校园廉政文化建设

随着时代的变迁，人们的生活观念也在不断的改变，传统的生活方式与现代生活方式的碰撞与交织，人们的价值观日益扭曲，易生腐败之风，可见廉政建设工作显得日益严峻。现如今随着腐败之风的蔓延，校园原本是教书育人，传播文化的圣洁之地，但校园这片净土是否经受得住腐败之风的侵袭呢？为了防范于未然，加强校园的廉政建设迫在眉睫。

校园廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要内容。加强校园廉政文化建设不仅有助于坚持校园文化建设的社会主义文化前进方向，而且对加强和改进学校思想政治教育，优化育人环境，促进广大师生形成正确的价值观念和高尚的道德情操具有重大意义，同时为社会培养有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质人才，构建和谐、安定、有序的校园生活注入新的活力。

校园文化的建设不仅仅履行在一个口号之上，这需要学校的全校师生共同付出行动，师生既是校园文化建设的参与者，也是校园文化建设的缔造者和监督者，如何营造校园廉政文化是一个意义深远的话题，笔者在此抛砖引玉，简要谈谈如下几点见解。

第一，学校老师身体力行、以身作则

如今广大青少年学生是最具活力的人群，因为他们不仅有关阔的知识、无边的热情，而且还拥有活跃的思维，乐于思考，善于接受新事物；但同时他们涉世未深，不具备非判断能力、自我控制能力。作为学校教师，不仅仅是“传道、授业、解惑”而已，而且还肩负着立德树人的重任，“学高为师，身正为范”，以身作则，为人师表的模范作用对学生的影响深远，一本好的教材，不仅仅是学生拿在手中的课本，还有教师自己本身。鉴于此，学校领导及教师要担任校园廉政文化建设的设计师的角色，加强领导和引导，不断适应新的形势和变化，清除与时代发展相悖的错误观念、习惯和行为方式，促进校园廉政文化的与时俱进。校园廉政文化建设需要老师带的模范带头和谆谆教导，尤其是在中小学生，他们在人生观、世界观、价值观刚刚启蒙的阶段需要教师的积极引导和教育。

第二，拓展廉政文化宣传路径

校园廉政文化建设是一个群体价值观培养的问题，所以在建设的过程之中的需要榜样的激励，要进一步强化教育深度、拓宽文化广度，为加强校园廉政文化建设开辟广泛的社会领域，努力营造社会主义廉政文化浓厚氛围和良好环境。比如通过影视影片教育和身边的廉政事迹以及相关方面的故事人物，努力开展廉政文化“进教材、进课堂、进头脑”的“三进”活动；利用学校校报、宣传橱窗、校园网络、校园广播刊登和播放有关反腐倡廉的文学艺术作品和影视节目；通过专题文艺汇演、诗歌朗诵会、绘画图片展、廉政知识竞赛、趣味体育运动等为大家喜闻乐见的活动形式开展寓教于乐的廉政文化宣教活动；在学校办公室和公共场所设置一些永久性的反腐倡廉的格言、警句、先进人物塑像等等，这些都是可以激励全校师生奋发图强、克己奉公的精神。因此，廉政文化的建设需要相关文化活动的为之作支撑，开展相关的文化活动可以将生硬的文化制度建设变得有活力。

第三，建立健全规章制度体系

校园廉政文化的建设是一个国家政治生活的基本要求，因此校园廉政文化的建设不仅关系着校园的声誉，而且关系到一个社会是否公正、一个国家政治生活是否廉明。校园只是社

会生活的一部分，也是社会生活的真实写照，所以加强校园廉政文化的建设有助于维护社会公平与公正。因此，校园廉政文化的建设要对从政者、管理者和各类从业人员提出的戒律和规范。建立起廉政建设相关的规章制度，可以规范学校所有成员的行为以维护学校正常的教学、生活、工作秩序是校园廉政文化得以贯彻的有效保障。建立健全和谐统一的制度体系，意味着从学习、生活、娱乐、工作各个方面，鼓励与校园廉政文化建设相一致的思想行为，抑制与校园廉政文化建设相背离的思想行为。

第四、加强监督，形成合力

要督促建立和完善反腐倡廉制度文化体系，并协助相关部门对各项规章制度、工作程序、重大事项等进行必要的公示，对有关制度的执行过程、工作结果等实施监督和检查；要加强廉政信息的公示和通报工作，包括改进党风廉政网页、编写廉政工作简讯、刊登报道信息、拓宽举报途径等；要注重强化监督执行体系建设，包括建立健全党支部廉政联络员、党外人士廉政监督员和学生廉洁信息员等多支廉洁信息员队伍，以增大对腐败行为的公众监督力度。

今天的青少年学生，无论是政界、商界、教育界等等各个领域他们即将是各条战线上的领导者、管理者和主力军，在他们还未踏入社会之前，加强廉政文化建设是对他们心灵深处的净化，这有利于使这些青少年学生具备抗拒风险、抵御腐败的免疫力，逐步养成自我调节，自我约束、自警自律的良好品质，为步入社会、成为社会人之后，能自觉做到廉洁从业奠定一个良好的思想道德基础。

杨思娅

(云南省第十届高校纪检监察审计工作理论研讨会交流论文)

加强廉政文化建设, 培育“崇廉尚德”的社会风气，是党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的标志，是社会主义先进文化建设的重要内容。十七大报告中明确提出要加强廉政文化建设，在中央关于《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出：要“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。高校作为培养和造就合格的社会主义事业建设者和接班人的阵地，担负着倡导和引领社会主义先进文化建设的历史责任。因此，努力探索新时期廉政文化建设的思路，积极开展校园廉政文化创建活动，促进和谐校园建设，是高校党组织的一项重要任务。

一、加强高校廉政文化建设的现实意义

1．是培养具有廉政文化素质的高级专门人才的需要

廉政文化素质是行为主体的一种特定的政治素质。应包括以下内容：其一，具有崇高的理想信念和对党的事业无限忠诚的信心和决心。具有正确的世界观、人生观和价值观，具有较强的是非判别能力；其二，具有较强的政治理论素养，熟悉我们党的反腐倡廉理论，并能用这些理论和原则解释党风廉政建设中的现象，指导自己的行动；其三，能立场坚定、旗帜鲜明地同腐败行为作斗争；其四，能在群众中宣传廉政思想，弘扬廉政文化，自觉抵制腐朽文化的侵蚀。

从现实情况看，大学生廉政文化素质不高已成为影响大学文化建设和大学生整体素质的

障碍。主要表现在：⑴缺乏廉政意识。一些大学生崇尚权、钱，认为只要有权什么事都能办到，只要有钱，什么东西都能买到，有的因此对社会公平性产生怀疑；⑵法治观念淡薄。有的大学生不学法、不懂法，甚至以身试法，从近年来查处的高校校园内的凶杀、盗窃、考试违规违法等案件，以及贷款不还、恶意拖欠学费等不讲诚信的行为即可见一斑；⑶非理性地看待党内腐败现象。有的大学生把党内腐败现象看成是体制上的问题，对党能从根本上消除腐败持悲观态度，有的甚至认为共产党根本不可能解决自身腐败问题；⑷缺乏艰苦奋斗的精神。有的大学生生活上追求高标准，奉献上追求低标准，有意无意地接受西方腐朽生活方式，有的甚至持有羡腐、崇腐的畸形生活观。

基于上述分析，高校应站在党和国家事业是否后继有人的高度，重视廉政文化建设，把对大学生进行廉政文化教育作为社会主义核心价值观教育的重要内容，在培养大学生全面发展的过程中同时培养他们的廉政文化素质，使他们在走向社会之前获取廉政知识，增强拒腐抗体，成为具有廉政文化素质的高级专门人才。

2．是引领社会廉政风尚的需要

高校作为先进文化的重要发源地和辐射源，除了负有为社会培养、输送高级专门人才作用外，还负有社会导向和团结、凝聚民众的作用，这种作用实际上是一种文化的引领和文化的服务。在全社会日益“关注文化”，需要用先进文化重构社会文化的今天，这种引领和服务作用显得更为重要。高校对廉政文化的引领和服务应从何入手呢？

⑴廉政文化理念的引领。纵观当前社会上出现的种种腐败现象，追根溯源，在很大程度上是由于人们从政理念发生扭曲，政治信仰发生动摇。表现在行为模式上，是对腐败文化的容忍、默许甚至效法；表现在观念形态上是笑贫不笑贪，对腐败见怪不怪，对清廉敬而远之，甚至挖苦讽刺。这种社会意识虽然不占主流，但却具有广泛的社会性和民众性，并由此不断地催生新的腐败。因此，高校应当发挥自身理论研究和理论宣示的优势，面向公众对社会上的腐败问题进行法理抨击，用由浅入深的论证向公众进行廉政文化的宣传教育，以最大限度地抵制腐败文化理念的滋蔓。

⑵廉政行为的引领。应该肯定，无论从历史还是以现时角度看，我国高校的廉政形象都是受到人民大众肯定的。在国民党统治时期，尽管政府腐败，官员贪污之风盛行，但高校绝大多数学者、教授、职员都能做到出污泥而不染，保持了“廉洁”之风，如北大陈独秀、清华朱自清教授“不为五斗米折腰”的浩然正气在国民中传为佳话。建国之后，我国高校广大教职工秉承了优良的大学传统和作风，高校绝少发生贪污腐败和学术不端行为。但是，近几年来，高校因新旧体制处于转型过程中，加上受到社会不良风气的影响，出现了一些人民群众无法容忍的权利腐败、学术腐败、道德腐败现象。如果连被誉之为净土的校园也成为腐败的滋生地，大学的公信力将何去何从？因此，高校应当高举起反腐倡廉的大旗，以廉洁、公正的形象为社会作出榜样，起到引领廉政之风的作用。

⑶廉政文化环境的引领。高校应将校园廉政文化建设与社区廉政文化建设紧密结合，使人民群众在感受和接纳大学文化的同时，接受廉政文化的教育和熏陶。

3．是净化高校建设发展环境的需要

高校的建设和发展，不仅需要良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境，而且需要严明的廉政环境。当前，我国高校的廉政环境如何呢？就教育外部而言，我国正处于经济体制转换和社会结构的变革时期，由于体制、制度和机制的不完善，腐败易发多发的土壤和条件尚未从根本上消除，由此而直接影响到高校的行政环境。这是其一，其二，社会上的不正之风不可避免地刮进高校，使得高校也相继出现了不正之风。其三，社会上的腐败分

子，蜕变分子为谋取私利，力求在高校寻求“搭档”，将权钱交易、行贿受贿、投作诈骗等腐朽文化带进高校，严重败坏了高校风气。在教育内部，由于新旧管理体制的矛盾交织、管理理念的激烈碰撞，使得高校校园廉政环境面临考验。主要表现在：

(1)高校内部管理体制不适应高等教育改革需要。随着高校管理体制改革的推进，高校办学体制、办学形式呈多样化，规模的扩展，财政拨款制度和资金筹措方式的变化。使得高校内部管理幅面扩大，职能部门职权扩充，领导干部可支配的权力有所膨胀。这些变化促使一些干部的物欲也随之膨胀，高校这池“清水”被物欲和权欲搅浑，一些人由此走上了犯罪之路。

(2)监督机制不健全。有的党风廉政建设责任制不健全，领导班子自我监督淡化，纪检监察部门监督权力受限。群众性监督体制弱化，无法对权力实行制衡。

(3)管理制度存在漏洞。一些高校疏于管理制度建设，甚或建立了制度也形同虚设，对涉及管人、管钱、管物的“命门”部门管理失控；有些学校存在内部职能划分不清，职权范围过大，权力过于集中，但又监管不力。如近几年在高校中不断出现窝案串案，集体腐败问题就是明证。

鉴于上述分析，高校应十分重视廉政文化建设，发挥文化在观念塑人、制度管人和管理育人方面的导向作用，为高校建设发展创造良好的廉政环境。

二、加强高校廉政文化建设的对策

1．以道德教育为先导，构筑廉政文化建设的思想基础

道德文化是廉政文化的精髓，加强高校廉政文化建设，必须从道德教育抓起。

首先，必须抓好大学生的思想道德教育。当前，由于西方思想多元化思潮和道德价值观的冲击，加上国内市场经济转型过程中某些负面因素的影响，导致了部分大学生政治信仰迷茫，理想信念模糊，价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任缺乏。这些问题的存在，是与高校育人宗旨根本相悖的，直接妨碍了高校廉政文化建设的进程，各级党组织应高度重视这类消极因素对大学生道德信念的负面影响。要按照胡锦涛同志提出的育人为本，德育为先的原则，不断加强理想信念的引导和教育，不断加强优秀传统文化的感召，帮助大学生树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐败文化的侵袭。

其次，必须抓好教师的学术道德教育。当前，高校教师队伍学术道德状况不尽如人意，主要表现在：有的教师学术功利主义严重，学术行为不端，有的为了评职、晋级不惜抄袭剽窃他人著作，有的虚构实验数据，凭空捏造科研项目，骗取奖励；有的教师不规范使用学术权力，为了满足私欲，不惜牺牲学术尊严，向索求者泄露试题机密；有的教师，特别是一些高职位教师在学术活动中以学阀自据，不尊重同行、学风不民主，有的甚至压制学术自由等。这些问题的存在，不符合教育部在《关于加强学术道德建设的若干意见》中提出的“规范学术行为，树立良好的学术风气，促进和保障学术事业的健康发展”的要求。高校各级党组织要加强教师的学术道德教育，倡导教师学术自律，正确处理好“德”与“术”的关系，坚决纠正学术道德失范现象，为学生树立良好的学术道德榜样。

第三，必须抓好管理干部的从政道德教育。管理干部特别是领导干部的从政道德应充分体现在忠诚于党的教育事业、甘当师生公仆、自觉勤政廉政、始终做到敬业、精业、守业；不摆花架子，不做表面文章；坚守清贫，抗拒诱惑，修身立德，严于律己，淡泊明志、坚持操守，以自己的人格魅力影响师生，做“本色”与本事双全的管理者。在现实情况下，对高校管理干部进行从政道德教育，就是要从道德观入手，纠正一些干部对事业缺乏责任心，对学生缺乏关爱心、对工作缺乏敬业心、对个人缺乏自律心的倾向。积极营造以德治教、以德

正本、以德立范、以德行政的“德治”氛围。

2．以“三风”建设为依托，拓展廉政文化建设的空间

“三风”（教风、学风、管理作风）是师生员工行为方式的集中表现，也是学校精神、价值观和办学理念的动态反应。学校的“三风”代表着一所学校的行为文化，因此，抓好“三风”建设，在全校形成廉政、廉教、廉学的良好校风。

首先，必须抓好管理作风建设。管理作风是校风的关键，管理作风的好坏，对教风和学风产生着重大影响。对一所高校而言，公正、廉洁、高效的管理作风可带出高尚求实的教风和勤奋诚信的学风。相反，腐朽庸俗的管理作风则会使师生丧失理想、涣散斗志，从而动摇师生对学校的信任和信心。我们认为，加强管理作风建设必须从党风建设入手，努力抓好党员干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设，促进领导干部求真务实、廉洁勤政；抓好党内民主集中制的贯彻落实，努力推进民主管理、科学管理，按“两公开一监督的”规定实行校务公开，体现以人为本的管理理念；努力抓好党风廉政建设责任制的落实，使管理干部自觉接受监督，保持清廉公正。

其次，必须抓好教风建设。教风是校风的核心，是师德的载体，教风不仅影响和制约学风，而且主导校风。良好的教风通常积淀于教师的精神世界中，表现在教师的言行举止上。因此，抓好教风建设，必须从师德抓起，教师不仅须教好书而且要育好人。既要按照党的教育方针的要求，向学生传授先进的思想、科学的知识和做人的道理，教育学生求真、求善、求美，成为一个高尚的人。又要按照社会主义精神文明的要求，树立师德形象，在政治思想、品德修养、治学施教、行为情操、仪表风范等方面以身作则，做学生的楷模和表率。

第三，必须抓好学风建设。学风是校风的基础，是培养和造就高层次人才的关键，是大学的立校之本。学风的好坏，直接影响到学校人才培养的质量。从现实情况看，部分学生学风不正已严重影响到办学质量和办学效率。主要表现在一些学生学习目的不明确、学习动机不端正、学习动力不足、自控能力差、对自己要求不严。我们认为，加强学风建设应以教风为主导，以课堂为阵地，严格学生的学习过程管理，在管理中培养学生的勤奋精神和诚实守信的意识。

3．以校园文化建设为载体，营造廉政文化的育人环境

教育部、团中央《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》指出：“要结合党风廉政建设开展廉政宣传教育，在大学生中传播廉政知识、弘扬廉政精神，培育和建设廉政文化”。这就将廉政文化建设纳入了校园文化建设之中，在校园文化建设中体现了廉政文化的特色。

校园廉政文化建设分层进行。一是在学校行政干部和教师党员中开展党风党纪教育，通过教育提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促使党员干部以身作则，奋发有为，勤俭办学，办人民满意教育；二是在全体教职工中开展“八要十不”师德自律活动，坚持依法从教、廉洁从教，争做师德表率、育人模范；三是要以思想道德修养课为主渠道，在大学生中开展廉洁教育，引导青年形成以诚实守信、正直节俭、崇尚廉洁为基本的核心价值观，为树立正确的世界观、人生观、价值观奠定良好的思想基础。

将校园文化的丰富形式与廉政文化的具体内容结合起来，营造校园廉政文化氛围和廉政文化语境，组织编写廉政文学作品，编排廉政文娱节目，并以师生喜闻乐见的形式进行宣传教育，以使师生在娱乐中接受廉政文化的陶冶。

发挥校园廉政文化的辐射作用。在校园廉政文化建设过程中，高校可利用自己的网络优

势，办好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园廉政教育网站；还可以组织大学生深入社区、农村、工厂开展公益性廉政文化宣传活动，使大学生在实践中吸收廉政文化营养、增长廉政文化知识，树立廉政从业观念。