实施创新驱动战略 努力实现科学发展(定)
实施创新驱动战略努力实现科学发展
近年来，伍家岗区坚持从科学发展观的高度认识科技创新的重要性，切实把推进自主创新作为关系全局、关系长远的发展战略，充分发挥科技的支撑引领作用，走创新驱动的科学发展道路，努力构建与经济社会发展相适应的区域科技创新体系，先后三次荣获“全国科技进步先进区”称号。
一、坚持政策引导，激发创新动力
区委、区政府以观念更新为先导，把增强自主创新能力作为转变发展方式的中心环节，作为提高城区核心竞争力的突破口来抓，科学决策，不断完善，形成了鼓励创新、引领创新、支撑创新的制度体系。
一是完善鼓励创新的政策体系。认真贯彻落实国家、省、市关于科技进步有关政策措施，制定出台了《关于加快科技进步增强自主创新能力的意见》、《科学技术奖励办法》、《发明创造专利奖励办法》、《科技型中小企业技术创新基金使用管理办法》、《科技发展资金管理办法》、《科技三项经费使用管理办法》等一系列政策，建立了专家咨询、重大科技项目联系等制度，每年安排20万元奖励科技创新型企业，每年奖励专利授权人，
激发了科研单位、科研人员和民间的创新动力。
二是完善引领创新的投入体系。充分发挥财政政策的引导激发作用，科技三项经费保持年均18%以上的增幅，累计投入740万元，2007年科技三项经费占财政决算支出的比例达1.5%，“十一五”期末超过2%。积极向上争取科技投入，实施省市以上科技项目194项，共争取科技项目资金4477万元。在政策资金的引导下，企业自主投入科技创新2亿元，吸纳金融机构、民间资本投入4.3亿元，全区科技总投入接近7亿元。初步建立了以政府投入为引导，以企业投入为主体，以金融贷款为支撑，以社会投入为补充的多元化科技投入体系。
三是完善支撑创新的人才体系。着眼于人才的引进、培养和开发，制定人才发展规划及政策意见，加强创新型高素质人才队伍建设。区财政每年提取工资总额的1.5%作为人才培训专项资金，每年安排8万元用于人才管理服务，并随财政收入增长逐年增加。鼓励企业加强人力资源开发，积极引进高级经营管理人才和高技术人才，并对人才工作出色的企业给予适当奖励。完善人才培训机制，积极为各类人才提供学习深造、继续教育、考察培训等机会。认真落实人才待遇，对优秀专业技术人才、区管专家等高级人才给予专项资助和生活补贴，对有突出贡献的企业家和技术专家予以表彰奖励，并择优推荐为人大代表或政协委员。建立“立足伍家、
面向城区”的人才交流市场，引导人才合理流动。目前，全区人才资源总数达2.3万人，占全区人口比重达16%，涌现出以李超、燕相彪、杨杰、杨华明为代表的一批科研经营复合型优秀人才，形成了党政人才、经营管理人才、专业技术人才、乡土拔尖人才齐头并进的人才格局。
二、坚持主体拉动，提升创新能力
伍家岗区把发挥企业的主体作用作为推动自主创新的关键环节，积极引导产学研结合，取得了较好的成效。2007年，全区高新技术企业创造产值21.41亿元，同比增长25%，实现增加值4.79亿元，同比增长26%，实现利税1.68亿元，同比增长23%，均处于全市前列。
一是推动研发创新。支持企业整合创新资源，建立技术研发中心，开发自主知识产权产品，逐步从引进技术、模仿加工向引进消化吸收再创新转变。目前，全区规模工业企业共建立技术研发中心12家，每年企业技术开发经费约占年销售收入的3%，高新技术企业达到5%以上，完成具有自主知识产权和核心技术的项目12个，获得上级科技进步奖励项目32个，获得国家授权专利142件，一批产品被认定为高新技术产品。安琪集团先后建立了博士后科研工作站、国家级企业技术中心、国家认可实验室和湖北省酵母技术工程中心，其自主开发的“超级酿酒酵母”项目及运用技术获得省科技进步一等奖。劲森公司着力研制“CCFL（冷阴极背景
荧光灯）”，被纳入国家火炬计划和省电子信息产业重点项目，市场份额已居国内同行业首位。
二是推动合作创新。鼓励企业有选择地与高等院校、科研院所加强技术合作，与大企业大集团开展配套协作。纺织服装、机械制造、生物食品、光电信息等领域的13家企业与清华大学、上海交大、西安交大、三峡大学、武汉工程大学等科研院校建立技术合作关系。新丰化纤公司同国内外先进企业和前沿科研机构保持密切合作，连续推出碱溶性聚酯切片、差别化涤纶长丝、细旦和异型扁平丝等新产品，碱溶性聚酯切片的研发被认定为湖北省重大科学技术成果，并积极推进可生物降解聚乳酸纤维项目的合作研发和产业化。
三是推动品牌创新。引导企业将品牌创建与自主创新紧密结合，争创国家、省级名牌产品和著名商标，提高市场占有率，提升经济效益。安琪集团、劲森公司跻身中国科技名牌500强，安琪集团被评为中国60个“行业内最具成长力的自主品牌企业”，“安琪”商标被认定为中国驰名商标，“中字”牌输送带、“燕狮”牌气动开铁口机、“猴王”牌焊丝、“飞牌”叉车、“峡光”牌钢球、“溢美堂”牌调味料等一批产品被命名为湖北名牌。深入推进精品名牌战略，“十一五”期间培育1-2个国家名牌，10个以上省级名牌，并对获得国家、省级名牌给予5-10万元一次性奖励。
四是推动管理创新。引导企业运用先进技术、先进标准改造企业管理系统，促进企业管理向信息化、标准化发展。全区规模工业企业70%通过了ISO系列标准认证，50%启动信息化改造，并通过聘请专家指导重点企业筹备上市，规范企业财务管理等各项制度，不断提升公司治理水平。
三、坚持集群发展，培育创新潜力
伍家岗区把集群化发展作为推动自主创新的重要途径，积极培育高科技产业集群，已形成以安琪酵母为代表的生物食品，以劲森照明为代表的电子信息，以经纬纺机、燕狮科技为代表的机械制造，以裕波纺织、新丰化纤为代表的纺织服装，以中南橡胶为代表的橡胶化工等五大高科技优势产业，其创造的效益对全区规模经济的贡献率超过50%，成为推动全区经济发展的主导力量。
一是着力提升传统产业。突出抓好传统产业中具有行业领先性和示范带动性的综合技改项目，通过重点领域、重要行业技改项目的突破带动产业的发展，实现传统产业提档升级。近三年全区规模以上企业共投入 3.5亿元进行大规模技术创新、改造，共实现工业产值75.2亿元，中南橡胶集团通过技术改造2年内实现了产值翻番。技术改造对创新潜力的培育，使纺织服装、机械制造、橡胶化工等传统产业的竞争优势得到进一步发挥。
二是着力推进高新技术产业集群化。加快建设特色产业园，加速新兴产业集聚，以电子信息、生物技术、先进制造技术装备、节能环保等领域为主攻方向，促进高新技术产业从加工装配转向自主研发制造，延伸产业链，形成产业群。劲森公司通过引进消化吸收再创新，革新工艺技术点200多个，其CCFL系列产品，占据国内PDA显示器80%、Monitor显示器30%的市场份额。2006年，该公司启动了总投资6亿元的光电产业园建设，2007年产值同比增幅达148.8%，2008年已建成21条CCFL生产线，新引进10条1500mmTV用灯管生产线，到2010年形成60条生产线、年产能3亿只的规模，建成以劲森公司为龙头、产业链配套的宜昌光电产业园，形成年销售规模过30亿的产业集群，跻身世界同行业三强，成为湖北省光电产业支柱企业。
三是着力培育高新技术骨干企业。全区现拥有省级以上高新技术企业11家，其中国家级2家。通过加大申报力度，经纬纺机、猴王焊丝、神达石油机械3家企业新迈入省级高新技术企业行列，并储备了8家企业作为重点培育对象。扶持科技型中小企业快速成长，对实现“小进规”的科技型企业一次性奖励1万元，“十一五”期间，确保培育10家以上年销售收入过5000万元的国家和省级高新科技企业。
四、坚持构筑平台，增强创新活力
伍家岗区把科技服务平台建设作为推动自主创新的重要载体，统筹规划，积极引导各类科技资源向服务平台集聚，加大科技成果转化力度，致力营造良好的创新环境。
一是构筑服务平台。建立科技工作目标考核体系，将科技服务纳入区委、区政府重要议事日程，纳入科技进步工作目标责任制。建立区、街（乡）、村（居）三级服务联动机制，将优质的服务贯穿于项目申报、资金筹措、信息收集、组织实施等各个环节。对重点科技项目继续实行“一个项目、一名领导、一个专班”联系制度，加强协调服务，切实解决项目建设中遇到的困难和问题。对国家认定的高新技术产业项目、名优品牌项目采取“一企一策”、“专项专议”、“特事特办”。如在劲森公司项目建设中，区委、区政府负责人主动协调征地扩建、基础设施和项目资金问题，邀请市主要领导现场办公，组建服务专班帮助企业拆迁，除争取到国家信息产业部、各级发展改革及科技部门2650万元的专项扶持资金外，区财政还投入430万元用于基础设施建设，加快了项目建设步伐。
二是构筑转化平台。把省级开发区湖北伍家岗工业园作为推动全区科技发展的重要载体，积极为科技型企业提供办公生产、技术研发、信息交换、人才培训、风险投资等综合服务，大力吸纳高科技人才，引导高新成
果进入孵化器孵化，完成了41项科研成果的转化。2007年，园区企业实现产值12.6亿元，孵化器厂房达10万平方米，集聚了全区55%的高新技术企业。下一步将利用现有土地存量，规划建设高新技术研发园，将园区打造成为宜昌市轻工业聚集区、高新科技产业增长极。同时，坚持区域一体化，充分整合辖区科技资源，推进知识创新、技术转移、成果转化、科技创业等企业公共科技平台建设。
三是构筑人文平台。致力于提高全区居民科学文化素，加大科普教育力度。进一步推进素质教育的实施，深入开展青少年科技活动，培养青少年的创新精神和实践能力。大力推广农村实用技术，推动农业科技进村入户。加快企业家队伍建设，积极宣传企业自主创新典型范例，大力推介知名品牌，加强对知识产权的保护力度。大力营造鼓励创新、服务创新的文化环境和舆论氛围，为推进伍家岗区经济社会又好又快发展创造了良好的条件。