交通部关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知

交通部关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质

要求的通知

【法规类别】公路运输

【发文字号】交公路发[2002]544号

【发布部门】交通部(已撤销)

【发布日期】2002.11.25

【实施日期】2002.11.25

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

交通部关于对参与公路工程投标和

施工的公路施工企业资质要求的通知

（交公路发[2002]544号）

各省、自治区交通厅，北京市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局、委，新疆生产建设兵团交通局：

根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部第87号令）和《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建办建[2001]24号），结合公路工程特点，现对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求规定如下：

一、公路施工企业应按照《建筑业企业资质等级标准》规定的承包工程范围（见附件）承包工程，不得跨资质序列、越级、超范围承包工程。

公路施工企业参与专业工程（指路基、路面、桥梁、隧道、公路交通工程交通安全设施、通信系统、监控系统、收费系统、综合系统工程等）投标和施工的，应具备相应的专业工程承包资质；公路施工企业参与施工总承包工程（指路基、路面、桥梁、隧道工程中任意两个及两个以上的工程一起招标的工程）投标和施工的，应具备公路工程施工总承包资质。

二、公路建设项目法人在发布项目招标公告和编制招标文件时，要明示该项目各标段的工程内容，同时明示各标段对公路施工企业的资质、已承担过类似工程的业绩等条件和要求。

三、公路施工企业若以联合体形式参与投标，主办人应具备与所投标段工程内容相适应的资质，成员单位应具备与其承担的工程内容相适应的资质。

对依法分包的工程，分包人应具备与其分包的工程内容相适应的资质。

四、施工总承包工程中的桥梁、隧道，若其规模（总长、跨径）超出公路工程施工总承包资质规定的承包工程范围，则施工企业还应同时具备相应的桥梁、隧道工程专业承包资质。若以联合体形式投标，必须符合本通知第三条规定。

五、对公路交通工程通信、监控、收费系统中任意两个及两个以上系统一起招标的，施工企业应具备公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程资质。对公路交通工程交通安全设施纳入土建工程一起招标的，施工企业应同时具备公路工程的相应资质和交通安全设施资质。若以联合体形式投标，必须符合本通知第三条规定。

各级交通主管部门要严格市场准入，加强监督管理，对公路工程招标的资格预审结果、招标文件和评标结果进行审查或核对时，应按照本通知要求，严格审查公路施工企业的资质情况。对存在问题的，应及时予以纠正，以维护公路建设市场的正常秩序。

附件：公路施工企业承包工程范围

中华人民共和国交通部（章）

二00二年十一月二十五日

公路工程标准施工招标文件解读

公路工程标准施工招标文件解读 Revised by Chen Zhen in 2021

中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件解读

标准施工招标文件第一章招标公告（或投标邀请书）；第二章投标人须知；第三章评标办法；第四章合同条款及格式；第五章工程量清单；第六章图纸；第七章技术规范（技术标准和要求）；第八章投标文件格式；第一章招标公告（或投标邀请书）见标准资格预审文件具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司[1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。 [1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的”母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。招标文件每套售价元[1]，图纸每套售价元,招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元，售后不退。 [2] [1]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。 [2]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。 5. 投标文件的递交及相关事宜招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。 [1] 踏勘现场时间：年月日时，集中地点。投标预备会时间：年月日时，地点。投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分[2] ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

公路工程标准施工招标文件2009解读

中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件解读标准施工招标文件第一章招标公告（或投标邀请书）；第二章投标人须知；第三章评标办法；第四章合同条款及格式；第五章工程量清单；

第六章图纸；第七章技术规范（技术标准和要求）；第八章投标文件格式；第一章招标公告（或投标邀请书）见标准资格预审文件 3.4具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司[1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。 [1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的”母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。 4.2 招标文件每套售价元[1]，图纸每套售价元,招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元，售后不退。[2] [1]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。 [2]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。[1] 踏勘现场时间：年月日时，集中地点。投标预备会时间：年月日时，地点。 5.2投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分[2] ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 [1]投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。 [2]自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。公路工程施工招标投标管理办法交通部令2006年第7号第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；（二）受自然地域环境限制的；（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。公路工程施工招标投标管理办法交通部令2006年第7号

公路工程标准施工招标文件版

省（自治区、直辖市）（项目名称）标段施工招标投标文件投标人：（盖单位章）年月日目录调价函格式（如有）一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明及授权委托书三、联合体协议书四、投标保证金五、已标价工程量清单六、施工组织设计七、项目管理机构八、拟分包项目情况表九、资格审查资料（适用于已进行资格预审的）九、资格审查资料（适用于未进行资格预审的）十、承诺函十一、其他材料调价函格式（如有）（招标人名称）：经我方慎重研究，基于理由，在（项目名称）标段施工招标投标函报价人民币（大写）元（￥）的基础上进行调价，调价后金额为人民币（大写）元（￥），调价后金额为我方最终报价。

调价后的工程量清单附后，否则调价无效。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日一、投标函及投标函附录（一）投标函（招标人名称）： 1．我方已仔细研究（项目名称）标段施工招标文件的全部内容（含补遗书第号至第号），在考察工程现场后，愿意以人民币（大写）元（￥）的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额），工期日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到。 2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。 3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）元（￥）。 4．如我方中标：（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。 5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知” 6．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。 7．（其他补充说明）。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）地址：网址：电话：传真：邮政编码：年月日

2019年公路工程施工招标评标办法

公路工程施工招标评标办法
第一章总则
为加强公路施工招标评工作，依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。b5E2RGbCAP 第二条评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。p1EanqFDPw 第三条实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。第四条评标工作必须遵循公正、公平、客观、准确的原则。评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。DXDiTa9E3d 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。
第一条
第二章评标管理与程序第五条按照建设项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负责评标领导工作。第六条在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办法开展评标工作。第七条建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开标前报评标委员会审定。在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。第八条评标工作一般按以下程序以下程序进行：（一）符合性审查与算术性修正；（二）商务和技术评审；（三）澄清；（四）确定标底和评标价；（五）综合评分，提出评标意见；（六）编写评标报告。第三章符合性审查与算术性修正第九条开标时应对投标文件进行一般性符合性检查，并对开标情况进行公证。第十条评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。第十一条通过符合性审查的主要条件：（一）投标文件按照文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（三）投标文件上标明投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化；（四）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金；（五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；（六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议；（七）有分包计划的提交了分包协议； 1/5

某道路改造工程施工招标书

天长琉璃街与南河新村道路改造工程施工招标投标文件封面项目名称：天长市琉璃街及南河新村道路改造工程投标文件容：技术标投标单位：天长市千秋建筑工程（盖章）法定代表人或其委托代理人：（盖章）日期：2008年5月30日

技术标投标函致：天长市建设局兹根据天长市琉璃街及南河新村道路改造工程招标文件、施工图纸、答疑资料，我方作出以下承诺： 1、工程质量达到：合格等级。 2、工程工期：40 天。 3、项目经理：幸林。投标人：天长市千秋建筑工程（盖章）法定代表人（或委托代理人）：（盖章）日期：2008年5月30日

施工组织设计封面建设单位：天长市建设局工程名称：天长市琉璃街及南河新村道路改造工程投标人：天长市千秋建筑工程（盖章）技术负责人：（签字）

一、管理组织与机构体系我公司是具有市政公用工程总承包三级资质的施工企业，是一支拥有雄厚施工技术力量和机械装备，在施工管理、协调控制能力上有很大的优势，拥有多个和多专业性建筑施工队伍，其施工经验丰富。因此我们对承建该工程有充满的信心和把握，我们将会全力以赴。（一）、组织机构如本公司有幸中标，公司将组织项目经理部领导班子由项目经理、项目副经理、主任工程师三名组成，主管技术、质量、生产、安全、经营、成本和行政管理工作，并负责对工程的领导、指挥、协调、决策等重大事宜。具体安排详见下页“施工现场组织机构框图”。项目经理对公司负责，其余人员对项目经理负责，经理部下设六个工作部室，各部室职能如下： 1、工程部负责制定落实生产计划，完成工程量的统计，组织实施现场各阶段的平面布置、生产计划、安全文明施工及劳动力、工程量等各种施工因素的日常管理。由部长、调度员、统计员及电工、机械人员、安全员组成，对生产副经理负责。 2、技术部负责编制的贯彻施工组织设计、施工方案，进行技术交底，组织技术培训，办理工程变更洽商、汇集整理工程技术资料，组织物资检验和施工试验，检查监督工程质量，调整工序矛盾，并及时解决施工中出现的一切技术问题，由部长、技术员、资料员、试验员、测量员、计量员组成，对主任工程师负责。 3、质量部负责施工质量程序的管理工作，监督检查工程施工质量，编制、收集、

公路工程施工招标投标管理办法

公路工程施工招标投标管理办法【实施时间】2002-07-15【发布单位】《公路工程施工招标投标管理办法》已于2002年4月4日经第五次部务会议通过，现予公布，自2002年7月15日起施行。部长黄镇东二○○二年六月六日公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人（以下简称招标人）。第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；（三）有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。任何组织和个人不得强行为招标人指定招标代理机构。第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。

公路工程标准施工招标文件版

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省（自治区、直辖市）（项目名称）标段施工招标投标文件投标人：（盖单位章）年月日

目录调价函格式（如有）一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明及授权委托书三、联合体协议书四、投标保证金五、已标价工程量清单六、施工组织设计七、项目管理机构八、拟分包项目情况表九、资格审查资料（适用于已进行资格预审的）九、资格审查资料（适用于未进行资格预审的）十、承诺函十一、其他材料

调价函格式（如有）（招标人名称）：经我方慎重研究，基于理由，在（项目名称）标段施工招标投标函报价人民币（大写）元（￥）的基础上进行调价，调价后金额为人民币（大写）元（￥），调价后金额为我方最终报价。调价后的工程量清单附后，否则调价无效。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日

一、投标函及投标函附录（一）投标函（招标人名称）： 1．我方已仔细研究（项目名称）标段施工招标文件的全部内容（含补遗书第号至第号），在考察工程现场后，愿意以人民币（大写）元（￥）的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额），工期日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到。 2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。 3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）元（￥）。 4．如我方中标：（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。 5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。 6．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。 7．（其他补充说明）。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）地址：网址：电话：传真：邮政编码：

公路工程施工招标评标办法

公路工程施工招标评标办法第一章总则第一条为加强公路施工招标评工作，依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。第二条评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。第三条实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。第四条评标工作必须遵循公正、公平、客观、准确的原则。评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。投标人不得采取任何方式干扰评标工作。第二章评标管理与程序第五条按照建设项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负责评标领导工作。第六条在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办法开展评标工作。第七条建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开标前报评标委员会审定。在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。第八条评标工作一般按以下程序以下程序进行：（一）符合性审查与算术性修正；（二）商务和技术评审；（三）澄清；（四）确定标底和评标价；（五）综合评分，提出评标意见；（六）编写评标报告。第三章符合性审查与算术性修正第九条开标时应对投标文件进行一般性符合性检查，并对开标情况进行公证。第十条评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。第十一条通过符合性审查的主要条件：（一）投标文件按照文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（三）投标文件上标明投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化；（四）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金；（五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；（六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议；（七）有分包计划的提交了分包协议；

公路施工工程标书

公路施工工程标书文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

2016年04月

XXX年XX工程投标文件 XX公司 XX年X月目录第一篇报价书及报价文件 1、报价书…………………………………………………… 2、报价书附表……………………………………………… 3、工程量清单……………………………………………… 4、工程量报价清单说明…………………………………… 5、总预算表………………………………………………… 6、法人代表授权书………………………………………… 投标书致：建设方名称 1.在研究了某某工程招标书后，和考察了工程现场后，我们愿意按人民币（大写）xx元整（￥：xx元）的投标总价，或根据上述招标书核实后确定的另一金额，遵照询价书的要求承担工程名称工程的实施、完成及其缺陷修复和保修工作。 2. 如果你单位接受我们的投标，我们将保证在接到监理工程师的开工通知书后，在本投标书附录内写明的开工期内开工，并在天的工期内完成本合同工

程，达到合同规定的要求，该工期从本投标书附录内写明的开工期的最后一天算起。 4. 我们同意在从递交报价文件之日起120天的有效期内严格遵守本投标文件的各项承诺。在此期限届满之前，本投标文件始终将对我方具有约束力，并随时接受中标。 5. 在合同协议书正式签署生效之前，本投标书、投标文件连同你单位的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。 6. 我们理解，你单位不一定接受最低标价的投标或你单位接到的其他任何投标。同时也理解，你单位不负担我们的任何投标费用。投标人地址：邮政编码：电话：传真：投标人：法定代表人或其授权的代理人：（签名）日期：______年___月___日

交通公路施工工程建设施工项目招投标管理办法

公路工程建设项目招标投标管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件文本，负责国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理等工作。第四条省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督管理，制订对资格审查文件、招标文件和招标投标情况书面报告的备案管理制度，负责本省公路工程建设项目评标专家库的管理工作，依法受理公路工程建设项目有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。第五条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。第六条交通运输主管部门应当对依法必须进行招标的公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，公开资格预审文件和招标文件的关键内容，中标候选人投标文件中的关键信息，评标委员会否决投标的依据和原因，对投诉事项作出的处理决定，对招标人、招标代理机构、投

标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，接受社会公众监督。第七条公路工程建设项目资格审查、开标、评标等全过程应当由招标人或者其指定机构进行录音录像并存档备查。第二章招标第八条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。第九条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、试验检测、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。第十条公路工程建设项目招标方式包括公开招标和邀请招标，资格审查方式包括资格预审和资格后审，招标人宜采用资格后审方式进行招标。第十一条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目，应当公开招标；但技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的公路工程建设项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的公路工程建设项目，可以邀请招标。第十二条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使

市政道路工程项目施工设计技术投标书

市政道路工程项目施工设计技术投标书目录施工技术方案措施 (1) 质量保证措施 (17) 施工进度网络图 (22) 工期进度保证措施 (23) 安全文明施工保证措施 (32) 冬、雨季施工措施 (38) 消除质量通病措施 (39) 主要施工机械设备表 (51) 劳动力计划表 (52) 施工临时用地表 (53) 施工总平面布置图 (54) 施工合理化建议 (60) 新技术新工艺的应用 (64) 用户评价 (66) 项目班子配备 (67) 施工技术方案措施一、路基施工方案 1、填方路基施工方案

1)填筑前先清除地表植被、杂物、有机土、种植土,平整后按规定要求压实。填筑时按照横断面全宽分成水平层次,逐层向上填筑,每层表面平整,路拱合适,排水良好。严格控制松铺厚度,分层最大松铺厚度不超过30厘米。路基填料应符合下列规定:路基填料不得使用淤泥、沼泽土、冻土、有机土、含草皮土、生活垃圾、树根和含有腐朽物质的土;有机质含量大于5%的土。液限大于50,塑性指数大于26的土,以及含水量超过规定的土,不得直接作为路基填料。路基碾压时,严格控制碾压最佳含水量,坑洼要随时填补整平,发现弹软现象及时改换干土,路边碾压不到的部位,用人工夯实或小型压实机具压实。压实应先边后中,以便形成路拱;先轻后重,以适应逐渐增长的土基强度;先慢后快,以免松土被机械推动。同时应在碾压前,先行整平,可自路中线向路基两边整成2%~4%的横坡。前后两次轮迹需重叠15~20厘米。压实应特别注意控制均匀压实,以免引起不均匀沉降。 2、路基挖方施工方案 (1)、先进行施工测量放线,定出开挖边线,在开挖范围内的杂草、树木、垃圾认真清除干净。开挖后的路槽宽度应比设计宽度宽80cm,槽帮按要求挖出坡度,并修整平顺。 (2)、插牌标示地下管线种类、尺寸、位置和覆土深度。电缆、煤气管线管顶上部覆土不足100cm,上下水道管顶上部覆土不足50cm,不得使用机械开挖,其它重要管线要请主管单位派人指导施工。 (3)、路基挖土采用挖掘机挖装,自卸汽车运土。留足回填土后,余土运至建设方指定的弃土处。

公路工程招投标管理办法

公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。部长传堂 2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民国公路法》《中华人民国招标投标法》《中华人民国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民国境从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。第四条各级交通运输主管部门应当按照有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。第五条各级交通运输主管部门应当按照有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。第八条对于按照有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。专业资料

公路工程施工组织设计投标用)

目录 1.2编制原则 2.1工程简介 2.2水文地质、气象、工程地质等自然条件 2.3工程施工重点、难点及主要控制措施第一节施工管理组织机构 1.1施工管理组织机构图 1.2项目主要管理及技术人员职责 1.3项目管理第一节施工组织目标 1.1工期目标 1.2质量目标 1.3安全目标 1.4文明施工目标 2.1施工指导思想 2.2施工组织原则

2.3施工重、难点技术对策 2.4施工总体方案 2.5施工进度安排第一节施工准备 1.1施工技术准备 1.2施工资源筹集 1.3交通疏解 1.4管线路拆迁改移第二节施工平面布置 2.1布置原则 2.2总平面布置图第三节临时工程 3.1临时房屋 3.2场地道路及场地硬化 3.3场地排水 3.4临时供电 3.5临时供水 3.6通讯 3.7标语、标牌、美化第四节施工测量 4.1施工测量技术要求

4.2平面控制测量 4.3高程控制测量 4.4道路控制测量 4.5放样测量 4.6相邻建筑物接口测量 4.7测点精度控制第五章施工进度计划及工期保证措施第一节进度计划安排说明 1.1进度计划编制原则 1.2分项分部工程施工安排第二节施工进度监控及动态管理 2.1施工进度监控办法 2.2施工进度计划动态调整 2.3进度报告 2.4进度保证第三节工期保证措施 3.1保证工期的组织措施 3.2工期保证的施工措施 3.3工期保证的技术措施 3.4工期的动态控制第六章资源配备计划与先进性第一节劳动力配备

1.1专业技术工人的来源 1.2岗前培训 1.3总劳动力配置计划第二节机械及实验设备配置 2.1机械设备、试验仪器配置及进场计划 2.2机械设备的动态管理第三节物资采购及供应 3.1物资采购供应方式 3.2物资供应计划第七章施工方案与技术措施第一节土石方工程 1.1土石方开挖 1.2土方碾压回填施工第二节路基工程 2.1半填半挖施工 2.2.一般路基施工 2.3特殊路基施工 2.4路基压实第三节结构工程 3.1挡土墙第四节路面工程 4.1路面结构

公路工程施工招标投标管理办法.doc

公路工程施工招标投标管理办法［失效］发文单位：交通部文号：交通部令第8号发布日期：1989-8-26 执行日期：1989-10-1 生效日期：2002-7-15 第一章总则第二章招标第三章招标文件及标底

第四章资格审查第五章投标第六章开标、评标与定标第七章合同签订第八章管理、监督与纠纷处理

第九章附则第一章总则第一条为加强公路工程施工招标投标的管理，确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争，制定本管理办法。第二条公路工程施工招标投标，应在投标者自愿的前提下，坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。第三条凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目，除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外，都应按本办法进行招标。

第四条凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与公路工程规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。第五条公路工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系，分别由交通部和地方交通主管部门负责。地方交通主管部门应设立相应机构，负责招投标工作的领导。第六条公路工程施工的招标投标，受国家的保护和约束，有关主管部门应加强对招标投标活动的监督管理，杜绝一切违法行为。第二章招标

第七条招标单位（即建设单位）应具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；（三）有组织编制招标文件和标底的能力；（四）有对投标者进行资格审查和组织评标定标的能力。招标单位可以委托或指定符合上述条件的工程咨询、工程管理、工程监理

公路工程招投标工作中存在的问题与解决对策

公路工程招投标工作中存在的问题与解决对策发表时间：2018-11-16T20:08:40.890Z 来源：《基层建设》2018年第29期作者：李江泽 [导读] 摘要：招投标工作作为公路工程管理的重要组成部分，对现代施工管理的影响较大。浙江虞福环境建设有限公司浙江绍兴 312300 摘要：招投标工作作为公路工程管理的重要组成部分，对现代施工管理的影响较大。科学的招投标管理有助于创设公平竞争的市场环境，避免徇私舞弊问题的发生，降低公路工程建设期间各类不良问题发生率。招投标工作质量的提升，能够更加科学合理地明确工程造价，避免资金的浪费，实现各类资源的优化利用。但是基于当前公路工程招投标工作的实际开展现状来看，仍然存在着诸多问题，需要在明确问题的基础上进行针对性改革，以保证公路工程招投标工作的整体质量，更好地指导工程建设活动。关键词：公路工程；招投标工作；项目管理随着我国交通事业不断发展，公路工程的建设也越来越迅速，公路工程项目越来越多，在公路施工过程中做好招投标管理是第一步，是提高公路施工规范性的重要基础。招投标对整个项目的开展都有影响，在招投标过程中存在一些问题，比如招投标管理体制不健全、招投标过程监管不严格、招投标人员的综合水平不高等，这些因素都会引发招投标过程中的风险。在招投标管理过程中必须要对各种风险进行有效控制，以提高风险应对水平。 1公路工程招投标工作中存在的问题 1.1招投标制度不完善招投标制度是开展招投标工作的基础，也是保障招投标工作可以顺利推进的重要前提。在公路工程建设过程中还存在一些问题，比如招投标管理制度不完善，对招标单位以及投标单位的权利义务的规定不严格，所以导致招投标单位出现了一些不规范的行为，影响招投标过程中的公平性、规范性。 1.2合同内容不完善招投标过程中要签订相应的合同，合同又是对双方的责任、义务、权利等进行约束和规范的文件，当前在公路工程建设过程中，招投标过程中的合同制定不够规范，合同条款中出现了对双方利益受损害的现象，因此不利于招投标工作的顺利开展。 1.3招投标工作缺乏公平管理公路工程建设期间招投过程中，一些企业因为资质匮乏，在未得到相关的营业执照和资质等级证书的基础上，便应用各类不正当方式，盗用他人的证件参与竞标，这种情况在小型公路工程项目建设招标活动中时常发生。一些大型企业甚至为了中标，会开展经济施压、威胁等各类手段，为小企业带来更多的经济压力，招投标管理工作呈现出混乱局面，也不利于正常招投标管理工作的有序开展。 2公路工程招投标工作的解决对策 2.1完善招投标制度完善招投标制度是提高招投标管理质量的重要保障，可以有效保障招投标过程的规范性和法律性，避免招投标过程中出现违法行为。一方面要对招投标的流程进行规范，按照规范化的流程和操作程序进行招投标管理，另一方面要建立招投标信息查询系统和违法乱纪公示系统，完善招投标征信机制，对各个项目的招投标过程以及结果进行公示，并且对投标企业的征信结果进行公布，有助于建设单位选择资质合格、能力过硬的施工企业。另外，对于施工单位而言，在进行投标的时候必须要编制科学合理的施工组织设计书，施工组织设计书是投标文件的重要组成部分，直接关系到施工企业是否能够中标，在编制施工组织设计方案时要做好现场考核，对质量、工期、施工方案、材料等各方面因素进行提现，提高投标方案的规范性和可行性。在进行报价的时候要采取不平衡报价策略、多方案报价策略、增加建议方案报价法、突然降价法等多种报价方案的应用，以提高报价的合理性，提高中标的可能性。例如不平衡报价法在投标报价过程中比较常见，指的是在保持工程总价不变的情况下，对内部各个项目的报价进行调整，使得总的标价不会升高，但是在结算的时候可以获得比较可观的经济效益。不平衡报价必须要建立在对工程量清单进行仔细核对的基础上，尤其是对于单价报低的一些项目，比如工程量一旦增加就很有可能会导致企业出现重大的损失，所以必须要将报价控制在合理的范围内，以免引起业主的反对导致废标。 2.2对合同条款进行全面控制工程承包合同是工程项目建设的基础，也是工程建设质量控制、进度控制的主要依据，在工程项目建设过程中应该要明确建设工期、工程质量、工程造价、交工验收时间、质量标准、违约责任等各项内容，在合同条款中明确地标注出来，对施工方以及发包方的权利和义务进行控制，减少违约现象的出现。合同条款中的语言必须要详细、周密，不能有任何模棱两可的语言，以防对任何以防造成损失。另外，在确定合同内容的时候必须要双方共同确认，双方都要对合同的内容进行仔细阅读和审查，对合同中的条款进行仔细研究，确保合同的内容完整、严谨、周密，保证合同符合法律法规的基本要求，同时又能对双方的权利进行保护，对义务进行规范，为后续的施工以及管理提供充足的依据，尽量减少加以双方因为责任不明晰造成的矛盾与纠纷。 2.3秉持公正态度，严格遵守招投标规定为了保证公路工程招投标管理活动的合理性开展，则需要秉持公平、公正的思想原则，在招标管理期间，严格遵守各项招标管理制度、法律固定等。如果发现各类徇私舞弊的行为，则需要取消投标单位的参与资格，且针对于严重的行为进行通报批评等，创设良好的招投标管理环境。同时，对于各个参与投标的企业需要进行明确的“进场”标准，对企业的资质、社会影响力以及专业技术水平等进行综合考察，对参与竞标的单位予以严格审核，保证参与投标的施工单位的施工能力和水平，且预防冒名顶替、无证竞标的问题发生。在此基础上，还需要特别注意对小型企业予以扶持，避免发生大型或者中型企业采用各类不良方式打压小型企业等问题的发生。 2.4正确选择标段和编制投标书公路工程项目招标过程中，允许承包商多标段报投。招标单位对投标段数量和具体标段进行综合考虑，条件允许时应承包商可以尽量多投。需注意的是，通常报投标段以3至5个为宜。在选择公路工程标段位置时，施工强项与标段施工内容应当切合，并且全面兼顾标段大小以及施工难易程度。同时，还要正确编制投标书，这也是公路工程项目施工投标的主要内容。通常工程项目业主将标书出售以后，便会快速组织投标单位参与标前会议，组织投标方现场考察，以便其能够对施工现场和标书中的疑问进行及时的解答。预算编制过程中，应当注意以下问题。第一，以清单确定具体工程量，存在的问题未经业主许可不能擅自改变；第二，正确采用定额，对指定的业务定额以同行业定额为基准；第三，对预算单价，需综合考虑施工中的浮动价格影响因素；第四，预算编制后需经严格审查以及复核，尽可能避免出现

公路工程施工招标投标管理办法

公路工程施工招标投标管理办法【法规类别】公路运输【发文字号】中华人民共和国交通部令2002年第2号【失效依据】本篇法规已被《公路工程施工招标投标管理办法》（发布日期：2006年6月23日实施日期：2006年8月1日）废止【发布部门】交通部(已撤销) 【发布日期】2002.06.06 【实施日期】2002.07.15 【时效性】失效【效力级别】部门规章中华人民共和国交通部令（2002年第2号）《公路工程施工招标投标管理办法》已于2002年4月4日经第五次部务会议通过，现予公布，自2002年7月15日起施行。部长黄镇东二○○二年六月六日公路工程施工招标投标管理办法第一章总则

第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；

公路养护工程施工招标投标管理暂行规定

公路养护工程施工招标投标管理暂行规定第一章第一章总则第一条为加强公路养护工程施工招标投标的管理，规范公路养护工程施工招标投标活动，保护招标人和投标人的合法权益，确保养护工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本规定。第二条公路养护工程施工招标投标应坚持公开、公平、公正、诚实守信的原则。第三条国道、省道公路的养护工程作业采用招投标方式的，应按本规定实行招标投标，其他公路可参照执行。凡列入国家和地方公路基本建设计划的公路养护工程项目，应按《公路工程施工招标投标管理办法》的规定执行。第四条凡具有相应公路养护工程从业资质的公路养护工程施工单位，均可参加投标。第五条交通部负责监督和指导全国公路养护工程招标投标活动。县级以上人民政府交通主管部门负责监督和指导本行政区域内公路养护工程招标投标活动。第六条公路养护工程的施工招标投标活动受国家法律的保护和约束，任何单位和个人不得以任何方式干预养护工程施工招标投标活动。第二章第二章招标第七条招标人可自行组织招标或委托具有相应资格的代理机构组织招标。自行组织招标的招标人或招标代理机构应具备下列条件：（一）具有法人资格；

（二）有组织编制招标文件和标底的能力；（三）有对投标人进行资格审查和组织评标定标的能力；第八条实施招标的养护工程项目，应具备以下条件：（一）项目已列入年度养护维修计划；（二）资金来源已落实；（三）有关养护方案或设计文件已经完成并经批复；（四）招标文件已编制完毕；（五）其他相关准备工作已完成。第九条公路养护工程招标标的应满足下列条件之一：（一）公路小修保养最小标的为连续10公里或小于10公里的整条路段，最短养护合同期限为一年；（二）投资不低于50万元的公路养护工程项目。第十条招标方式公路养护工程招标可采用公开招标、邀请招标两种形式。（一）公开招标。招标人通过报刊、广播、电视、信息网络等媒介公开发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。（二）邀请招标。招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标，邀请的投标人不得少于3个。因突发事件、紧急抢险或战备需要的特殊公路养护工程项目可采取指定养护单位的方式进行养护。第十一条公开招标按下列程序进行：（一）组织编制招标文件；（二）发布招标公告；

《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》

交通部文件交公路发[2003]70号关于发布公路工程施工招标评标委员会工作细则的通知各省、自治区交通厅，北京市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局(委)，新疆生产建设兵团交通局：现发布《公路工程施工招标评标委员会工作细则》，自2003年5月1日起施行。1997年部颁布的《公路工程施工招标评标办法》同时废止。中华人民共和国交通部（章）二○○三年三月十一日主题词：公路工程招标通知抄送：部内有关司局附件:《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》公路工程施工招标评标委员会评标工作细则第一章总则第一条为规范公路工程施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、交通部《公路工程施工招标投标管理办法》及国家有关法规，制定本细则。第二条依法实行公开招标或邀请招标的公路建设项目，其土建工程施工招标评标工作适用本细则，其材料采购、设备安装的招标评标工作可参照本细则执行。第三条公路工程施工招标评标委员会评标是指招标人依法组建的评标委员会根椐国家有关法律、法规和招标文件，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或由招标人授权直接确定中标人的工作过程。第四条评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第五条招标人应当采取必要措施，保证评标工作在保密情况下进行。评标委员会应当接受交通主管部门依法实施的监督。第二章评标工作的组织与准备第六条评标工作应按以下程序进行：（一）组建清标工作组；（二）组建评标委员会；（三）初步评审；（四）详细评审；（五）撰写评标报告。第七条清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成，人数为五人以上单数。其中，评标专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取。清标工作组和评标委员会人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。第八条清标工作组和评标委员会成员应实行回避制度。属于下列情况之一的人员，不得进入清标工作组和评标委员会：（一）本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员；（二）与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；（三）与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员；（四）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的