开展安全风险管理大家谈活动方案

开展“安全风险管理大家谈”

活动实施方案

进一步深化安全风险管理，确保安全生产持续稳定，按照《关于开展“安全风险管理大家谈”活动的通知》（）文件要求，段党委、决定于2014年10月下旬至2015年1月底在全段集中开展“安全风险管理大家谈”活动（以下简称“大家谈”活动），特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神和总公司党组、、深入推进安全风险管理的工作部署，坚持正面引导、问题导向、互动交流、领导带头、注重实效的思路，以全段各级管理人员和生产一线岗位职工为重点，发动干部职工围绕深化安全风险管理、促进“三化”落实开展学习、讨论和实践。引导干部职工进一步统一思想、强化共识，提升对安全风险管理重要性的认识，促进安全风险管理理念深入人心；进一步深化教育、认清职责，增强履职尽责、遵章守纪的自觉性，不断提升安全风险管控水平；进一步明确思路、找准对策，发现和解决一批影响安全风险管理的实际问题，为确保全段安全生产持续稳定提供有力保障。

二、组织机构：

为了加强本次活动的组织领导，确保本次活动搞的有声有

色，取得实效，特成立“大家谈”活动领导小组。负责组织开展车间“安全风险管理大家谈”的相关工作。

组长：王

副组长：

成员：

领导组下设办公室负责“大家谈”活动的日常工作，办公室主任由科长兼任。

三、主要内容

围绕我段安全生产、经营管理、质量效益，开展讨论，谈认识、谈责任、找问题、定对策（讨论题目附后）。引导干部职工围绕完善规章制度、健全安全职责、明确标准流程、提升工作效率、加强干部作风建设、规范现场作业行为等积极建言献策，提出合理化建议，不断丰富和完善加强安全风险管理的思路措施。

四、推进步骤

1.宣传发动阶段（2014年10月下旬至11月上旬）。主要任务是，通过深入学习、广泛宣传、全面调研，切实深化安全风险管理共识，调动全员参与活动的积极性，为深入开展讨论统一思想、启迪思路。

深化学习教育。一是安质科负责整理下发总公司、、段出台的安全风险管理规章制度；负责整理下发盛光祖总经理关于安全风险管理工作的历次讲话精神；及时提供相关学习资料，供干部

职工学习。二是段党委、各党支部要通过中心组学习、党组织“三会一课”、班组学习等日常学习制度，组织干部职工深入学习《铁路安全管理条例》、《铁道部关于深化铁路安全风险管理的指导意见》、《中国铁路总公司关于推进安全管理规范化的意见》、盛光祖总经理关于安全风险管理的重要讲话，以及1号文件、《安全风险管理现场推进会精神宣传提纲》、全局形势任务宣讲安全管理热点解读、全局安全形势任务宣讲等内容，切实把干部职工的思想和行动统一到安全风险管理的各项部署要求上来。三是由党办下发调查问卷，各党支部组织开展“安全风险管理在一线”问卷调查活动，了解安全风险管理实施以来，干部职工对安全风险管理的思想认识和工作落实情况，准确掌握一线实情，增强“大家谈”活动的针对性。

广泛宣传造势。一是由党办负责下发《2014年全局安全风险管理宣讲》供职工干部学习。二是各支部要通过宣讲培训、主题谈心、召开动员会等形式，以及板报、橱窗、等载体，大力宣传活动的总体目标和主要内容，明确开展活动的目的意义。三是由党办协调《报》、有线电视台对以往发生的典型事故进行曝光，警示干部职工引以为戒、遵章守纪。

系统调研。由安质科牵头，各业务科室、车间配合，组织开展全段安全风险管理综合调研，全面分析我段安全风险管理现状，形成安全风险管理专题调研成果，于2014年12月15日前分别汇总至局安监室和党委宣传部。

2.集中讨论阶段（2014年11月中旬至2015年1月中旬）。主要任务是，围绕主要内容和讨论题目，结合前期学习、调研情况，全员开展研讨交流，在谈认识中明责任，在找问题中定对策。

组织集中研讨。一是领导班子要以党委中心组学习为抓手，结合工作实际，至少开展1次集中学习研讨，并撰写形成党委中心组研讨体会文章，形成工作思路和具体措施，于2014年12月31日前报局党委宣传部。二是班子成员要到分管科室（车间）、联系点，分别参加1次管理干部座谈和1次一线职工讨论，面对面加强指导，实打实征求意见。三是机关党支部要组织各科室干部至少开展一次座谈讨论。四是各车间党支部要组织一线职工要以班组为单位，围绕身边的安全事故、典型案例和风险源点至少开展1次讨论，梳理确定至少1个生产作业中的关键安全隐患，为防范风险出点子、想办法。

分层谈心交流。一是领导班子要以“安全是铁路饭碗工程”为主题组织开展系统谈心，既要班子成员之间相互谈，又要与分管人员交流谈，还要与职工群众当面谈，着力解决思路决策问题。二是各级管理干部以“管理是最大风险源”为主题组织开展普遍谈心，采取跟班作业、家访慰问、骨干结对等多种形式，着力解决管理源头问题。三是由各车间党支部组织一线职工以“安全风险就在身边”为主题组织开展集中谈心，着力解决标准作业问题。各车间科室管理干部要与身边人、工班长、生产一线职工普遍贪心，确保通过谈心交流，形成全员保安全的浓厚氛围。

采取多种形式。工会要以职工群众喜闻乐见为导向，策划开展主题演讲、征文比赛、议题辩论、知识竞赛、安全故事会、微视频展播、文学文艺作品创作等各类活动，引导干部职工自己讲述身边人、畅谈身边事，评述对安全风险管理的认识。党办要广泛征集实施安全风险管理以来的典型问题、热点议题、争议话题，以此基础设置讨论议题发放到各支部；各支部要组织干部职工广泛参与讨论，并同步纳入日常形势任务宣讲和政策措施解读之中，全面回应职工关注和群众期待。

3.总结完善阶段（2015年1月下旬至春运前）。主要任务是，对讨论中查找出的倾向性、关键性问题进行分析研究和整改落实，将解决问题作为开展活动的最终落脚点，促进现实安全平稳有序。

一是开展专题分析。针对前期调研成果和讨论中查找出的问题、意见，于2015年1月底前专门召开专题分析会进行研究，对我段安全生产形势和关键点、薄弱点、问题点进行全面分析，查找出隐藏在安全表象背后的深层次问题，由活动办公室出台措施加以整治。二是实施闭环管理。要建立安全生产问题收集、研究、整改、反馈制度，分门别类建立问题库，明确整改目标、具体措施，以及牵头领导、责任部门和完成时间，并适时公布问题整改和建议采纳情况，形成闭环管理。对于需要协调解决的问题，由活动办上报领导小组研究，党政正职签字把关后，活动办要形成专题报告于2015年1月底前分别报局安监室和局党委宣传部。三

是由工会组织开展“我为安全生产献一计”的金点子、妙法子征集活动，发动每名干部职工每人至少提出1条解决安全问题及隐患的合理化建议，并逐级评审推荐、择优转化实施，不断增强活动吸引力，扩大活动成效。

五、具体要求

1、高度重视、切实加强领导。各车间、部门必须以对生命安全高度负责的精神，把“大家谈”活动作为安全生产工作的主要内容抓紧抓好，推动各项安全工作的落实，活动领导小组要亲临现场指导检查，发现问题及时解决，要以深化安全专项整治、加大源头治理、改善安全生产状况、实现安全无事故为目标，认真谋划，精心部署“大家谈”活动，做到开展活动有计划、有布置、有检查、有总结、有评比；同时要确保活动取得实效，不能搞形式、走过场。

2、党办要积极进行新闻宣传活动，主动报道相关新闻，广泛宣传安全生产工作的重要性，为活动创建舆论氛围。

3、抓好整体推进。坚持统筹兼顾，分阶段、分层次、有重点地抓好活动组织，促进活动整体协调推进。要把“大家谈”活动与落实铁路总公司、铁工作会议精神相结合，以安全风险管理工作的推进，带动安全生产、质量、经营等各项重点任务的落实；要与党的群众路线教育实践活动相结合，引导各级干部以教育实践活动为动力，深入查找和解决“四风”问题，以高度的思想自觉和优良的作风，强化安全责任的落实，切实提升安全风险管理

水平；要与培育铁路精神宣传教育活动相结合，引导干部职工把“安全优质兴路强国”的新时期铁路精神，转化为推进我段安全风险管理的实际行动；要与安全文化建设相结合，不断强化安全文化理念培育、行为规范和环境营造，升华“标准作业美、安全行为美”的安全文化内涵，增强防范安全风险的内在动力。

“大家谈”活动推荐讨论题目

一、谈认识方面讨论题目

①如何深刻认识铁路安全生产的极端重要性，认识安全生产与市场营销、运输效率、企业效益和推动铁路走向市场等之间的关系，以及在具体工作中应如何把握和处理。

②如何深刻认识实施安全风险管理对实现运输安全长治久安、推动铁路改革发展和增进职工群众福祉的重要意义。

③如何深刻认识铁路安全风险管理及“三化”的本质和内涵，不断提升安全风险管理水平。

④如何深刻认识铁路安全风险管理与传统安全管理的关系，并抓好两者统筹结合。

⑤如何深刻认识我局路网规模不断扩大、经营压力日益增加、新技术装备大量运用、干线提速改造和动车开行，以及铁路走向市场新形势下，安全工作面临的机遇与挑战。

⑥如何深刻认识当前我局安全管理基础、安全过程管控、安全责任落实、现场作业标准化等方面存在的问题，以及对安全生产的影响。

⑦如何深刻认识本单位、本部位、本岗位安全生产的重点和难点，立足铁路和全局工作实际，从个人角度和岗位特点出发，谈一谈对“安全第一”思想和安全风险管理的认识。

二、谈责任方面讨论题目

①如何准确把握铁路安全风险管理全系统性、全过程性和易

发多变性的特点，落实管控责任，强化过程控制，抓好应急处置，防范安全风险。

②如何坚持“三点共识”和“三个重中之重”，从管理源头入手，健全完善本单位“三化”制度，对需要本部门或个人落实的重点工作按要求抓好落实，不断深化安全风险管理。

③如何准确把握安全风险管理“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，建立健全各单位、各部门、各岗位的安全职责、工作标准和工作流程，全面规范管理方式和作业行为。

④如何正确理解铁是安全管理主体、站段是安全生产责任落实主体、车间是安全生产执行主体的三级安全管理职能，对自己岗位的安全职责是否掌握。

⑤如何深刻认识安全零容忍“红线”管控机制，精准确定岗位风险“红线”和控制措施，明确“干什么、怎么干、干到什么程度”，最大程度地消除和规避安全风险。

⑥如何深刻理解“问题在现场、原因在管理、根子在干部”、“管理问题是铁路安全最大的风险源”，加强干部作用发挥，落实管理职责。

⑦如何深刻认识“安全风险就在身边”、“不按标准作业就是本岗位最大风险”，在现场作业中将安全风险控制责任落实到本岗位和各作业环节，做到“在岗必尽责，作业必达标”。

⑧如何深刻认识职工队伍素质和个人能力素养对安全生产的影响，以强烈的紧迫感和责任感学习岗位业务知识、提升标准

化作业能力，进一步提高现场作业控制和应急处置水平。

三、查找问题方面讨论题目

①实施安全管理规范化以来，本单位技术规章和安全管理制度是否统一规范，是否解决了“土政策”、“土办法”、不统一、多层皮，以及与现场脱节、与安全风险项点不对应等问题。

②实施现场作业标准化以来，对规范作业行为、遏制惯性“两违”、提升设备质量、减少设备故障有什么效果，本单位现场作业有哪些明显变化，还存在哪些问题。

③风险管控常态化在本单位是否得到有效落实，认为本单位安全风险排查管控和整改落实是否到位，以及安全风险管控考评办法实施以来作用发挥如何，还存在哪些问题，有什么改进建议。

④各岗位职责描述是否清晰，作业标准规定是否明确，规章制度制定是否合理，有无内容笼统、相互交叉、彼此冲突、以偏概全等现象，作业人员是否完全掌握并落实到位。

⑤岗位人员设置是否合理，是否存在一些关键岗位人员配备不足，不能形成有效互控、联控格局，而有些岗位人员富余、人浮于事的问题。

⑥职工培训教育是否能按计划组织、有针对性地施教，在学习培训、考试等方面存在哪些弄虚作假问题，有什么意见建议。

⑦本单位管理人员和一线职工保安全的积极性是否被有效调动，主动保安全的意识是否明显增强。

⑧本单位日常安全检查是否具有针对性和实效性，问题整改