花卉产业发展规划

花卉产业发展规划

花卉产业是劳动密集、资金密集、技术密集的现代朝阳产业，具有明显的社会效益、经济效益和生态效益。随着社会经济的发展、群众生活水平的提高和人们精神文化生活需求的不断丰富，花卉产业越来越显示出强劲的发展前景。根据经济发展总体要求，为把花卉产业发展成为现代农业的特色产业，特编制本规划。科学合理的规划将是描绘花卉产业发展的蓝图，是明确发展目标、定位、重点和布局的纲领，是对花卉产业实行宏观指导和战略决策的依据，是引导和促进花卉产业持续健康发展的指南。本规划立足于花卉业的发展形势，在分析产业发展经验和发展趋势的基础上，针对发展优势和存在的问题，提出发展的指导思想、发展目标、主要任务，以及实现目标应采取的措施，旨在成为促进花卉产业升级并实现持续稳定发展的指导性文件。

第一章概要

1.1 建设目标

全省花卉苗木基地面积达到1万公顷，总产值达3.626亿元，其中新增面积5450公顷，新增产值19.76亿元。其中鲜切花新增600公顷，新增产值2亿元；盆花新增560公顷，新增产值达8亿元；花坛花卉960公顷，产值达2亿元；园林绿化苗木3330公顷，产值达15亿元；建立花卉苗木繁育基地5456公顷；大型

多功能综合花卉市场增加到14个，总面积达到7万平方米；花卉生产销售龙头企业和合作组织分别达到100家；鲜花零售店达到1000家，建立花卉研发中心4个；培训科技骨干1000人、花农1万人。

1.2 品种布局

鲜切花以香石竹、月季、非洲菊、百合、唐昌蒲、切花菊等品种为主；盆花以蝴蝶兰、仙客来、凤梨、红掌等品种为主；花坛花卉以矮牵牛、万寿菊、彩叶草、串红等品种为主；绿化苗木以常绿树、花灌木、彩叶树、地被等为主。

1.3 建设内容

1.3.1基地建设

新建基地5450公顷，其中：鲜切花基地600公顷、盆花基地560公顷、花坛花卉基地1520公顷、园林绿化苗木基地3330公顷。

1.3.2 育苗基地建设

建设鲜切花育苗基地10公顷。其中香石竹6公顷、月季2公顷、切花菊2公顷。

1.3.3 示范基地建设

期间，全省规划建设示范基地10个，总面积1000公顷。

1.3.4 市场及物流设施建设

1.3.4.1市场物流建设及改造

改造市场6个，新建多功能大型综合批发流通市场8个，积极推广鲜花冷链物流系统；新增鲜花零售店540家。

1.3.4.2温室建设

期间，全省新建花卉生产温室560公顷。

1.3.5 龙头企业及合作组织建设

全省新培育龙头企业65家，新发展合作组织84家，使全省花卉生产营销龙头企业合作组织分别达到100家。

1.3.6 科技及人才队伍建设

建设4个花卉科技研发中心；培训花卉生产技术骨干1000人；培训花农1万人。

1.4 建设年限

规划分五年完成，自2018年起-2022年止。

1.5 投资估算及资金筹措

项目总投资7亿元，其中：花卉苗木投资6亿元；培训和科技体系投资728万元；市场及信息平台投资6800万元；花卉苗木温室配套投资3360万元；花卉苗木示范基地投资1500万元。

项目总投资7亿元，其中：申请财政补贴资金5亿元，占33.4%，自筹资金2亿元，占66.6%，包括企业和合作组织自筹、农民投工投劳和银行贷款。

1.6 效益分析

花卉产业基地面积将达到1万公顷，总产值36.26亿元，其中新增产值达19.76亿元，其中：切花2亿元，盆花8亿元，花坛花卉2亿元，绿化苗木14亿元。项目区农民人均纯收入增加600元以上，成为农民收入新的经济增长点。

第二章现状及背景

2.1现状及存在的问题

2.1.1 现状

花卉产业在是个新兴产业，随着全省农业产业结构调整力度的不断加大，充分发挥各地花卉资源和区域优势，把花卉产业作为抓手，大力调整区域品种结构，加大科技推广力度，积极扶持龙头企业，促进我省花卉业快速发展。目前，我省基本形成了以生产为基础，以市场为主体，由以园林绿化苗木为主向鲜切花、花卉观赏、租摆、绿化美化工程建设延伸的良好局面，步入“稳步发展、积极调整、全面提高、优质增效“的新阶段。

目前全省花卉苗木总面积6.8万亩，总产值5.7亿元。其中：温室花卉面积达9500亩；高档盆花销售额达1.2亿元；草花产量3500多万盆；鲜切花消费量迅速上升，全省花店总数达460家，总消费鲜花额达到1.3亿支，营业额达1.2亿元，鲜切花自给率由2009年的15%上升到25%以上，新发展康乃馨1500亩，外销超过300万支；园林绿化苗木总面积5.85万亩，产苗3000多万株，产值2.5亿元。已驯化20余种野生花灌木、10多种地被植物，成功引进近百种国内园林绿化植物。花卉生产科技水平有了明显提高，建立了花卉研究工程中心、花卉专家服务基地及4个示范园基地。新制定地方技术标准3项。培育三十余家园林花卉重点企业。

2.1.2存在的问题

2.1.2.1产业化水平低。花卉产业尚处于起步阶段，生产规模小，管理粗放，规模化、专业化、组织化程度低，产量不高，花卉产品质量较低，满足不了市场对鲜花数量和品质的要求。

2.1.2.2科技水平低。花卉生产科技开发、技术推广、技术培训力量较弱；科技人才严重不足，技术、资金投入不足，缺乏有力的科技支撑体系；科技培训及推广体系尚未形成，花农和个体户受专业教育程度低。

2.1.2.3花卉市场发育滞后。现有花卉市场经营规模小，管理水平低，经济效益差，布局不合理，经营方式以出租摊位、对手交易为主，缺少现代化的花卉交易市场，难以提供信息、质量检测等深层次、多功能的现代服务。

2.1.2.4缺乏体现区域特色的花卉产品和品牌。目前大宗花卉产品均没有体现出地域特色，没有形成自己的品牌。

2.2意义

发展花卉业是调整农业种植结构和打造都市现代农业的战略选择，对于促进城乡统筹发展和带动农民致富具有重要的战略意义。的发展正在步入新的阶段，伴随着经济社会的升级发展和西部大开发，市场对花卉的消费需求呈现日益增长态势，为我省花卉产业发展带来新的机遇和更高的要求，急需制定花卉产业发展规划。

2.3规划的重要性

2.3.1 发挥区位优势的需要

位于西北内陆地区，是新亚欧大陆桥沿线的重要商贸城市，现已形成了公路、铁路、航空为主的立体交通网。4条国道、4条省道从境内穿越。铁路纵贯南北，有民航5条，连接北京、西安、兰州、包头及广东，是南北交通要道和东西交通的门户，交通方便快捷，为花卉的流通提供了有利条件。

2.3.2 规范基地建设，实现品种合理布局的需要

目前我省花卉产业的发展进入了一个新的阶段，急需一个系统规划来规范花卉基地建设规模和品种的合理布局，合理利用自然资源优势，优化品种结构，生产优质花卉产品。

2.3.3 充分发挥自然资源的需要

位于北纬34°14′—39°23′，东经104°17′—107°39′，平均海拔1090米—2000米，年平均日照时数3000小时，地域狭长，地形地貌和光照、气温、土质、降雨等自然条件多变组合，形成了多样的生态类型，适于多种花卉生长繁育。光照充足，昼夜温差大，降雨量稀少，生产的花卉叶片厚，干物质含量高，花期长、色泽鲜艳、花杆挺拔。有利于鲜切花及盆花生长繁育，能够生产出高质量的花卉产品。

第三章市场前景与竞争力分析

3.1 市场前景

随着居民生活水平的提高、城市生态环境的建设，花卉产业发展和消费每年以20%的速度增长，对花卉产品的需求将继续平稳增长，但鲜切花、高档盆花的自给率仅25%，75%的花卉需从外地调剂，从实现鲜切花自给的角度看，本地的市场空间就很大，

从市场看，生产的香石竹品质优良，具有很强的市场竞争力，预计到2022年，鲜切花的消费量将达到2.5亿至3亿支，花卉产品有着巨大的市场潜力。花坛花卉和园林绿化苗木需求也随着城镇化逐年加大，有稳定的市场。

3.2 竞争力分析

3.2.1 区位优势

经测算向北京、石家庄、唐山、包头、临河、西安、兰州、西宁等周边城市发货在运费方面，较之云南、广东有着绝对优势。比如，从昆明到北京要空运3-4元/公斤，而到北京运费只有1.2-1.7元/公斤，如果用公路运输，每公斤不足1元，而昆明至西安为3元/公斤；至兰州0.7元/公斤，而昆明至兰州3.5元/公斤。

3.2.2 具有独特的自然优势

冷凉资源非常适宜发展球根花卉，干旱少雨，昼夜温差大，生产的花卉产品色泽艳丽、品质优良，夏热短，生产蝴蝶兰等高档花卉成本明显低于南方。

3.2.3 基础条件好

近年来非常重视设施农业的发展，全省已有日光温室为主的设施农业100万亩，只要调整结构就可满足花卉产业发展之需，不必全部新建，可大大减少投资。

总之，只要做到科学管理，花卉品质有保证，的花卉在西北市场上还是有足够的竞争力。

第四章规划的依据、指导思想及原则

4.1 编制依据

4.1.1《国民经济和社会发展的建议》

4.1.2《关于加快县域经济发展的若干意见》

4.1.3《特色农产品区域布局规划》

4.1.4有关工程建设与概（预）算经费有关规定

4.2 指导思想

依托我省花卉资源优势，顺应市场发展潮流，紧紧围绕产业升级这一主线，以“市场为导向、规模发展、科技转化、品牌经营、机制创新”为手段，争创新优势，走出新路子，实现新发展，拓展花卉新功能，延伸花卉产业链，把花卉产业建设成为富民产业，成为对我省经济社会发展具有重要影响的特色产业和新的经济增长点。培植花卉龙头企业，打造名优品牌。

4.3 基本原则

4.3.1 坚持市场导向原则

充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以市场为导向，实行宏观调控、引导扶持、花农和企业、个体户自主经营的发展道路。

4.3.2 坚持优势利用的原则

追求花卉生产要素与自然资源及环境条件的最佳配置组合，优化结构，优化区域布局，以最少的投入获取最大的经济效益和社会效益。

4.3.3 坚持科教兴花原则

依靠科技进步不断推进产业发展，尊重知识，尊重人才，保护知识产权，提高整个产业链的科技含量和最终产品档次，全面提升科技在花卉产业发展中的贡献率。

4.3.4 坚持效益优先原则

以提质增效为目标，大力提高单位面积的产出效益。实施扶优扶强战略，以名优特色花卉、国内外优新花卉品种生产为主，推行高效栽培模式和先进生产技术，实现增产增效，持续发展。

4.3.5 坚持引进与创新并重的原则

实行自主创新与引进消化吸收相结合，博采众长，通过引进和自主研发新产品、新技术，不断加快技术创新和结构升级，提高花卉产业的技术含量和附加值。

第五章规划目标及总体布局

5.1 建设目标

全省花卉苗木基地面积达到1万公顷，总产值达3.626亿元，其中新增面积5450公顷，新增产值19.76亿元。其中鲜切花新增600公顷，新增产值2亿元；盆花新增560公顷，新增产值达8亿元；花坛花卉960公顷，产值达2亿元；园林绿化苗木3330公顷，产值达15亿元；建立花卉苗木繁育基地5456公顷；大型多功能综合花卉市场增加到14个，总面积达到7万平方米；花卉生产销售龙头企业和合作组织分别达到100家；鲜花零售店达到1000家，建立花卉研发中心4个；培训科技骨干1000人、花农1万人。

5.2 总体布局

根据我省实际情况，在现有产业发展的基础上，结合传统生产基础、资源、区位和社会经济条件，从有利于发挥比较优势、按照集约化、专业化、规模化、标准化的思路进行统筹规划，以各地级市为重点，有效整合资源配置，逐步形成具有区域特色花卉产业的发展格局。

5.2.1 区域布局

5.2.1.1充分发挥区位优势和自然优势，发展以鲜切花、盆花、园林绿化苗木为主的花卉基地1776公顷。其中：兴庆区发展817公顷；金凤区发展389公顷；永宁县发展110公顷；贺兰县发展460公顷。把兴庆区、永宁县建成鲜切花核心区。

5.2.1.2发展以园林绿化苗木和花坛花卉为主的花卉苗木基地483公顷。

5.2.1.3 发展以园林绿化苗木和花坛花卉为主的花卉基地564公顷。

5.2.1.4 发展以园林绿化苗木和花坛花卉为主的花卉基地605公顷。

5.2.1.5发展以球根花卉和园林绿化苗木花卉基地1704公顷。

5.2.2 品种布局

5.2.2.1 鲜切花，品种以香石竹、月季、非洲菊、百合、唐菖蒲、切花菊等为主。

5.2.2.2 盆花品种以蝴蝶兰、红掌、仙客来、凤梨类等为主。5.2.2.3花坛花卉品种以矮牵牛、万寿菊、彩叶草、串红等为主。

5.2.2.4绿化苗木以常绿树、花灌木、彩叶树、地被等为主。

第六章建设内容

6.1 基地建设

6.1.1 鲜切花基地建设

新发展600公顷，总面积达810公顷。

6.1.2 盆花基地建设

新发展560公顷，总面积达713公顷。

6.1.3 花坛花卉基地建设

新发展960公顷，总面积达1247公顷。

6.1.4 园林绿化苗木基地建设

新发展3330公顷，总面积达7230公顷。

6.2 育苗基地建设

根据实际，除鲜切花外，其它类型不再建立专门的育苗基地，根据发展规划，重点解决香石竹、月季和切花菊用苗，建立香石竹育苗基地6公顷，月季育苗基地2公顷，切花菊育苗基地2公顷。

6.3 示范基地建设

全省共规划建设示范基地1000公顷。

6.4 市场及物流设施建设

6.4.1 市场建设及改造

6.4.1.1着力改善现有6公顷花卉市场交易设施水平，规范交易形为，探索建立深层次、多功能的延伸服务和规范化价格形成机制。

6.4.1.2根据当前花卉生产形势和产业升级发展的需要，在花卉主产区新建多功能大型综合批发市场8个。

6.4.1.3新增鲜花零售店540个，到2022年花店总数达到1000个。

6.4.2 物流建设

积极建设鲜花冷链物流系统，引进、推广花卉冷藏设施、设备、冷链运输技术；对购置专门用于鲜花采后预冷、分级后冷却和运输前中长期冷藏的冷藏库、冷藏车、保鲜车给予资金扶持。逐步规范鲜切花分级包装程序，制定鲜切花分级包装标准。

6.5 龙头企业、合作组织培育

通过加大对龙头企业、合作组织的扶持力度，到2022年全省花卉龙头企业、合作组织分别达到100家。使其进一步增强实力，扩大规模，提高专业化水平，增强辐射带动和组织能力。鼓励企业争创产品品牌，形成特色产品。促进农户与企业整合，形成“公司+基地+农户”的机制，促进农户从小、零、散走向规模化、专业化的道路。

6.6 科技及人才队伍建设

以企业为主体，采用引进、协作、合作的方法，走产、学、研紧密结合的路子，积极利用国内外先进技术和品种资源，加快具有自主知识产权的花卉新品种的研发和野生特色花卉的驯化、栽培。期间，全省建设花卉研究重点实验室、设施花卉技术创新中心、花卉研究中心、球根花卉研究所等4个科技研发中心。根据我省花卉产业发展的要求，培养科技开发人才和应用技术推广人才，计划到2022年培训花卉生产技术骨干1000人；加强对花

农的技术培训、技术指导和技术服务，规划五年内培训花农1万人。

第七章基地建设主推技术

7.1品种与技术

7.1.1鲜切花

7.1.1.1重点发展鲜切花品种

以喜光花卉为主，重点发展香石竹、切花月季、非洲菊、切花菊等。做大做强主导产品香石竹，引进耐低温抗高温节能型品种，提升品质和质量，培育核心竞争力，拓展外销市场。重点发展百合、郁金香、唐菖蒲等球根类切花产品，推动冷凉型球根类切花发展。

7.1.1.2适度发展中高挡鲜切花产品

以现代农业科技示范园区为平台，现代化智能化设施为保障，适度发展红掌、蝴蝶兰等中高挡切花品种。

7.1.1.3引进种植配花、配草鲜切花产品

引进发展新种类、新品种切叶牡丹、切花鸡冠、蛇鞭菊、多头菊、银芽柳、石竹玫、切花金鱼草、切花紫罗兰等配花，补血草、黄莺、勿忘我等配草。

7.1.2温室盆花

7.1.2.1重点发展的盆花品种

重点发展已有一定生产基础、规模、市场热销的蝴蝶兰、红掌、凤梨、仙客来、丽格海棠、一品红、、竹芋、长寿花、蕨类等。

7.1.2.2积极发展特色盆景

优先支持传统特色产品类型柽柳盆景、枸杞盆景、果树盆景等，并积极吸收新技术，使其得到进一步发展提高。

7.1.2.3鼓励发展低耗能盆花品种

鼓励发展耐低温抗高温低耗能球根类海棠、绿萝、吊竹梅、新几内亚凤仙等品种。

7.1.3花坛花卉

7.1.3.1 重点发展的草花品种

为满足重大节日花坛用花，重点发展观赏期长、抗逆性强、易于管理的万寿菊、矮牵牛、一串红、彩叶草、鸡冠花等品种。积极引进草花新种类、新品种百日草、一串兰、彩叶鼠尾草、夏堇、美女樱等。引导发展的露地花卉品种，以红花多枝柽柳、大紫花醉鱼草、黄花叽松、马蔺、北京小菊、紫菀、景天、大花萱草、等耐干旱、盐碱观赏植物。

7.2设施环境调控技术

7.2.1、温度调节

充分利用自然光热，围护、覆盖、遮荫、通风等设施进行温度调节。

7.2.2、湿度调节

利用喷雾系统、水帘、风扇等设备进行湿度控制。

7.2.3、光照调节

利用遮阳网、草苫、棉被等进行遮光，高压钠灯、白炽灯、卤化灯等方式进行补光。

7.3基质栽培技术

采用草炭、珍珠岩、椰糠、蛭石、陶粒及农业废弃物麦秆、稻壳、秸杆等专用基质及再利用方法；水肥一体化灌溉制度和精量控制灌水技术，营养液滴灌技术，达到水肥同步精确管理，提高水肥利用效率，节约能耗、减低成本、提高效益，实现高档切花、盆花的基质栽培。

7.4bing虫hai防治技术

严格控制环境，避免低温高湿、高温高湿，以减轻bing虫hai的发生。温室binghai以白粉bing、霜霉bing、灰霉bing、茎腐bing、根腐bing防治为主，虫hai以蚜虫、红蜘蛛、蓟马防治为主。利用高频杀虫灯、硫磺发生器、臭氧发生器等进行生物防治。药剂防治以百菌清、代森锰锌、吡虫灵、阿维菌素等低du农药为主。

7.5采后贮藏保鲜技术

适时采收、整理分级、预冷、包装、运输、销售、质量与安全保障等关键技术环节，实施采后流通高效保鲜技术。

第八章进度安排

8.1 建设年限

2018年起到2022年止，五年完成。

8.2 进度安排

规划新增发展花卉种植面积5450公顷，其中：

2018年新发展面积1170公顷。其中：鲜切花200公顷，盆花112公顷，花坛花卉192公顷，绿化苗木666公顷。

2019年新发展面积1186公顷。其中：鲜切花215公顷，盆花113公顷，花坛花卉192公顷，绿化苗木666公顷。

2020年新发展面积1062公顷。其中：鲜切花87公顷，盆花117公顷，花坛花卉192公顷，绿化苗木666公顷。

2021年新发展面积1025公顷。其中：鲜切花55公顷，盆花112公顷，花坛花卉192公顷，绿化苗木666公顷。

2022年新发展面积1007公顷。其中：鲜切花43公顷，盆花106公顷，花坛花卉192公顷，绿化苗木666公顷。

第九章投资概算及资金筹措

9.1 投资概算

项目总投资75495万元，其中：

9.1.1 花卉苗木投资63107万元；

9.1.2 培训和科技体系投资728万元；

9.1.3 市场及信息平台投资6800万元；

9.1.4 花卉苗木温室配套投资3360万元；

9.1.5 花卉苗木示范基地投资1500万元。

9.2资金筹措

建设按照以国家投资为引导，企业、农民、合作组织自筹为主体，其他社会投资渠道为补充的投资模式，充分发挥各方面积极性的项目资金筹措原则。项目总投资75495万元，其中：申请

财政补贴资金50330万元，占33.4%，资金26165万元，占66.6%，包括企业和合作组织自筹、农民投工投劳和银行贷款。

第十章效益分析

10.1 经济效益

期间，花卉产业基地面积将达到10万公顷，直接经济总收入达19.76万元，其中：切花2亿元，盆花8亿元，花坛花卉2亿元，绿化苗木14亿元。项目区农民人均新增纯收入600元以上，成为农民收入新的经济增长点。

10.2社会效益

花卉产业既是技术密集型产业，又是劳动密集型产业，对消化农村富余劳动力有着重要的意义。基地建成后，可直接解决2万余人的就业，同时，可带动其他相关产业的发展，为社会和谐发展、社会进步、精神文明建设具有重要意义。

10.3 生态效益

项目设施能有效地提高环境质量，保护生态环境，提高森林覆盖率，减少水土流失，推动低碳经济发展，提高城镇品味，建设资源节约，美化绿化环境，为人们提供了舒适的生活和工作环境，建立生态文明友好型社会具有重要意义，具有良好的生态效益。

第十一章保障措施

11.1 提高认识，加强组织领导

花卉产业是一项集物质生产和精神享受为一体的产业，与传统农业相比，花卉经济效益是传统农业的几倍甚至几十倍，因地制宜地发展花卉产业，可迅速提高农业效益、增加农民收入，在经济社会发展中具有特殊意义。要对其在农村产业结构调整中的重要地位和的战略高度上认识花卉产业的重要性，进一步统一思想，更新观念，深化认识，加强宣传，使花卉主产区干部与群众、行内与行外、生产与销售等各个方面都能形成共识，形成合力。各级部门要按照党委、提出的一个产业、一个规划、一个实施方案、一套班子、一套扶持政策、一套措施的要求，加强宏观决策，强化服务功能，全力推进花卉产业发展。

11.2加大扶持力度，促进基地建设

花卉业是一个高投入、高产出、高效益、高风险的产业，随着产业的不断升级，资金需求量越来越大，因此各级各部门要千方百计筹措资金，加大投入，支持我省花卉产业的发展。省、市、县三级每年要安排一定的资金用于发展花卉产业，并积极争取中央各部门资金扶持。主产区要抓住国内花卉产业迅速发展、消费者对花卉产品需求日趋升温、花卉产业发展强劲势头和各级对花卉产业非常重视的有利时机，认真落实国家和制定的花卉产业发展政策，积极制定更多的优惠扶持政策。同时，多方筹集资金，加大对花卉产业发展的扶持力度，重点在花卉种苗、种球繁育、新品种引进、花卉产业基地建设等方面进行扶持。

11.3科技创新，提升花卉产业科技水平

鼓励科研机构、高等学校的科技人员积极参与或兼职从事花卉企业开展的花卉科技进步与创新工作，建立花卉标准化生产技术体系，市级和重点花卉生产区域的业务主管部门要安排一定的科技力量从事花卉技术推广服务工作，强化对花农的技术培训。花卉企业以基地带农户的形式，向花农提供种苗，进行技术指导、技术培训等，以提高花农科技水平。以企业为主体，推进产、学、研结合，完善以产权为纽带，人才、技术、资本等各种要素参与收益分配的制度，充分调动各方面积极性，促进科技开发和成果推广应用。鼓励具有一定生产、经营规模和经济实力的花卉龙头企业组建立自己的花卉科技研发机构，紧密围绕产业发展和产品开发中存在的主要技术问题，自主或参与全省性重大科技攻关，提高花卉产品产量、质量，创名优品牌，不断提高企业的技术水平和竞争能力。

11.4 大力培育龙头企业和特色品牌，提高产业竞争力

筛选经济效益高、辐射带动能力强、发展势头和市场前景好的龙头企业，在项目、贷款、租金、技术、人才等方面重点给予扶持；鼓励、引导企业实行“公司+基地+花农”的生产经营模式；吸引有雄厚资金实力的民营企业进入花卉生产经营领域，带动规模化生产、标准化种植、集约化经营，促进花卉产业跨越式发展；鼓励企业争创产品品牌，形成特色产品，在花卉主产区逐步建成具有地方特色品牌的生产基地和示范园区。