中国人民银行半年工作总结

中国人民银行半年工作总结

人民银行襄阳市中心支行围绕提升基层央行履职能力和成效，大力弘扬“务实、诚信、精进、致远”的襄阳中支精神，认真落实“转作风，强基础，重项目，求实效，上台阶”的工作思路，齐心协力，开拓进取，促进了央行事业的和谐健康发展，实现了“三更”，即履职更有效、服务更便民，内控更安全。

一、围绕有效贯彻和传导货币政策，为地方经济社会和谐发展提供有效金融支撑

(一)贯彻执行稳健货币政策，支持地方经济发展。

xx年是全面深入贯落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。襄阳市中心支行在工作中继续坚持稳健货币政策的基本取向，引导辖内货币信贷总量合理适度增长。

1.做好稳健货币政策宣传解释工作，引导社会舆论和市场预期。注重发挥信息与交流与预期引导功能，向地方政府、经济相关部门、金融机构和企业宣传稳健货币政策的内涵与意义，全方位取得理解和支持。同时，要求金融机构增强大局意识，深刻理解实施稳健货币政策的背景和内涵，切实提高贯彻落实稳健货币政策的自觉性和主动性，通过优化信贷结构促进经济结构调整，提升金融支持经济发展的质量。

2.加大信贷投放监测核查力度，维护宏观审慎政策框架的权威。加大监测力度，及时掌握辖内金融机构信贷投放的计划、力度和节奏，有效实施货币信贷调控，确保全辖贷款均衡投放、适度增长。对辖内地方法人金融机构信贷总量严格按照差别准备金动态调整规则测算结果把握，监督其进度间贷款平稳投放，避免不合理的鼓肚子行为。同时，安排部署辖内人民银行各县市支行通过属地核查、重点核查的方法开展现场核查工作，确保信贷调控落到实处。

3.切实用好各项货币政策工具，提高货币政策的导向功能。一是加强存款准备金管理。一方面继续做好“三农金融事业部”差别存款准备金率考核上报工作;另一方面，结合中支综合执法检查，对辖内农商行、农社信等地方法人金融机构开展存款准备金执行情况开展现场检查。通过加强存款准备金管理，有效发挥存款准备金工具在流动性管理中的重要作用。二是加强再贷款管理。根据《中国人民银行关于拓宽支农再贷款适用范围做好春耕备耕金融服务工作的通知》要求，进一步提高对完善支农再贷款管理的认识。合理运用支农再贷款，引导地方法人金融机构进一步优化信贷结构，切实加强对“三农”的信贷投入，做好春耕备耕金融服务工作。截至2013年6月末，累计发放支农再贷款万元，同比增加万元。三是加强再贴现管理。继续全面落实“规定投向、票据选择、限额管理、规范操作”的票据选择性再贴现

政策，利用再贴现工具引导金融机构调整票据融资结构，进一步引导金融机构加大对“三农”和小微企业的信贷投入，优化信贷结构。截至6月末，共为全市金融机构办理再贴现业务8笔，金额3亿元。

(二)积极引导信贷结构调整，促进经济结构增长方式转变。

1.优化“窗口指导”，引导金融机构支持城镇化建设。为充分发挥金融支持城镇化建设的重要作用，进一步提高全市城镇化建设水平，中支制订了《中国人民银行襄阳市中心支行金融支持襄阳市新型城填化建设的指导意见》，结合襄阳实际，从加大对新型城镇化建设的信贷投入、构建新型城镇化建设多元资金筹措机制和为金融支持新型城镇化建设创造良好外部环境等四个方面提出具体措施，要求金融机构突出重点行业和领域积极跟进城镇化建设，主动与相关部门进行沟通完善配套机制，为“两个中心”“四个襄阳”的建设提供支持。

2.加大对实体经济重点领域支持，确保重点项目资金需求。抓住襄阳处于经济提速进档的大跨越式发展的有利时期，引导金融机构围绕全市重点建设项目积极开展对接工作。一是对重点项目银企对接情况建立专项统计制度和交流反馈制度。以襄银办发〔2013〕26号文件下发了《关于上报襄阳市重点项目银企对接统计表的通知》，要求各银行业金

融机构按季报送银企对接融资情况，并以一定形式定期向政府及其有关部门、各金融机构进行通报反馈。二是多次召开银企对接会、重点项目融资专题会议，引导金融加大对在建、续建重点项目的支持。全面详细通报全市12个过100亿元重点项目、10个过50亿元项目、50个过10亿元项目、182个过5亿元项目的融资总体情况及需求，要求各金融机构做到超前介入，主动对接，切实增强对符合国家产业调整和振兴规划要求，符合战略性新兴产业发展方向的重点项目建设的信贷支持。截至2013年6月末，全市金融机构为重大项目建设授信金融达亿元，实际发放贷款亿元，待审批贷款达到亿元。

3.搭建“合作平台”，助推产融协调发展。一是成功举办2013年首次工业企业专题产融对接会。在4月10日的对接会上，10家银行业金融机构向15家工业企业进行了授信，授信金额近30亿元，已落实贷款17亿元。二是组织召开了襄阳市2013年重大项目融资银企对接会，全面通报了襄阳市2013年重大项目建设及融资需求情况，研究讨论重大项目融资的工作目标和措施。三是组织辖内16家银行业金融机构举行了金融机构支持河谷组群发展暨政银企战略合作框架协议签字仪式。3家银行业金融机构代表与河谷两地政府签订了战略合作协议，未来三年，将为两地至少提供226亿元授信。其他13家银行与两地17家企业现场签订了授信

协议，签约金额达到亿元。

4.强化部门协作，深化薄弱领域普惠金融服务。一是积极组织开展“就业创业服务荆楚校园行”活动。5月11日，在湖北文理学院举行的“大学生创业政策咨询会”上，编印扶持大学生创业的政策汇编、宣传手册和宣传海报等资料并免费向现场的学生发放，进一步宣传大学生就业创业金融支持政策，推介适合高校毕业生的金融产品，并面对面地接受了大学生的政策咨询。湖北银行等小额担保贷款业务的承办单位全程参与了送政策、送资金、送服务活动，解决了融资渠道不畅等制约高校毕业生创业发展的最大“瓶颈”问题。截至6月末，全市共发放下岗失业人员小额担保贷款万元;二是全面推进“民生金融创业”工程，加强与政府职能部门之间的政策协调和横向联动，继续加大对大学生“村官”、残疾人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、青年、妇女等特殊群体的创业金融支持，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。截至6月末，累计发放扶贫贴息贷款群众355万元，助学贷款92万元，大学生“村官”企业富民贴息贷款39万元。三是做好对中小企业信贷客户培植企业的金融服务工作。引导各金融机构根据培植名录企业融资需求情况，加快推动符合企业需求特点的金融产品和服务的创新与推广，探索扩大贷款抵质押担保物范围，多渠道多途径满足企业融资需求，使培植企业尽快发展成为金融机构信贷客户。

(三)深化金融改革，提高金融服务实体经济的质量水平。

1.稳步推进利率市场化改革。一是结合当前利率市场化改革进入攻坚阶段的实情情况，扎实做好辖内银行业金融机构、小额贷款公司等节点利率数据报备和分析等基础性工作，为分行和地方政府提供政策参考。二是指导地方法人金融机构开展利率定价能力评估，推动金融机构提高存贷款利率定价水平。三是贯彻民品民贸优惠利率政策。继续严格执行少数民族特需商品定点生产企业流动资金贷款贴息政策，截至6月末，全市民贸民品企业流动资金贷款余额亿元，同比增加亿元，增长%，前两个季度共贴息万元，增长%。

2.深入开展跨境人民币业务。按照分行提出的跨境人民币业务“五个全覆盖”工作目标，多措并举深入开展跨境人民币业务，不断延伸跨境人民币业务的广度和深度。一是通过企业走访、银企座谈会、视频培训等形式继续加强对银企跨境人民币业务指导和宣传培训。二是认真开展跨境人民币业务非现场核查整改工作。对附件中涉及的每笔跨境人民币业务进行了重点标注，并督促辖内各商业银行按照文件的要求严格落实整改工作。通过努力，上半年襄阳市跨境人民币业务呈现快速发展势头。截至6月末，全市人民币跨境收支总额累计万元，同比增长%，其中人民币跨境收入累计万元，同比增长%;人民币跨境支出累计万元，同比增长倍。

3.继续扎实有效开展专项票据兑付后续监测考核工作。严

格按照季度监测、年度考核要求，对农信社资本充足性、不良贷款变化、盈利水平、法人治理结构等情况实施监测，不断提高监测分析的准确性和时效性。同时通过组织开展现场检查，对检查发现的问题及时反馈，督促其及时整改，同时发挥好支农再贷款、再贴现等货币政策工具的激励约束作用。

(四)推动金融创新，开辟多渠道融资模式和信贷模式

1.实现“三个拓展”，进一步深化直接融资工作。结合地方法人信贷调控，探索引入券商作为主承销商，鼓励地方法人参与直接融资，推动发行中票、企业债等多种直接债务融资工具。努力实现“三个拓展”：一是拓展主承销商，除引入商业银行作为主承销商外，结合地方法人信贷调控，探索引入券商作为主承销商的途径，鼓励地方法人积极参与直接融资，优化资产结构;二是拓展发债区域，在去年高新区发债的基础上，将发债企业拓展到襄阳市全辖;三是拓展债务工具，除了区域集优集合票据，力争发行中票、短融、企业债等多种直接债务融资工具，积极引导地方法人有效置换信贷资产。

2.推出谷城“产业链融资”模式。xx县作为湖北省唯一的“全国城市矿产示范基地”，以再生资源园为发展载体和平台，聚集了废旧金属回收和废铅、废铝、废钢综合利用产业链企业107家，针对大部分企业资产规模小、财务管理不规

范，固定资产少、难以提供足值抵押，难以达到银行准入条件，难以获得贷款的现状。人民银行联合当地金融机构通过掌握产业链相关企业的资金流、物流等信息，打破对有形、固定资产抵押严格限额的授信条件，建立了独具特色的产业链贸易融资产品体系和经营管理模式。“产业链融资”模式突破了传统信贷经营理念，不再局限于企业本身的评级、授信、抵押、担保等标准，依托中小企业供应商与支柱产业大型核心企业之间的真实贸易背景和现金流，成功获得信贷资金，促进了企业间长期战略协作关系的建立，提升了整个产业链的竞争能力，同时，也为银行开辟了新的利润增长点，实现多方共赢。

(三)推出政府引导型“中小微企业产业发展基金”合作模式创新。指导襄阳民生银行和xx市人民政府携手在全省成立省支政府引导型中小微企业产业发展基金，是地方政府与银行业金融机构合作模式的创新。xx市人民政府作为基金发起人，与民生银行共同召集意向中小微企业设立中小微企业产业发展基金。基金设立后委托专门的基金管理人对基金进行管理，由成员大会讨论通过。基金创设后，根据会员申请，经民生银行审批同意后即可逐次贷款。通过地方政府与银行业金融机构合作模式创新下的基金运作，形成了自愿互助、风险共担、利益共享的合作模式，有效解决了中小微企业的融资难题。为中小微企业提供免担保、低成本、申请便捷的

金融产品服务。预计2013年通过中小微企业产业发展基金为企业发放贷款亿元，切实解决中小微企业融资难题，快速提升企业经营能力，促进地方经济发展。

二、着力创新服务方式方法，为社会公众提供便捷的金融服务

(一)着力外汇服务创新，为外向型企企业年代优质服务。中心支局在积极宣传宣传直接投资外汇管理政策、加强对重点企业监测管理、加强非现场监测分析和现场核查、做好外汇资金流入管理专项工作等日常事务的基础上，着力开展外汇管理创新，为涉外企业提供更为便捷的外汇服务。一是自主研究开发“外汇主体监管信息分析平台”。以主体视角全貌反映重点主体的跨境收支、外汇账户、货物贸易、直接投资等方面的情况，并预警提示主体的数据异常情况，进而形成对涉汇企业主体有效监管的新思路。二是拟订了《货物贸易外汇管理业务复审内控管理办法》。对内部复审工作职责与人员分工、内部复审工作程序、复审内容与要点、复审意见处理和内部复审责任等做出了明确规定，使外汇监管风险得到有效防范，得到了上级领导的充分肯定。

(二)创新方式，不断提升国库服务社会水平。2013年，襄阳市中心支行在继续加强国库监管和国库信息调研的同时，积极创新经理国库模式，一是开展了以国债投资者权益保护为主题的国债特色工作。通过组织开展“”国债宣传周活动、

国债“一下三进”宣传活动、国债发行、组织开展国债收款单“催兑”活动等，促进了国债工作的顺利开展。上半年，共组织全辖商业银行发行凭证式国债 2期万元，发行电子式储蓄国债4期万元，实现国债发行秩序平稳有序，同时为了保护国债投资者合法权益，采取媒体公告、电话联系、上门宣传等灵活多样的宣传方式，提高了“催兑”效果。截止目前，全市国库部门累计“催兑”73笔58493元国债收款单，分别是“催兑”之前5个年度兑付工作量的倍和倍，总行《国库情况反映》66期加编者按和分行《湖北国库简讯》第9期刊载和推介。二是推进国库直接支付常态化。在以往直接支付财政资金运作成功的基础上，主动选取与企业、百姓生活密切相关的直拨业务项目，严密手续优化流程，既使普通百姓充分享受到了国库“直通车”服务，扩大了国库服务社会公共的影响面，实现了国库直接支付的常态化，又确保了资金安全无风险，凸显直接支付优越性。截止6月末，襄阳全辖国库开展共办理直拨业务92笔,金额1031万元。三是继续加大tips系统推广应用水平。在不断巩固财税库银横向联网成果的基础上，加大系统联网、应用和维护工作力度，组织全市国库完成了tips系统迁移及全部参数核对工作;要求商业银行加强网上银行缴税管理，扩大联网扣税覆盖面;协调征收机关加大社保基金等联网扣税工作力度，将社保基金逐步纳入联网扣税范围;积极配合征收机关及商业银行开

通及拓展联网扣税业务，指导新设立的兴业银行襄阳分行开通了tips联网扣税业务，实现全市所有商业银行联网扣税业务全覆盖;加大对城区代理国库联网扣税业务管理，提高联网税收入库效率;新开通了襄阳市经济技术开发区支库的联网扣税业务，实现了tips业务的覆盖面、业务量和业务种类“三大跨越”。截止6月底，全辖国库tips 业务缴税笔数万笔，金额亿元，覆盖面达100%。

(三)坚持“三化”理念，为社会提供优质的支付结算服务。中支秉承“服务精细化、管理科学化、创新常态化”的工作理念，重点抓好“两项管理、一项核实、一个深化”四项工作，切实履行各项工作职责。

1.加强银行卡收单市场管理，进一步规范辖区内银行卡产业发展。一是做好《银行卡特约商户信息登记系统》在全省金融互联平台上线运行支持工作，督促辖内各收单机构完成了万户存量特约商户信息的清理工作，并将万户银行卡特约商户信息录入到系统中。二是督促辖内各收单机构顺利完成银行卡刷卡费率调整相关工作。统筹协调并指导辖内相关机构做好银行卡刷卡手续费调整的业务实施、技术改造、应急处理及政策宣传等准备工作，确保银行卡刷卡手续费标准调整实现了平稳过渡。三是开展银行卡收单业务专项检查。截止6月30日已经完成了对华夏银行、交通银行、中信银行、光大银行、农业银行、建设银行6家银行机构收单业务的现

场检查工作。