贵阳市人民政府组建贵阳市地产集团有限公司实施方案

贵阳市人民政府文件

筑府发〔2011〕49号——————————

市人民政府关于印发贵阳市地产集团

有限公司组建实施方案的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市地产集团有限公司组建实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年八月十二日

贵阳市地产集团有限公司组建实施方案

为充分运用好土地矿产资源，最大限度地发挥土地矿产资源的作用，促进我市经济社会发展，根据《贵阳市机构编制委员会关于印发贵阳市土地矿产资源储备中心（贵阳市地产集团）机构编制方案的通知》（筑编通〔2011〕14号）精神，组建贵阳市地产集团有限公司，现制定组建实施方案如下：

一、组建公司的必要性和可行性

城市发展的关键在于资产、资源的优化配置，在国家推进土地使用制度改革的大背景下，搭建以政府为主导的土地市场调节机构、投融资主体势在必行。当前，我市正处在当好全省经济社会发展的“火车头”和黔中经济区崛起的“发动机”的重要历史时期，适时组建以政府为主导、兼备土地储备供应机制的地产集团，按照“建设城市、经营城市、发展城市”的思路运行，可以进一步科学合理的调控土地供应市场，为实现土地增值、土地收益入库、耕地“占补平衡”、旧城改造等预期目标奠定基础，对实现城市规划、保障项目资金、调控房地产市场、参与市级重点项目建设、合理开发利用土地矿产资源等方面，必将发挥积极推动作用。

二、组建原则

（一）建立以政府为主导的土地矿产资源储备开发实施主体、投融资平台，逐渐形成高效规范的市场主导力量，为政府土地、矿产资源一级市场提供服务，强化土地调控，增强投融资功能，加快推进城市建设发展。

（二）地产集团为独立核算、自主经营、自负盈亏、法人治理结构完善的国有独资有限责任公司。待条件成熟时，逐步改建为股权多元化的国有控股有限公司。

（三）地产集团接受市国土资源局的行业管理和综合经济管理部门的监督、指导。

三、公司名称、住所

公司名称：贵阳市地产集团有限公司(以下简称公司)。

公司住所：贵阳市南明区都司路65号中天商务港28楼。

四、公司注册机构、纳税机构

公司注册机构：贵阳市工商行政管理局。

公司纳税机构：贵阳市国家税务局、贵阳市地方税务局。

五、公司性质、出资人

公司性质：有限责任公司。

出资人：贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）。

六、注册资本

公司注册资本金为10亿元，其中实物资产注入6.4亿元，货币资金注入3.6亿元，由市财政一次性注入。随着公司后续资金的投入，注册资本金再进行调整增加。

七、经营范围

承担本市城市规划区域内的土地矿产资源的储备开发；重大项目建设；新增耕地指标流转经营；储备土地矿产资源的临时经营管理与开发利用；土地开发整理复垦项目的实施；具体包括：房地产、矿业权投资开发；土地开发整理复垦、基本农田建设、土地整治工程类项目实施；园林绿化项目建设经营；房地产估价；城镇土地利用规划、土地开发整理复垦项目规划设计编制；矿山开发利用、土地复垦、环境保护与综合治理方案报告编制；地籍测量、工程测量；储备地块、矿业权的经营管理。

八、主要职能

（一）承担本市城市规划区域内的土地矿产资源储备，土地市场的一、二级开发，矿产资源开发等工作，推进资产、资源的优化配置。

（二）承担土地开发整理复垦及新增耕地指标流转工作，实现市域内耕地“占补平衡”。

（三）对纳入储备的土地矿产资源进行经营性管理和运营，确保国有资产保值增值。

九、组织架构

（一）法人治理结构

根据《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立公司法人治理结构，公司设立董事会、监事会和经理层。

董事会由5人组成，其中内部董事2名、外部董事2名、职工董事1名。董事会设董事长1名（法定代表人）。

监事会由5人组成，其中3名由市国资委从贵阳市国有企业监事会中委派，2名为职工监事。监事会主席由贵阳市国有企业监事会主席兼任。

经理层设总经理1名(董事长兼)，副总经理2名。

（二）党群组织建设

公司设立党委，隶属市国资委党委。公司党委由5人组成，设书记1名（董事长兼），副书记1名（兼纪委书记、工会主席）。

公司设立纪委，设纪委书记1名（党委副书记兼）。

公司群团组织按照相关法律法规设立（工会主席由党委副书记兼）。

（三）内设机构

公司内设机构按照筑编通〔2011〕14号文件规定设置。

十、任期及考核

公司领导人员实行任期制，每届任期3年（党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行）。公司纳入企业负责人经营业绩考核范围，工资待遇按照筑编通〔2011〕14号文件规定执行。

十一、其他事项

按照筑编通〔2011〕14号文件规定,公司与市土地矿产资源储备中心实行两块牌子，一套人员的管理体制。公司性质、人员编制、内设机构和领导职数严格按照筑编通〔2011〕14号文件执行。

十二、实施步骤

（一）组建公司领导班子。

（二）公司《章程》报市国资委批准。

（三）按照国有独资公司的设立登记要求，完成公司在市工商局的注册登记手续。

（四）完成公司在市国税局、市地税局的税务登记。

（五）完善公司组织构架及岗位设立。

（六）履行相关程序，实现公司正常运转。

十二、本方案未尽事宜由市国资委按相关程序和规定研究办理。

主题词：机构组建△方案通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

市纪委办公厅。

市委组织部，市编委办，市总工会。

贵阳市人民政府办公厅

2011年8月15日印发