我国的行政体制改革文献综述
我国行政体制改革文献综述
作者：刘亚飞0990202035
一、行政体制改革的定义
行政体制改革是国家行政机关为适应内部条件和外部环境变化，提高行政效率，对其组成、体制、权限、活动方式等方面调整和优化的过程。（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）
二、我国行政体制改革的历史
1、1949年新中国成立后，我国进行了七次行政体制改革。按照经济体制改革逻辑，当代中国行政体制改革路径大致可以划分为调试、转型和创新三个阶段。调试阶段为1952年、1958年和1960年三次。转型阶段为1982年、1988年和1993年三次。创新阶段是1998年开始的最大一次改革，被称为“第七次革命”。（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）
2、从建国到现在, 已经过去了的机构改革有六次, 加上现在正在进行的一共七次。第七次政府机构改革从1998 年开始, 舆论称之为“第七次革命”。总起来看, 以前的六次行政机构改革尽管力度各不相同, 裁员、缩编和机构撤并情况不大一样, 但是它们却有一个共同特点, 即那些改革不是旨在通过精简机构和裁减人员来达到调整行政机构整体功能和职能的过程, 而仅仅停留在对机构和人员数量的简单减少上, 人们称之为“机械式”改革。因为没有改革政府运行机制和职能, 因而就不可避免地导致“精简———膨胀———再精简———再膨胀”和“越精简越膨胀”的逆向恶性循环现象。（摘自《“第七次革命”：政府机构改革进展态势及问题》作者：张湛彬2000年7月）
三、我国行政体制改革的内容
1、第一，目标明确。改革瞄准为“建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义经济体制的有中国特色的行政管理体制”。第二，重点突出。强调把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面。第三，程序规范。融入依法治国理念，制定了《国务院机构改革方案》和《关于地方机构改革的意见》等法律文件。第四，整体联动。国务院机构不仅由40 个减少到29 个，省级地方政府机构也由114 个减少到85 个，人员从15.7 万减至8.3 万，减幅达47.1%（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）
2、机构改革，目标再设计，流程再造，权力再分配，制度创新，运作机制重构，行政主体重塑。（摘自《行政主体重塑——我国行政改革路径的合理选择》作者：刘国锋2002年12月）
四、我国行政体制改革的现状
1、路径依赖：经济体制改革的路径依赖特征对行政体制改革的决定性影响；行政体制改革中人为制度建构的痕迹明显，缺乏法律规范和理念支撑；简政放权格局下形成的地方政府机构自我膨胀的趋势不断强化。（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）路径依赖与制度锁定。（《路径依赖与我国行政体制改革的路径选择》作者：宋晓林《前沿》2007年第10期）
2、首先, 在宏观层面上, 经济体制、行政体制和政治体制这三大体制改革之间未能形成良性的互动关系, 经济体制和政治体制在一定程度上制约了行政体制改革的纵深发展。其次,在中观层面上,由于受外部环境的影响,行政体制改革存在着“不配套”和“不适度”的问题。最后,在微观层面上,行政体制改革的难题主要在于机构改革中的操作性困难与行政人员对行政体制改革的观念性和行为性滞阻,这实际上构成了行政体制改革的最大阻力。（摘自《构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究》作者：胡伟王世雄政治学研究1999年第3期）
3、公共行政缺乏现代理性精神，公共行政缺乏法治精神。（摘自《完善理性官僚制：当前我国行政改革的重要任务》作者：徐增辉长春工程学院学报（社会科学版）2005年第6卷第3期）
五、对我国行政体制改革的建议
1、范式转换：转变政府职能与更新行政理念相统一；治理主体多元化与促进社会发育相呼应；现代官僚体制与新公共管理相融合；追寻行政效率与维护社会公平相协调。（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）
2、正确认识机构改革与职能转变的关系；把握职能转变特性，重构政府职能体系；根据新的职能体系改革政府机构。（摘自《当代政府机构改革与职能转变》作者：彭国甫2000年2月）
3、以增强行政改革动力为主，全方位调动社会公众参与和支持行政改革的积极性；以减少行政层次为主，进行行政管理区划的调整；以改善行政改革环境为主，为行政改革营造良好的氛围。（摘自《当前我国行政改革的重点》作者：兰德刚党政干部论坛2004年第6期）
4、打破路径依赖，避免制度锁定，选择马克斯韦伯设计的官僚制为新的改革路径，同时注意时代特征和中国国情，设置动态修正机制，不断矫正路径偏差，避免再度出现制度“锁定”。（《路径依赖与我国行政体制改革的路径选择》作者：宋晓林《前沿》2007年第10期）
5、中国行政体制改革要走出目前的困境,关键是要进行主动的综合配套改革,而首当其冲的则是宏观层面的配套改革,为行政体制的改革创造良好的外部环境。在推进行政体制改革的同时,必须要借以政治体制改革措施的相应协调、配套和保障。要求行政体制改革和外部环境合理协调,形成彼此间体制性驱动和制约的积极功效。（摘自《构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究》作者：胡伟王世雄政治学研究1999年第3期）
6、转变政府的角色职能；继续改革中央高度集权的管理体制，建立和完善中央与地方合理分权体制；调整和优化政府结构；改革行政领导体制，健全民主科学的决策机制；深化干部人事制度改革，完善公务员制度；改革财政体制；改革和完善行政监督体制，加强对行政权力的监督和制约。（摘自《论新世纪行政体制改革的目标与路径》作者：薄贵利《北京行政学院学报》2005年第2期）
7、政府职能的转换；科学地处理中央与地方关系；加快推进行政审批制度改革；大力发展社会中介组织，加快推进事业单位改革；加强行政法制建设，强化依法行政；完善公务员制度，推进干部人事制度改革，实现行政领导体制现代化；继续推进机构改革，建设有效政府和廉价政府。（摘自《目标与重点——当前中国行政体制改革的再思考》作者:杨洪刚理论界2009年3月）
8、工业化进程中我国须完善理性官僚制。（摘自《完善理性官僚制：当前我国行政改革的重要任务》作者：徐增辉长春工程学院学报（社会科学版）2005年第6卷第3期）
9、行政主体重塑。（摘自《行政主体重塑——我国行政改革路径的合理选择》作者：刘国锋2002年12月）
10、客观分析变革的动力与阻力的强弱；精心设计方案，加强改革宣传；进行人事调整，做好组织保证；提高普通工作人员对行政组织变革的参与程度；正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理；强化革新行为；折中妥协；提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；妥善安置因改革而受到冲击的人员；采取正确的变革方式。（摘自《行政组织变革的动力和阻力分析》作者：金太军）
11、五路突破：1大力推进电子政务建设,用信息技术快速提高行政管理效率。2 深化行政审批制度改革,转变政府管理的方式和方法。3 大力发展中介组织,加快推进事业单位改革。4. 合理划分中央和地方两级政府的职能和权责。5. 大力推进国有经济的战略性调整和有序退出。两项保证：司法的独立性，加强新闻监督。（摘自《政府改革——五路突破两项保证》作者：唐华东）
12、以理性官僚制模式为主，以新公共管理模式为辅。（《中国行政体制改革的模式选择分析》作者：刘江涛李岚）
行政管理体制改革思考
行政管理体制改革思考 一、行政管理体制改革的目标确定 长期以来，我们一直没有找到行政管理改革的目标所在，往往陷入单纯就行政管理改革而论改革的被动局面之中，甚至认为行政管理体制改革本身就是行政管理改革的目标所在。在党的十七大之前，我们曾经先后将行政管理改革的目标定位在机构改革、转变职能或行政管理体制之上，实际上，无论是机构改革，还是职能转变，以及行政管理体制改革自身，都不是行政管理改革的目标所在，它们只是行政管理改革的某一个方面。从这个角度上来理解，我国多次行政管理改革之所以难以迈出“精减—膨胀—再精减—再膨胀”的历史“怪圈”，一个重要原因就是因为没有找到一个科学的行政管理改革目标。改革开放以来，党代会在行政管理体制改革方面的目标先后确定在：十三大提出“改革政府工作机构”，十四大提出“下决心进行行政管理体制改革和机构改革”，十五大提出“推进机构改革”，十六大提出“继续推进机构改革”，十七大提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，十八大提出“要深化行政管理体制改革”。可以说，经过改革开放近30年的改革实践，党和政府在行政管理改革方面逐渐走向成熟，直到党的十七大，才开始认识到行政管理改革的主要任务是深化行政管理体制改革，而其主要目标
则是建设服务型政府。人类历史上曾经历过三种政府模式，即统治型政府、管制型政府和服务型政府。统治型政府模式是一种最原始的政府类型，政治职能是政府的首要和中心职能，政府所有的行为都是为了实现有效的政治统治。管制型政府是统治型政府发展到一定历史阶段的产物，在此模式下，管理是政府的主旨，经济职能是政府的首要和中心职能，政府通过对经济领域的控制，发展社会生产力。而服务型政府则是指一种“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府”。服务型政府是对传统“管制型政府”的全方位变革。自2001年“服务型政府”这一概念在国内首次出现以来，“服务型政府”已经在国内理论界和实践界得到广泛讨论和实践。2004年“服务型政府”概念首次出现在全国政府工作报告之中。2005年温家宝总理主持召开国务院第85次常务会议，通过了2005年的工作要点，其中任务之一就是“努力建设服务型政府”。在2006年党的十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，首次以中央文件的形式，明确地强调了服务型政府的建设。2007年“服务型政府”出现在党的十七大报告之中，强调要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。虽然，在2007年党的十七大上，首次提出行政管理体制改革的目标是建设服
2015年优秀行政管理专业参考文献
2015年优秀行政管理专业参考文献 2015年优秀行政管理专业参考文献(一) 泰罗：《科学管理》中国社会科学出版社1990年版。 法约尔：《工业管理与一般管理》中国社会科学出版社1990年版。 西蒙：《管理行为》。北京经济学院出版社1994年版。 马克斯、韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1997年版。 F、J、古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版。 奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》上海书店1999年版。 詹姆斯、Q、威尔逊：《美国官僚政治政府机构的行为及其动因》，上海译文出版社1990年版。 戴维、H、罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版。 R、J、斯蒂尔曼编著、李方等译：《公共行政学》(上、下)，中国社会科学出版社1989年出版。 R、登哈特：《公共组织理论》。中国人民大学出版社2001年版。 尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》。中国青年出版社2004年出版社。 敦利威：《民主、官僚制与公共选择》。中国青年出版社2004年出版社。 奥斯特罗姆等人：《公共服务的制度建构》上海书店2000年版本。 查尔斯、J、福克斯等：《后现代公共行政话语指向》，中国人民大学出版社 2002年11月版。 B、盖伊、彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版。 巴泽尔：《突破官僚制》，中国人民大学出版社2003年1月出版。 查尔斯、沃尔夫：《市场或政府权衡两种不完善的选择》，中国发展出版社 1994年版。 O、C、麦克斯特：《公共行政的合法性一种话语分析》，中国人民大学出版社2002年12月出版。
V、登哈特和R、登哈特：《新公共服务》。中国人民大学出版社2004年版。 简、莱恩：《新公共管理》。中国青年出版社2004年出版社。 C、胡德：《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》。上海人民出版社2004年版。 弗里德利克森：《公共行政的精神》。中国人民大学出版社2004年版。 奥斯本和盖布勒：《改革政府》。上海人民出版社1991年版。 亨廷顿：《现代化理论与历史经验的再探讨》。上海译文出版社1993年。 罗西瑙：《没有政府的治理》。江西人民出版社2001版本。 霍恩：《公共管理的政治经济学》。中国青年出版社2004年出版社。 Sabtier:《政策过程理论》。出版社2004年版。 艾伦、巴比：《社会研究方法基础》，华夏出版社2000年出版。 陈向明：《质的研究方法与社会科学研究》，教育科学出版社2001出版。 迈耶和布鲁德尼：《公共管理中的应用统计学》。中国人民大学出版社2001年版。 何晓群和刘文卿：《应用回归分析》。中国人民大学出版社2003年版。 应国瑞：《案例学习研究》。中山大学出版社2003年版。 费斯勒、凯特尔：《行政过程的政治》。中国人民大学出版社 2002 年版(入学考试必读)。 纳特、巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理》。中国人民大学出版社2002年版。 F、J、古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版。 詹姆斯、Q、威尔逊：《美国官僚政治政府机构的行为及其动因》，上海译文出版 社1990年版。 戴维、H、罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版。 鲁宾：《公共预算中的政治》。中国人民大学出版社2002年版。2015年优秀行政管理专业参考文献2015年优秀行政管理专业参考文献。
地方政府机构改革文献综述
有关地方政府机构改革的文献综述： 新一轮地方政府机构改革的特点与对策 【参考文献：领导科学2011年05期王振海; 刘文俭; 青岛行政学院; 青岛行政学院管理学教研部;】 根据此篇文章，与前四次改革相比，新一轮地方政府机构改革具有的鲜明时代特点： 特点一是鼓励地方因地制宜、大胆探索。在机构设置方面，中央对机构具体设置形式、名称、排序等，不统一要求上下对口，有条件的地方课加大机构整合力度，合并一些职能相同相近的部门，甚至允许一个部门对应上级几个部门。 特点二是以转变政府职能为核心。机构改革在职能定位、理顺体制、机构设置、责任界定、层级分工等各个环节，都紧紧围绕并体现政府职能转变的要求，突出强调地方政府要更好履行职责和服务于经济社会发展。 特点三是责任被提到了前所未有的高度。中央关于地方政府机构改革的意见要求，在赋予部门职权的同时，明确其承担的责任，要通过“三定”（定职责、定机构、定编制）工作，实现权责统一，有权必有责、用权受监督、违法要追究，推动责任政府建设。 特点四是首次提出机构编制备案制度个层级调剂制度。中央要求，要严格执行机构编制审批程序和备案制度。改革过程中，人员编制虽然总额不得突破现有规模，但是在同一层次内，可以根据职能的调整，对人员编制实行动态管理，实现有增有减，优化结构；如需跨层级调整必须按程序报批。这在历次地方政府机构改革是首次，是针对新一轮改革的特别创新之举，充分体现了原则性与灵活性的结合。 推进新一轮地方政府机构改革要体现： 1、城乡一体原则。地方政府机构改革应当遵从“城乡一体化”发展原则，在机构设置和职 能整合上要体现土地利用和城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业的统筹，以更好地促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。 2、满足需要原则。一要满足市场经济发展的需要；二满足社会发展的需要；三满足利益多 远的需要（充分考虑地方利益、地区利益、行业利益、阶层利益的平衡，既要构建合理的利益配置机制，又要防止追逐违法利益）；四要满足技术发展需要（转向建设以流程为中心的流程导向型政府，整合政府资源，再造工作流程，减少管理层级，实行扁平化管理） 3、统筹兼顾原则。统筹兼顾职能设置、权利配置、府际改革（即统筹上下级政府机构改革， 以利于形成上下合力1。使得行政成本1+1<2,行政效率1+1>2）各种内外上下级关系。 1石亚军，施正文.探索推行大部制改革的几点思考[J].中国行政管理，2008（2）：9-11
改革开放以来中国行政体制改革∶研究综述及其展望(一)
改革开放以来中国行政体制改革∶研究综述及其展望(一) 摘要：回顾改革开放以来中国行政体制改革走过的历程，对中国行政体制改革在政府机构改革和职能转变、中央地方关系重塑、政府与企业、社会和市场关系调整、行政决策和监管体制创新与完善等领域所取得的积极进展和主要成效加以概括综合，继而对中国行政体制改革尚未解决且与经济社会发展不相适应的问题加以研究探讨，在此基础上，展望了中国行政体制改革的未来发展趋势和路径选择。 关键词：行政体制改革；改革开放；研究综述 改革开放三十年来，中国先后进行了六次大规模的行政管理体制和机构改革，改革不断深入且取得了明显成效。同时，随着社会主义市场经济的进一步发展和各项改革的深入，行政体制改革已进入攻坚阶段，改革的艰巨性、风险性加大，改革的环境更为复杂。 一、改革开放以来中国行政体制改革取得的成就 （一）政府机构改革取得显著成效 政府机构改革是行政体制改革的一项重要内容，且易于陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。但改革开放以来，中国紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，根据精简统一效能的原则，已经顺利完成了五次政府机构改革。在这些改革中，1998年开始的第四次机构改革成效尤为突出：通过大幅精简政府机构及其人员编制数量，国务院部委从原有的40个减至29个，部门内设机构精简了1/4，移交给企业地方社会中介机构和行业自律组织的职能达到200多项，公务员数量从3.2万人减至1.6万人，同时，调整和撤销计划经济体制下建立的直接管理经济的专业部门，初步建立起与社会主义市场经济体制要求基本适应的政府组织体系。（二）政府职能转变稳步推进 转变政府职能是行政体制改革的重点和核心任务。1988年开始的第二次机构改革，首次提出应该按照“政企分开”的原则转变政府职能；1993年开始的第三次改革，提出应该按照“建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制”目标要求，将政府职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督；1998年开始的第四次改革，进一步明确了政府职能转变的方向，要求政府职能转变应该集中在宏观调控、社会管理和公共服务三个方面；2003年开始的第五次改革和当前正在进行的第六次国务院“大部制”改革，按照完善社会主义市场经济体制的要求，明确提出政府职能转变应该集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。 随着行政体制改革的不断深入，政府职能转变与经济社会发展的要求逐步趋于一致。主要体现在:一是政府职能的重心发生改变，从过去注重政治和奉行“以阶级斗争为纲”转向经济建设和发展上来。二是积极推进经济建设型政府向服务型政府的转变，也就是政府在继续完善经济调节职能和加强市场监管的同时，加强社会管理和公共服务职能，更加注重全面履行政府职能。三是政府履行职能的方式从微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主，手段从单一的行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段。四是为适应社会主义市场经济发展和提高政府工作效能的需要，对政府结构进行了相应调整，进一步理顺了职责关系，行政部门职责交叉重叠、权责不清、协调不力、多头管理等问题得到明显改善。在此方面，卢志钊、崔晓惠等人进行了比较深刻的论述。 （三）中央与地方关系得到初步协调 中央与与地方关系的调整是中国行政体制改革的难点。中国行政管理学会沈荣华教授认为，正确调整央地关系的关键和核心在于能够合理划分不同层次政府之间的财力和职能。如果不同层级政府之间的事权和财权缺乏合理明确的划分，央地关系不协调问题就会成为影响中国行政体制改革的深层次问题，从而限制政府职能的有效履行。 范绍庆、殷志红等人对中国央地关系的调整进行了深入的探讨，他们认为改革开放以来，中
行政管理论文文献综述
文献综述 前言 当今全国上下正在全面构建和谐社会，其必定是一个法治社会，一个法治社会就必须全面实行依法行政。只有坚持依法行政才能保证国家政策的统一性、连续性和稳定性，维护法律公正，使行政管理法律化、制度化，真正做到一切行政管理都能“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。为保证行政执法的依法、严格、公正和文明，必须在行政机关中广泛树立和谐执法理念，为和谐社会建设奠定坚实的基础。然而在依法行政政策推行的进程中却出现了些许问题，如：工作体制不顺畅，现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政，还存在模糊的、甚至是错误的认识，所以需要进一步加强政府法制机构建设，同时提高依法行政执法人员的意识。真正做到执政为民，和谐执法。 （一）依法行政的理论阐述 依法行政思想渊源古今中外皆有阐述，但都是源于“法”。执政者有其自身的权力，但合理的利用权力则成为他们控制自己政权的一种方法，西方资产阶级为了推翻宗教的压迫，制定了法律，并要求执政者必须依法行政；中国古代商鞅为使新建的秦王朝依序管理，他以法的形式要求百姓遵从执政者的领导，直到近代中国，执政者才制定出依法行政的发令，到新中国成立后依法行政走过风雨最后才慢慢走上正轨。依法行政的发展中学者们为其规定了基本内涵，分别从依法行政的主体，所依之法和行政行为来阐述，对于依法行政的特征有学者从行政和法的关系来阐述，他认为“依法行政的特征包括了依法行政中‘行政'和‘法'的关系，具体是：法优先于行政，法高于行政；行政必须有法，无法律即无行政；行政必须服从于法。在对依法行政的目标的研究上要做到的一点是决策的科学民主，所谓科学化是指要使政府的决策尊重科学，符合客观规律，符合社会实际，不能想当然，不能长官意志；所谓民主化是指尊重人民群众的意愿，广泛听取人民群众意见，反映人民群众要求，体现人民的当家作主，决策体现民意，实现决策的科学化、民主化。但是，现实生活中，一些行政执法人员以自身利益为主，不顾人民的意愿，造成在执法中“霸气”十足、“匪气”十足，违法执法、野蛮
行政管理体制改革的思路和措施
行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其
_深化行政管理体制改革推进政府职能转变_研究综述
《云南社会科学》２００８年第３期ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓｉｎＹｕｎｎａｎＮｏ．３ 通常，市场机制的作用和政府功能的发挥是影响一个国家经济社会发展的两大重要因素。一国的经济制度确定后，政府功能的发挥便会对经济社会的发展产生极其重要的影响，这种影响的效果取决于政府的职能定位和机构设置是否符合经济社会发展的客观需要。这就涉及到政府职能的转变问题。一般而言，政府职能的转变是指国家行政机关在一定时期内，根据经济社会发展的需要对社会公共事务管理的职责、功能、手段、范围等方面的转换与发展。 一、转变政府职能的必然性与现实动因 马克思主义基本原理指出，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是人类社会发展的基本矛盾。政府职能作为上层建筑的一部分，其变化发展蕴含于经济基础与上层建筑的矛盾发展过程中，不可能一劳永逸地得到解决，必须根据特定历史阶段生产力和生产关系的特点及人民的愿望等因素推进政府职能转变。“随着市场化改革的深入，中国民、私营经济的崛起，中等收入群体不断形成和扩大，劳动力市场的发育，各种市场交易、自由迁徙以及建立在此基础上的市场化组织和社会性组织规模的日益扩大，各个社会群体都一方面希望政府放弃对某些领域的人为限定和控制，另一方面又希望政府提供他们所迫切需要的公共服务。”［１］ 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。这标志着在新的历史时期，深化行政管理体制改革，加快转变政府职能已经成为党和政府亟待解决的重大议题，其成效决定着整个改革大局的成败。 二、对我国政府职能转变的总体认识 我国行政管理体制改革，从１９８２年起在全国范围内 “深化行政管理体制改革 推进政府职能转变”研究综述 束锦 （江苏省社会科学院政治学研究所，江苏南京２１００１３） 摘要： “深化行政管理体制改革，推进政府职能转变”是当前我国政府及理论界面临的一项重大而紧迫的课题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出： “行政管理体制改革是深化改革的重要环节，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，推进政府职能切实转变。”在第六次行政管理体制改革拉开序幕之际，对改革开放以来我国行政管理体制改革及其研究进行分析与梳理，有利于我们明确要求，厘清思路，选准路径，更好地实现十七大报告中关于加快行政管理体制改革的各项要求。 关键词：十七大报告；行政管理体制改革；政府职能转变；大部门制 中图分类号：Ｄ６３；Ｄ６１６文献标识码：Ａ文章编号：１０００—８６９１（２００８）０３—００３１—０５ 收稿日期：２００７－１１－０８ 作者简介：束锦（１９８０～），男，江苏省社会科学院政治学研究所助理研究员。
行政管理体制改革核心研究
行政管理体制改革核心研究 摘要:在社会经济发展的转型过渡阶段，行政管理体制改革需要得到进一步深化。基于这种认识，本文分析了深化行政管理体系改革的核心和重点，发现建设公共行政体制、实现民主法治管理、落实合理分权制度、明确政府职能定位和优化行政管理结构这5项内容将成为行政管理体系改革的重点和核心内容。 关键词:行政管理；体制改革；政府职能 随着社会的不断发展，政府的行政职能正在发生改变。深化行政管理体制，使政府行政适应社会、经济和文化等各方面的发展，从而使其公信力得到提升。因此，相关人员有必要对深化行政管理体制改革的核心和重点问题展开研究，从而促进行政府行政管理水平的提升。 1建设公共行政体制 深化行政管理体制改革，不仅要明确行政管理的体制改革目标，还要突出公众的意识，以便行使公共权力，继而使社会公共需求得到满足。为此，要加快公共行政体制建设，以便建立能提供公共服务的行政组织体系和管理制度。在该体制的管理下，政府将执行公共意志，并且从事公共事务。通过明确行政管理体制改革的核心内容、建设公共行政体制的目标，为公共财政体制的建立打下基础，使政府尽快完成职能转变，继而有利于深化财政体制改革。 2实现民主法治管理 以民主为基础进行公共行政体制建设，需要依靠法律提供保障。所以，民主法治管理的实现将成为行政管理体制改革深化的重点内容。从根本上来讲，只有实现民主才能够使公众形成公共意识。而在民主监督和公民授权之下，政府权力的公正性才能得到保障。近年来，随着行政管理体制的改革发展，我国一些地区实现了村民自治和居民自治，从而为民主法治管理的实现打下了良好基础。为了落实该项工作，还需进一步加快社会主义民主政治的建设，以便人民直接行使民主权力，从而实现自我教育、自我管理、自我监督和、自我服务等目标。在此基础上，政府管理才能够转变成民主法治，政府行政的科学性也将得到增强。因此，实现民主法治管理，是确保人民能够当家作主最有效的途径，能够为民主政治的发展打下基础。
行政管理论文范文参考文献(最新篇)
行政管理论文范文参考文献 行政管理论文范文参考文献 201X行政管理论文范文参考文献一 曾康霖.信用论.北京:中国金融出版社，1993 李伟，王晓雅.现代企业信用系统的构建.《技术经济》201X,5 加里贝克尔.人类行为的经济学分析.上海:书店，1995 孙智英.信用问题的经济学分析.北京;中国城市出版社，201X 汪利娜.美国住宅金融体制研究.北京:中国金融出版社，1999 张真.美国信用管理法律法规借鉴.20201X-9-23 罗纳德麦金农经济发展中的货币与资本.上海:上海二联出版社、上海人民出版社，199 7. 王征宇等.美国的个人征信局及其服务.北京:中国方正出版社，200 3. 薄小雷.我国企业信用管理状况和改进措施.201X-12-2 陈洪隽.我国社会信用建设的回顾、问题、展望.中国集体经济，201X 张宏军.我国企业信用的制度性缺陷及其治理对策.江苏商论，201 10 李国丽，吴情茹，方新安.关于企业信用及其建设的对策.企业天地，201X 郭爱萍.我国社会信用体系建设的几个问题}J].求实，201X
徐本林.信用缺失的成因及其对我国经济的侵蚀LJ].理论探索，201X, 刘迅.建立企业信用监管体系中应注意的问题.工商行政管理，201X 左京生.加强企业信用监管体系建设.中国工商管理研究201X.1 梁彗星.市场经济与公序良俗原则.北京:法律出版社，199 4. 张青.信用与企业信用制度.湖北财经高等专科学校学报，201X年马克思恩格斯全集.北京:人民出版社，197 4. 李曙光.中国征信体系框架与发展模式.北京:科学出版社，200 林钧跃.企业信用管理.北京:企业管理出版社，2001 黎民.公共管理学.北京:高等教育出版社，201 戴维伊斯顿著，政治体系一政治学状况研究.马清槐译.北京:商务印书馆，1993, 吴钢，公共事业评价.上海:上海教育出版社，200 3. 朱毅峰，吴品妹美国信用管理体系简介.中国金融半月刊，200 3. 吴品妹，现代信用学.北京:中国金融出版社，200 .叶启芳译.北京:商务印书馆，196 4. 颜佳华等.公共决策研究一文化视野中的阐释.长沙:湖南人民出版社，201X
政府机关内部制度化管理-毕业论文
论文摘要 内部制度化管理是约束政府机关行为、提升政府机关工作效率的重要手段，在我国行政体制改革深入发展的背景下，推进政府机关内部制度化管理的深入具备重要意义。本文研究立足政府机关内部制度化管理的问题，沿着提出问题——分析问题——解决问题的思路，联系理论与实践，对如下问题进行研究：第一，介绍本文研究背景、目的和意义、思路及方法，相关文献综述；第二，对我国政府机关内部制度化管理的现实情况进行介绍和说明；第三，分析当前我国政府机关内部制度化管理存在的主要问题，并结合实际案例进行说明；第四，着重分析制约我国政府机关内部制度化管理发展的原因；第五，制定针对性解决方案，以期能够在一定程度上促进政府机关的内部制度化管理深入发展。 关键词：政府机关；内部制度化管理；困境；对策
1绪论 (1) 1.1研究背景 (1) 1.2研究目的和意义 (1) 1.3研究思路及方法 (1) 1.4文献综述 (1) 2政府机关内部制度化管理的现状 (2) 2.1政府机关内部制度化管理的模式介绍 (2) 2.2政府机关内部制度化管理的内容及现状 (2) 3政府机关内部制度化管理存在的问题 (3) 3.1制度化管理效率不高 (3) 3.2人治色彩仍然显著 (3) 3.3系统内部沟通协调能力不足 (4) 3.4不当行政行为严重程度没有显著降低 (4) 4阻碍政府机关内部制度化管理的因素分析 (4) 4.1机关组织结构的冗杂 (4) 4.2传统的机关管理理念 (4) 4.3缺乏统一的标准化制度 (5) 4.4监督问责机制匮乏 (5) 5促进政府机关内部制度化管理的建议 (6) 5.1推进组织结构改革 (6) 5.2构建现代机关管理氛围 (6) 5.3注重构建统一的管理制度 (7) 5.4重点完善监督问责机制 (7) 总结 (7) 参考文献： (8)
我国行政管理体制改革及其巨大成就
我国行政管理体制改革及其巨大成就 发表时间：2016-08-16T09:40:59.387Z 来源：《文化研究》2015年11月作者：张同波[导读] 行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求. 中共蓬莱市委党校 摘要：改革开放以来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。主要成就表现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。 关键词：行政管理，体制改革，成就 一、当代中国行政管理体制中存在的问题 行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。中国行政管理体制中存在的问题： 1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。 2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。 3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。 4、国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后，影响了党的群众基础。加快行政管理体制改革，能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题，是提高对外开放水平的关键环节。 二、行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法 当前，我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期，行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾，改革进程应稳中求进。必须一切从中国实际出发，紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署，深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾，准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求，在此基础上制定正确的行政管理改革战略。深化改革的重点主要做到： 1、遵循一切从实际出发的原则。我国所处经济和社会转型的特殊发展阶段，并且对发展社会主义市场经济有特定的要求，根据这一实际来决定“放松政府管制”和引入市场机制的幅度、力度和方式，力求稳中求进，同时加强对市场经济秩序的监管。 2、建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制。对于关系到全局的重大决策要进行科学的规划；对于涉及群众利益的决策，要进行专家论证、咨询以及社会公示，由社会组织、公民自主决策；要推行政务公开，建立透明的政务服务体系；要进一步推进行政立法进程，完善行政法律机制；要着力完善群众诉求和利益维护保障机制。 3、调整和精简行政组织，完善行政组织管理体系，明确各部门的职能。按职能设置综合管理机构，建立公共行政体制。在改革中要坚持两个原则：一是转变政府职能，二是优化政府结构，将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学、明确地配置到政府部门。 4、加强行政部门依法行政和制度建设、健全、完善公共服务机制。全面推进依法行政，确保行政权在依法的轨道内运行，解决好政府应当如何执法守法的问题。要保证法律真正得到普遍遵守和严格执行，政府必须首先受制于法，行政权必须受到全方位、全过程的严格监督和制约。因此，我们一定要真正把依法行政作为政府工作的基本准则，充分认识到它对行政行为的合法、公正和高效起着决定性的作用，对推动经济社会又好又快发展具有全局性的影响。把建设服务型政府作为战略目标和任务，把以人为本作为建设服务型政府的出发点和归宿，健全、完善公共服务机制。服务型政府意味着政治模式的根本转变，即从以统治人民为核心的政治模式转向以服务人民为核心的政治模式。推动中国政治体制改革能够促进中国政治、经济、社会的协调发展。因此，服务型政府的建设应当落到实处。 5、落实基层工作，注重并切实加强社会管理。强化基层基础工作，关注基层民众，注重社会综合治理，促进社会公平和正义，维护社会秩序和稳定。特别是要加快建立健全各种突发事件的应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。 6、加快行政管理职能转变、提升政府管理经济的能力。加快政府职能转变，关键是政企分开，规范政府权利。凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权，都要由企业自行决定，政府不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动。坚决禁止各级政府代替企业招商引资，层层分解并考核招商引资指标。政府要将抓经济的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。真正做到实现政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开。要提升政府管理经济的能力，由原来用行政手段管理经济的方式向用经济、法律手段调控经济的方式转变。规范市场准入和退出、强化市场监管、加快建设社会信用体系，创造良好的市场发展环境，为国家行政管理体系的改革奠定坚实的基础。 总结 行政管理体制改革不仅是一项系统工程，而且还是一个持续不断的过程。我国的行政体制改革，既包括政府机构和人员的精简、机构设置的调整；更重要的是依据社会主义市场经济发展的需要，转变政府职能，调整政府与市场、政府与企业、政府与社会、中央与地方等重大关系。政府要保证市场能够充分地发挥对于配置社会资源的基础作用；政府要规范好市场规则和市场秩序，建立公平、公开、公正竞争的市场环境；搞好对市场经济的宏观调控；要创造稳定的社会环境；要搞好社会福利事业和基础设施的建设；保障收入分配的合理和社会成员的共同富裕；保护自然生态环境等。这些方面的改革依然任务艰巨，任重道远。【参考文献】 [1]中国行政管理学会深化行政改革课题组．学术界关于深化行政管理体制改革的建议观点综述[J]，北京行政学院学报，2002(06) [2]谢明.新世纪我国行政体制改革初探[J]，绵阳师范高等专科学校学报，2001(3)
行政管理学设计方案乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究报告)
高等教育自学考试 毕业论文 乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究 *** 专业：行政管理 主考学校：＿＿兰州大学＿＿＿ 准考证号：………… 指导教师姓名职称：……讲师 甘肃省高等教育自学考试办公室印制 2018年4月8日
乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究Research on the problems and Countermeasures of township administrative system reform ……
目录 内容摘要.....................................................................I 正文目录...........................................................................II 一、我国乡镇行政体制改革的背景 (3) <一）现行财政体制下乡镇财政收入严重不足 (4) <二）压力型行政体制下乡镇的行政表现 (4) 二、乡镇行政体制改革的依据和出发点 (5) 三、当前我国乡镇行政体制存在的主要问题 (6) <一）乡镇行政区划不合理 (6) <二）乡镇行政管理方式落后 (6) <三）政府职能庞杂、错位 (7) <四）党政不分、政事不分 (7) 四、深化我国乡镇行政体制改革的措施 (8) <一）大力发展农村经济 (8) <二）培育农村自治组织 (8) <三）深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革 (9) <四）完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制 (9) 参考文献 (Ⅲ)
行政管理专业毕业论文
行政管理专业毕业论文 论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓名： 学号： 学校： 指导教师： 目录 摘要 (1) 浅谈乡镇行政管理 (1) 一、乡镇行政管理体的背景 (2) （一）农村税费改革 (2) （二）社会主义新农村建设 (2) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2) （一）职能界定不够明晰 (3) （二）法定职权缺失 (3) （三）职能行使偏差 (4) （四）公共产品供给短缺 (4) （五）财政危机的普遍性和严重性 (5) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7) （一）更新乡镇政府管理理念 (7) （二）规范乡镇政府的职责 (7) （三）整合乡镇范围内的公共资源 (7) （四）合理划分乡镇政府事权 (8) （五）理顺乡镇财税管理体制 (8) （六）探索乡镇深化改革的目标 (9) 参考文献 (11)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济
浅析中美行政体制改革比较
浅析中美行政体制改革比较 ———对我国行政体制改革的的认识 [摘要]行政管理体制是政治体制的重要组成部分。西方发达国家在行政创新方面有不少有益的经验，也存在不少教训，把我国行政体制改革与西方发达国家的改革、创新作比较，得出二者之间的优势和差距，有利于探讨我国行政管理创新的方向和途径。 [关键词] 行政体制改革问题 中国改革开放走过30年伟大历程,作为改革开放的重要内容——行政管理体制改革,从1982年开始大致每隔5年进行一次,经历了六次大的改革。整体上看,却始终没有跳出“精简—膨胀—再精简一再膨胀”的怪圈。[1]将中美行政体制改革进行比较，发现我国行政体制改革中存在的问题，并对其问题产生的原因进行分析，展望我国行政体制改革的新方向。 一、中美行政体制改革比较 我国和美国现今已是位居世界前两名的经济大国，在全球活动中有着极大的影响力。将我国和美国的行政体制比较，发现二者之间的优势和差距，有利于探讨我国行政管理创新的方向和途径。 第一，改革的经济条件不同。美国是从1980年代后开始实施行政管理的。这时美国早已加入了关贸总协定(GATT)，即世贸组织的前身。也就是说，他在进行行政体制创新时，不必再刻意考虑与关贸总协定接轨的问题。[2]而我国政府机构改革则是在加入世贸组织前进行的。我国政府机构早在建国初期就开始了，已进行了七次。我国建国以来的前四次政府机构改革全是在计划经济条件下进行的。后三次改革虽已进入了市场经济的大门，甚至已建立起了社会主义市场经济体制，但是，还未加入世贸组织。原来的许多改革还难以适应新形势的要求。 第二，改革的起点不同。我国政府机构改革与美国政府再造的起点也不同。美国政府再造主要是解决政府应如何做的问题，而我国的政府机构改革主要应解决在市场经济条件下政府应该做什么，即理清政府的职能的问题。 第三，改革的视角不同。美国的行政体制创新，都是从多个方面和多制度进
行政管理论文范文大全
行政管理论文范文大全 办公室在单位中，是沟通上下的喉咙、协调左右的纽带、传递信息的中枢，又是协助领导决策的“外脑”和处理日常事务的手足，有“不管部”之称。有效的办公室行政管理，能使工作运行顺利。 办公室作为单位的综合管理部门，其职能是办公室的职责和权力的综合表现，它渗透到单位的各个部门之中。办公室担负着协调单位各部之间关系的任务，处理事务，进而提供支持性服务，以保障各部门的灵活高效运转。办公室行政管理工作的综合性强，接触面广，既要承上，又要启下，还有横向联系。工作范围广，既要参与政务，又要管理事务。其次是服务面宽，上下左右、大大小小的事都会汇集到办公室来，工作内容极其繁杂。对内对外、对上对下的协调很重要，不论是上报还是下发，需要办公室一一切沟通，协商并组织落实。由此可以看出，办公室工作人员必须有较强的办事能力、较高的工作效率和良好的工作作风。 一、办公室管理中的人事方法 二、对办公室工作进行有效计划。 三、改善办公室时间运筹方法 四、办公室工作量化管理 五、权责相称适当授权 授权就是把工作委托给胜任工作职责的那些人。必须授予足够的权力才能保证工作的完成，工作要出成果就必须互相了解。从上到下，权责关系必须清楚，这样才能贯彻全部职能，有交进行管理，尽可能减少任务的重复和交错现象。有些从来就不去学习授权，却坚持要自己去处理琐碎的工作。有些是把许多职责交给下级，却很少给予或根本不给权力。然而，办公室要想管理好，就非适当的授权不可，至少给予足够的权力，使工作完成，得以让骨干工作人员发挥主动性，并保证工作能够正常的进行。当然，这得看被授权力
和职责的人必须愿意承担义务，必须胜任所负责的工作的情况下。 但不幸的是，许多管理者不会授权，因为他们不能充分理解自己的 作用，或者说他们不相信下属的工作才能，以为工作非他们自己是 不能做好的。也还有一些管理员，对工作只喜欢自己动手做，而不 愿让别人碰一下。管理员也有由于心理上的动机而不肯授权于人的，他们怕竟争，怕失去信誉和赏识，怕自己的短处会暴露出来。这种 惧怕心理往往会导致工作不好、生产率低下，并使部门中工作人员 的士气严重低落。 六、有效的办公室人际沟通 沟通是一种高度个人的、感情的过程。单位的办公室，如同在其中工作的个人一样，都有自己的个性。在改进沟通上，一个办公室 内行之有效的办法会产生事半功倍的效果。沟通者不但应关心选择 合适的沟通手段，而且，要关心接受信息者的情感反应、态度和感觉。但是，除非发出信息者已得到某种确认信息已被收到和内容已 被准确理解，就不能肯定沟通已经完 人际沟通有助于激励工作人员以尽可能有效的方式完成他的工作。建立办公室管理者与下属之间的有效沟通是单位面临的人际关系中 最重要与亟需解决的问题之一。沟通不是一种由管理者到下属到管 理者的单向通道。沟通要能有效，必须是双向的---上下于管理者与 下属之间，而且在管理者的之间和下属之间还有“便道”。双向沟 通是许多单位成功的一个重要因素。在有效的双向沟通中起助手作 用的是办公室管理者，他起着“连接拴”的作用，是上、下沟通的 主要渠道。管理者同时是局中两个互相重迭的群体的成员。作为 “连接拴”，管理员在一个群体他的下属中是上级，而在另一个群 体管理员要对其中层管理者负责，他是下属。作为一个“夹在中间”的人，办公室管理者必须小心地选择用于双向沟通的合适媒介，这 种媒介能清楚地向接收者传输信息，而后者通过反馈将表明他们对 信息内容有明确的理解并将采取预定的行动。 一、绪论
我国行政管理体制改革研究[15页].doc
皮匠网—开放、共享、免费的咨询方案报告文库 咨询人士学习成长与交流平台 网络教育学院 本科生毕业论文（设计） 题目：我国行政管理体制改革研究 学习中心：重庆万州奥鹏学习中心[16]VIP 层次：专科起点本科 专业：行政管理 年级： 2011年秋季 学号： 111511426260 学生：田顿 指导教师：田丹 完成日期： 2013 年5月20日 本资料由皮匠网收录，更多免费资料下载请点击：https://https://www.360docs.net/doc/d21435977.html,/
我国行政管理体制改革 内容摘要 当前，我国在改革和发展的问题上，面临着建设符合中国特色社会主义制度的新型的国家制度的全面探索。在当前的体制改革和建设的过程中，行政管理体制改革一直作为我们党和政府改革任务的重要环节。党的十六大一直到刚刚结束的党的十六届五中全会，都无一例外的指出了行政管理体制改革的重要性，“不断深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”由于我国长期受到计划经济体制和几千年的“官本位”封建思想流毒的影响，传统政府管理的弊病严重，有关公共行政和公共政策体系的研究和探索才刚刚起步。目前全球一体化的发展趋势日益增强，其影响也不仅仅局限在经济流通领域，与发达国家发展过程一样，当前我国也存在政府办事效率低下、财政压力巨大、公共服务供应不足等类似的问题.如何适应新的全球化市场经济模式、采取何种公共治理模式是摆在我国政府面前一个需要认真解决的问题，吸取西方发达国家先进管理经验并与我国国情结合己成为我国在行政管理体制改革方面的必经之路，有必要进行深入的理论研究和实践探索。 关键词：政府；行政管理；对策