中国政党制度的改革与完善

浅析新时期中国政党制度的改革与完善

摘要：我国的政党制度即中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。进入新世纪以来，中国的政党制度面临着一系列新的课题与挑战。从稳固中国共产党的执政地位、提高中国共产党的执政能力、发展社会主义民主、建设中国特色社会主义社会的全局出发，进一步改革与完善中国的政党制度，对于中国的社会主义民主政治与和谐社会建设具有重要的意义。因此我们必须改革和完善我国的政党制度，使我国的政党制度更加完善和优化。

关键词：新时期政党制度改革与完善多党合作和政治协商政党制度是现代民主政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。各国的政党制度的不同体现了人类文明的多样性。

中国实行的政党制度即中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与中国实际相结合的产物，也是中国政治、经济和社会和谐发展的重要政治保证。进入新世纪，面对中国政治、经济、文化和社会生活等各方面发生的深刻变化，中国的政党制度既迎来了难得的机遇，也面临着严峻的挑战。马克思指出：“每一历史时代主要的经济生产方式与交换方式以及必然由此产生的社会结构，是该时代政治的精神的历史所赖以确立的基础。”在新的历史时期，中国面临的国情已发生深刻而巨大的变化，改革与完善中国的政党制度以适应中国的新局面，成为中国政党不得不面对的一个重要课题。

一、当代中国政党制度面临的新挑战

进入新世纪、新时期，国际国内形势发生着复杂而深刻的变化，出现了许多新情况、新问题，这给当代中国的政党制度带来了严峻的考验与挑战。

随着经济全球化的深入发展和中国改革开放政策的贯彻与深化，尤其是信息技术的发展和互联网的普及，西方资本主义的思想观念、政治制度、民主方式等不可避免地对中国的各政党、各阶层带来了一定的影响和思想冲击。另外，中国在共产党的领导下，在社会主义国家中一枝独秀，其独具特色的新型政党制度成为西方敌对势力在世界范围推进资本主义制度的巨大障碍。由于意识形态的分歧等各种原因，西方反华势力不遗余力的进行着“西化”、“分化”中国的图谋。这些都对中国的政党制度产生了来自政治、经济、文化等各方面的冲击和压力。

随着改革开放的深入发展，中国社会的结构性变化也对中国的政党制度提出了新的更高的要求。随着城市化进程的加快，城乡之间的冲突与差距在不断的加大；私营企业、“三资”企业和各种混合所有制企业的发展，使得社会经济有序运行的难度加大；社会阶层结构也产生了新的变化，各种职业群体产生，加大了社会整合的难度；区域发展不平衡，各区域存在着巨大的差别；西方价值观念的涌入、商品经济的冲击，使得人们的思想价值体系处于崩溃的边缘，信仰缺失；公职人员的贪污腐败，使得很多政策难以有效的实行。总之，这些变化使得人们的思想观念、生活方式、价值取向等呈现多元化发展趋势，也给中国的政党制度带来了不良影响。正确处理社会发展中的各种问题与改革和完善中国政党制度，也成为一个刻不容缓的重要课题。

在新世纪、新时期，新形势、新课题对中国政党提出了更新更高的要求，这不仅要求中国共产党的不懈努力，也要求各民主党派的大力配合。中国共产党要不断加强自身的建设、提高其执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，能肩负起建设中国特色社会主义、实现民族伟大复兴的历史重任。中国共产党的自身建设决定着党的生死存亡，也关系着中国政党制度的生死存亡，这就要求必须加强党的执政能力建设。另外，也必须加强各民主党派参政议政的能力，使其为社会主义现代化建

设积极添言献策，加砖添瓦。

二、新时期中国政党制度的改革与完善

在新世纪、新时期，中国共产党要提高执政能力建设、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会，各民主党派也要加强自身能力建设，进一步改革和完善中国的政党制度即中共领导的多党合作和政治协商制度，以更好地适应中国的国情与时代发展对政党的要求。

第一，要坚持党的领导与多党合作的有机统一，处理好执政党与各参政党的关系。

坚持中国共产党的领导，是多党合作的本质特征，是我国多党合作和政治协商政党制度的核心问题和必须坚持的根本原则。坚持共产党的领导是由中国共产党自身的先进性和强大的领导能力决定的，是由中国革命、建设、改革事业的发展需要决定的。新形势下，中国共产党从时代发展要求出发，不断加强和完善对多党合作和政治协商的领导，不断提高党的执政能力和水平，共同推进多党合作和政治协商事业的蓬勃发展。

中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，规定了中国共产党和各民主党派在国家政治生活中地位、作用和相互关系。中国共产党的领导是多党合作的基本前提和根本保证，也是各民主党派的自觉选择。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，充分尊重各民主党派独立平等的地位。毛泽东曾指出：“所谓领导权，不是一天到晚当做口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家付从我们，而是以党的正确决策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”也就是说中国共产党对各民主党派的的政治领导必须建立在民主党派自觉接受的基础上，主要通过宣传教育和政治协商的方式来实现，否侧，便不能充分调动一切积极因素，也不能团结一切可以团结的人。改革开放以来，就确立了中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论和政策，使坚持和完善多党合作制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。江泽民指出：“没有中国共产党的领导，中国人民就不可能取得国家独立、民族解放和社会主义的胜利。我们也经常说，没有中国共产党领导的统一战线和多党合作，就不可能最大限度地把全民族一切爱国进步力量团结和调动起来，去实现我们共同奋斗的目标。”故而，我们要把坚持党的领导和多党合作统一起来，处理好两者之间的关系，进而巩固中国特色的政党制度，构建和谐的政党关系。胡锦涛在全国统战工作会议上强调：“巩固和发展我国社会主义政党关系，实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。”中国特色的政党制度深深植根于中国的土壤，符合全国各族人民的根本利益，具有强大的政治生命力。

第二，要加强共产党自身的建设，不断提高党的执政水平。

在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，这直接关系到我们党和国家的前途和命运，对于全面推动中国特色社会主义伟大事业的前进，对于实现中华民族的伟大复兴，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力”。在新世纪新时期，我们必须加强党自身的建设，就是加强党的思想、组织、作风、制度建设，依法治党，完善党内民主制度。在思想上，我们应高举科学发展观的伟大旗帜，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力于用马克思主义中国化最新成果武装全党和改进党的建设，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求。使广大党员特别是领导干部切实为广大人民群众谋利益，切实加强同人

民群众的密切联系，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；在组织上，就是要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，全面加强各级领导班子建设，不断增强党的基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地发挥党员的先锋模范作用；加强党的作风建设，关键在于要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，加紧党内反腐倡廉建设，以“八荣八耻”教育全党。作风建设是党的建设的重要组成部分。执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强和改进党的作风建设核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；在制度建设上，要完善党的代表大会制度、完善党内民主选举制度、实行党的代表大会代表任期制，加强党内民主政治建设，以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐，将以人为本的理念落实到党的制度建设上。此外，加强党的自身建设还要加强党的执政能力建设和先进性建设。总之，不断提高党的执政能力，加强党的政治建设，发展中国特色社会主义，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。

第三，要加强民主党派的自身建设。

民主党派的自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。现在，各民主党派在自身建设上还存在一些不尽如人意之处，还没有形成一股强有力的政治力量，还不能很好地担负起重要的职责。为此，必须要加强民主党派的自身建设。首先，要加强民主党派的思想建设，用马克思主义理论武装和教育全党，坚持深入学习贯彻科学发展观，树立坚定的社会主义观念和爱国主义思想，提高民主党派的思想觉悟和政治素质；其次，要加强民主党派的组织建设，增强其政党力量和政治意识。要吸收一批德才兼备、拥护四项基本原则的年青爱国人士加入民主党派，要健全民主党派的干部培养机制，培养一批拥护共产党、拥护社会主义的年轻党员进入各民主党派的领导阶层；还要健全民主党派的各项规章制度，充分发扬党内民主选举制度，全面提高民主党派的整体素质和水平，令民主党派更好地发挥参政议政、建言献策的职责。近年来，各民主党一直积极的参与政治协商，认真的开展民主监督，深入参政议政，充分发挥了民主党派的作用，与中国共产党一道，担负起新世纪新时期建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的历史使命。

另外，要坚持发展人民民主和党内民主，依法治党。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。实现和发展人民民主是中国共产党和各民主党派始终不渝的目标。“政党要创造民主，政党自身必须民主。不实行民主的政党，遑论创造政治文明，领导政治文明。”共产党是是建设中国社会主义政治文明的领导者和组织者，政党制度的发展与完善，必须要从共产党开始，必须要坚持发展党内民主。积极发展党内民主，从政党制度的角度看，作为共产党的领导是通过“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政”这样一个制度形式来实现。因此，共产党的民主制度建设，对政党制度的发展起着至关重要的作用。

《中华人民共和国宪法》明确规定：在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。因此，要依法治党，严谨违法乱纪行为的发生，禁止党凌驾于法律之上。总之，依法治国是我国的基本国策，中国共产党和各民主党派也必须遵守。

总之，在新世纪新时期，面临着新形势新情况，中国的政党制度必须不断改革和完善，以适应中国局势发展的需要。为了建设中国特色社会主义和实现中华民族的伟大复兴，中国政党制度也随之改革和完善。

参考资料：学林出版社《当代中国政党制度研究》杨爱珍著；

四川大学出版社《政党政治研究》曾庆亮著；

中国政府发表《中国的政党制度》白皮书；

湖北省社会主义学院学报《改革开放与中国政党制度的发展与完善》关学贵著；

中共成都市委党校学报《加强政党制度研究推进政党制度建设》阎书忠著。