峨眉山市工业转型升级规划暨三年行动计划项目现场调研方案

峨眉山市工业转型升级（2013-2020）规划暨三年行动计划项目

峨眉山市现场调研方案

北京市长城企业战略研究所

二〇一三年十一月

一、工作方案总体说明

长城战略咨询将派驻5名咨询人员，计划于11月17日抵达四川省峨眉山市，现场工作时间为2周，就峨眉山市《峨眉山市工业转型升级（2013-2020）规划及三年行动方案》开展现场调研工作。（一）调研目的

本次调研旨在摸清峨眉山市工业发展现状、竞争优势，及工业与旅游业资源协调互动情况，探寻峨眉山市工业转型升级的的突破点，为下一步规划研究做好前期准备。

（二）调研人员

1、长城战略咨询《峨眉山市工业转型升级（2013-2020）规划及三年行动方案》项目组成员7人；

2、峨眉山市项目对接人员1-2人。

（三）调研方式

本次调研访谈、座谈和资料搜集相结合。

（四）调研工作要求

1、长城战略咨询项目组提前做好访谈提纲及所需资料清单，会后完成访谈纪要；

2、由峨眉山市项目组织人联系对各部门、机构及企业的访谈时间、访谈人员，协助项目组进行资料的收集。

（五）调研时间

调研时间为2013年11月17日至2013年11月29日，共12天。一天安排4-5家机构或企业，每家调研时间控制在1-1.5小时左右。

二、调研对象

本次调研对象分为政府部门、重点企业、中介机构与公共服务平台三大类。

（一）政府部门

峨眉山市政府部门：市政府主要领导、市发改局、市科技局、市经信局、市统计局、市国土局、市住房和城乡规划建设局、市财政局、市商务局。

产业园区：市工业集中区管委会、市旅游经济开发区管委会。（二）重点企业

水饮料、铝材加工、新型建材三大主导产业及其他轻净基础产业重点企业及在建项目。

建议企业目录（由峨眉山市根据实际情况调整与补充）：

——水饮料产业：竹叶青、峨眉雪芽、仙芝竹尖、农夫山泉、信发矿泉水、雪花啤酒、峨眉春酒业等。

——铝材加工产业：其亚集团。

——新型建材产业：峨胜石膏、金陶瓷业、金顶集团、圣地建材

等。

——轻净基础产业：龙马木业、金威利、中威鞋业、登尧机械、天梁星制药、通惠制药等。

——高耗能、高污染企业转产和淘汰的对策。

（三）中介机构和公共服务平台

包括股权投资机构、科技中介机构、其他中介机构（金融服务、商务服务、企业社团组织）等。

（四）高等院校及研究机构

包括西南交通大学（峨眉校区）、成都中医药大学（峨眉学院）、西华大学技术监督学院、四川大学职业技术学院。

三、调研进度安排

类别时间对象备注

峨眉山市政府主要领导及相关部门11月18

日

上午对接调研事宜

下午市发改局、市科技局、市统计局；

每个部门单

独调研；统

计局索取资

料

11月19

日

上午

市国土局、市住房和城乡规划建

设局、市财政局

下午

市工业集中区管委会、市旅游经

济开发区管委会；

11月20

日

上午市委主要领导；

根据领导时

间机动安排下午市商务局、市经信局；

园区与企业11月21

日

下午

青年创业园、天梁星制药、通惠

制药；

11月22日上午竹叶青、峨眉雪芽；下午仙芝竹尖、农夫山泉；

11月25日上午信发矿泉水、雪花啤酒；下午峨眉春酒业、其亚集团；

11月26日上午峨胜石膏、金陶瓷业；下午金顶集团、圣地建材；

11月27日上午龙马木业、金威利；下午中威鞋业、登尧机械；

高校和中介机构11月28

日

上午

西南交通大学（峨眉校区）、成

都中医药大学（峨眉学院）；

下午

西华大学技术监督学院、四川大

学职业技术学院；

11月29

日

上午

四川大学职业技术学院、其他高

校、研究机构及中介机构。

四、调研提纲及资料清单

（一）市政府主要领导

1．调研问题

1）新形势下，峨眉山市发展面临的外部挑战和机遇；

2）对全市产业未来发展的战略构想和发展目标；

3）峨眉山市与北京中关村、成都等地区产业合作的设想；

4）对本次工业升级规划的要求和建议。

（二）市发改委

1．调研问题

1）峨眉山市近期经济发展总体状况，总量、结构与发展速度；

2）宏观环境、区域竞争格局的变化对峨眉山市发展的影响；

3）“十二五”期间全市产业发展战略、目标与空间布局规划；

4）峨眉山市水资源产业的发展基础、竞争优势及存在不足；

5）峨眉山市铝材加工产业的发展基础、竞争优势及存在不足；

6）峨眉山市新型建材产业的发展基础、竞争优势及存在不足；

7）峨眉山市其他具有一定资源优势、产业基础的产业发展情况；

8）峨眉山市各区域的主要功能；

9）峨眉山市与对外产业交流与和作情况，对与中关村合作的思考；

10）峨眉山市在乐山市、四川省产业未来发展中的地位与作用。

2．资料清单

1）峨眉山市“十二五”发展规划；

2）峨眉山市政府年度工作报告2010-2013；

3）峨眉山市“十二五”重点建设项目简介；

4）峨眉山市近年来在相关产业领域的相关专业规划与调研报告；

5）2010年、2011年、2012年、2013年上半年发改局部门工作总结；

6）其他有关全市经济、产业情况的分析、研究和规划资料。

7）峨眉山市重大项目布局图。

（三）市科技局

1．调研问题

1）峨眉山市科技发展基本情况，主要包括科技资源，如大学、院所等，科技投入、科技基础设施、产学研合作、知识产权（专利和标准）等，以及科技发展规划的组织实施情况；

2）峨眉山市高新技术产业发展现状和未来规划（包括总量、结构、重点企业、技术水平等）；

3）峨眉山市在水资源产业、铝材加工、建材等领域的发展基础、比较优势；

4）对峨眉山市与中关村等国内先进产业区域交流合作的思考，从本市产业升级需求的角度，哪些资源迫切需要外部引入？

4）对峨眉山市工业转型升级发展的建议。

2．资料清单

1）峨眉山市各级别企业（工程）技术中心名录；

2）2008-2013年上半年峨眉山市承担重大科技项目和产业化项目汇总；

3）峨眉山市科技“十二五”规划；

4）峨眉山市市科研机构、人员规模，研究成果、专利项目，以及成果转化情况；

5）2010年、2011年、2012年、2013年上半年部门工作总结。

（四）市经信局

1．调研问题

1）峨眉山市工业发展状况（总量、结构、速度、重点企业、空间结构、重要功能区）以及未来规划目标和重点；

2）宏观环境、区域竞争格局的变化对峨眉山市发展的影响；

3）峨眉山市在水资源产业、铝材加工、建材等领域的发展基础、比较优势；

4）峨眉山市对与工业产业结构调整和发展方式转变的主要思路和着力点；

5）对与中关村合作的思考，成都、苏州、武汉等产业发达地区与峨眉山产业对接的可行性？

2．资料清单

1）峨眉山市“十二五”工业发展规划与行业专项规划；

2）“十二五”期间峨眉山市工业领域重大项目建设情况；

3）2008-2012年峨眉山市工业经济运行分析；

4）2013-2106年峨眉山市工业发展规划；

5）峨眉山市促进企业技术改造、升级的相关政策文件、规划与研究；

6）2010年、2011年、2012年、2013年上半年部门工作总结。

（五）市国土局

1．调研问题

1）峨眉山市工业空间布局的开发演变情况，未来工业发展的空间拓展方向；

2）峨眉山市土地规划情况，工业用地使用现状，未来3-5年土地利用计划；

3）“十二五”期间重大项目的空间布局情况及近期建设规划；。

2．资料清单

1）峨眉山市土地利用和规划图件；

2）峨眉山市土地利用规划。

（六）市住房和城乡规划建设局

1．调研问题

1）峨眉山市城市总体规划情况，功能分区情况；

2）新一轮城市总体规划对峨眉山市城市发展的定位和城市功能分区；

3）从城市规划的角度，对峨眉山旅游与工业发展的思考。

2．资料清单

1）峨眉山市城市总体规划；

2）峨眉山市重点企业布点图；

3）峨眉山工业集中区图件、旅游经济开发区图件。

（七）市商务局

1．调研问题

1）峨眉山市近期招商情况介绍，已签约、待建、在建项目情况；

2）峨眉山市产业招商重点平台、招商方式、项目来源等情况；

3）水资源产业、铝材、建材等产业等产业招商情况，本地资源在招商引资中的作用，以及未来重点关注的细分领域招商方向；

4）科技招商情况，引进跨国公司及研发机构、引进风险投资、中介机构的情况；

5）对已建成的项目的管理和重点招商项目的跟踪服务工作情况；

6）未来与中关村建立深入合作关系的思考；

6）对完善峨眉山市招商环境的建议。

2．资料清单

1）已签约、待建、在建重大项目情况；

2）峨眉山市未来招商重点方向与招商目标；

3）2010年、2011年、2012年、2013年上半年部门工作总结。

（八）市财政局

1．调研问题

1）峨眉山市近三年财政收支情况；

2）峨眉山市基础建设财政支出；

3）峨眉山市产业发展专项支出情况。

2．资料清单

1）2008-2013年上半年的财政收入、支出情况；

2）峨眉山市财政支出结构情况；

3）2010年、2011年、2012年、2013年上半年部门工作总结。

（九）市统计局

1．资料清单

1）2008-2012年峨眉山市国民经济与社会发展统计公报；

2）2010-2012年峨眉山市统计年鉴；

3）2010-2012年峨眉山市规模以上工业企业数据汇总表（包含工业总产值、销售收入、主营产品/服务、净利润、出口创汇、从业人员（本硕博）、研发投入）。

（十）工业集中区管委会

1．调研问题

1）工业集中区的发展历程；

2）工业集中区主导产业发展情况及产业调整情况；

3）集中区产业发展战略构想和发展目标；

4）从园区的角度，展望与中关村资源合作；

5）对本次产业发展规划与三年行动计划的建议与要求。

2．资料清单

1）2010-2013年上半年集中区工作总结；

2）工业集中区发展规划与产业专项规划；

3）工业集中区重点企业资料。

（十一）旅游经济开发区管委会

1．调研问题

1）旅游经济开发区的发展历程；

2）旅游经济开发区主导产业发展情况及产业调整情况；

3）旅游经济开发区产业发展战略构想和发展目标；

4）旅游产业与区域工业转型升级的关系与作用；

5）峨眉山旅游产业与中关村等产业与资源富集地区的对接与合作对区域工业转型的影响。

2．资料清单

1）2010-2013年上半年旅游经济开发区工作总结；

2）旅游经济开发区发展规划与产业专项规划；

3）旅游经济开发区重点项目资料。

（十二）青年创业园

1．调研问题

1）孵化器基本情况：孵化面积、在孵企业数；

2）孵化器的孵化导向，对企业提供的支撑服务情况；

3）孵化器自身的运行模式，资金来源是市场化运作还是政府支持；

4）孵化器共性技术平台是如何运营的，收费情况如何，给企业提供怎样的补贴；

5）在孵化企业面临的主要难题是什么，解决途径有哪些；

6）孵化器未来孵化环境的改善主要在哪些方面；

7）随着未来与中关村合作的深入，从创业园来看，需要中关村在哪些方面予以支持，开展合作？

2．资料清单

1）基本情况的书面介绍；

2）在孵企业统计资料；

3）2012年部门工作总结。

（十三）重点企业

1．调研问题

1）企业基本面

企业发展历程、公司规模、盈利能力、法人结构；

企业主营业务、产品/服务、市场/客户、技术优势；

企业核心竞争力，在行业内地位、市场竞争情况。

2）企业发展战略

企业“十二五”期间的发展设想，拟建重点项目、产品方向调整等；

对所在细分行业发展的了解情况；

从技术升级的角度，提出企业所在细分产业领域深入发展的可行性及市场前景；

从市场需求的角度，提出企业所在细分产业领域延伸发展的方向、空间及可行性。

3）企业对本次规划的期望

对峨眉山市发展企业本领域产业的设想与建议。

企业在资金支持、项目申报、配套环境等方面对峨眉山的需求。

2．资料清单

1）企业基本介绍（书面宣传资料）；

2）企业近年主要经济指标(产值、总收入、利润、税收等)；

3）企业发展规划/战略；

4）企业主要产品及在行业的竞争地位；

5）近年企业重大产业化项目可行性研究报告；

6）企业研发团队的有关介绍、科研投入技术创新方面的相关成果（参与国家重大项目、产学研项目、重点实验室或企业技术研究中心建设等）。

（十四）公共技术服务平台

1．调研问题

1）基本情况：机构成立背景，机构研发方向、任务和定位；

2）研发团队：研发团队构成，核心研发人员的技术背景和经历；

3）研发活动：技术来源、申请国家或省市相关项目、研发平台、技术交流和合作，研发机构和企业、政府、其他机构合作情况；

4）研发成果：获得奖励、参与制定标准、专利申请（授权）、软件著作权、成果技术水平；

5）研发经费来源、科技成果转化率、产学研合作和技术转移的利益分享机制；

6）研发成果产业化：科技成果转化和交易、服务企业状况、产学研合作模式和进展，成果产业化过程中存在的主要问题和建议；

7）人才需求：人员流动情况，对人才流动过程中的知识产权有无规定，对技术人员有无特殊奖励，有无专业技术转移人才，如何看待技术人员携技术另行创业现象；

8）政策与环境需求：对创新环境的需求；对支持创新的政策需求。

2．资料清单

1）近年来研发投入、科技人员数量；

2）近年来科技成果情况；

3）近年来科技成果产业化数量、科技成果转化率；

4）相关的调研或研究报告。

（十五）中介机构（没有此类机构）

1．调研问题

1）股权投资机构（包括创业投资、引导基金等）

投资团队简况、基金规模、运作时间，以及相对集中的投资区域分布；

投资行业领域、投资对象的选择标准、投资方式偏好，对于控股权的考虑；

对风险投资政策环境、经济环境和发展趋势的整体判断，对高科技企业风险投资存还在哪些制约性因素；

对峨眉山市科技投融资环境的判断，存在问题以及改进建议。

2）科技中介机构（公共技术服务平台、技术转移促进机构等）机构资金来源，合作机构，提供的主要服务和未来发展方向；

机构的运行现状与运行模式，经费来源、对企业的收费情况等；

认为峨眉山当前在技术成果产业化过程中的障碍因素是什么？

3）其他中介机构（法律、财务、人才中介、行业协会等）

机构简况，主要服务对象、主要业务领域；

机构运行模式，如收费情况、赢利情况等；

对峨眉山创新创业环境、引进中介服务方面的建议。

2．资料清单

1）机构基本情况介绍资料；

2）机构开展业务中的典型案例或主要举措；

3）机构近三年来的工作总结。