客运的服务水平仍需提高，在发车频率、准时性、可靠性方面仍需加强；需要进一步提升线网纵深，增加城郊和自然村的覆盖密度和范围，加强与产业园区出行需求特征的匹配；改善部分地区票价过高、政府补贴过少的现状；通过标准规范的制定和奖惩机制的设计，增加运营企业提升服务水平的动力；建设包含县城、县乡、乡乡、镇村、村村的多层级和区域干线、支线的多速度等级，甚至探索需求响应式的系统化城乡客运网络，最终增强城乡客运与私人交通方式相比的竞争力，提高出行分担率。

2.城乡客运之间以及与县域对外交通的衔接融合愈发迫切

面对城乡一体化、城际与城市轨道交通建设进程加快和机动化交通工具的普及，城乡客运正面临着前所未有的机遇和挑战。农村客运必须改变自我封闭、仅分布于城乡主轴通道上的线网服务格局，加强与城市公共交通在空间布局和运作机制等方面的紧密衔接、协同发展和有效配合。通过优化线网，科学规划城乡客运县城区停靠点，并推行与城市公交站的共建共用，减少居民进出城换乘次数和出行总时间。伴随着农民进城务工、城乡融合、农民在城市定居的发展和非永久性迁移的人口大幅增加，城乡居民的出行半径大幅提高，有很多从农村直接往返区域大中型城市的客运需求，甚至富裕地区县域的民航客流需求正飞速增长。作为县域对外交通的“最后一公里”，城乡客运必

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大力发展镇村公交，逐步覆盖人口较多和确有需求的自然村。

（2）持续推进全省特别是粤东西北地区的城乡客运公交化改造。持续推动全省按班线方式运营城乡客运线路的公交化改造，通过财政补贴和政策优惠等方式，实现城乡客运改造后票价标准低于普通客运班线15%以上，明确线路首末班发车时间，线路日均发班次达到6班。城乡客运班线线路要停靠途经建制村并在沿途停靠站点设置站牌，统一城乡客运的区域性服务标准、车型配置、外观标志和车内配套设施，达到城乡客运公交化的基本要求。有条件的地区逐步通过车辆升级改造、服务考核优化、早晚高峰和节假日灵活调度、增设晚班车等方式，提高城乡客运服务水平，动态适应城乡居民个性化出行需求。对于珠三角地区等城乡客运公交化改造进展较快的地区，注重加强公交化改造后的站运协调，跨镇线路、毗邻县之间衔接互通等，适应毗邻连片城镇化地区的居民出行要求。

（3）推动城乡客运经营主体整合，实现规模化和集约化。按照“政府主导、部门协作、市场运作”的思路，对于粤东、粤西、粤北地区个体化经营比例较高的县市，引入或由本地的强优企业，通过资产收购、人员安置、原车主补偿等举措，对个体班线经营权实施统一收购，打造规模化的城乡客运经营企业。针对一县过多城乡客运公司的情况，鼓励通过联合、兼并和重组等方式整合城乡客运资源，逐步实现城乡客运经营主体规模化和城乡客运资源的适度集中，缓解热线运力过剩、冷线运力不足的矛盾。针对珠三角地区大部分城市已经具备全面公交化经营的现实情况，建议加快城市公交和农村客运企业整合重组，以公交化经营模式发展镇村公交和跨镇公交，提高县域客运服务的科学性，引导企业从单一线路经营向综合型的网络化经营转变，促进城乡客运从传统、分散向规模、集约化转变，逐步培育若干家全省布局的客运企业。

（4）发展差异化多元化的城乡客运服务。适应城乡居民居住密度、出行频率和时空分布差异化的需要，推行高密度公交化运营、低密度定班次、定线不定班、分片区不定线不定班等多种客运模式。其中，定线不定班模式是指通过周末、节假日、赶集日、平日高峰时段加车等定线路不定班次模式，满足高峰时段的激增需求。其重点是在人口稀疏农村地区率先探索推广分片区响应模式，基于互联网或电话调度平台，由小型客运车辆开行需求响应式的镇村客运线路，通过乡镇客运站衔接镇村支线与县乡干线客流。同时，注重加强线路层级优化，开行直达公交、大站快线与站站停、招手停等多种速度等级线路，提供多元化的城乡客运服务。

3.优化城乡客运行业管理方式

（1）建立健全城乡客运一体化标准体系。加快建立专门针对城乡客运一体化的基础设施建设标准、运营服务标准和考核评价标准体系。以交通运输部《城乡道路客运一体化发展水平评价规范》为基础，因地制宜地制订更加详细客观全面的考核标准体系，在农村客运公交化、城市公交延伸和发展镇村公交等方面，针对安全保障、驾驶员培训、司乘人员服务规范、票制票价、车辆技术、旅客投诉、信息服务、车辆附属设施配置和车辆外观形象等项目提出具体标准，提高行业规范化水平和制度约束力。

（2）探索采用政府购买服务方式发展城乡客运。研究出台政府购买城乡客运服务的管理办法。按照公开、公平、公正原则，通过委托、承包、采购等方式选择运营主体，实施规范的政府购买城乡客运服务，实现政府主导的管运分离，明确交通主管部门的责任和权限。全面公开购买服务的信息，建立严格的监督评价机制，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向全社会公布。一方面将质量信誉考核的结果与政府购买服务挂钩；另一方面加大考核结果宣传，

告知公众，以引导消费者。要对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，建立政府补贴与服务质量、企业资质、信誉等更为紧密的激励和约束机制，形成透明、有效的补贴制度。采用政府购买服务的方式，为在黄金周、春运、暑运等客流高峰期承担临时客运的企业提供合理的盈利空间，保障节假日短时客流高峰的运力需要。（作者单位：国家发展和改革委员会综合运输研究所）

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城乡公交客运一体化发展实施方案

城乡公交客运一体化发展实施方案道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性服务性产业，大力发展道路运输业，对于促进我县经济发展，活跃城乡商品流通，方便人民群众生产生活，扩大就业具有重要意义。 “十五”以来，我县道路运输业得到长足的发展。随着我县经济社会的不断发展，道路基础设施、路面硬化等工程，使道路通行能力越来越高，农村客运站相继建成投入使用，人民群众出行需求与运力，服务能力现状矛盾日益突出，发展我县城乡公交客运一体化势在必行。一、指导思想以市委九届四次全会精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，结合昆明市城乡公交一体化发展部署，为实现我县城乡公交一体化目标，改革现行城乡客运管理模式，打破城市公交与农村客运二元分割的局面，逐步形成县、乡(镇)、行政村、自然村之间完善的城乡公交客运网络。结合城乡道路通行条件，采取切实可行的措施，确保城乡公交安全运营，建立城乡资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交客运网络运行模式，为推进城乡一体化进程、全面建设小康社会，促进我县经济社会大发展提供交通保障。二、基本原则 (一)、坚持以人为本，以更好地满足社会公众对运

输服务品质的更高要求作为出发点，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的运输服务。 (二)坚持市场导向、宏观调控。县人民政府把城乡公交一体化发展纳入地方交通建设发展规划。适度进行宏观调控，加强市场监管和诚信体系建设。积极引导社会资本投入道路运输业，鼓励运输企业实行规模化、集约化、公司化经营。依托我县骨干客运企业，对现有城乡旅客运输经营者，根据其经营主体和经营年限，按优化线路和自愿的原则，进行产权改造和资源整合。按现代企业制度的要求，成立公交客运的“航母”企业，统一经营我县的城乡公交客运，稳步推进城乡公交一体化工作。 (三)统一管理、有序竞争。交通主管部门和道路运输管理机构要切实履行“三关一监督”的职责，加大对公交客运营运秩序的监督和管理，建立公交经营优胜劣汰的市场竞争机制，促进公交客运市场健康、规范、有序发展。根据道路保障情况和安全通行要求，研究制定统一的城乡公交车辆投放技术标准，加强公交客运安全管理。 (四)、坚持“路运并举”的方针，实现公路基础设施建设与道路运输的良性互动，促进道路运输全面、协调、可持续发展，统筹干线客运与农村客运互补发展，实现各种客运方式“零换乘”，促进道路运输质量、效益、服务的和谐统一。

城乡一体化与区域协调发展一试题

第一部分 ;判断题
1. 下面说法正确吗？长三角区域公共服务平台建设也明显加快,人流、物流、资金流、技术流和信息流在长三角区域已经正确能够比较自由地流通。 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 答案分析: 无正确答案:A
√
2. 下面说法正确吗？双带就是指我们江苏这个沿海发展带的和东陇海发展带，其中东陇海地区是国家层面的重点开发区域 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 答案分析: 无正确答案:A
正确 √
3. 下面说法正确吗？要推进区域的一体化进程，一是要加快基础设施一体化，第二个就是要加快长三角地区的市场体系的正确一体化 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 答案分析: 无正确答案:A
√
4. 下面说法正确吗？主体功能区规划它具有约束性，既要约正确束市场主体的开发行为，不用约束政府的行为。 A. A.正确 B. B.错误您的答案:B 答案分析: 无正确答案:B
√
5. 下面说法正确吗？江苏省人口分布和经济布局不协调。区域间功能服务和生态条件的差距还比较大，就是我们三大区域，正确分布还不够均匀，不够协调。 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 答案分析: 无正确答案:A
√

6. 下面说法正确吗？现代农业发展步伐加快，江苏坚持一手抓粮食高产制度的普及化，提高单产水平，稳定粮的食生产，正确一手抓高效农业规模化，大力发展适时农业，促进了农业增效、农民增收。 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 答案分析: 无正确答案:A
√
7. 下面说法正确吗？农业生产空间是叫两带三区。两带是指沿江农业带和沿海农业带，三区是指我们的太湖农业区和江淮正确农业区、徐北农业区，就是苏北灌溉总渠，徐北农业区。 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 答案分析: 无正确答案:A
√
8. 下面说法正确吗？着力推进新型工业化的基地建设，要充分发挥沿海深水港口、土地、岸线爱心资源比较丰富的独特优正确势，集中布局发展大型生化、钢铁、造船、汽车等联合产业，形成产业发展的规模优势和积聚效应。 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 答案分析: 无正确答案:A
√
9. 下面说法正确吗？具有江苏特色的统筹城乡发展的道路的思路是以城市化带动农村，以工业化致富农民，以产业化提升农业，我们努力构建以工促农，以城带乡的长效机制，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业保障这五个一体化，这是工作思路。 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 答案分析: 无正确答案:A
正确 √
10. 下面说法正确吗？继续深化户籍制度的改革，放宽城市特别是中小城市的落户条件，鼓励和引导农民向城镇就近和异地转移。 A. A.正确 B. B.错误您的答案:A 正确答案:A
正确 √

生态旅游发展模式助推城乡一体化发展

生态旅游助推城乡一体化发展 ——新郑市龙湖镇泰山村发展模式调研进入新世纪以来，我国城镇化进程逐步加快。同时，也可以看到，全国各地城乡之间的差距（包括城乡居民的收入差距、消费差距、基础设施的差距、社会事业发展的差距等等）也正在加速扩大，城乡之间的矛盾也越积越深。近年来，党中央之所以提出要统筹城乡发展，提出要形成城乡一体化的新格局，就是要逐步缩小城乡差距，打破城乡二元体制，实现城市和农村的协调发展。在城乡一体化的过程中，占有重要的地位的广大农村应如何作为？本文以新郑市龙湖镇泰山村发展生态旅游的实例，进行了调研和探索。现将主要成果报告如下：一、城乡一体化的背景、内涵及重要地位城乡一体化的思想，源于上个世纪的欧美发达国家，主要指随着生产力的发展而促使城市和乡村之间的人口、技术、资本、资源等要素相互融合、互为资源、互为市场、互相服务,从而使城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）等方面逐步实现协调发展的过程。由于历史上形成的城乡之间隔离发展的影响，在改革开放后（特别是在80年代末期），我国城乡之间的各种经济、文化等社会矛盾日益凸显,城乡一体化思想受到我国领导、学者和社会群众的普遍重视。继党的十六大明确提出“统筹城乡发展”的战略思想之后，十七大强调统筹城乡发展“必

须始终作为全党工作的重中之重”，十八大报告又明确提出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这充分体现了新时期党中央对“三农”问题的高度重视，也深刻表明党中央对解决“三农”问题的思路更加清晰、方向更加明确、措施更加具体。城乡一体化的最终目的，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，通过体制改革和政策调整等多种措施，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。二、生态旅游的认识为了更好的建设新农村，提高农村的经济收入，实现人与自然的和谐发展，实现农村可持续发展，加快城乡一体化建设，需要转变发展思路和发展模式，而生态旅游为城乡一体化建设提供了一种绿色有效的发展路径。（一）生态旅游以及农业体验生态旅游的内涵生态旅游，即以有特色的生态环境为主要景观的旅游，主要是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、

青岛市城市公交车成品油补贴专项转移支付2017年度绩效自评

青岛市城市公交车成品油补贴专项转移支付 2017年度绩效自评报告一、基本情况根据《财政部关于下达2017年城市公交车成品油价格补助资金的通知》（财建〔2017〕287号）文件，下达2017年城市公交车成品油价格补助资金支出预算11826万元，《青岛市财政局关于提前下达2018年城市公交车成品油价格补助资金预算的通知（青财建指〔2017〕190号），中央财政下达2017年涨价补助2920万元，分两次下达2017年城市公交车成品油价格补助资金共计14746万元。专项资金主要用于补贴2017年青岛市公交企业所属公交车成品油价格补助。二、绩效自评工作开展情况（一）前期准备一是高度重视,加强组织领导,把绩效考核工作作为当前的一项重点工作来研究和部署。二是落实责任,强化考核任务落实,细化落实措施,做好工作谋划和考评指标跟踪、监控与问题整改。三是收集整理资料。2017年初，组织公交企业做好车辆更新和报废工作，登录《城乡道路客运燃油消耗信息申报与补贴管理系统》中新增车辆，注销报废车辆。完成企业增减及信息更新工作。（二）组织过程接到资金下达和提报绩效目标评价工作之后，青岛市财政局－ 1 －

向青岛市交通运输委员会下达《关于报送2017年城市公交车油补资金分配方案与绩效目标申报表的函》，接到财政局文件之后，市交通运输委立即组织开展城市公交车成品油补贴绩效目标自评工作。（三）分析评价根据财政局文件精神及工作实际，对考核内容进行了细化量化，将创建目标和任务层层分解到领导、到部门、到专人，既分工负责，又互相配合，领导的重视、明确的职责、有力的推动绩效管理项目自评工作的顺利完成。三、综合评价结论 2017年，狠抓重点工作，严格按照上级文件精神开展工作，按照发放标准将全部资金发放到了公交企业，较好的完成了各项目标任务，取得了较好的社会效益。四、绩效目标实现情况分析（一）项目资金情况分析 1.项目资金到位情况分析 2017年分两次下达城市公交车成品油价格补助资金共计14746万元，资金足额到位，并全额发放到公交企业。 2.项目资金执行情况分析下达资金后，立即组织公交企业进行相关车辆信息的填报工作，经各地区交通、财政部门审核后确定发放金额，制定分配方案，严格按照分配方案将资金全部发放到公交企业，专款专用。－ 2 －

城乡一体化发展路径和特点分析

城乡一体化发展路径和特点分析推进城乡一体化是一个庞大的系统工程，萧山作为沿海经济发达地区，经济社会发展水平较高，总体经济实力强劲，区域发展能力迅速，民生改善不断提高。基于这样一个现实，需要进一步科学认识统筹城乡发展的方法路径，建立科学的统筹城乡发展模式，加快实现城乡一体化发展新格局。一、引言党的十六届三中全会全面深刻阐述了科学发展观，强调以人为本，实现全面、协调、可持续发展，并明确提出了五个统筹的具体要求。萧山结合实际，在2003年1月的区第十二次党代会上，提出了加快经济转型、城市转型、社会转型、实现由强县市型向都市型的转变的发展思路。这个思路的提出，使萧山区统筹城乡经济社会发展的思路渐渐凸显。之后，在2003年7月区委十二届二次全会做出了加快推进城乡一体化的决议，使全区基本形成（空间、经济、人口、社会、生态）五个一体化格局，并相继制定一系列配套政策。结合自身经济社会发展现状，按照人口、经济、社会、生态等方面的一体化发展要求，以空间重组为突破口，通过城乡一体化建设的推进来实现城乡经济发展、空间融合和社会进步，改善城乡居民生活条件和发展环境。萧山地处钱塘江南岸，为杭州南大门，东接历史文化名城绍兴。全区总面积1420平方公里，2008年末总户籍人口1202249人，其中非农业人口400929人。辖有22个建制镇，4个街道。城区4个街道总人口269964人，其中非农人口200953人。主城区建成区面积，由1988年萧山撤县设市时的7平方公里扩展到2001年撤市设区前的26平方公里，至2008年达到54.43平方公里，成为杭州实力最强、地域面积最大、人口最多的城区，区域网络化大城区的框架初步形成。2008年，全区实现国内生产总值986.50亿元，三次产业增加值结构比重达到4.1:64.1:31.8。全年财政总收入126.80亿元，其中地方财政收入63.18亿元。2008年全年城镇居民人均可支配收入26452元，人均生活消费支出18569元，恩格尔系数0.356。农村居民人均纯收入12987元，人均生活消费支出10287元，恩格尔系数0.349。城乡居民居住条件进一步改善，城镇居民人均住房建筑面积为33.83平方米，农村居民人均住房建筑面积为73.49平方米。城乡统筹的交通、供水、供电等基础设施比较完备；城乡统筹的养老、医疗、失业和最低生活保障等社会保障体系不断完善，农村各项社会事业全面发展；城市化和工业化水平都比较高，全区城市化率超过了65％，2008年全区实现工业总产值3580.24亿元，成为萧山经济的支柱，尤其是民营经济占到工业总产值的80％以上。城市化和工业经济的快速增长为“以城带乡，以工促农”奠定了坚实基础，使萧山统筹城乡发展，实现城乡一体化有了现实基础。二、路径选择

财政部交通运输部《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法

财政部交通运输部关于印发《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》和《岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知财建[2009]1008号各省、自治区、直辖市、XX生产建设兵团财政厅（局）、交通运输厅（局），有关中央企业：为加强城乡道路客运、岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）规定，我们制定了《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》和《岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。附件：城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法财政部交通运输部二〇〇九年十二月三十一日城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法

第一条为加强城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理，促进城乡道路客运健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）规定，制定本办法。第二条本办法适用于城乡道路客运成品油价格补助专项资金（以下简称补助资金）的管理。第三条本办法所称的补助资金，是指中央财政预算安排的，用于补助城乡道路客运经营者，因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本而设立的专项资金。本办法所称的补助对象，即城乡道路客运经营者，包括城市公交企业和农村客运经营者。本办法所称的城市公交企业，是指依法取得城市公交经营资格，合法运营，为群众提供公交出行服务的企业。本办法所称的农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营，或经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或个人。其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政区划，但不包括县级以上人民政府所在的乡或位于城市市区的乡村。具体补助对象，由道路运输管理机构按照许可的经营X围认定。第四条各地应抓紧完善出租汽车价格联动机制，通过调整运价或燃油附加，化解油价调整对出租汽车经营效益的影响。在完善价格联动机制之前，中央财政对出租汽车经营者给予临时油价补贴。本办法所称的出租汽车经营者，是指依法取得出租汽车经营资格，合法运营，为广大城镇居民提供出租汽车服务的企业或个人。

城乡公交一体化调研报告

城乡公交一体化调研报告 “村村通”工程实施后，我市乡村公路网不断完善。如何让农民更好地享受到交通发展带来的好处？实现“城乡客运一体化，逐步推行城乡公交化”，把城市与乡村的公共交通纳入到同一幅发展蓝图中才是问题的解决之道。实施城乡公交一体化也是推进新型城市化、统筹城乡发展的重要内容和基础条件，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。近年来，我市不断加大公共交通事业改革和发展力度，推动了城镇公交快速发展，为下一步我市全面推行城乡公交一体化打下了基础。为了当好市委、市政府推行城乡公交一体化健康发展的参谋，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局长的带领下赴莱芜市和邹平县学习考察了当地的城乡公交一体化工程。现将调研情况综合如下：一、莱芜市城乡公交的基本现状莱芜市辖莱城区、钢城区、1个省级高新区和5个省级园区，20个乡镇（街道办事处），1083个行政村（居），1266个自然村，面积2246.21平方公里，常住人口129.85万人。2010年GDP完成546.33亿元，地方财政收入30亿元。截至目前全市公路通车里程3600公里。莱芜市于2010年10月成立了以市委常委、副市长为组长的

城乡公交一体化工作领导小组，并于11月开始全面推开城乡公交一体化改革，利用一个多月时间完成了全市98条线路、347辆个体车辆的收购工作：首先委托中介机构对每条线路、每辆车的年纯收入和残值进行评估，根据评估价值和剩余的经营期限由经营企业给予原车辆经营者一次性经济补偿。对2008年以前更新的车辆，补偿价值为到期后的车辆残值和剩余经营期预期收益（车辆残值为到期后的残值，19座以下的8年期1.5万元，6年期2万元，5年期2万元；20坐以上的8年期2万元，6年期3万元，5年期2.5万元。）；对2009年以后更新的车辆，补偿价值为车辆购臵费用和2年的预期经营收益。收购过程中，对规定期限内退出的业户给予一定奖励，逾期不予收购，经营期满收回经营权。此次收购过程每辆车补偿15至50万元不等，共计花费7000万元，按照“政府规划指导，企业规范运作、自负盈亏”的原则，全部由两家公交运营企业自筹资金支付。目前莱芜市已初步形成城区、市镇、镇村公交三位一体的城乡公交新格局：在延伸调整原城区公交线的基础上，以莱芜城区为中心，设臵主线和支线，主线是从市到镇（节点）的线路，支线是从镇（节点）到村的线路。客运价格执行“3、2、1”，即主线2元（12公里内）、3元，支线1元，发车密度为每10至60分钟一班。截止目前，已开通主线9条（2条环行线、7条辐射线），日发280个班次；14个节点（中转站）到村的支线80条，日发798个班次。按照车型与路况相配套、同线车型统一的原则，

城乡客运一体化先进材料

AA县城乡道路客运一体化示范县申报材料近年来，我县把推行城乡道路公交一体化作为贯彻落实党的十八大会议精神、践行党的群众路线教育活动，推进经济社会科学发展的重要举措。根据《666省交通运输厅关于积极推进城乡道路客运一体化发展的实施意见》（666交运[2016]163号）精神，经县委、县政府研究，我县决定开展“城乡道路客运公交一体化示范县”申报工作，具体如下：第一章城乡道路客运总体情况一、发展现状分析（一）经济社会发展水平 AA县是666聚集地和666文化发祥地之一，也是皖南国际旅游文化示范区的核心区之一，拥有“世界文化遗产地、国家生态示范区、中国旅游强县”等名片和“世外桃源、画里乡村”的美誉。面积aaa平方公里，人口aaa万。2016年的全县地区生产总值aaa亿元，对比2011年，年均增长aaa%;财政收入由2.3亿元提高到aaa亿元，年均增长aaa%;固定资产投资由20.1亿元提高到aaa亿元，年均增长aaa%;游客接待量由aaa万人次提高到1441万人次，旅游总收入由aaa亿元提高到aaa亿元，年均分别增长aa%、aa%;社会消费品零售总额由aaa亿元提高到aa亿元，年均增长aa%;城镇常住居民人均可支配收入由aaa元提高到aaa 元，年均增长aa%;农村常住居民人均可支配收入由aaa元提高到aaa元，年均增长aa%;三次产业结构由aa∶aa∶aa调整为aa∶aa∶

aa。我县先后跻身国家重点生态功能区、全国乡村民宿发展示范县、全国十大生态产茶县、全国重点产茶县、全国地质灾害防治高标准“十有县”，荣获全省文明县城、全省平安县、全省食品安全示范县、全省卫生应急综合示范县、全省计划生育先进县、全省金融生态优秀县、全省无邪教示范县、全省民间文化艺术之乡等荣誉称号。（二）交通运输发展概况 1、交通现状近年来，我县在上级交通运输主管部门的关心和大力支持下，齐心协力，开拓进取，强力推进了公路特别是旅游公路和农村公路建设，狠抓了道路运输市场管理，使我县的交通运输工作得到健康快速发展，交通运输通行能力得到显著提高。到2016年末，全县公路总里程达aaa公里。其中省道aa公里，县道aa公里，乡道aaa公里，村道aaa公里，公路密度达aaa公里/百平方公里。两条省道成“丁”字形穿过AA县，在我县境内基本形成了以县城为中心，向周边辅射，以干线为骨架，以县、乡、村道为支脉的四通八达公路网络新格局。 2、线路分布高速公路：目前通过县域内唯一高速公路只有aa高速公路，位于我县aa镇，境内全长aaa公里，我县高速出入口位于aa镇距县城约aaa公里。省道：共aa条，合计aa公里，均为山岭重丘二、三级公路。县道：共aa条，合计aa公里。技术等级为三、四级公路，路面宽4-6米，均为沥青混凝土路面。乡道：共aa条，里程总计aa公里，技术等级为四级，路面

关于城乡道路客运一体化发展有关问题的思考

关于城乡道路客运一体化发展有关问题的思考【阅读次数：2】【选择字号：大中小】党的十六届三中全会通过的要求实行“五个统筹”重大决定中，统筹城乡经济社会协调发展是新时期打破城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡一体化的重大战略决策。2008年国务院改革了交通行政管理体制，道路旅客运输与城市公交统归交通运输部门管理，突破了城乡交通一体化管理体制上的障碍，在这个大背景下，农村客运与城市客运二元分割的客运市场如何发展、怎样管理，已成为道路运输业内关注的焦点，也是摆在各级行业管理部门面前的新课题。一、城乡道路客运一体化发展的内涵（一）城乡道路客运一体化发展，也就是一体化发展，它是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，场站等基础设施水平比较高，城乡客运实现网络化运作的时期。这是统筹城乡道路客运协调发展硬件建设应满足的基本要求。（二）城乡道路客运一体化发展不是忽视各种客运方式的差异，而是要发挥各自的特点和优势、协调发展，有机衔接，方便换乘。（三）城乡道路客运一体化发展是多向的，不是单方面的，不简单是农村客运公交化或城市公交延伸营运线路扩大经营区域的问题，而是各方要找到共同的节点，相互促进、协调发展。（四）城乡道客运是一个大系统，需要建立道路客运系统，客运管理系统，交通衔接系统，重点是方便换乘、零距离换乘的衔接系统。（五）统筹城乡道路客运一体化发展，关键是内部关联的紧密程度，即要达到设施平衡，运作协调，管理统一，要以先进的管理技术为手段，以法律和体制为保障，充分发挥政府、市场的各种作用和组合优势，对城乡道路客运规划与计划，投资与建设、运营与控制、价格与票价等进行综合协调。（六）统筹城乡道路客运一体化发展，体现的是道路客运的“协作、协调和协同”，即运输过程的协作，运输发展的协调和运输管理的协同。立足于各种客运方式的有机联系、协作配合，发挥各自的比较优势，达到多赢。二、城乡道路客运一体化发展存在的主要问题（一）城市公交与道路客运协调发展不够。促进城乡客运一体化发展，为城乡居民提供均等化的客运服务是统筹城乡客运协调发展的重要内容。根据传统观念，城市公交一般在城市市区经营，主要为城市居民提供出行服务，城乡道路客运则为城乡居民长途出行提供服务，两者的市场相对分割。随着城市化进程推进和行政区划的变化，城市市区和郊区的界限很难界定，造成两种运输组织形式的市场相互渗透，城乡道路客运市场和城市客运市场认识上的相对分割违背了运输经济发展的客观规律，已经不适应城乡一体化发展的需求。无论是城乡道路客运市场，还是城市客运市场都具备了道路旅客运输的基本特点、基本属性，应视为一个统一开放、主体平等、公平竞争的大市场。加快两者的融合，将城乡道路客运市场作为一个整体，可以实现城乡道路客运实行统一的市场准入制度、服务规范，保障城乡客运服务的稳定性，保持运输市场结构的合理性，充分发挥竞争机制的作用，避免产生过度竞争或垄断。通达便捷的区域交通网络是大经济区域或经济圈形成和发展的基本条件之一，而城市公交是区域交通网络的有机组成部分。理顺管理体制，改变管理方式，加强协调沟通，有利于城市公交与道路运输的衔接和旅客的零距离换乘，有利于形成“大公交、大交通”的格局。（二）城乡客运管理体制亟待理顺

加快推进我国城乡一体化发展进程的思考

加快推进我国城乡一体化发展进程的思考十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”，在实践中，随着城乡一体化的推进，问题也凸显出来，出现这些问题的根本原因就是对城乡一体化内涵的认识存在着误区。城乡一体化的认识误区对城乡一体化的认识误区，已有不少专家、学者不同程度地进行了阐述，但总体感觉深度不够，对其相互关系的分析不够清晰，很有必要进一步加以明确。这些误区主要有如下四个方面。误区一：城乡一体化就是城市化。城市化发端于19世纪中上叶以英国为代表的资本主义工业革命时期，是由于工业化引起的人口自发迁移到城市，是由工业“积聚效应”引起的农村居民变为城市居民的人口集中过程。城市化是工业化和产业分工的结果。而城乡一体化是指统筹城乡这两个系统的经济社会相互补充，相互促进，相互协调，共同发展，不是忽视城市与乡村在空间发展和经济基础上的区别，盲目地把农民转非变为市民，把农村变为城市，不是简单地提高了“城市化率”就代表推进了城乡一体化。这种认识不仅曲解了城市化，更

曲解了城乡一体化。城乡一体化发展必然会推进城市化进程，城市化是城乡一体化发展的必然结果，而不简单地等同于城乡一体化。误区二：城乡一体化就是新农村建设。纵观当前国内一些地方政府和部门关于城乡一体化的措施、报道，认为城乡一体化就是简单的城市反哺农村，在物质和资金上给农村大力支持，帮助农村修路盖楼，解决农民子女教育、生活、出行等就是在搞城乡一体化，把新农村建设的政策、文件、措施稍加改动就变成了城乡一体化的政策、文件、措施，这显然是片面的。城乡一体化与建设新农村既有联系，又有区别。二者的联系在于，城乡一体化包涵新农村建设，是整体和局部。城乡一体化发展了，新农村建设也必然发展了；新农村建设工作做得好，必定能促进城乡一体化发展。二者的区别在于，城乡一体化是更高层面更大范畴的旨在打破城乡二元体制、统筹城乡协调共同发展的重大战略。而新农村建设的着眼点是“乡”，基本不包括“城”，主要是针对“三农”问题提出的，在经济社会发展中的地位、作用要低于城乡一体化。推进城乡一体化发展首先应该把重点放在“乡”，应该通过提升“乡”的地位、作用，逐步打破分割壁垒，缩小城乡差别，实现城乡要素合理流动和分工优化，协调发展，而不能用新农村建设代替城乡一体化。误区三：城乡一体化就是城乡一样化。这个观点主要体现为

城乡交通一体化“建立”

中国城乡客运一体化建设 20世纪90年代，在我国道路客运大力发展和城乡道路客运管理体制转轨的情况下，全国各地纷纷提出在道路客运行业实行城乡客运一体化发展。那么，什么是城乡道路客运一体化呢?到目前为止，人们对城乡道路客运一体化的概念及内涵并不十分清楚，可谓仁者见仁，智者见智。有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈，认为实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化。其实，农村客运公交化只是农村客运的一种组织形式，是人们在探索城乡道路客运一体化过程中对于农村客运提出的一种改革方向，并没有包括城乡道路客运一体化的全部。也有人认为城乡道路客运一体化即长途客运、城市公交客运、出租客运由政府职能部门统一管理的一种管理体制.，而笔者认为城乡道路客运一体化发展是一个国家城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现的发展过程。今年春节时间早，节前学生流、民工流、探亲流等客流高度集中，截止2月16号，全国道路运输累计完成客运量28.47亿人，同比增长9.6%，这是交通运输部给出的春运40天客运量的数字。作为全国客运，如此大的客流量，仍然保持有序的运行。但对于城乡的公交客运系统来讲，仍存在一定的压力。我国城乡公交一体化发展较晚。伴随着我国经济的飞速发展，城乡人员的来往日益密切，客运量也不不断的增加。“十一五”以来，我国城市公交客车技术水平大幅提高，拥挤状况有所缓解，市内通勤和出行条件大有改观。但是，作为市民通勤、出行主要工具的公交车，在高峰时段仍然十分拥挤。中国现在发展主要集中在全面发展城乡经济，缩小贫富差距，合理科学实行城乡统筹规划。要全面实施城乡交通运输的一体化发展，必然要对道路公共基础建设加强力度。以下为苏南地区城乡统筹规划的各阶段发展特点：

试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策

试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策 1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义我国在改革开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局面，从而产生各种经济社会矛盾，而后为了促进经济社会发展，提出了城乡一体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。随着社会经济的发展，城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重大问题。因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡一体化的进程。城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。厉以林认为：城乡一体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村工作或经营企业。还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡

之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。总之，城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。 1、城乡一体化过程由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段：一、1949年—1978年城乡不协调发展格局 1949年以来，结合自身国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展工业的战略，建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度，初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产生了一系列的问题，户籍制度把农民和土地绑在一起，城乡之间缺少市场联系，城乡二元化开始形成。新中国成立初期，实行“一化三改”，优先发展重工业，强化了城乡二元化，而后随着工业发展的快速推进，导致了城乡差距逐步拉大，加剧了城乡不协调发展。二、1979年—1989年城乡一体化起步以党的十一届三中全会为转折点,我国进入了改革开放新阶

谈谈城乡道路客运一体化的发展

谈谈城乡道路客运一体化地发展一、城乡道路客运一体化内涵与发展意义 ·概念界定世纪年代，在我国道路客运大力发展和城乡道路客运管理体制转轨地情况下，全国各地纷纷提出在道路客运行业实行城乡客运一体化发展.那么.什么是城乡道路客运一体化呢?到目前为止，人们对城乡道路客运一体化地概念及内涵并不十分清楚，可谓仁者见仁，智者见智，有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈，认为实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化.其实，农村客运公交化只是农村客运地一种组织形式，是人们在探索城乡道路客运一体化过程中对于农村客运提出地一种改革方向，并没有包括城乡道路客运体化地全部.也有人认为城乡道路客运体化即长途客运，城市公交客运，出租客运统一管理地一种管理休制.我认为城乡道路客运一体化发展是一个国家城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现地发展过程. 文档来自于网络搜索我们认为给城乡道路客运一体化下定义应注意以下儿个方面地因素: 第一，城乡道路客运一体化是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，场站等基础设施水平比较高，城乡客运实现网络化运作地时期.这是城乡道路客运一体化发展硬件方面应满足地基本要求，是一体化发展地前提.文档来自于网络搜索第二，城乡道路客运一体化是一个渐进和逐步完善地发展过程，而不是结果.受社会经济发展水平地影响，生产力地不同发展阶段呈现出不同地发展程度，不同国家和地区发展程度也不同.文档来自于网络搜索第三，城乡道路客运一体化是双向地，不是单方面地.并不是套用城社客运及城市客运地发展模式来发展农村客运，也不是农村客运公交化，而是两者相互吸取有益于自身发展地积极因素，相互促进，协调发展地双向演变过程.文档来自于网络搜索第四，城乡道路客运一体化发展并不是说最终达到城市客运和农村客远完全一样，没有差别，不应简单地认为是缩小甚至是消灭城乡客运差别地过程，而应是在具体实施过程中注重两者内部以及两者之间地有效衔接.文档来自于网络搜索第五，城乡道路客运一体化发展不单是道路、场站等基础设施即硬件方面地一体化，还包括管理体制、运行机制、经营方式等软件方面地一体化.后者相对来说更重要，较难以理顺，是发展地重点与难点.文档来自于网络搜索第六，城乡道路客运一体化发展地关健是实施统一、协调、高效地城乡道路客运综合管理，以先进地管理技术为手段.以法制和体制为保障，充分发挥政府、市场、公众地各种作用和组合忧势，不断维护与更新道路交通基础设施，逐步理顺管理体制、运行机制，为减乡居民提供更多更好地客运服务.文档来自于网络搜索基于以上分析，城乡道路客运一体化地定义可以是:城乡道路客运一体化是在城乡道路十分畅通、场站等基础设施比较完备，城乡道路客运网络体系高效运作地条件下，城乡道路客运相互融合，综合利用各种客运资源争取效益最大化和服务水平不断地提高，以达到城乡道路客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展地过程. ·推进城乡道路客运一体化发展地意义文档来自于网络搜索

XX年交通综合执法大队工作总结

XX年交通综合执法大队工作总结一年来，在各级领导的关怀和支持下，青神县交通综合执法大队围绕构建和谐交通，规范执法，文明执法，服务执法，不断更新理念，创新工作结构，实现了交通综合执法工作的新突破和大跨越。回顾全年工作，大队以队伍建设为主线，从强队伍、重业务、抓规范、保安全、促党建等方面入手，使队伍建设出成果、路政管理上台阶、运政业务更规范、客运市场见成效、水上执法平稳有序、安全管理无事故，圆满完成了全年各项工作任务。一、机构改革见成效 XX年9月，《中共青神县委机构编制委员会关于县交通运输局承担行政职能事业单位改革试点实施方案的批复》，以青神县公路路政管理大队为依托，从原运管所和海事处划转24人，组建了青神县交通综合执法大队。组建后，大队进行了公章更换、法人证书更新，顺利办理了原户头的销户、新进职工住房公积金、医疗保险过户；办理人员入编、工作调动手续、工资关系接收；完成工作人员执法证件的信息采集和情况摸底。 11月21日，中央编办承担行政职能事业单位改革试点工作评估验收组莅临我大队，对交通综合执法改革工作进行了高度评价。

二、队伍建设出成果加强学习培训，提高执法能力 XX年3月，我大队全体协助执法人员参加眉山市公路路政管理系统协管员培训会并参加了考试，22名协管员全部考试合格，均取得了四川省交通运输协管证。 XX年11月，全体队员学习了《四川省农村公路条例》、《眉山市交通运输局关于印发执行交通运输行政执法公示制度行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度工作实施方案的通知》等交通行政执法新规、制度等相关文件精神。全年，组织全体队员学习各类法律、法规、重要文件19次，开展交通行政执法业务培训22次。 (二)加强执法管理，严格依法行政大队严格执行《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》等相关的法律、法规，全体执法人员做到了严格执法、文明执法、服务执法。一是对执法范围、执法职责、执法行为、执法标准等事项做出了明确规定；二是对路检、路查的执法程序、执法用语、执法忌语进行了规范；三是对执法人员形象进行规范，做到着装规范、佩证上岗、举止端庄、用语文明、服务热情；四是规范法律文书制作，做到了专人专管、规范整齐，简易程序制作达到熟练化，一般程序制作达到规范化；五是进一步落实各项工作制度，落实交通

城乡客运公交一体化建设经验做法

三一文库（https://www.360docs.net/doc/cb15578874.html,）/心得体会/经验交流材料城乡客运公交一体化建设经验做法 **县地处豫鄂陕三省结合部，辖16个乡镇，515个行政村，总面积2798平方公里，人口76.4万人。全县公路总里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全县通车公路的78%。全县营运客车203余辆，农村营运客车132辆，城乡公交73辆，农村班线66条，行政村通车率达95%，以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成。XX年以来，我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突然口，创新经营方式，发展新农巴士，方便群众特别是农村群众出行，推进了农村经济发展，收到了好的效果。我们的主要做法是：一、强化惠农服务意识，完善农村客运发展规划近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、

偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车“村村通”谈何容易，摆在我们面前的将是重重困难，为此，我们从优化现有班线结构入手，抽调得力人员，成立了“农村客运班线规划工作领导小组”（简称农运办），专门解决客运班车公交化和村村通的问题。通过对农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯和规律的综合调查分析，我们掌握了第一手的资料。认真详细地制定适合当地实际情况的运力、运量以及班线规模，力求使新规划的客运班线通得了、稳得住、有效益、受欢迎。同时，对距离城区、集镇较近的村，我们则开通了以小型面包车为主的“小公交”，使干线与支线得到了有机的衔接。通过新开通的30余条农村班线，使群众出行方便了，农村经济发展了，交通运管人在群众心目中的地位也提高了。周密的方案和科学的规划，使我县的农村客运市场步入了一个良性的运营轨道。二、整合客运资源，努力实现客运村村通和城乡公交一体化扎实的基础工作，为实现我县农村客运班车村村通目标奠定了基础。然而，这一目标的实现，有很多意想不到的困难。如：有一些偏远山区，客流少，与其村镇之间距离较远，有个别村孤立深入于湖北、陕西境内，长期处于两省客运的盲点。如果发车会造成车辆空驶率高、油料消耗大等问题，所以车主都不愿意去，

城乡发展一体化的重要性

城乡发展一体化的重要性？城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径有利于实现城镇化、农业现代化，推动经济结构战略性调整加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展落实科学发展观以人为本的核心立场，统筹兼顾的根本方法有利于全面建成小康社会，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著。有利于共同富裕（缩小收入差距，实现公平）扩内需，推动消费，带动相关产业的发展人民生活水平提高关注政府和党关注的几个个要点： 1.深化行政管理体制改革，提高行政管理水平 2.政府不能包办一切，转变政府职能，建立服务型政府，提高为人民服务的能力和水平。 3.党要有与时俱进的执政能力、科学、民主和依法执政。 4、加强党的执政能力建设，保持党的先进性和纯洁性。 5.发挥党员的先锋模范作用。第三单元总结设问：如何发展社会主义民主政治（关注协商民主） 1.国体 2.主体：公民、政府、人大代表及人大中国共产党、民主党派 3.制度保障 4.三个有机统一 5.国际视野高考迫近，只有60天了，为使复习事半而功倍，不做无用之功，给你几点建议，希望对你能有帮助。 1、基础知识、基本能力是成败的根本多年的经验告诉我们“成也基础，败也基础”。无论是学习好的，还是学习差的，要出好成绩，抓基础最有效。有些学生之所以成绩上不去，根本原因就是基础知识不牢靠。数学、物理差，很大程度是有的连公式都没有记牢；英语差，很大程度是有好多的单词和短语没有记住。还有些学生，本来学习很不错，考试常常是大错误不犯，小错误不断。这小小的错误，说到底就是基础知识没有夯实所致。从多年的考试来看，学生丢分的根本不是新题、难题，而是基础知识，由于基础知识不牢靠，把不该丢的分而丢弃了。 2、树立总分意识，提高总分是上乘的做法高考命题的目的在于选拨各层次的学生。但要知道，高考录取最终要看总分，即使是偏点科也无妨，只有总分入围，达到投档线，才有被录取的希望；眼下一定要树立总分意识，扬长避短，千方百计提高学科总分。 3、抓“常考易错点”是考前的重中之重要“提高总分”，就要找出自己的“增分点”，增分点就是各自能提分的“常考易错点”。为什么“常考”，因为是重点；为什么“易错”，因为没有掌

道路运输暗访督查工作方案

道路运输暗访督查工作方案为了规范道路运输经营行为，强化道路运输安全监管，督促道路运输各经营服务企业提高服务水平和服务质量，促进我县道路运输行业健康、有序、稳定发展，县运管所决定组织运管干部对全县道路运输行业经营服务企业进行一次暗访督查。一、时间及任务 XX年5月26日至6月25日，为期30天，期间对全县各农村客运企业、公交企业、出租客运企业、汽车站、驾校、二类以上维修企业、车辆综合性能检测站进行一次暗访督查，暗访人员每次安排不少于2人，具体人员和时间临时确定。二、组织领导县运管所成立暗访督查组。三、督查内容 1、督查农村班线车辆、公交车、出租车客运服务质量和安全行车情况，暗访营运驾驶员的工作情况 2、督查汽车客运站的服务质量和安全管理工作情况，重点检查封闭式管理以及安全例检工作情况 3、督查城乡客运企业燃油消耗申报有关情况。 4、督查二类以上维修企业是否存在只收费、不维

护、买卖竣工出厂合格证现象。 5、督查车辆检测站是否存在只收费、不检测、买卖车辆检测报告单现象。 6、督查驾校学员学时计时打卡执行情况、是否存在教练员无教练资格证从事培训工作现象、是否存在乱设培训教学点现象。四、工作要求 1、督查人员在督查中应注意证据采集工作，必要时可用手机拍照。暗访结束之后，请相关驾乘人员在调查表上签名确认。 2、督查人员在开展暗访工作期间应注意方式方法，确保人身、财务安全，各暗访人员乘车时应带头主动系好安全带。暗访工作内遇到紧急情况，应立即向所长报告。每次暗访结束后，应向所长电话报平安。五、后勤保障暗访工作人员的旅差费按实际支出给予报销。夜间、节假日的加班费及手机通讯费，不另行考虑。