(新课标)2021版高考政治一轮总复习第二单元生产、劳动与经营第五课企业与劳动者导学案新人教版必修1

第五课企业与劳动者

[课程要求]

1．企业的经营 2.新时代的劳动者

对应学生用书p20

错误!错误!

一个区别：有限责任公司和股份有限公司

两个意义：劳动的意义、就业的意义

三个因素：企业经营成功的主要因素(经营战略、技术与管理、诚信)

四个观念：自主择业观、就业竞争观、职业平等观、多种方式就业观

考点一企业的经营

1．企业的地位、含义和责任

(1)企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。

【提示】企业是最重要的市场主体，但不是唯一的市场主体。

(2)企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。

【提示】理解企业的内涵必须把握两点：一是企业生产经营的目的是“营利”，事业单位、慈善机构、其他非营利性机构等都不能算企业。二是企业通过生产经营活动可以向社会提供商品或服务。

(3)国有企业、集体企业、非公有制企业都是我国社会主义市场经济的微观主体。其中，国有企业在我国国民经济中发挥着主导作用，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

(4)企业开展生产经营活动，必须守法经营、公平竞争、诚信守约；承担社会责任，讲求社会效益。

2．公司的类型及组织形式

(1)公司制是企业的主要组织形式之一。

(2)公司是依法设立的，有独立的法人财产，以营利为目的的企业法人。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。成立公司，必须按照法律法规和有关政策的规定，办理一定的登记手续，取得法律上的承认。

(3)公司的组织机构

(4)我国法定公司形式有两种：有限责任公司和股份有限公司。

(5)在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国有企业要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用。

3．企业的经营与发展

企业的经营是指企业为向社会提供产品和服务并获取利润而进行的所有活动的总和。

企业经营的直接目的是利润。利润表现为企业的经营收入与生产经营成本之间的差额。只有保持一定的盈利，企业才能研发技术、更新设备、扩大规模，增强企业的市场竞争能力，为社会创造更多的财富。

一家企业能否经营成功，取决于很多因素：

(1)企业要制定正确的经营战略。这是企业经营的航标，但是正确的经营战略要出自有素质的决策群。他们必须能把握市场动向，引领市场先机，决定开发有市场前景的产品。

(2)企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。这是现代企业发展最重要的方法和途径，也是提高我国整体科技竞争力与国民经济整体素质的主要途径。科技进步与科学管理是不可分的，提高管理水平也要依靠先进的科技手段。

(3)企业要诚信经营，承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期的努力形成的。它渗透在企业经营和管理的每个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。企业是否诚信经营，关系到企业成败。企业如果

通过不正当手段谋取利益，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。企业经营者要增强履行社会责任的荣誉感和使命感，参与公益慈善事业、精准扶贫行动等，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。

【提示】公司是企业法人，企业法人不一定是公司。公司和其他企业法人的最主要区别：公司由法定数额的股东所组成。

1．比较有限责任公司和股份有限公司

2．比较企业兼并和企业破产

【提示】不是任何兼并都有利于企业的发展。

兼并、破产有很多积极意义，但同时也存在消极影响，有可能会形成行业垄断。因此，对企业兼并和破产的政策是“鼓励兼并，规范破产”，不是“一兼就灵”“一破了之”。

1．(2019·浙江)某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处。这告诉我们(D)

A．企业的经营具有自发性、盲目性

B．医疗行业的经营不能让市场来调节

C．互联网平台的发展要引入市场机制

D．市场主体应当遵守市场道德

【解析】某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处，说明了市场经济具有自发性，国家应该加强宏观调控，市场主体需要遵守市场道德，D选项说法正确。材料中没有体现出盲目性，A选项排除；市场在资源配置中起决定性作用，医疗行业的经营既不属于公共产品，也不属于危险品等，需要由市场来进行调节，B选项说法错误；互联网平台的发展已经引入了市场机制，C选项不符合事实，故排除。本题选择D。

2．(2018·全国卷Ⅲ)我国2013～2017年全国日均新登记企业数如图所示，据此可以推断出(C)

A．民间资本投资逐年增长

B．企业投资回报率逐年提高

C．企业的营商环境不断优化

D．新增就业人口与新增就业岗位缺口逐年加大

【解析】本题考查企业的相关知识。2013～2017年全国日均新登记企业数逐年增长，这说明我国营造了良好的营商环境，激发了市场活力和创造力，C符合题意。图示不体现民间资本投资与投资回报率的相关信息，排除A、B。新登记企业数逐年增长，会带动更

多人口就业，就业岗位也会增加，D表述错误。故选C。

3．(2018·全国卷Ⅰ)企业聚焦品牌管理和供应链管理，控制产品企划和营销网络，将“设计、生产、运输配送”环节外包，与供应商、加工商和物流企业建立联盟。通过联合开发产品、数据共享，加快市场反应速度。该模式体现的企业经营理念是(A)

①整合上下游资源，实现优势互补②通过专业化分工，提高效率③通过兼并收购，扩大企业规模④增加市场份额，提高利润率

A．①②B．①④C．②③D．③④

【解析】本题考查企业的经营与发展的知识。根据题干信息，“将‘设计、生产、运输配送’环节外包，与供应商、加工商和物流企业建立联盟”，这体现了企业合理利用社会资源，进行专业化分工，优势互补，提高企业竞争力，①符合题意。“通过联合开发产品、数据共享，加快市场反应速度”说明该模式提高了企业的效率，②符合题意。“与供应商、加工商和物流企业建立联盟”并不属于企业的兼并收购，③不选。材料不体现增加市场份额，提高利润率，④排除。故选A。

4．(2018·江苏)某企业依托“互联网＋智能制造”智能管理系统，成功解决了规模生产和需求差异化的矛盾，产品遍布全国并远销30多个国家和地区，从一个名不见经传的企业一跃成为行业翘楚。材料表明，该企业的成功得益于(A)

A．实现了供需的有效对接

B．实施“走出去”战略

C．塑造了良好的企业形象

D．注重产品的品牌效应

【解析】本题考查企业经营成功的因素。企业是国民经济的细胞，是市场经济活动的主要参加者。某企业依托“互联网＋智能制造”智能管理系统，成功解决了规模生产和需求差异化的矛盾，说明该企业的成功得益于依靠技术进步，面向市场进行生产，实现了供需的有效对接，A符合题意。B、C、D都是企业经营成功的因素，但在材料中没有体现。答案为A。

5．(2019·浙江)2018年，我国经济运行总体上保持在合理区间，经济结构不断优化，发展新动能持续壮大。但一些民营和小微企业仍然面临不少困难，主要原因有：世界经济的不稳定不确定因素明显增加；国内经济下行压力加大，消费增速减慢和消费升级引致的市场竞争越来越激烈；企业劳动力成本上升、融资难融资贵和创新能力不强等问题尚未有效缓解。此外，营商环境与市场主体的期待还有差距，如一些地方政府懒政怠政，有些领域投资准入门槛过高、审批繁琐，涉企规章缺乏规范性稳定性、竞争监管和执行力度不统一，以及督查

检查考核过多、收费较多等。

运用企业的经营与发展的有关知识，分析民营和小微企业应如何应对宏观经济形势的新变化，走出企业发展的困境。(5分)

【解析】本题要求运用企业的经营与发展的有关知识，分析民营和小微企业应如何应对宏观经济形势的新变化，走出企业发展的困境，本题属于措施题。解答本题，需要注意的是要运用企业的经营与发展的知识进行回答，同时要从材料中寻找到相应的信息。材料中，“世界经济的不稳定不确定因素明显增加，国内经济下行压力加大”，需要企业制定正确的经营战略，在经营方向上准确定位，以应对宏观经济的不稳定不确定性；“消费增速减慢和消费升级引致的市场竞争越来越激烈”，需要企业以市场为导向，根据消费者的需求变化，对自身生产进行调整和升级，为消费创造新动力；“企业劳动力成本上升、融资难融资贵和创新能力不强等问题尚未有效缓解”，需要企业提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，降低经营成本，形成竞争优势。

【答案】①企业要制定正确的经营战略，在经营方向上准确定位，以应对宏观经济的不稳定不确定性。②以市场为导向，根据消费者的需求变化，对自身生产进行调整和升级，为消费创造新动力。③企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，降低经营成本，形成竞争优势。

考点二劳动和就业

1．劳动与就业

(1)劳动光荣

①劳动是劳动者的脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动，是人类文明发展进步的源泉。

②劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。光荣属于劳动者。

(2)就业的重要意义

①就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义。

②就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。

③劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的

全面发展。

(3)解决我国就业问题的措施

①国家角度：实施就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端。

第一，促进经济健康稳定发展，扩大就业总量，提供更多的就业岗位，这是解决就业问题的根本途径。

第二，实施就业优先战略和积极就业政策。

第三，引导和促进劳动密集型企业、中小型企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。

②企业角度：制定合理的用人政策，积极承担社会责任，维护劳动者的合法权益。

③劳动者角度：

首先，要提高综合素质——努力做德、智、体、美、劳等各种素质全面发展的五好公民。

其次，要端正就业观念——树立正确的就业观念，如自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观等。

再次，要适应形势需求——了解经济社会趋势，了解市场人才需求，熟悉社会招聘要求，适应就业创业形势，做好就业创业准备，努力实现就业创业。

这些都是实现职业理想的有利因素。

【提示】企业承担社会责任与追求经济效益并不矛盾

企业来自社会，也必须回报社会，这是一种新形势下的社会关系。企业是社会的细胞，离开社会资源，企业的发展就成了无源之水、无本之木，没有一个好的社会环境，企业难以生存。因此，企业与社会是共荣的关系，市场经济下的企业与社会有着更为密切的关系。

2．依法维护劳动者权益

(1)维护劳动者权益的原因

①实现和维护劳动者权益，是社会主义制度的本质要求。

②我国的劳动法规定了劳动者享有的各种权利。这些权利是保障劳动者主人翁地位的前提，是实现平等就业、充分调动和发挥劳动者的积极性和创造性的保证。

(2)我国劳动者享有的权利

平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利，休息休假的权利，获得劳动安全卫生保护的权利，接受职业技能培训的权利，享受社会保险和福利的权利，提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。

(3)维护劳动者合法权益的措施

①国家角度：在实施积极就业政策、多渠道扩大就业的同时，不断完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，依法维护劳动者权益，着力消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视；维护劳动者依法获取劳动报酬的权利，查处拖欠工资行为；督促企业加强劳动安全卫生保护，改善劳动条件；维护休息休假权利，完善社会保障体系；完善劳动保障法律体系，对侵犯劳动者合法权益的行为进行打击；加强教育宣传，增强社会各群体的权利意识和法律意识。

②企业角度：要增强法律意识、提高道德水平，自觉积极维护劳动者的合法权益，减少和杜绝侵权行为，形成和谐的劳动关系。

③劳动者角度：

a．熟悉相关法律规定。我国《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》规定了劳动者享有的各项权利，是维护劳动者合法权益的法律保障。

b．自觉履行劳动义务。这有利于维护劳动者合法权益。

c．依法签订劳动合同。这是维护劳动者合法权益的重要保证。

d．正确选择维权途径。这可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护。

3．了解劳动合同与劳动合同制度

根据我国劳动法的有关规定，劳动者与用人单位发生劳动关系，应该订立劳动合同。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。

劳动合同制度是一项重要的劳动法律制度，可以促进劳动力资源的合理配置，增强劳动者的竞争意识，促进劳动者自身素质的提高，是维护劳动者权益、体现劳动者主人翁地位的法律保障。

促进就业的意义

1．(2019·北京)2022年北京将举办冬奥会，这给冰雪产业带来了新的发展机会。冰雪产业主要包括冰雪装备、冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪运动培训、冰雪营销五大板块。下列选项正确的是(C)

A．对冰雪装备企业减税降费，会提高冰雪装备产品的价值

B．冰雪营销产业的发展会增加冰雪旅游消费的需求弹性

C．冰雪赛事发展会增加冰雪运动培训产业的就业机会

D．冰雪产业链的延伸使五大冰雪产业的替代性增加

【解析】商品的价值量是由生产该商品所耗费的社会必要劳动时间决定的，对冰雪装备企业减税降费，无法扩大或缩短社会必要劳动时间，无法提高冰雪装备产品的价值，选项A 说法错误；冰雪营销产业的发展与冰雪旅游消费的需求弹性是没有关系的，B选项说法错误；材料中，五大冰雪产业的作用有着严格的界限，在一般情况下无法相互替代，D选项说法错误。冰雪赛事的发展会吸引更多的人加入到冰雪运动上来，从而在一定程度上会增加冰雪运动培训产业的就业机会，C说法正确。本题选择C选项。

2．(2019·北京)中国是世界上最大规模使用工业机器人的国家。下图为关于“企业使用机器人的影响因素”的调查结果。

下列说法正确的是(D)

①(1)表明劳动力成本的降低会促进机器人的使用

②(2)表明工人流动性越低的企业越倾向于使用机器人

③(3)表明产品市场的需求会影响生产要素的投入

④(4)和(5)表明机器人暂时无法全面替代劳动力

A．①②B．①③C．②④D．③④

【解析】材料中，工资成本的增加会促使企业使用机器人，说明劳动力成本的提高会促进机器人的使用，题肢①说法错误；材料中，工人离职率与企业使用机器人的影响因素成正相关，说明了工人离职率或流动性越低的企业越不倾向于使用机器人，题肢②说法错误。材料中，产品销售增长与之成正相关，说明了产品市场需求越大，越倾向于使用机器人，体现出产品市场的需求会影响生产要素的投入，题肢③说法正确；材料中，操作型任务比例与使用机器人成正相关，而抽象型任务比例与之成负相关，在现实社会中，二者都有，故说明了机器人暂时无法全面替代劳动力，因为机器人无法完成抽象型的任务，而且抽象型任务比例越高，企业越不倾向于使用机器人，题肢④说法正确。本题选择D选项。

3．(2018·江苏)以电商为代表的经济形式已经成为提升中国经济活力的重要支点。2017年7月国家实施减税新政，将小微企业应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，海量的中小微网店在更为宽松的税收新政下为我国经济发展注入了新的活力。这是因为，减税有利于(C)

A．进一步完善市场体系

B．缩小收入差距

C．激励劳动者自主创业

D．强化财政作用

【解析】本题考查解决就业的措施。国家实施减税新政，将小微企业应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，意味着中小微企业的税收负担减轻，有利于促进我国非公有制经济的发展，从而有利于激励劳动者自主创业，C符合题意。国家减税新政的目的是鼓励和支持中小微企业的发展，鼓励就业，A、B、D不符合题意。答案为C。

4．(2017·全国卷Ⅲ)为实施精准扶贫方略，2016年我国对120万个贫困家庭的新增劳动力进行职业教育培训，实现一人长期就业，全家稳定脱贫。这一举措的依据是(D)

①劳动者就业是社会存在和发展的基础

②促进就业是我国分配制度的基本要求

③职业培训促进就业，就业是民生之本

④共同富裕是中国特色社会主义的根本原则

A．①②B．①③C．②④D．③④

【解析】本题强调劳动者就业对于脱贫的重要性。物质资料的生产是社会存在和发展的基础，①表述错误，不选；促进就业是我国宏观调控的目标之一，但不是我国分配制度的基本要求，②表述错误，不选；就业是民生之本，通过职业培训可以促进就业，实现一人长期

就业，全家稳定脱贫，最终消灭贫困，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，③④符合要求。故本题正确选项为D。

【常考基础知识辨析】

1．企业就是公司。(×)

纠错：公司是企业，但企业不仅仅包括公司，还包括其他形式。

2．企业要承担社会责任，应该把社会效益放在第一位。(×)

纠错：企业要承担社会责任，应该坚持经济效益与社会效益的统一。

3．所有公司都能向社会发行股票，公开募股集资。(×)

纠错：经有关部门审查批准的股份有限公司能向社会发行股票，公开募股集资。

4．人工智能、机器代替工人将极大减少我国的就业岗位。(×)

纠错：人工智能、机器代替工人将会减少一部分就业岗位，但是随着经济的发展会增加一些新的就业岗位。

5．“大众创业、万众创新”，需要劳动者转变就业观念，提高职业技能。(√)

正确。因为：劳动者转变就业观念，提高职业技能，有利于创业和创新。

对应学生用书p24

优化营商环境、助力企业发展

2019年4月1日，力度空前的减税再次开启。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲，重点降低制造业和小微企业负担，确保主要行业税负明显降低，部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不增。制造业等行业增值税税率降低3个百分点，同时，扩大抵扣范围，所有行业都能享受，机票、车票、船票等员工交通费等也能抵税。

深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。加大对中小银行定向降准力度，国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，清理规范银行及中介服务收费，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

为在“软环境”上有新突破，进一步激发市场主体活力，国务院破障碍、去烦苛、筑坦途；进一步减少社会资本市场准入限制，压减行政许可等事项，简化企业投资审批，提高政务服务效率。

2018年，平均每天有1.84万户新企业诞生，市场主体总量突破1亿户。

结合材料，运用所学经济学知识，说明国务院为什么要不断优化营商环境，助力企业发展。(14分)

【答案提示】企业是最重要的市场主体，其发展面临税负较重、审批复杂、融资难融资贵等困难。不断优化营商环境，能降低税负，给企业让利，更多带动就业，增加群众收入；能促进转型升级，提高生产效率；能激发创新创业，扶持小微企业发展；能正确处理政府与市场的关系，激发市场活力，应对经济下行压力，推动经济高质量发展。