国家发改委曝光价格欺诈案例
国家发改委曝光价格欺诈案例最高处50万元罚款近日，国家发展改革委部署各地价格主管部门，对部分省会城市大型商贸流通企业价格行为进行了重点检查。经查发现，部分商贸流通企业存在优惠折扣价高于原价、返券促销价高于原价、不如实标示附加条件等价格欺诈行为，欺骗、诱导消费者与其进行交易，损害了消费者的合法权益。国家发展改革委已责成相关地方价格主管部门依法严肃处理，责令改正，最高处以50万元的罚款。
现将检查发现的部分价格欺诈典型案件公布如下：
一、优惠折扣价、返券促销价高于原价
一些不法商家采取先虚构并不存在的超高原价，再优惠打折、返券促销的欺诈手段，使得优惠折扣价、返券促销价大幅高于真正的原价。如上海市置地广场商厦有限公司在优惠促销卡迪娜品牌女鞋活动中，标示7.5折销售、优惠折扣售价每双576元，经查打折前实际原价为468元，优惠折扣价比原价还高出108元。沈阳市新世界百货有限公司中华路店在优惠促销鲨鱼品牌休闲裤活动中，标示7折销售、优惠折扣售价每条833元，经查打折前实际原价为590元，优惠折扣价比原价还高出243元。南京市中央商场（集团）股份有限公司在开展购物满一定数额送电子券的促销活动中，其罗宾汉服饰专柜销售某款服装标价359元，经查返券促销前实际原价为215元，返券促销价比原价还高出144元；爱迪丹顿服饰专柜销售某款服装标价1480元，经查返券促销前实际原价为790元，返券促销价比原价还高出690元；路易至尊服饰专柜销售某款服装标价1680元，经查返券促销前实际
原价为887元，返券促销价比原价还高出793元。这些行为非常恶劣，违背了诚信经营的商业准则，严重侵害了消费者利益。
二、降价促销时虚构原价
北京市百盛商业发展有限公司在降价促销裳缇女衬衫活动中，标示原价每件1199元、8.5折销售，经查降价前原价应为1019元。北京市君太太平洋百货有限公司销售百丽品牌女鞋，标示原价每双768元、现价每双537元，经查原价应为每双614元；Clarks品牌男鞋标示原价每双1660元、现价每双996元，经查原价应为每双1245元。天津市时尚新世界购物广场有限公司促销傲巴斯品牌女鞋，标示原价每双698元，现价419元，经查原价应为每双384元。哈尔滨市远大购物中心销售鸿智牌电饭煲时，标示原价每个198元、现价每个148元，经查原价应为每个154元；紫罗兰家纺销售泰迪熊时，标示原价每只190元，现价38元，经查该商品从未以190元的原价销售过。太原市铜锣湾国际购物中心有限公司顺美西服专柜开展“西服买送活动”，宣称原价每套4600-4800元的西服打8.5折后送衬衣领带，经查相关商品从未以4600元-4800元的原价销售过。
三、预存金额促销时不如实标示附加条件
武汉市国美电器有限公司宝丰路店开展促销活动，宣称预存50元抵200元，预存300元抵800元，未标明预存金额使用附加条件。经查实，除惊爆价特价商品外，预存50元抵200元需购买冰箱、洗衣机、空调、彩电、烟灶满2000元（单件）方可使用，预存300元抵800元需购买冰箱、洗衣机、空调、彩电、烟灶满8000元（2件）
方可使用。在不知使用附加条件的情况下，部分消费者参加了预存金额活动。
国家发展改革委表示，上述行为违反了《价格法》第十四条经营者不得“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”以及《禁止价格欺诈行为的规定》等有关规定，构成了价格欺诈行为，特别是优惠折扣价高于原价、返券促销价高于原价等违法行为，情节严重，影响恶劣，严重侵害了消费者的合法权益。
国家发展改革委指出，今年春节前夕，国家发展改革委组织开展了超市价格行为专项整治，严肃查处并公开曝光了部分大型零售连锁超市存在的虚构原价、低标高结等价格欺诈行为，依法对涉案超市课以重罚，对规范经营者价格行为起到了警示作用。此次查处并公开曝光上述价格违法案件，目的依然是为了惩戒违法经营者，再次提醒和告诫经营者要严格守法经营，加强价格自律，恪守商业准则，诚实守信经营，不要以身试法。政府价格主管部门鼓励经营者依法开展商业促销活动，通过各种真实的价格优惠举措，回馈社会，让利于消费者，也支持有条件的经营者推行明码实价，为消费者提供透明、公平、有序的消费环境。
国家发展改革委要求，全国所有商贸流通企业，要认真吸取上述违法经营者的教训，立即组织开展自查活动，发现问题要及时纠正。全国各级价格主管部门要依照《价格法》、按照国家发展改革委关于加强2011年五一期间市场价格监管的通知要求，把节日市场价格检
查作为当前稳定物价的一件大事来抓，认真组织开展市场价格检查和巡查，集中整治商场、批发市场、农贸市场、房地产市场等与群众消费密切相关的价格秩序，确保12358价格举报电话畅通，严厉打击价格欺诈、捏造散布涨价信息、哄抬价格、串通涨价等违法行为，切实维护市场价格秩序，净化市场消费环境，维护消费者合法权益。
中国财政体制的改革
中国财政体制的改革 以事权与财权对等为核心的新一轮分税制完善和改革能早日启动，才是中国经济有可能走上经济与社会的可持续协调发展的重要途径之一！ 国家发改委财政金融司司长徐林前不久表示，我国将实施一系列税收体制改革，重点增强地方财政收入的能力，健全财力与事权相匹配的财政体制，进一步完善转移支付制度，充分发挥分税财政体制在新形势下的积极作用。 十多年以来，分税制使得中央政府能够集中大量财力来调控经济发展，但是地方政府的财政捉襟见肘，为了充实地方财政的“腰包”，中国财政体制改革将在阵痛中开始“破冰”！ 分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，符合市场经济原则和公共财政理论要求，是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。 １９９４年，中国开始实施分税制财政管理体制，较好解决了中央集权与地方分权问题，十多年来，对于理顺中央与地方的分配关系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发挥了积极作用。但也存在一些有待于深化改革和加以完善的地方，其中表现最为突出的就是地方政府事权与财权的不对等。
有关统计数据表明，自１９９４年实施分税制后，地方政府的财政收入占整个财政收入的比重逐年下降，从１９９３年的７８％下降到２００４年的４２．７％；中央政府的财政收入占整个财政收入的比重却明显上升，从１９９３年的２２％上升到２００４年的５７．２％。但另一方面，地方政府的财政支出占整个财政支出的比重却没有相应变化，一直在７０％左右的水平上波动。也就是说，地方政府用４３％左右的相对财政收入支撑了７０％的相对财政支出责任，与分税制改革前地方政府用６８．４％的相对财政收入仅仅支撑５９％的相对财政支出责任恰恰相反。 在市场经济条件下，义务教育、社会保障、公共卫生是政府必须承担的最重要的职责，带有非常强的外溢性特征，全国性的公共产品和服务理应由中央政府提供，政府的基本职能也必须依此来确定。如果由财力严重匮乏的基层政府来承担，必然会导致这些基本公共服务的不足或严重不均等，并由此引发一系列社会问题。 正是由于各级政府财权与事权严重背离，分税制就无法起到平衡地区差异的作用，更导致了地方政府财源缩减，促使其从预算外寻找收入来源，出现了诸多不合理的财政现象，表现最为突出的有两方面：一是“土地财政”。据统计，１９９９至２００８年间，中国土地出让面积从４５３９１公顷上升至１６５８６０公顷，年均增长率１５．５％。同期的土地出让金收入也不断上升，成交价款从５１４．３亿元上升至１０２５９．８亿元，后者大约是前者的２０倍，年均增长率３９．５％。剔除通货膨胀因素，土地出让金成交价款年
国家发改委领导人员名单
国家发改委领导人员名单 张平男1946年1月生，安徽萧县人，2005.12－2008.03 国务院副秘书长（负责国务院办公厅常务工作，正部长级）、机关党组副书记，2008年3月任国家发展和改革委员会主任。领导全面工作，负责政策研究、发展规划方面的工作。分管政策研究室、发展规划司。 张国宝男，现任国家发展和改革委员会副主任、党组成员，国家能源局局长。负责能源、工业、国民经济动员方面的工作，兼任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室主任（正部级），国防动员委员会委员，武警黄金部队第一政委，国家一级定型委员会委员。分管东北振兴司、国民经济动员办公室。兼任国家能源局局长。 解振华男，2006年12月起任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。负责资源节约和环境保护、应对气候变化、直属机关党委、离退休干部方面的工作。分管资源节约和环境保护司、应对气候变化司、直属机关党委、离退休干部局。联系培训中心、国家节能中心。兼任直属机关党委书记。 朱之鑫男，2005年8月任国家发展改革委党组副书记。中国共产党第十六次全国代表大会代表、第十六届中央候补委员、第十七届中央委员。分管国民经济综合司、社会发展司、人事司、国家物资储备局。联系宏观经济研究院（由杨伟民同志协助联系）、国家信息中心、国家物资储备调节中心。兼任宏观经济研究院院长。 彭森男，现任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。负责经济体制综合改革和价格管理方面的工作。分管经济体制综合改革司、价格司、价格监督检查司。联系价格认证中心、价格监测中心、药品价格评审中心、中国改革报社、中国市场出版社。 徐宪平男，1954年10月出生，湖南省隆回县人，现任国家发展和改革委员会副主任、党组成员。第九届、第十届、第十一届全国人大代表。负责基础产业、就业和收入分配方面的工作。分管基础产业司、就业和收入分配司，协助张平同志分管发展规划司。联系小城镇改革发展中心、中国交通运输协会。 张晓强男，2002年12月任国家发展计划委员会党组成员、秘书长。现任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。负责利用外资和境外投资、高技术产业、经济贸易和外事方面的工作。分管利用外资和境外投资司、高技术产业司、经济贸易司、外事司。负责京沪高速铁路、沪杭磁悬浮专项工程和内地与香港大型基础设施协作会议方面的工作。联系国际合作中心、中国经济导报社、中国计划出版社、中国国际经济交流中心、中国产业海外发展和规划协会。联系国家粮食局、中国华粮物流集团公司。 杜鹰男，1952年10月出生，1969年5月参加工作。1982年7月毕业于中国人民大学经济系。先后担任国务院农村发展研究中心发展研究所副所长、农业部农村经济研究中心副主任、农业部政策法规司司长、国家计委农村经济发展司司长、国家发展改革委农村经济司司长等职。2005年8月起任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。负责地区经济、西
国家发展和改革委员会、财政部关于注册公用设备工程师等执业资格
国家发展和改革委员会、财政部关于注册公用设备工程师等执业资格考试收费标准及有关问题的通知 【法规类别】行政事业财务管理 【发文字号】发改价格[2005]747号 【失效依据】国家发展和改革委员会决定废止、宣布失效、修改的规章和规范性文件目录【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部【发布日期】2005.04.28 【实施日期】2005.05.01 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国家发展和改革委员会、财政部关于注册公用 设备工程师等执业资格考试收费标准及有关问题的通知 （发改价格[2005]747号） 建设部、国务院国有资产监督管理委员会、交通部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）： 建设部《关于请核准注册设备工程师等四项基础考试收费标准的函》（建综函[2004]159号）、国务院国有资产监督管理委员会《关于转报注册电气、化工、公用设备工程师执业资格考试考务费标准的函》（国资函[2004]95号）、交通部《关于请予批准注册土木工程师执业资格考试收费的函》（交函财[2004]245号）收悉。经研究，现将注册电气工
程师、注册化工工程师、注册公用设备工程师和注册土木工程师（港口与航道工程）执业资格考试的收费标准及有关问题通知如下： 一、鉴于建设部所属建设部执业资格注册中心在组织注册电气工程师、注册化工工程师、注册公用设备工程师和注册土木工程师（港口与航道工程）执业资格基础考试时，需要支付命题、试卷（含报名卡、答题卡等）印制和运送，以及阅卷等费用，核定建设部执业资格注册中心在组织上述四种执业资格基础考试时，向各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或人事主管部门收取的考务费标准为每人每科30元。
国家发改委主要领导资料
国家发改委副主任国家能源局局长刘铁男 简介 1976年6月加入中国共产党。研究生学历，经济学硕士，工学博士。 现任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。 个人履历 1983年在国家计划委员会工作，历任原材料局主任科员、国民经济综合司副处长、处长、机关党委助理巡视员。 1996年—1999年期间，任中国驻日本大使馆经济参赞。 1999年起任国家发展计划委员会办公厅副主任，经济预测司司长，产业发展司司长。 2003年04月任国家发展和改革委员会工业司司长（2004年4月兼国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长；兼城市轨道交通国产化办公室主任；2006年7月兼首都钢铁公司搬迁调整工作协调小组办公室主任）。 2006年12月任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任（副部长级）。 2008年03月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。 2011年01月任国家能源局局长 负责经济运行调节、产业协调、财政金融方面的工作。分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司。 联系中国设备管理协会、中国产业发展促进会、中国中小企业协会[2]。
个人职务 2011年1月11日，从国家能源局内部获悉，国家能源局新任局长刘铁男已经接替张国宝开始主持工作。 目前，中组部尚未正式宣布这一消息，国家发改委网站上的领导名单还没有正式更改。不过，国家能源局官员说，很快就会正式对外公布。如无意外，1月9日在在哈尔滨市召开的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》宣传贯彻会议，将会是张国宝最后一次以国家能源局局长的身份公开亮相。此次会议上，张国宝做重要讲话，并组织研究部署《规划》的贯彻落实工作。 国家发改委能源研究所专家评价认为，过去几年来，张国宝掌舵能源局期间，为中国能源领域扩大基础设施建设、促进能源结构调整、推进能源科技化方面做出了很大的努力，使中国能源领域在上述领域取得了很大进步。 1月9日，张国宝依旧以国家能源局局长的身份亮相哈尔滨一次林区保护会议；1月11日，低调的刘铁男已经走进国家能源局开始主持工作。 世界第二大能源消费国的两任能源大管家就这样低调地完成了更迭。而此时，中组部还没有正式对外宣布这项人事任命。国家发改委人士透露称，刘铁男担任国家能源局局长一职后，还将继续兼任国家发改委副主任的职务。 身材瘦高的刘铁男今年56岁，比张国宝小10岁。国家发改委人士评价称，刘铁男行事低调，工作务实，不事张扬。 对于这位新任中国能源掌舵人来说，摆在眼前的中国能源担子并不轻松。 最近几年间，在中国能源价格改革、推动电力体制改革、打破垄断、推进新能源发电的商业利用方面，能源主管部门一直是舆论关注的焦点。 分析人士认为，由于本身职责所限，国家能源局难以在价格、市场化改革等方面有大作为。但从长远看，如何在这些方面获得突破对能源局来说尤为重要。 刘铁男上任 公开履历显示，刘铁男历任国家计委办公厅副主任、经济预测司司长、产业发展司司长。2003年4月起，担任国家发改委工业司司长；2004年4月，担任国务院振兴东北办政策体制组组长兼城市轨道交通国产化办公室主任；2006年7月兼首钢搬迁调整工作协调小组办公室主任；2006年12月，任国务院振兴东北办副主任，位至副部级；2008年3月，被任命为国家发改委党组成员、副主任。
2020年(金融保险)财政金融体制改革
（金融保险）财政金融体制 改革
第四讲财政金融体制改革 本章重点： 1、我国传统金融体制的特点 2、我国金融体制改革的历程、成效和问题 3、什么是公共财政？它有哪些特点？ 4、为什么说公共财政是社会主义市场的必然要求？ 第壹节中国金融体制改革 壹、传统金融体制的特征 1、“大壹统”的银行制度。保险、信托等金融机构逐步消失，只剩下银行业，而银行业也只剩下中国人民银行，所有从事金融业的部门和机构基本上都是人民银行的下属机构，人民银行同时承担宏观调控和日常金融业务的双重任务，其终极目标是服务于计划经济，是全国的信贷中心、结算中心、货币发行的中心。 2、银行的运作服从于上级指令。银行运行实行行政化的管理方式，体当下金融体制上，就是按行政区划设置机构，即省市设分行，区县设支行，区县以下设分理处。这种和行政管理的职能和层次结构高度壹致的组织结构，决定了金融决策是集中经济计划决策的壹部分，国家的计划决策对金融活动起支配和导向作用，成为金融决策的依据。 3、简单直接的货币传导机制。所谓货币供给的传导机制是指货币供给的变化对经济运行影响的途径。在以服从指令为运作方式的“大壹统”的银行体制下，货币供给的变动直接传统导至实体经济活动，没有任何中间变量。这种直接的货币传导机制对经济活动影响的力度极其有限。 4、直接被动的金融调控方式。在计划经济的三大管理体制，即计划体制、财政体制和金融体制中，金融体制从属于计划体制和财政体制，计划体制实际处
于核心位置，起支配作用。政府对经济的宏观调控主要通过经济计划来进行，信贷计划只是计划指令执行和操作的工具，完全不具备自主运作和调节经济的独立性，也无需独立承担宏观调控经济的重任。 传统金融体制的之上特点决定了要在满足计划经济运作要求的同时，扭曲了我国银行的基本运作方法和货币基本职能，形成了货币供给的倒逼，不利于宏观经济的稳定，难以适应市场经济发展的需要。随着我国市场取向的经济体制改革的开展和深入，必须进行相应的改革。 二、金融体制改革的历程 始于1978年的中国金融体制改革过程，大体上能够分为以下三个阶段。 1、1978-1984年，拆分原来的“大壹统”银行体系，建立中央银行制度。首先，恢复和设立了专业银行。中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继于1979年恢复成立或独立运营。中国农业银行负责统壹管理支农资金，集中办理农村信贷；中国银行作为国家指定的外汇专业银行，统壹运营和集中办理全国的外汇业务；建设银行全要办理拨改贷业务，此外仍利用自己吸收的存款发放基本建设贷款，重点支持企业为生产国家急需的短线产品而进行的挖潜改造工程，且发放城市综合开发和商品房建设贷款。这样，建设银行逐渐由完全办理财政业务，逐步过渡到既办理财政业务又办理金融业务，且金融业务比重越来越大的专来银行。1984年1月1日，成立中国工商银行，承办原来由人民银行办理的工商信贷和储蓄业务。经过多年的发展，现今中国工商银行已成为以人民币资金为主和城填金融业为主的、提供多功能服务的中国最大的专业银行。国有专业银行的重建和发展是建立中央银行制度的必要条件，没有国有专业银行的重建和分担原来“大壹统”银行所承担的大部分具体金融业务，人民银行就无法专门发挥中央银
项目收益债券与公司债法律比较
项目专项债券与公司债券法务对比 于中威2015年5月15日，国家发改委财政金融司发布《项目收益债券试点管理 办法（试行）》，就项目收益债券与传统企业债券做出了区别规定。对比2015 年1月15日证监会发布的《公司债券发行与交易管理办法》，项目收益债券属于特定背景下的新的债券产品，公司债新规在发型主体、条件等方面均进行众多修改，本文拟对二者从法务角度进行对比分析，并进行初步阐述分析。 一、概念 项目收益债券是指与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券。 公司债券是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。 二、区别 1、发行主体不同。项目收益债旨在落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的发展并规范债券市场，鼓励金融创新、丰富金融市场层次和产品的背景下产生，发债主体为特殊国有独资企业或国有控股企业，包括公司制企业和飞公司制企业，主体范围广于公司债。公司债券的主体包括有限责任公司和股份有限公司，主体范围仅限于公司制企业法人，但地方政府融资平台公司仍然被排除在外。公司债券的发行属公司的法定权力范畴，无需经政府部门审批，只需登记注册，发行成功与否基本由市场决定。 2.发债资金用途。公司债是公司根据经营运作具体需要所发行的债券，发债资金如何使用是发债公司自己的事务，无需政府部门审批。但在项目专项债券品种中，发债资金的用途主要限制在符合国家产业政策和固定资产投资管理规定的特定项目的建设、设备采购等方面不得置换项目资本金或偿还与项目有关的其他债务，但偿还已使用的超过项目融资安排约定规模的银行贷款除外。资金用途较公司债券要窄，使用范围并与政府部门审批的项目直接相联。
国家发改委财政金融司发布《企业债券簿记建档发行业务指引暂行》和《企业债券招标发行业务指引暂行》
国家发展和改革委员会财政金融司发布《企业债券簿记建档发行 业务指引暂行》和《企业债券招标发行业务指引暂行》 各有关单位： 为加强企业债券发行制度建设，进一步规范企业债券簿记建档和招标发行行为，保护参与各方的合法权益，经与市场各方协商，我们制定了《企业债券簿记建档发行业务指引（暂行）》和《企业债券招标发行业务指引（暂行）》。现予发布，并于2014年6月1日起执行。 财政金融司 2014年4月24日 附件一： 企业债券簿记建档发行业务指引（暂行） 第一章总则 第一条为规范企业债券的簿记建档发行行为，保护参与各方的合法权益，依据《公司法》、《证券法》、《企业债券管理条例》（国务院第121号令）和《国家发展改革委关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》（发改财金[2004]1134号）等，制定本指引。 第二条获得国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）核准，在中华人民共和国境内以簿记建档方式发行的企业债券，适用本指引。 本指引所称簿记建档，是指企业债券发行人（以下简称“发行人”）与主承销商协商确定利率（价格）区间后，申购人发出申购定单，由簿记管理人记录申购人申购债券利率（价格）和数量意愿，按约定的定价和配售方式确定发行利率（价格）并进行配售的行为。 第三条企业债券簿记建档发行参与人包括发行人、簿记管理人、主承销商、承销团其他成员、直接投资人及其他投资人。申购人包括簿记管理人、主承销商、直接投资人及其他投资人。 第四条企业债券簿记建档发行过程中，参与人应遵循“公开、公平、公正”原则，遵守相关管理规定，接受发改委的监督管理。不得有进行不正当利益输送、破坏市场秩序等行为。 企业债券簿记建档发行应使用由中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中央结算公司”）提供技术支持的簿记建档发行系统或传真方式进行申购。 第五条簿记建档发行原则上应使用中央国债登记结算有限责任公司簿记建档场所，必要时可增加其他簿记建档场所。 第六条中央结算公司应做好企业债券发行支持、总登记托管、结算、代理本息兑付及信息披露等相关服务工作。 第二章簿记管理人有关要求 第七条簿记管理人是受发行人委托，负责簿记建档具体运作的主承销商。发行人选择多家机构作为主承销商的，应由牵头主承销商作为簿记管理人，并在唯一指定场所进行簿记。其他主承销商作为副簿记管理人，必须派员参加现场簿记活动。 簿记管理人应切实履行以下职责：
国家发改委副主任孙志刚2012年2月11日在中国社会保障30人论坛2012年会上的演讲
深入推进医改保障人民健康 建立公平的基本医疗卫生制度 ——在中国社会保障30人论坛2012年会上的演讲 国家发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚 （2012年2月11日） 各位来宾，朋友们： 很高兴参加中国社会保障30人论坛2012年会。本次论坛年会以“城乡统筹：走向公正的社会保障”为主题，就当前社会关注的重点问题进行交流和探讨，非常有针对性和现实意义。 医疗保障是社会保障的重要组成部分。党中央、国务院高度重视民生，为了提高城乡居民的基本医疗保障水平，从根本上解决老百姓看病难、看病贵问题，2009年4月作出了深化医药卫生体制改革的重大战略决策。新一轮医改启动实施以来，各地各部门认真贯彻落实中央的决策部署，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，齐心协力，攻坚克难，统筹推进五项重点改革，取得了阶段性成果。特别是基层医改实现了重大突破，取得了明显的成效。 一是立足人人病有所医，全民基本医疗保障水平明显提高。目前，中国特色的多层次医保制度体系已经初步建立。到去年底，三项基本医疗保险参保人数13亿，覆盖面超过95%，织起了世界上最大的就医保障安全网。其中，新农合、城镇居民医保参保人数比改革前增加了1.19亿人。保障水平大幅提高，新农合、城镇居民医保政府补助标准由2009年的每人80元提高到2011年的200元，政策范围内住院费用报销比例从2008年的48%、54%，提高到2011年的70%左右，并普遍建立了门诊统筹。各地积极探索基本医保城乡统筹，共有5个省级区域，40多个地市和160多个县不同程度地实行了医保城乡一体化。 二是立足增进人民健康，公共卫生服务均等化水平明显提高。10大类41项国家基本公共卫生服务、7大类重大公共卫生服务项目，免费或以补助的形式向全体城乡居民提供，重点向农村倾斜。政府投入标准城乡统一，人均基本公共
从银行角度看发改和财政部门PPP事务的分工
从银行角度看发改和财政部门PPP事务的分工 2016-10-28 原题：试论发改部门和财政部门PPP事务的分工—-从银行分工角度 来源：PPP知乎 作者：张继峰，北京云天新峰投资管理中心（有限合伙）合伙人，拥有10余年商业银行、基金管理公司从业经验，7年PPP（BOT、项目融资）相关业务投融资工作经验，运作多个PPP项目和PPP产业基金、地方发展基金经验。 PPP的主导权问题，一直以来是影响PPP模式发展的核心问题之一。今年7月初的国务院常务工作会议，将发改部门和财政部门在PPP实务上的主导权，以基础设施和公共服务作为分工依据。据此，发改委和财政部也分别于8月10日和10月11日，下发了《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》和《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，对各自“负责”的领域PPP工作作出了安排。不过，现实中基础设施和公共服务两个领域，能否有效区分？ 对于这一问题，我们来看一下国外PPP理论和实务界的认识。 英国学者达霖·格里姆赛（Darrin Grimsey）和澳大利亚学者莫文·K·刘易斯（Mervyn K. Lewis）在其合著的《PPP革命：公共服务中的政府和社会资本合作》一书中，介绍了国外对“基础设施”的几种定义，“大部分观点将基础设施定义为有形的资产，如桥梁、公路、街道和隧道，而其他一些观点则认为这个定义英国更宽泛一些。通常，基础设施被分为‘经济’基础设施和‘社会’基础设施两类，每一类中又分为‘硬’（实体形式）基础设施和‘软’基础设施（非实体形
式）。据此，基础设施可以分为四类：硬经济基础设施、软经济基础设施、硬社会基础设施、软社会基础设施。”“经济基础设施向工商业界提供关键的中间业务，其主要功能是提高生产率，推动自主创新。‘硬经济’设施包括道路、高速公路、桥梁、港口、铁路、机场、公共交通、电信以及电力和燃气的生产、传输和配送。‘软经济’基础设施包括职业培训、商业金融服务（付款、信贷、股权、衍生品、风险资本等）、研发促进和技术转让，以及鼓励出口的组织和个体与实体间的生产合作”。“社会基础设施向居民提供基础服务，其主要作用是改善他们的生活质量及福利，特别面向哪些资源贫乏的人群。‘硬社会’基础设施包括医院、教育和培训大楼、水贮存和处理设施、住房、排水管道、儿童保健机构、养老机构和监狱。……‘软社会’基础设施包括社会保障系统、各种社区服务以及环保机构。许多服务被社会认为是‘必须的’，并且倾向于具备‘公益品’的特征”。“至于这些分类的重要性，经济合作与发展组织（OECD）将‘硬经济’结构（如公路和铁路网络、水路和港口、机场、能源和水公用事业、电信）描述为‘核心’物质基础设施，与‘其他’基础设施（如教育和健康服务，或无形的投资）相区别。”“‘经济’（硬或软）和‘社会’（硬或软）基础设施的区分对于分析基础设施政策或许是有用的，不过这些分类也有部分重合。有些形式的社会基础设施，如提升劳动力技能、健康、生产率、道德和生活质量的一些设施，就与作为经济结构的工业生产率有很大关联。经济基础设施，如道路和交通网，对生活质量也有较大影响。”[1] 从国外对基础设施的定义和分类可以看出，基础设施，分为硬和软两类，“”硬更多地是实体形式，类似于我国上述分类中的“基础设施”；“软”更多地是非实体形式，接近于我国的“公共服务”。同时，国外学者认为“硬基础设施”和“软基础设施”很多时候会有重合，很多时候“硬基础设施”建设的目的是提供“软基础设施”，没有提供服务的实体基础设施没有存在的意义；“软基础设施”（如健康、生活质量的改善）则是以“硬基础设施”（如医院、养老机构大楼）为载体，实体基础设施是提供服务的支撑和前提。 因此，我们认为，简单地将PPP的领域分为“基础设施”和“公共服务”，似乎并不可行。那么，如何区分PPP主管部门的权限呢？ 在这一问题上，笔者从多年的银行实际工作经验出发，尝试提出按流程（或环节、职责）划分两部门职权责的思路，供决策部门参考。
国资背景
国资背景企业担任普通合伙人（GP）问题分析【转载】 (2012-11-12 11:36:52) 转载▼ 标签： 分类：政策法规 国资gp 国资普通合伙人 国资私募管理 国有企业gp 财经 有限合伙制私募股权投资基金因其出资的灵活性、与私募基金运作原理的契合性在业界得到广泛运用，在此趋势下，国资背景的企业作为普通合伙人(以下简称“GP”)发起设立有限合伙型私募基金的情况越来越多。但我国法律对国资背景的企业担任GP的情况作出了限制，即《合伙企业法》第三条规定：“国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。”如何界定上述国有独资公司和国有企业，私募股权投资基金的登记机关(工商行政管理局，以下称“工商局”)和备案管理部门(国家发展和改革委员会，以下称“发改委”)以及相关行业主管机关(如证券公司的行业主管机关证券业监督管理委员会，以下称“证监会”)遵循了不同的认定标准。这种认定标准的不统一，对判断各种不同 类型国资背景的企业究竟能否担任GP带来了困扰，本文尝试根据笔者对相关法律法规的理解以及实务操作经验对该问题作出分析。 一、工商局的认定标准 由国家工商行政管理总局和国家统计局共同颁布的《关于划分企业注册类型的有关规定》(国统字〔2011〕86号，以下简称“《划分规定》”)第三条规定：“国有企业是指企业全部资 产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。”第七条则规定：“有限责任公司是指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由两个以上，五十个以下的股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。有限责任公司包括国有独资公司以及其他有限责任公司。国有独资公司是指国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。其他有限责任公司是指国有独资公司以外的其他有限责任公司。”该规定同时将《企业登记注册类型与代码》作为附件，具体见下表：
财政金融指标解释
— — 主要统计指标解释 财政收入 指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的财力保证。财政收入所包括的内容几经变化，目前主要包括： (1) 税收收入：包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税和烟叶税等。 (2) 非税收入：包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入等。 财政支出 国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足社会各项事业发展和经济建设的需要，主要包括： (1)一般公共服务：反映政府提供一般公共服务的支出。具体包括人大事务、政协事务、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪律监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、食品和药品监督管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派事务、群众团体事务、彩票事务、国债事务、其他一般公共服务支出。 (2)公共安全：反映政府维护社会公共安全方面的支出。具体包括武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、其他公共安全支出。 (3)教育：反映政府教育支出情况。具体包括教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及基金支出、其他教育支出。 (4)科学技术：反映国家用于科学技术方面的支出。具体包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出。 (5)文化体育与传媒：反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面支出。 (6)社会保障和就业：反映政府在社会保障与就业方面的支出。具体包括社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事业、其他社会保障和就业支出。 （7）医疗卫生：反映政府用于医疗卫生方面的支出。具体包括医疗卫生管理事务、医疗服务、社区卫生服务、医疗保障、疾病预防控制、卫生监督、其他医疗卫生支出。 (8)环境保护：反映政府用于环境保护方面的支出。具体包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染防治支出、自然生态保护支出、天然林保护支出、退耕还林支出、风沙荒漠治理支出、退牧还草支出、已垦草原退耕还草支出等， (9)城乡社区事务： 反映政府用于城乡社区事务方面的支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、土地有偿使用支出、城镇公用事业附加支出、其他城乡社区事务支出。 (10)农林水事务：反映政府用于农林水事务方面的支出。具体包括农业支出、林业支出、水利支出、南水北调支出、扶贫支出、农业综合开发支出、其他农林水事务支出。 (11)交通运输：反映政府用于交通运输方面的支出。具体包括公路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出等。 信贷资金 指金融机构以信用方式积聚和分配的货币资金。金融机构信贷资金的来源有各项存款、对国际金融机构负债、流通中货币、银行自有资金及当年结益等；信贷资金的运用有各项贷款、黄金占款、外汇占款、财政借款及在国际金融机构中的资产等。
2018年10月自考《财政与金融》真题(完整试题)
2018年10月自考《财政与金融》真题 第一部分选择题 —、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分，在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1、财政分配的主体是 A.国家 B.企业 C.个人 D.集体 2、—国财政支出规模的大小取决于财政支出范围，主要影响因素有经济性因素、政治性因素和 A.文化性因素 B.国际性因素 C.功能性因聚 D.社会性因素 3、竞争性项目的投资主体应是 A.中央政府 B.各级地方政府 C.企业 D.社会团体 4、对收入在贫困线以下的居民和因然灾害遭受损失或发生其他不幸事故而生活困难者，政府对其提供资金与实物援助的社会保障制度是 A.社会福利 B.社会优抚 C.社会救济 D.社会保险 5、如果价格水平的增长率超过名义财政收入的增长率，则会出现实际财政收入水平 A.视情况而定 B.提高 C.不变 D.下降 6、税额与征税对象的数量紧密联系，而与其价值(价格)无关的税率形式是 A.比例税率 B.定额税率 C.全额累进税率 D.超额累进税率 7、从鼓励投资角度来看，效果最优也是西方国家普遍采用的增值税类型是 A.收入型增值税 B.消费型增值税 C.生产型增值税 D.流通型增值税 8、发达国家认为一般公债的债务负担率不应超过 A. 40% B. 50% C. 60% D. 70% 9、在我国，审议批准中央预算草案的机构是 A.国务院 B.财政部 C.发改委 D.全国人民代表大会 10、从政策工具实施到政策目标实现的过程中，财政政策发挥作用的重要媒介体包括收入分配、价格和 A.货币供应 B.政策乘数 C.公债市场 D.税收缴纳 11、发挥价值尺度职能的货帀是 A.实在的货币 B.足值的货币 C.观念的货币 D.流通的货币 12、在现代金融体制下，帮助企业实现直接融资的核心机构是 A.商业银行 B.保险机构 C.中央银行 D.证券公司 13、买卖双方成交后于当日或两个工作日内办理交割的外汇交易属于
《财政与金融》习题册及答案
《财政与金融》习题册 第一讲财政导论 一、名词解释 1、财政（“国家分配论”观点）：财政是国家为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性分配。 2、外部效应：当生产或使用某种产品时，除了生产者和消费者本身付出一定成本或享受一定好处外，也对其他人产生额外的成本或效益，但生产者或消费者并未进行赔偿或得到报酬。 3、公共产品：是具有非排他性和非竞争性的产品。 二、填空题 1、“国家分配论”认为：财政是国家为了满足（社会公共需要），对一部分社会产品进行的集中性分配。 2、“公共财政论”认为财政即公共财政是指公共部门的（公共经济）行为。 3、通过财政分配满足的需要，其性质属于（社会公共需要）。 4、公共财政学的理论认为，（市场失灵）决定着公共财政存在的必要性。 5、公共产品应具有（非排他）性和（非竞争）性。 6、税收属于财政的（收入分配）职能。 7、社会发展的终极目的被归结为追求（效率）与（公平）。 三、单项选择题 1、财政分配的主体是（ A ）。 A 国家 B 政府 C 政党 D 民众 2、财政分配的对象是（ C ）。 A 国民生产总值 B 商品价值 C 一部分社会产品 D 社会总产值 3、财政分配的目的是（ D ）。 A 增加就业 B 调节社会收入 C 满足经济发展需要 D 满足社会公共需要 4、一般认为，物价上涨率在（ D ）以下可视为物价稳定。 A 0 B 1% C 3% D 5% 四、多项选择题 1、属于典型的社会公共需要的是（ A B E ）。 A 卫生保健 B 生态环境保护 C 医疗事业 D 邮政电信 E 公安司法 2、经济稳定的含义包括（ C E ）。
财政金融体制改革
第四讲财政金融体制改革 本章重点： 1、我国传统金融体制的特点 2、我国金融体制改革的历程、成效和问题 3、什么是公共财政？它有哪些特点？ 4、为什么说公共财政是社会主义市场的必然要求？ 第一节中国金融体制改革 一、传统金融体制的特征 1、“大一统”的银行制度。保险、信托等金融机构逐步消失，只剩下银行业，而银行业也只剩下中国人民银行，所有从事金融业的部门和机构基本上都是人民银行的下属机构，人民银行同时承担宏观调控和日常金融业务的双重任务，其终极目标是服务于计划经济，是全国的信贷中心、结算中心、货币发行的中心。 2、银行的运作服从于上级指令。银行运行实行行政化的管理方式，体现在金融体制上，就是按行政区划设置机构，即省市设分行，区县设支行，区县以下设分理处。这种与行政管理的职能和层次结构高度一致的组织结构，决定了金融决策是集中经济计划决策的一部分，国家的计划决策对金融活动起支配和导向作用，成为金融决策的依据。 3、简单直接的货币传导机制。所谓货币供给的传导机制是指货币供给的变化对经济运行影响的途径。在以服从指令为运作方式的“大一统”的银行体制下，货币供给的变动直接传统导至实体经济活动，没有任何中间变量。这种直接的货币传导机制对经济活动影响的力度极其有限。 4、直接被动的金融调控方式。在计划经济的三大管理体制，即计划体制、财政体制和金融体制中，金融体制从属于计划体制和财政体制，计划体制实际处于核心位置，起支配作用。政府对经济的宏观调控主要通过经济计划来进行，信贷计划只是计划指令执行和操作的工具，完全不具备自主运作和调节经济的独立性，也无需独立承担宏观调控经济的重任。 传统金融体制的以上特点决定了要在满足计划经济运作要求的同时，扭曲了我国银行的基本运作方法和货币基本职能，形成了货币供给的倒逼，不利于宏观
全国股权投资企业备案管理工作会议纪要
全国股权投资企业备案管理工作会议纪要 （2012 年6 月14 日） 5 月29 日下午，国家发展改革委财政金融司副司长冯中圣同 志主持召开会议，就贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于促进股 权投资企业规范发展的通知》（发改办财金[2011]2864 号，以下简 称2864 号文）进行工作部署。各省自治区直辖市和新疆建设兵团 的股权投资企业备案管理部门领导和业务处室负责人参加了会议。 会议经过讨论，议定以下意见： 一、抓紧组建股权投资企业备案管理工作队伍 发展股权投资，对于深化投融资体制改革，推动建立现代企业制度， 具有重要意义。通过提高企业资本充足率、促进实体经济发展，也有助于防范和化解金融风险。但是，如果监管不善，股权投资本身也会带来风险。因此，各地均应高度重视规范发展股权投资工作。未明确省级备案管理部门的两个自治区，应当尽快以自治区政府函形式确定省级备案管理部门；各省级备案管理部门要抓紧组建备案管理工作班子，每个省级备案管理部门应当确定一名专职人员具体负责股权投资企业备案管 理工作，一名处级领导分管该项工作。人员确定后，尽快将名单、电话、电子邮箱告中国投资协会创业投资专业委员会，由其汇总后报国家发展改革委财政金融司。 二、尽快研究制定地方性股权投资企业管理规则 264 （一）各省级备案管理部门应当在10 月底以前，完成本地区股权 投资企业管理规则的立法程序。已印发管理办法的，应及时修订完 善；没有出台管理办法的，抓紧制定和出台管理办法。为使地方性 股权投资企业管理规则具有较高的权威性，要以尽可能高的法律层 次（如地方政府规章）发布。在制定本地区管理规则时，要防止两 个倾向：一是防止脱离2864 号文及与之配套的11 个文件指引所 明确的基本原则和各项要求；二是照搬照抄2864 号文。 （二）各地制定地方性股权投资企业管理规则要遵守六项原 则：（1）坚持2864 号文“促进股权投资企业规范发展”理念，避免 管理规则成为促进发展的政策性文件。股权投资作为市场充分有效 的领域，主要只宜发挥市场自身的力量。各地制定管理办法时不应 写入旨在促进发展的任何类型的优惠政策，以尽快形成全国公平竞 争的统一市场。（2）坚持2864 号文所秉承的“适度监管”理念，主 要通过备案审核、备案后定期与不定期检查、对拒不备案及备案后 不合规运作股权投资企业予以公示以及行业协会自律等形式，强化 对股权投资企业的约束。为避免将股权投资行业管死，并给管理部 门带来不必要的责任，各地不得对各类股权投资（基金）企业和股 权投资（基金）管理机构采取任何形式的审批或变相审批制度。（3） 坚持2864 号文第十五条股权投资企业完成工商登记后应当在1 个 月内即申请备案的时限要求，避免股权投资企业在完成工商登记后 长期游离于备案监管之外。（4）坚持《股权投资企业备案申请书标 265 准文本》所明确的首期实缴资本规模要求，避免“空注空备”。鉴于
2018财金23号文：关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知
关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关 问题的通知 财金〔2018〕23号 各国有金融企业： 金融企业是支持地方经济社会发展的重要力量。当前，金融企业运营总体平稳良好，但在服务地方发展、支持地方基础设施和公共服务领域建设中仍然存在过于依靠政府信用背书，捆绑地方政府、捆绑国有企业、堆积地方债务风险等问题，加剧了财政金融风险隐患。为全面贯彻党的十九大精神，落实全国金融工作会议部署和要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进金融企业稳健运行，进一步督促金融企业加强风险管控和财务管理，严格执行国有金融资本管理制度，现就有关事项通知如下： 一、【总体要求】国有金融企业应严格落实《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等要求，除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作（PPP）项目资本金。 二、【资本金审查】国有金融企业向参与地方建设的国有企业（含地方政府融资平台公司）或PPP项目提供融资，应按照“穿透原则”加强资本金审查，确保融资主体的资本金来源合法合规，融资项目满足规定的资本金比例要求。若发现存在以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题，国有金融企业不得向其提供融资。 三、【还款能力评估】国有金融企业参与地方建设融资，应审慎评估融资主体的还款能力和还款来源，确保其自有经营性现金流能够覆盖应还债务本息，不得要求或接受地方政府及其部门以任何方式提供担保、承诺回购投资本金、保本保收益等兜底安排，或以其他方式违规承担偿债责任。项目现金流涉及可行性缺口补助、政府付费、财政补贴等财政资金安排的，国有金融企业应严格核实地方政府履行相关程序的合规性和完备性。严禁国有金融企业向地方政府虚构或超越权限、财力签订的应付（收）账款协议提供融资。 四、【投资基金】国有金融企业与地方政府及其部门合作设立各类投资基金，应严格遵守有关监管规定，不得要求或接受地方政府及其部门作出承诺回购投资本金、保本保收益等兜底安排，不得通过结构化融资安排或采取多层嵌套等方式将投资基金异化为债务融资平台。 五、【资产管理业务】国有金融企业发行银行理财、信托计划、证券期货经营机构资产管理计划、保险基础设施投资计划等资产管理产品参与地方建设项目，应按照“穿透原则”切实加强资金投向管理，全面掌握底层基础资产信息，强化期限匹配，不得以具有滚动发行、集合运作、分离定价特征的资金池产品对接，不得要求或接受地方政府以任何方式提供兜底安排或以其他方式违规承担偿债责任，不得变相为地方政府提供融资。国有金融企业在进行资产管理产品推介时，应充分说明投资风险，不得以地方政府承诺回购、保证最低收益等隐含无风险条件，作为营销手段。
国家开放大学电大专科《财政与金融(农)》2021期末试题及答案(试卷号：2755)
国家开放大学电大专科《财政与金融（农）》2021期末试题及答案（试卷号2755）盗传必究一、单项选择（每小题1分，共10分） 1．企业之间相互提供的与商品交易相联系的信用形式是( )。 A．商业信用 B．银行信用 C．国家信用 D．消费信用 2．银行在技术上的创造货币能力能否发挥，从根本上说，取决于( )。 A．银行贷款 B．银行存款 C．提现率 D．社会再生产等若干内在因素。 3．( )的利率是根据市场物价变动幅度而浮动的。 A．固定利率国债 B．市场利率国债 C．保值国债 D．普通国债 4．地方各级政府预算由本级( )审查和批准。 A．政协 B．人民代表大会 C．法院 D．财政部门 5．在编制预算时就已经安排了财政支出大于财政收入，称为( )。 A．决算赤字 B．财政赤字 C．赤字财政 D．财政结余 6．企业之间相互提供的与商品交易相联系的信用形式是( )。 A．商业信用 B．银行信用 C．国家信用 D．消费信用 7．银行在技术上的创造货币能力能否发挥，从根本上说，取决于( )。 A．银行贷款 B．银行存款 C．提现率 D．社会再生产等若干内在因素。 8．( )具有“信用创造”的功能。 A．中央银行 B．商业银行 C．保险公司 D．证券公司 9．货币政策中介目标必须同时具备( )。 A.强制性、相关性、可控性 B．可测性、可控性、固定性、C．可测性、可控性、相关性、 D．可靠性、可控性、相关性、10.表示远期汇率低于即期汇率，称为( )。 A．升水 B．贴水 C．平价 D．兑换收入二、多项选择（每小题2分，共10分） 11．影响财政收入规模下限指标的因素，一类是刚性的，下列中属于刚性因素的有( ) A.国防费支出 B．公共基础设施建设支出 C．行政管理费支出 D．警察部队支出 E．教育费支出 12．国债偿还的资金来源主要有( )几个方面。 A.企业税后留利 B．国家预算资金 C．预算盈余 D．发行新债收入 E．偿债基金 1内在稳定器主要包括( )。 A．累进的公司（企业）所的税 B．增值税 C．个人所的税 D．消费税 E．有明确条件规定的对个人的转移支付 14．保险的职能有( )。