技术标准和要求 一、项目名称 六安市空间规划(2017-2030年)项目 二
技术标准和要求
一、项目名称
六安市空间规划(2017-2030年)项目。
二、规划背景
根据党的十八大以来一系列重要会议精神，开展多规合一既是推进国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，也是推进生态文明建设和促进新型城镇化健康发展的重要举措。为统筹平衡耕地保护、生态保护和城镇化、工业化建设的需要，推进区域科学发展、可持续发展及包容性发展，统一空间发展目标，明确空间增长边界，高效配置土地资源，提高政府行政效能，编制《六安市空间规划（2017-2030 年）》。
三、项目内容及编制要求
1、项目内容：
空间规划需统筹划定生产、生活、生态“三生”空间，优化国土开发利用保护格局，强化资源环境保护，促进生态文明建设；围绕区域发展功能定位，统筹协调人口、产业与用地发展的关系，促进新型工业化、城镇化健康发展；明确空间规划的工作路径、协作机制等要求，为服务各类规划修编和管理，提出规划实施机制体制改革建议以及信息化保障要求。
2、工作要求：
3、编制原则：
（1）科学性原则：应收集详实充足的现状资料和相关资料，进行科学严谨的分析论证。
（2）创新性原则：规划方案应突出新理念、应用新方法、体现新思路、富有新创意，凸显创新、个性和特色。
（3）整体性原则：规划须从六安市、安徽省、国内、国际综合考虑。
（4）可操作性原则：规划任务和相关措施应注重考虑各方因素，充分体现规划的实效性与可操作性。
4、项目完成时间及成果要求
工期要求为合同签订后，30天内完成报告且经专家评审通过。
所有成果必须符合国家和省的技术规程规范与工作要求，顺利通过专家评审
论证，并按评审结论所提出的修改或补充意见落实到位，验收通过。
四、其他
本项目中标单位中标后与六安市规划设计研究院自行协商共同编制、出具成果文件。
国土空间规划体系下的详细规划技术改革思考
国土空间规划体系下的详细规划技术改革思考 摘要：近年来，我国经济社会发展取得了长足的进步，国土空间格局发生了变化。基于这样的背景，为确保国土空间资源与社会经济发展的平衡，国土空间详 细规划必须积极创新，面向未来充分发挥调控和引导作用，切实促进我国社会健 康和谐发展。 关键词：国土空间规划；详细规划；城镇建设；规划思路. 前言：随着我国社会经济的快速发展，传统规划存在的一些不足之处逐渐显现，不利于 国土资源的合理开发利用。新时期，为确保国土资源管理工作顺利实施，必须构建健全的国 土空间规划体系，有效整合国土空间规划内容。改革创新管理体制，重视详细规划技术创新，统筹国土空间规划，充分利用国土资源促进中国社会经济健康发展。 1 我国详细规划制度面临问题 自“反规划”理论提出以来，国内学者对非建设用地的概念、内涵及控制的问题进行了研究。随着环保、林业、海洋等领域开发控制和许可制度的建立，控制要素也从城市建设延伸 到农田、林地、草地、滩涂、海域等传统规划不涉及的领域，这些制度不同于“三证一书”的 使用控制设定为一级国土开发控制权，非建设用地未纳入城乡规划许可范围，草地、水域等 空间的许可证制度没有具体控制。根据《城乡规划法》，规划区是城镇、村庄的建成区，是 因城乡建设和发展的需要，必须进行规划控制的区域。虽然这也可以包括生态、农业等非建 设用地，但除了土地利用外，非建设用地在土地治理、生态修复等方面还缺乏有效的规划管 理和监督工具，配套设施建设、功能管控、允许的项目类型。因此，从国内学者的研究来看，详细规划的研究重点仍然集中在城市建设空间的规划设计、管理体制、公众参与、法制化等 方面；对农村的研究也集中在村庄的设计、管理与控制、社会治理等方面而对建筑空间的详 细规划和管理则相对薄弱。在实施全区、全要素国土利用调控体系的背景下，生态空间和农 业空间的规划管理将是改变传统规划体系建设中消极保护模式、加强规划和主动治理的关键。 2详细规划新职能 乡村规划作为农村建设规划和管理的一种技术手段，已被广泛接受。同时也面临着与现 代规划治理体系的矛盾、规划管理权责界限模糊、非建设用地管理缺失、空间环境质量管理 缺失等问题。因此，在新的国土空间规划体制下，规划正经历着法制、行政体制和运行体制 的剧烈变革。要完善详细规划的功能、内涵和管理机制，使其承担起构建全面、全要素的国 土空间利用控制体系，实现城乡一图精细规划管理的功能，提高空间环境质量，为政府现代 化规划和治理服务。 3国土空间规划体系下的详细规划改革思路 3．1 建立规划技术体系 3．1．1 城镇建设空间在过去的20年里，控制性规划的修订一直伴随着它的实施过程。在很多地方，出现了大量频繁的调控调整。当然，也存在调控性规划编制经验不足等技术性 缺陷，也有来自整体制度环境的原因。2008年以来，大部分城市实现了中心城区控制性规划 的全覆盖，初步解决了国有土地出让的管理基础问题。优化原有的控制性规划，实施更加精 细化的管理，以确保规划管理的有效性，提高城市空间管理质量。因此，在城市建设空间方
全国国土空间规划走向一张图
全国国土空间规划走向“一张图”2019-05-2807:55来源：光明日报 小到家门口是建绿地还是盖商场，大到城市发展整体的定位走向，对老百姓来说，国土空间规划与自身的生产生活息息相关。近日，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式发布，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等将统一融合为一个国土空间规划，实现“多规合一”。 5月27日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，自然资源部副部长赵龙表示，《若干意见》的发布正是要克服此前我国各级各类空间规划存在的一些问题，形成全国国土空间开发保护“一本规划、一张蓝图”，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白。 规划乱象使发展“受伤” 规划相互打架导致落不了地，规划朝令夕改，或者规划一套另做一套……长期以来，一些规划乱象在我国一些地方存在，被人们形象地称为“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”。 “比较典型的一种现象是，同样一块地，国土规划中是基本农田，林地规划中是林地，而在城建规划中又被划为城市建设用地。”中国城市规划设计研究院原院长李晓江说，如果要调整地块规划需涉及诸多部门，程序十分复杂。 李晓江以此前已进行“多规合一”改革的海南省为例，改革前调研发现，海南全省各种土地、林地、建设、海洋等规划矛盾、重叠的土地斑块达数十万块,已成为制约当地经济社会发展的一个问题。 究其原因，一直以来，我国各种规划分属不同的管理部门，各部门的事权不同，规划目标不同，规划方法和重点也不同。因此往往容易造成自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。中国国土勘测规划院总工程师张晓玲将此前的这种规划管理体制形容为“九龙治水”，“协调不够，相互不通气，形成的规划自然就容易‘打架’”。
大学校园空间规划设计研究 ——以宁波大学科学技术学院为例
大学校园空间规划设计研究 ——以宁波大学科学技术学院为例 发表时间：2019-01-07T16:08:45.357Z 来源：《基层建设》2018年第32期作者：汪扬钱乃琦 [导读] 摘要：为了确保高校空间充满活力，能够引导学生积极参与各项活动，培养学生创新创造能力，就需要对校园空间环境进行规划设计。 浙江大学建筑设计研究院有限公司浙江杭州 310000 摘要：为了确保高校空间充满活力，能够引导学生积极参与各项活动，培养学生创新创造能力，就需要对校园空间环境进行规划设计。此次研究主要是以宁波大学科学技术学院为例，分析空间规划设计原则与内容，做好校园基础设施建设，从根本上改进校园空间存在的弊端问题，全面提升加强校园空间活力，提升校园生活质量。 关键词：大学校园；空间规划设计 高校学生正处于思想意识活跃时期，因此学校应当注重校园空间规划和设施建设。大学环境会对人才培养造成极大影响，而校园空间规划会极大影响校园环境。在进行大学校园空间规划设计时需要将地理环境作为基础条件，并且充分展现出校园的历史文化，凸显出校园学生的朝气蓬勃。大学校园空间规划理念会直接影响校园环境品质，随着教育理念的改革发展，对于校园规划也提出了较多要求，建筑类别和复杂程度越发提升，导致传统型式的建筑已经无法满足当前发展需要，所以需要考虑学生的实际情况采用针对性的设计规划理念。宁波大学属于地区一流大学，因此做好学校环境空间规划设计对营造积极的校园空间具有显著作用。 1、项目概况 本项目为宁波大学科技学院，位于慈溪市中心城区的东北角。校园周围环境包括森林公园和交通道路。基地内有河角路穿越，把地块分为两块，并有南北向的多条排洪河道。此次项目建设用地为约796亩，规划在校全日制本科生规模为1.05万人，总建筑面积约32.9万平米。项目规划设计要求：利用自然地貌形成合理的功能分区和景观系统；总体设计结合自然环境，突出生态校园、诗意校园、以人为本的建筑主题。分期建设要满足整体布局的可行性并且与整体环境统一，同时为未来发展提供空间。 2、大学校园空间规划设计思路 2.1基本原则 空间层次感。现代化校园建设比较注重点线面结合的空间设计方法，确保空间具有丰富的层次感。校园教学区属于交往空间，因此公共空间尺度比较大。生活区设计需要以小尺度为主，利用景观尺度确保空间统一性，形成强烈对比的构图效果。在外部空间引入标志性节点能够确保空间变化起伏，丰富校园景观空间层次感。 空间流转性。在规划校园空间时需要使用引导式和启发式空间组成和构成方式，确保空间的转换和流动，形成具备场所感的教育生活公共空间，全面展现出校园空间的特色与功能。 空间人性化。规划大学校园是需要全面突出人本思想理念，确保学习交往方式的多样化，能够有效满足师生学习生活需求。所以在规划过程中需要综合考虑大学生的心理特点以及行为方式。可以在学生生活区设置活动广场，充分利用小游园和绿化场所为学生提供学习交流场所。 空间开敞性。现代教育理念比较注重校园环境的开放性，要求校园空间具备学习交流，休闲娱乐以及交通等功能，以上功能能够形成具有鲜明特色的校园环境。这对大学校园环境观察分析可以得出，在天气条件良好时，师生的大多数交流交往行为以及休闲娱乐行为都发生在户外。从上述分析结果可以看出，大学校园生活多数都发生在固定建筑合计定活动场所中，因此，随意性交流属于大学精神的核心。 空间协调性。校园各建筑，运场所以及绿化将校园划分为若干个空间，道路和广场是构成校园环境的基础设施，可以对空间起到分割作用。空间质量及其相互关系的统一性和协调性会影响校园整体空间环境。 2.2结构规划 大学校园的核心部位和主体在于教学区，由于的教学区具有特殊的功能和较高的使用频率，因此通常采用中心设置方式，能够全面展现出大学精神风貌。对于校园里建筑群，主轴线以及校门空间布局的不同处理方式，会形成不同的规划结构形态。而且主流的规划结构形态主要表现在以下方面。第一，以图书馆作为聚焦点，教学区为核心的规划结构形态。这种形态能够表现出雄伟庄严的气势，全面展现出校园精神风貌。在规划期间需要注重主轴线空间层次感和组织序列感，确保轴线两侧建筑群灵活分布。第二，以主楼和教学楼所组成的不对称规划结构形态，由于当前社会对复合型人才需求增大，因此需要适当扩大公共教学楼内部空间。第三，教学楼与实验楼形成弧形规划结构形态，此种形态会带来车流集聚，以及风向和通风等问题，如果强行将其连成一片，将会对建筑整体美观性造成影响。 2.3功能分区与布局 校园空间规划布局会根据人们不同的交往需求而形成多类型社交共有空间，简历丰富的校园共享空间。按照功能可以将校园空间划分为教学区，行政区，交通区，食宿区以及休闲娱乐区。 2.4大学校园空间规划考虑因素 第一，建立特色空间景观。在规划大学校园空间是应当遵循因地制宜原则，然而，在实际规划期间常常会遇到各项影响因素，主要表现在规划管理，周边环境，地貌地形以及学校要求等。其中周边环境属于校园空间规划的外部影响因素，因此在设计期间需要与外部环境有机结合，确保整体风格的互补性和一致性。地貌地形属于校园空间规划的内部影响因素，因此需要遵循自然因素，合理布局，减少规划设计成本，维持良好的生态环境。 第二，传承历史文化，与现代元素有效结合。大学主要是进行高等教育和科学研究的场所，因此，在空间规划期间需要充分体现出文化底蕴。这就要求规划设计人员能够传承历史文化，并且与现代元素有效结合，全面反映出规划设计的。传统性和创新性。 2.5规划总体特色 校园扩张会导致城市道路严重分割，校园布局，因此，在规划设计期间需要利用校园环路有效融合破裂的校园空间，对空间进行优化整合。 确保校园核心位于几何中心，包含公共教学，行政，图书馆以及生态景观等功能，作为各个学科的共享交流空间。学术轴线能够对不同功能区进行连接，明确路径导向。将教学功能，生活服务，居住以及体育等功能串联在一起，能够加强学生对校园的认知度和归属感，有利于建立资源共享型布局模式。功能布局应当满足文体设施与生活服务共享机制。利用交通环线布设行政楼以及停车区域等内容，可以
大数据背景下的国土空间规划研究
大数据背景下的国土空间规划研究 发表时间：2019-06-18T10:11:07.823Z 来源：《中国建筑知识仓库》2019年01期作者：甘小凤 [导读] 摘要：科学合理的国土空间规划，高效、绿色、集约、安全及开放的国土空间开发格局，事关城建、水利、生态、交通、农业以及环保等行业的发展。近年来，通过信息技术的广泛深入应用，国土空间开发利用的效能和水平在不断提升，为经济持续快速发展以及社会稳定做出了重要的贡献。随着大数据时代的到来，迫切需要树立大数据思维，改革政府规划管理体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间规划体系，创新国土空间开发利用方式 1大数据国土空间规划的含义 在综合大数据和国土空间规划的研究基础上，提出大数据国土空间规划的基本概念。大数据国土空间规划是国土空间规划的升级版，其充分运用云计算、GIS等技术和科学化的研究方法，进一步整合各类国土空间要素信息及数据，开展大数据的分析与挖掘，对国土空间分布特征、规划进行综合分析、动态仿真和可视化表达，进行数据资源服务体系的统一规划[2]。它倾向于多种手段的组合与集成运用，自下而上公众参与，具有较强的综合环境适应能力，建立在最新科学思想与技术方法基础上，统筹谋划未来国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向[3]。 2将“大数据”引入国土空间规划的必要性 “大数据”是数量巨大、结构复杂、类型众多的数据集合，经过云计算的数据处理与应用模式后，将数据整合共享，交叉复用，形成智力资源和知识服务能力。因其具有大量、高速、多样、价值、真实性等突出特点，正逐步应用于生物工程、电网、交通以及医疗等诸多领域。就国土而言，多从土地流转、城镇土地定级、土地管理、城市规划等方面进行研究，而针对国土空间规划的研究相对甚少[4]。国土空间规划是涉及国土空间合理布局和开发利用的规划整合。现行的规划体系中呈现出“纵向”自上而下的部门垂直管理和“横向”多规并行、相互渗透的运行特征，存在内容交叉、管制重叠以及标准不一等复杂问题，给规划实施层面带来了诸多困难。尤其是在市、县各级规划实施工作中，由于规划依据的法规体系、用地分类标准、规划期限、编制审批等不同，各类规划的矛盾集中爆发，出现内容冲突、管制重叠错位、相互牵制、审批复杂等问题，实施主体为协调和符合各类规划消耗大量的行政资源，同时导致了空间资源利用的碎片化和资源管控的混乱局面，降低了规划的执行效果。在大数据时代的背景下，将大数据引入国土空间规划是十分必要的，以转变国土空间规划编制方式，建立和完善国土空间规划体系，确保规划编制和实施的科学性、实用性[5]。 3大数据应用于国土空间规划研究 3.1数据采集平台的研究 国土空间的数据体系，以全域数字化、人地要素全覆盖为基础，涉及的数据资源多达一两百项。特别是对一些核心数据源来说，如遥感数据等，能够支撑持续摄取是一项很关键的能力。数据采集平台采用分布式架构设计，稳定性高且扩展能力强。内置实时数据、离线数据以及互联网采集三类采集方案，支持http、udp等多种通信协议，可以采集数据库、文件等多种数据源，数据可落地到hdfs、数据库等。技术上的实现，采用了主流的nifi、kafka、scrapy等开源技术，支持采集规则和采集模板。可对不同的数据类型，如土地供应、用水/电/气、互联网地图POI、根据数据的特点采用更合适的技术。 3.2数据处理平台的研究 将数据摄取到大数据平台后，平台是否有足够的计算能力？计算耗时是否在可接受的范围？是否支持空间分析？这些问题是数据处理平台必须解决的。具体到国土空间规划，则是解决多源异构数据的汇聚叠加空间分析。数据处理平台采用多级时空网格的处理方式，将多要素的数据基于多级网格进行汇聚。利用基于内存的分布式计算引擎Spark进行复杂的数值计算，结合ArcGIS大数据平台和GeoSpark的聚合分析、缓冲区分析等空间分析能力，实现了多要素在多尺度网格上的汇聚叠加分析，满足了资源环境的承载力及空间开发的适宜性分析需要。 图1大数据下的空间分析 3.3数据挖掘平台的研究 数据挖掘平台将指标库和模型库作为平台分析洞察的主要载体，实现国土空间规划辅助决策。具体通过引入机器学习、深度学习技术，建立模型，实现基于指标的量化分析，辅助开展三线保护、自然资源资产负债、绿色发展、宜居环境等方面的定期评估。指标库和模型库提
安徽省低碳技术发展十二五规划纲要
安徽省低碳技术发展十二五规划纲要 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
为加强我省低碳技术研究与开发，提升我省低碳技术创新能力，抓住低碳经济发展机遇，发展新兴产业，促进我省产业低碳转型和经济发展方式转变，制定本规划纲要。 一、低碳技术发展的背景和意义 气候变化是21世纪所面临的环境挑战，事关人类的生存和发展。改变传统的高碳经济发展模式，寻求低碳发展路径，发展以低能耗、低排放、低污染为主要特征的低碳经济正成为全球的战略行动。 面对全球气候变化，世界各国竞相加速研发低碳技术、发展低碳经济、建设低碳型社会，通过技术创新和制度创新，最大限度地减少温室气体排放，实现经济和社会可持续发展。与发达国家相比，当前，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约是低碳技术整体水平落后，自主创新与技术储备不足，关键设备制造能力差，低碳产业体系薄弱。 针对低碳技术的发展方向，结合我省实际，通过编制低碳技术发展规划，对理清我省低碳技术发展思路，明确发展方向和重点，确定阶段性目标，都具有十分重要的意义。 有利于加快形成低碳技术体系，为发展方式转变提供强有力的技术支撑。开展低碳技术自主创新，促进高能效、低排放的技术研发和推广应用，加强低碳技术的中长期战略储备，争取在重点和关键技术领域率先取得突破，有利于建立多元化的低碳技术体系，支撑发展方式转变。
有利于推进产业结构调整和优化升级，提高竞争力。推进低碳技术的研发、应用与推广，不仅有利于促进包括新能源、节能环保等具有低碳经济特征的产业发展，而且有利于改造提升我省钢铁、建材等传统优势产业，降低生产总值的碳强度，把握发展主动权。 有利于建立低碳技术研发与合作平台，实现互利共赢。充分利用国内外的力量，有序推进低碳技术的交流合作，加快低碳技术研发与转化，有利于我省加强低碳新技术的引进、消化和吸收，实现互利共赢。 有利于推进我省低碳科技示范区建设，为全国提供先行经验。探索建立不同类型的城市、社区、行业的低碳科技示范区，加速低碳技术集成，不仅有利于推进整个社会的低碳发展，而且有利于选择试点、重点推进、积累经验，为全国低碳科技示范区建设提供先行经验。 有利于应对气候变化，促进可持续发展。发展低碳技术、走低碳经济发展道路的核心是大幅度提高碳生产率，不仅有利于解决经济建设与气候保护之间的矛盾，而且有利于促进我国实现可持续发展。 二、低碳技术发展的基础和突出问题 （一）发展基础 为贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》，发展低碳经济，我省制定了《安徽省应对气候变化方案》。通过制定和实施一系列旨在应对气候变化、发
浅谈国土空间规划领域的大数据应用
浅谈国土空间规划领域的大数据应用 发表时间：2019-07-15T16:19:40.513Z 来源：《城镇建设》2019年第08期作者：陈萌 [导读] 当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。 山东深科空间规划勘查设计有限公司山东济南 250000 摘要：当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。大数据技术是以数据为本质的新一代革命性的信息技术，在数据挖潜过程中，能够带动理念、模式、技术及应用实践的创新。相比其他传统行业，海量、高效的大数据带给国土空间规划研究的影响更为显著，其不仅对国土空间规划编制、评价和管理的方式产生影响，也通过对人的活动、移动和交流方式的改变，改变了国土空间。数据是国土空间规划研究的重要基础，是分析国土空间发展现状、问题与特征的基本素材，更是解释国土空间发展机制、科学规划国土空间增长的重要依据。 关键词：国土空间规划；大数据；应用 引言 空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。新时期中国将建立空间规划体系，推进“多规合一”，将主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划有机融合，统一为国土空间规划，从落实国家战略定位、优化国土空间格局、科学配置资源要素等方面实现编制高质量空间规划的目标。2016年原国土资源部发布的《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》指出，在新一代信息技术迅猛发展的背景下，要创新国土资源管理方式，促进国土资源决策科学化。将大数据与自然资源调查、年度更新变更调查和有关专项调查相结合，有助于摸清家底，协调矛盾，科学编制空间规划的底数、底盘和底图。“大数据”蕴含的研究价值自新千年伊始就为西方主流学界关注，起初聚焦于社会科学领域，近年来在人文地理学领域反应最为热烈，为社会科学空间转向下的学科发展提供了新机遇。 1大数据的特征 大数据是一种超大规模的数据集合，它在获取、存储、管理、分析等方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。国土空间规划的编制涉及到人类赖以生存的自然资源集合的整体，需要统筹考虑城市经济社会发展需求和人口、城市区域条件等各种要素，从而对城市空间发展方向、产业发展重点、城市环境容量和空间发展规模作出预测和控制。传统的规划技术手段停留在小数据的模式上，无法对研究对象进行全样本的画像，大数据改变了这一模式，通过集成各类结构化、半结构化和非结构化的数据，可以对城市空间和居住在城市空间中人的行为进行时空化的画像和长期跟踪，通过各种标签识别全面了解城市空间发展特征并预测发展趋势。 2大数据应用对国土空间规划的启示 2.1打通数据获取及分享通道 从来源上看，国土空间规划相关的数据包括空间现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集、社会经济数据集等传统数据及网络新兴数据的。传统国土空间规划核心是物质空间规划，基础数据以传统数据为主，而网络新兴数据随着近年来信息技术的飞速发展在国土空间规划领域的应用正方兴未艾，但主要还是集中在理论研究领域而较少应用指导实践行为，导致部分规划空有物质空间的“完美蓝图”，却缺乏能够绘制社会空间“科学蓝图”的城市居民行为、产业情况、公共空间利用等网络新兴数据指导。在规划实践中，数据获取及共享需要强有力的协调组织，能够突破不同行业间的数据壁垒，使数据获取及共享更为顺畅。 2.2规范数据整理模式 首先，传统土地利用、空间规划采用条块式的管理模式，造成现有多门类数据之间标准不统一、相互矛盾，数据交叉、冲突、重复建设的情况时有发生。故需要统一标准、规范，对现有的大数据资源进行清理、整合。国土空间大数据虽然来源复杂、类型繁多，但相互衔接性较强，可通过关联规则，规范数据信息资源采集的内容、方式、频率等，对数据进行整合，建立信息资源库体系，从而为科学决策和科学管理打好基础。其次，数据整理过程及发布环节必须重视数据保密性。国土空间大数据中的地形图、地理信息空间数据、经济运行数据、居民活动个人隐私数据等重要信息均涉及国家机密，必须受到严格保护，防止其遭受恶意用户或黑客的攻击。如果这些信息不能被妥善保存和管理，而是被滥用，将会给国家和个人带来极大的侵害。 2.3拓展应用领域，增强理论向实践成果的转化 从横向来看，在土地利用领域，大数据可用于土地利用效益研究、入地功能流转研究、自然资源利用监测等方面；在总规领域，大数据可用于分析人口规模、用地识别、空间结构、总规评价等问题；在控制性规划领域，大数据可用于分析地块业态评价、空间可达性分析等问题；在专项规划领域，大数据可用于分析教育、医疗、商业、休闲、产业等用地布点及使用效果等问题；在交通规划领域，大数据可用于分析站点位置、线型选择、换乘设置等问题；在城市设计领域，大数据可用于分析公共空间评价、就业吸引力评价等问题。 从纵向来看，传统土地利用、空间规划在后期监测和评价方面缺乏有效手段，而大数据与新技术的应用，可实现随时随地捕获、测量和传递信息，实现空间各个系统的实时感知，全面、精确、直观地反映国土空间要素的行为模式和动态变化，结合各门类要素的属性特征，对要素的质量、价值或效益开展综合评价，做好国土空间资源开发利用、保护管护、治理监督等政府管理，为国土空间规划和用途管制提供准确可靠的基础支撑。 3国土空间规划领域的大数据应用策略 随着当今信息的爆发性增长和科学技术的突破，人类文明正从信息（Information Technology）时代向数据科技（Data Technology）时代飞速变革。在过去的十年里，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术的快速发展深刻地影响和改变着人类社会。近年《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，《广东省促进大数据发展行动计划（2016～2020年）》等文件明确了国家大数据战略，运用大数据推动政府治理，促进民生服务普惠化，加快城市创新驱动发展。 在大数据运用中：①要特别注意研发与探索大数据应用的技术问题，如数据的存储，已由传统的集中式数据仓库系统转为分布式处理系统，如海量非结构数据的过滤与抽取，如对传统的数据传输工具流程重新设计等。②要切实统筹好数据标准化建设，各类大数据统筹利
最全国土空间规划知识点梳理
国土空间规划知识点梳理 一、政策时间轴线 2014.08国家发改委等四部联合下发《关于开展市县“多规合一试点工作的通 知”》 2019.05.23《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 2019.06.02《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 2019.06.04《自然资源部2019年立法工作计划》 2019.12.31《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》 2020.01.17自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制指南》（试 行）的通知 二、主要工作内容及要求 各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照《若干意见》要求，主动履职尽责，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。 (一)编制时限要求 2020 目标 基本建立国土空间规划体系；基本完成市县以上各级国土空间规划编制 2025 目标 形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度
2035 目标 基本形成富有竞争力和可持续发展的国土空间格局 (二)编制要求 各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。 对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。今后工作中，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。 按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。 三、成果内容要求 本次规划编制统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基
1.空间规划体系是什么
1.空间规划体系是什么？ 答：2015年，中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出，构建以优化空间治理和空间结构优化为主要内容，形成全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。也就是说“全国统一、相互衔接、分级管理”就是空间规划体系三个不同层面的核心要求。全国统一就是要进行空间规划全覆盖，形成全国一张图，主要路径就是按照十九大报告明确的完成全国三线划定，进一步形成“三区三线”，注重开发强度管控和控制线精准落地，进行空间分区和用途管控。相互衔接，就是要进行横向和纵向的衔接，核心是技术数据的衔接，达到规划期限、目标指标、坐标格式、用地分类、空间分区、边界规模等的衔接协调，真正实现“多规合一”。分级管理就是按照国家、省、市县（设区的市空间规划范围为市辖区）三级管理体系，明确各级管理职责、权限、法律地位，达到依法有据、科学有效的空间管理。 2.空间规划的范围怎么定? 答：关于“多规合一”的范围确定在以上的问题回答中进行了说明，空间规划范围道理同样，不再赘述。同时，要落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于空间规划体制改革确立的目标任务，完善和落实主体功能区战略和制度、建立空间规划体系、健全用途管制制度、提升政府管控能效，统筹各类空间性规划，编制统一的空间规划，建立健全全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，实现规划全覆盖等必须要求空间规划全域覆盖、全域管控，横向到边、纵向到底。 3.空间规划的基础依据是什么？ 答：国家从开展“多规合一”试点到空间规划，首要任务就是落实主体功能区中提出的四类区域的空间管控问题。2017年8月29日，中央深改组第三十八次会议，审议通过的《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》明确要求，要进一步完善主体功能区战略和制度，推动主体功能区格局在市县层面精准落地，并要求到2020年，符合主体功能定位的县
十二五规划纲要
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编） 转变方式开创科学发展新局面 规划纲要草案提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
国土空间规划类术语及相关知识
空间规划类术语 “三区三线” “三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。 “三区”（三类空间） 城镇空间：以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间、工矿建设空间以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。 农业空间：以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。 生态空间：具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。
“三线”（三条控制线） 生态保护红线：是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。 永久基本农田保护红线：是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。 城镇开发边界：在一定时期内，可以进行城镇开发和集中建设的地域空间边界，包括城镇现状建成区、优化发展区，以及因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。
空间规划类的术语 “双评价” “双评价”是个简称，由“资源环境承载力评价”和“国土空间开发适宜性评价”两部分构成。 “资源环境承载力评价”：在一定发展阶段，经济技术水平和生产生活方式，一定地域范围内资源环境要素能够支撑的农业生产、城镇建设等人类活动的最大规模。 “国土空间开发适宜性评价”：在维系生态系统健康的前提下，综合考虑资源环境要素和区位条件以及特定国土空间，进行农业生产城镇建设等人类活动的适宜程度。 1、“双评价”要评什么呢？ “资源环境承载力评价”，判断区域内土地资源、水资源、矿产资源、能源、旅游资源、水环境、大气环境等资源环境要素，对这个区域经济社会发展的最大人口规模、经济规模和建设规模的支撑能力。 概括地说，就是判断资源（利用）、环境（质量）、生态（基线）、灾害（风险）四类要素，定量测度国土空间发展的综合潜力，人类活动的承载能力，以及为人的经济、社会活动提供的生态系统服务能力。
安徽省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011—2015年)
安徽省全民科学素质行动计划纲要实施方案 （2011—2015年） 为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《安徽省科学技术普及条例》，依据国家《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本实施方案。 一、背景 自2006年国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）以来，各地、各部门在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，联合协作、务实进取，全省公民科学素质建设取得了显著成绩，基本实现了“十一五”时期发展目标，为“十二五”开局和实现2020年长远目标奠定了坚实基础。2010年，我省公民具备基本科学素质的比例达2.5%；大力实施未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动，带动了全民科学素质整体提高；广泛开展科学教育与科普活动，科普设施不断完善，科普资源逐步丰富，大众传媒科技传播能力得到较快提升，科学素质服务能力显著增强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多；加快发展科普产业，公益性科普事业与经营性科普产业并举机制初步建立；不断完善联合协作工作机制，为全民科学素质工作的顺利开展提供了良好的制度保障。
但是，也应清醒地看到，我省公民科学素质水平和国内发达地区相比仍有一定差距，全民科学素质工作发展还不平衡，面向农民、社区居民的科学素质工作亟待强化，科普基础设施服务能力有待提升，科普人才队伍建设有待加强，科普事业投入不足，科普产业发展不够，社会各方力量广泛参与科学素质工作的积极性还没有充分调动。 “十二五”时期，是我省工业化、城镇化、农业现代化加速推进，经济社会全面转型的关键时期。进一步加强公民科学素质建设，对于增强我省自主创新能力，促进转变经济发展方式，打造加速崛起的经济强省、充满活力的文化强省、宜居宜业的生态强省，具有重要战略意义。 二、方针和目标 （一）指导方针。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，以提升公共科普服务能力为核心，以科普资源共建共享为抓手，以服务民生为着眼点，以服务基层为着力点，完善体制机制，创新方式方法，努力提高全体公民科学素质，为建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐的美好安徽提供坚实的人力资源基础和智力支撑。 （二）主要目标。
安徽省十三五规划纲要解读
安徽省“十三五”规划纲要解读 系统推进全面创新改革试验 【规划纲要】牢牢把握世界科技进步方向、全球产业变革趋势和人才成长规律，深入实施《创新驱动发展工程》，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以合芜蚌为依托，开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能，创建有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。 【权威解读】“十三五”期间，我省将下好创新“先手棋”，推动以科技创新为核心的全面创新，形成大众创业、万众创新的新局面。围绕纲要，我省将持续抓好创新型省份建设“1+6+2”政策落实，强化企业创新主体，狠抓高新技术企业培育，推动科技创新与金融、人才、平台深度融合；实施好新型显示、智能语音、量子通信、智能装备、新材料、生物医药、智能农业等一批科技重大专项，聚焦战略性新兴产业集聚发展，加强关键技术攻关，实施100项科技重大专项项目、100项重点研发项目；加快合芜蚌自主创新示范区建设和政策先行先试；加大高层次科技人才团队创新创业扶持力度，重点实施好创新人才培育计划；努力取得基础前沿和关键共性技术成果、高新技术企业及高新技术企业产值和增加值等产业成果、发明专利的应用和保护等创新成果。 ——省科技厅计划处处长周晓辉 【专家评述】规划纲要提出，突出企业创新主体地位。科大讯飞作为省科技创新龙头企业，在智能语音与人工智能方向上取得了突出成果。目前，“讯飞开放平台”与超过13万家开发伙伴分享科大讯飞技术；借助“讯飞开放平台”，中小企业和创业者可以获得良好的资源和技术支撑，从而助力小企业和创业者腾飞。中国人工智能可以由语音、语言为切入点，注重机器人理解、交互和预测能力，走出自己独特的发展路径。智能语音和机器人等是科大讯飞主要攻关项目，名列省“十三五”规划纲要中的科技重大专项，通过科大讯飞多年积累的源头基础，在未来必然会有一个爆发式的前景。 ——科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰 【记者点评】科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。新常态下推进新发展，必须改革创新，增加创新含量，激发创新活力。系统推进全面创新改革试验，既要抢占科技前沿，催生变革性技术；又要破除体制机制障碍，突出企业主体地位，营造良好创新环境，推动大众创业、万众创新。只有时刻将创新放在第一位，方能在未来发展中立于不败之地。
空间规划
空间规划 一、理论概念 1、基本概念 空间规划是指一个国家或地区政府部门对所辖国土空间资源和布局进行的长远谋划和统筹安排，旨在实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。 2、理论体系 空间规划在“统筹‘五位一体’总体布局，贯彻落实十八届三中全会关于深化生态文明体制改革，坚定不移实施主体功能区制度和战略，建立生态文明制度体系，实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，推进国家治理体系和治理能力现代化”进程中，是四梁八柱的重要支柱和重要承载。 空间规划理论方位图
3、围绕空间规划的四大目标任务，结合以上空间规划的理论政策方位，可以明晰形成空间规划完整的理论路线图，从而最终达到优化国土空间，提升空间治理能力和效率，建立健全国土空间保护制度、推进生态文明建设，建设美丽中国。路线1：注重控制线落地。以主体功能区为基础，依托两个评价，划定“三区三线”，实现主体功能区在市县精准落地。路线2：建立空间规划体系。通过构建全国一张图实现全国统一；通过规划期限统一、基础数据统一、指标目标统一、用地分类统一、空间分区统一“五个统一”实现相互衔接；通过国家、省、市县三级管理实现分级管理；最终建立健全全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。路线3：强化空间用途管制。按照统一用地分类标准，通过开发强度管控、建设用地总量约束，确保用地性质一致、土地权属唯一，实施空间用途的有效管控。路线4：提升空间治理能力和效率。通过法规标准建立，空间规划信息平台建设及体制机制创新等，实现空间治理治理能力现代化。 空间规划理论路线图
二、提出背景 2013年印发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。”随后，中央多项政策文件和相关规划对探索建立空间规划体系、落实主体功能区制度进行了安排部署和指导。2015年中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》首次明确提出要编制空间规划。通过整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。空间规划的编制，旨在落实主体功能区规划要求，优化空间治理和空间结构，形成全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。2016年底，中办国办印发《省级空间规划试点》，空间规划全面试点工作正式推开。 三、目的意义 基于规划领域的现实，面向规划体制改革要求，开展空间规划，实现“多规合一”的目的意义主要为以下四个方面： 1、系统解决各类空间性规划存在的突出问题，提升空间规划编制质量和实施效率。 2、理顺规划关系，精简规划数量，健全全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。 3、改革创新规划体制机制，更好地发挥规划的引领和管控作用，更好服务于“放管服”改革，降低规划领域制度性交易成本。 4、落实互联网+政务，推进数字化、信息化和智慧化进程，推动空间管理创新，提高空间治理能力现代化。 四、技术路径
安徽省省属企业“十二五”发展规划纲要
安徽省省属企业“十二五”发展规划纲要 为促进省属企业又好又快发展，进一步做大做强，根据国家和省“十二五”规划的安排和要求，结合我省省属企业实际，编制本规划纲要。 一、“十一五”时期省属企业发展情况 “十一五”以来，省属企业在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省宏观调控政策，不断加大改革、调整、管理、创新的力度，有效应对国际金融危机等不利因素的影响，圆满完成了“十一五”规划确定的主要任务，呈现总量、规模、效益全面提升的良好发展态势，成为支撑全省经济社会发展的重要力量。 ——总量和规模大幅度提升。2010年末，省属企业资产总额6952亿元，比2005年末增长1.8倍，居全国第8位，其中，净资产2362亿元，比2005年末增长1.6倍。资产规模上百亿元的企业有17户，比2005年增加8户；户均资产达到211亿元，比2005年末增长2.2倍。2010年实现营业收入4168亿元，比2005年增长1.9倍，营业收入过百亿元的企业达到11户，比2005年增加5户。
润239亿元，比2005年增长1.9倍，居全国第6位，利润总额超10亿元的企业7户，比2005年增加3户；上交税金271亿元，比2005年增长1倍多，约占同期全省财政收入的1/8左右。 常用软件课程设计
——创新能力和核心竞争力大幅度提升。对省属企业进行大规模、高起点的技术改造和技术创新，“十一五”期间，省属企业共完成投资3350亿元，完成了预期目标。通过加大投入，一大批高技术含量项目相继建成投产，企业的技术装备水平和自主创新能力明显提升。目前，省属企业已拥有国家级工程（技术）中心7个，省级技术中心30个；拥有国家级创新型企业2户，省级创新型企业17户。一些重要骨干企业的产品在全国排头兵的地位更加凸显。2010年我省列入中国企业500强的企业有12户，其中有10户省属企业，比2005年增加3户。 ——社会责任和贡献大幅度提升。2010年，省属企业从业人员54.7万人，省属企业职工人均收入4.3万元，比2005年增长近1倍，职工的物质文化生活水平明显提高。在应对金融危机的挑战中，省属企业坚决贯彻省委、省政府关于保增长、保就业、保稳定的决策部署，做到减薪不减员、待岗不下岗，且通过自身的稳定发展，使一大批配套企业免受金融危机冲击；在抗击重大自然灾害的关键时刻，省属企业在第一时间投入救灾援建、捐款捐物；在电力迎峰度夏、迎峰度冬常用软件课程设计