新一轮对口援疆工作的思考与建议

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新一轮对口援疆工作的思考与建议

作者：单波

来源：《青年与社会》2014年第17期

【摘要】援疆工作是党中央、国务院从“稳定兴僵、富民固边”的战略高度做出的重大决策，事关全党全国的大局。根据党中央、国务院的统一部署，2010年起19省市启动了新一轮的对口支援新疆工作。文章将结合援疆工作的进展情况，以及作者两次赴新疆调研的实际情况，对进一步做好援疆工作提出建议。

【关键词】援疆；产业发展；建设；建议

一、新一轮援疆工作的进展情况

新一轮对口援疆是多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援，2011-2105年19 个省市对口援疆资金总规模超过 500 亿元。目标是用10年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保 2020 年新疆实现全面小康社会目标。截止2013年底，19个援疆省市累计实施援疆项目3223个（不含兵团，下同），拨付援助资金359.2亿元，占五年规划总量的63.6%；累计完工项目2510个，完工率77.9%。

三年来，在援疆工作的推动下，新疆重大基础设施、现代产业项目和重点民生工程建设取得明显成效，“造血”功能极大增强，长远发展能力进一步提高。2013年，新疆生产总值达到8510亿元，年均增长11.5%，增速由2009年全国第30位跃升到2013年全国第7位，连续四年实现生产总值新增超千亿元。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为19982元和7394元，分别是2009年的1.5倍和1.9倍。一大批援疆项目建成使用，使各族群众享受到“看得见，摸得着”的实惠，感受到来自祖国大家庭的温暖。

二、新一轮援疆工作的经验

（一）注重规划导向，指导受援地区可持续发展

规划是科学发展的体现，将使受援地区站在更高起点上，减少资源浪费，科学发展，跨越式发展。但规划也是新疆的薄弱环节，新一轮的援疆工作按照中央提出的民生优先、当地急需、发挥优势的原则，19个省市均针对受援地区的自然资源条件、人口状况和社会经济发展

条件，编制了主题突出、特色鲜明的对口援疆综合规划和专项规划。通过邀请专业规划设计单位编制各类援疆项目建设规划，保证了规划的前瞻性和科学性，全面推进了各项援疆工作，增强了新疆自我发展的能力，规划工作已初见成效，使受援地区建设和发展更有序科学。

（二）注重民生导向，促进受援地区社会和谐稳定