“五大利剑”终结交易“潜规则”——加强郴州市国土资源市场建设的思考

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国土资源在线长期贷款。也就是，只有矿权人所交保证金的总体才能获得高于活期的存款利息。这笔较高利息原则上应用于矿权人总体。

另外，国土资源部门也可以利用这笔钱建立一种矿山地质环境治理基金，用于组织开展不特定的矿山地质环境治理。地质环境问题具有隐蔽性、长期性。已经治理并验收通过且保证金已退

“五大利剑”终结交易“潜规则”

文欧阳波

郴州市国土资源市场建设是以贯彻1990年国务院55号令《城镇国有土地使用权出让转让暂行规定》和1995年颁布实施的《城市房地产管理法》，实施国有土地有偿使用为标志起步的，2002年国土资源部11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和2003年国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的实行，自上而下大力推行国土资源公开交易，经过十多年的探索和实践，从真正意义上建立了国土资源交易有形市场。目前，郴州市国土资源交易有形市场无论是在硬件设施建设方面，

还是在制度建设上均有了长足的进步，取得了十分可喜的成绩，为郴州的经济发展作出了较大贡献。但同时也存在不少问题，笔者结合工作实践作一粗浅探讨。

现状

总体来讲，我市是严格按照国土资源部“六有”（即有场地、有人员、有经费、有设备、有制度、有招拍挂专家库）的要求建设国土资源有形市场的。一是明确了机构和职能。在年的政府机构改革中，组建了市国土资源交易

付甚至矿权人已消失后仍然可能出现矿山地质环境问题，这时可以用这笔资金组织进行治理。对于矿山地质环境问题造成巨大灾难，矿权人破产都难以治理和赔偿的，可从这笔资金中组织赔付和治理。对由于采矿等多因素引起的地质环境问题一时难以分清治理责任的，也可用这笔资金予以先行治理。

还有一种处理方法，就是国土资

源部门可以依约定把部分利息给付矿权人，但以活期利率计付为宜。国土资源部门与矿权人之间就保证金形成债权债务关系，双方可以约定采矿权人所能分享的利息。给付矿权人的利息以活期计为宜。除上所述理由，某一个具体的采矿权人随时可以申请分期验收，申请退保证金。单一笔资金与活期存款没有实质区别。

中心，作为市国土资源局直属二级事业单位，具体承办土地、矿产交易的事务性工作，组织实施国土资源（土地使用权、矿业权）的招标、拍卖和挂牌的交易行为，提供招标、拍卖、挂牌专家库等技术支持，发布国土资源交易信息行情。通过几年的积累发展，目前，中心已经具有一定的实力，特别是搬到新办公楼后先后投入了300余万元，对位于市国土资源局办公大楼一层近400平方米的国土资源交易大厅进行了整体设计装修，购置了大型LED 室内全彩屏，安装了21组高保真音频视频监控设备，添置了指

纹机、居民身份证识别系统和财务管理系统，建立了有22台微机的内部局域网，

并配合信息中心实施远程视频会议和全局集中式数据库建设。

其次是建立健全了相关制度。中心自组建成立以来，认真贯彻实施国土资源部39号令、省政府195号令《湖南省土地市场管理办法》，同时在以上制度

基础上健全完善现有的交易规则，建立和完善市场准入及不良行为记录制度，完善竞买人资格审查内容及审查方式，完善与规划、建设、公安、纪检多方联动的市场监管机制。在内部工作管理方面，实行了全程跟踪服务的限时办结规定和岗位轮换制，完善了交

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责编：刘泉子

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——加强郴州市国土资源市场建设的思考

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P ERS PECTI VE

视点

来，国有建设用地实行的是划拨与出让的“双轨制”，导致占有和使用大量土地的原划拨土地使用者，在处分和收益的分配上与政府不可避免存在偏差。政府实行招拍挂出让，充分发挥市场配置资源的基础性作用，最大程度显化土地资产价值，而原划拨土地使用者更注重在土地出让转让过程中其自身利益的最大化，因此，原划拨土地使用者在交易过程中便提出各种名目的门槛和附加条件，给公开交易制造了不少障碍。此外，目前，我市房地产开发的项目，定向销售和集资建房等或明或暗都普遍存在。城乡结合部农民集体建设用地数量庞大，地下交易频繁发生。以上情况在一定程度上导致土地交易市场的混乱。

三是监管措施不得力，管理力度不够强。近年来就部分土地交易中存在黑恶势力堵标、围标、串标和“吃标饭”的现象，经常有群众来电来信向我局反映，对此，我局高度重视，并将有关情况向市政府进行了汇报，同时，也多次召集有关部门研究解决，采取了一系列的办法和措施，如出让金未交纳完全的不得报名、个人报名参加的须就项目成立房地产开发公司，等等。但“上有政策，下有对策”，竞买申请人充分利用现有规则和规则上的漏洞，防不胜防；而竞得的企业担心涉嫌商业贿赂，其竞得行为会因不合法而取消，也往往是打落牙往肚里吞，忍气吞声。此外，由于国土资源交易涉及资产价值巨大，为争夺资产和利益，很多社会矛盾都集中在这里，特别是社会治安方面矛盾容易激化，经常有竞买申请人因为竞争发生争执甚至流血冲突。为此，我局多次与市公安局经侦支队、辖区派出所和110合作，公安部门也多次派人来现场参与调查，维护秩序。但由于交易市场远离辖区派出所，而治安冲突事件往往突发性比较强，发生时间短，参与人数众多，因此，虽然有经常性的出警，但效果并不明显。

四是交易的有关制度和规则不够健全，有待完善。目前划拨土地使用权的交易、出让土地使用权的首次交易、法律允许的集体建设用地流转、法院判决用于债务清偿的土地使用权转让等，还没有完全统一到土地有形市场公开交易。对土地使用权转让、出租、抵押等二级流转市场监管乏力，涉及矿产资源公开交易的前期费用和土地交易签证、代理、咨询等中介服务费用收取无法律依据，有关的意向人垫付后，公开交易的保密性得不到保证，如其本人未竞得也极易产生行政纠纷和经济纠纷。

与此同时，交易规则本身当中有很多值得细化规范的地方，比如39号令中竞买保证金转作定金和出让金的原则性规定，在实际操作时如何与竞得人形成书面约定，避免产生不必要的法律纠纷，竞买保证金的支付方式、到账的时间、以何种方式加以认可等均要进一步加以说明，对交易服务费的交纳办法要有明确的抵扣或支付办法。此外，交易中心作为事业性质企业化管理的单位，其在市场建设中的位置在体制上要进一步理顺。存在上述问题原因往往是多方面的，有些是交易市场本身原因造成的，有些是市场配套制度不健全导致的，有些则是深层次的机制体制造成的。

建议

一是成立国土资源市场管理协调决策机构，强化对国土资源市场的监管。对国土资源市场的监管，国土资源部门理当肩负主要责任，但要真正管住、管好国土资源市场，仅国土资源部门一家是难以胜任的。因为，国土资源市场管理牵涉到计划、规划、财政、物价、纪检监察和法院等多个部门，要协调如此众多部门的国土资源市场监管职能，必须同级人民政府牵头才能够做到。建议由市政府分管领导牵头成立国土资源市场管理协调决策机构（或联席会议），定期召开专门会议，对涉及国土资源交易的司法判决、企业改制、规划许可、入市交易许可、前置条件和成交后监管等问题专项研究，并通过协调机构与相关部门协商，在公开公平公正的市场框

联系制度、主办人责任制和保密安全制度等。

据统计，2002年至2008年，市本级在国土资源交易大厅公开挂牌出让土地362宗，成交305宗，成交面积741公顷，成交金额35.65亿元。在矿业权公开交易方面，2005年以来拍卖挂牌探矿权12个，成交金额1163万元；拍卖挂牌采矿权34个，成交金额7280万元。

2009年已挂牌出让土地55宗，已成交43宗（成交金额11.87亿元），流拍3宗，正在挂牌9宗；挂牌出让采矿权10个，已成交8个（成交金额551.2万元），正在挂牌2个。

问题

作为一个新生事物，国土资源招标拍卖挂牌工作起步较晚，开展时间不长，工作人员缺乏相关的经验，外地可供借鉴参考的做法也不多。同时，由于其涉及利益巨大，很多社会矛盾都集中在这里，加上现行法律法规相对滞后，又缺乏各种配套的政策，因此，难免出现这样或那样的问题。

一是政府对土地市场的宏观调控还不够有效，国土资源部门集中统一管理土地难度较大。表现之一，政府或部门隶属的建设投资企业和开发园区的开发投资机制与土地市场运作机制不协调。现在各建设投资企业（如城建投、交投、国投等）和各园区过分强调以地招商，通行的做法是在签订招商合同后，再交由国土部门公开招拍挂，往往导致招拍挂的刚性操作与用地的多样性需求产生矛盾。开发商认为是政府不讲诚信，实行招拍挂是想把地价炒上去以便更多的获利，而其他购地意向者则认为政府事先已定了对象，招拍挂只是走走过场，是在搞“假公开，真协议”出让。表现之二，部分司法判决涉案土地与土地市场管理不协调，导致社会上一些拍卖企业为规避一级土地市场，形式上拍卖房产，实际上拍卖土地。

二是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥。长期以

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国土资源在线架下将一系列问题的解决纳入国土资源市场统一管理。

二是加强国土资源市场制度建设，规范交易规则。建议加强地方性政策建设，近期内，应根据《湖南省土地市场管理办法》和《湖南省土地市场交易规则》，规范土地使用权的出让、租赁、作价出资(入股)和转让、出租、抵押等行为及其管理活动，对企业改制土地、划拨土地入市的供地政策、入市条件、交易规则、管理监督措施制定明细规定，确保土地入市活而有序。探索政府主导、市场调控、集约经营的土地市场发展模式，及时出台土地市场发展的配套政策文件和交易规则等。建议市政府参照基础设施“BT ”、“BOT ”融资模式以及外地部分地市在这方面的经验，建立土地开发项目业主前期投入补偿机制和奖励机制，制定相关政策。

三是加强土地收购储备制度的建设与资金管理，加快交易机构的事业单位改制改革。土地收购储备是政府对土地供应实行总量调控的重要手段，当前要特别重视完善土地收购储备功能，发挥其在经营城市土地中的核心作用。强化存量土地收购储备的建设功能，应当在制度上和资金上保证存量建设用地（包括符合上市条件的划拨土地）统一纳入到土地收购储备的范围，然后统一开发基础设施、统一出让；发挥新增建设用地收购储备的经济功能，推行园区工业用地储备制度。在土地储备计划和储备规模的调控下，园区新增用地可以通过

土地储备中心统一报批，并进行适度的基础设施开发建设，形成工业用地条件。对进入园区的各类高新技

术工业项目用地或者符合产业导向的招商引资项目用地保障供给，促进工业化进程；发挥土地收购储备机制的调控功能。控制土地供需总量，调整土地利用结构，调剂土地价格，缓解一些项目用地急与征地时间长的矛盾。

国土资源交易机构的性质也是必须正视的问题，建议结合新一轮的机构改革，将部分市场化的职能调整出去，将政府性公共职能保留，机构性质也应当如储备机构一样作为全额拨款的单位，这样才能进一步理顺关系，在机制上体制上健全国土资源市场平台主体。

四是改进工作方式，建立网上挂牌交易系统。目前，我市国土资源有形市场只有现场报名和现场交易这种方式，竞买申请人和竞得人须多次来交易市场办理有关手续，不仅浪费了大量的人力和物力资源，而且保密性、安全性得不到保证，效率也不高。就全省来说，目前长沙、湘潭、衡阳等市州已经初步完成网上挂牌系统的建设并进入运行状态，其中长沙市从2008年7月1日起，全面实现了国有建设用地网上挂牌出让，系统的建设已走在了其它市州的前面。实践证明，网上交易增强了交易的公平性，规范了市场秩序，促进了廉政建设，优化了投资环境。通过网上挂牌方式交易，用户在网上就可办理参加竞买的所有手续，在网上报价期限截止时进行限时竞价，从而避免了用户来回奔波，方便了广大用户特别是外地投资者，降低了土地的交易成本；此外，网

上挂牌的土地出让方式能够使出让地块信息更加公开，使竞买人身份更加保密，从而有效避免前述堵标、围标、串标和“吃标饭”的现象，对从事土地交易的工作人员来说也是一个有效的保护措施。因此，此项工作的开展既有现实针对性，又具有可操作性，推动和实施这项工作已是迫在眉睫、刻不容缓。

五是以公安部门为主联合有关部门出大力，下重拳，反黑除恶，大力整顿规范市场经济秩序和治安管理秩序。首先是可以参照类似矿业秩序专项整治和打击酒驾、街头两抢一盗等专项整治的办法，联合出台专门的一些规定，使公安部门和市场管理部门可以据此处理一些特定的事件和问题。其次，为达到预防犯罪、收集线索和出现警情后快速反应及时处置的目的，市公安局可在国土资源交易市场设立治安执勤点，负责维护交易秩序，保证交易安全。同时，兼顾国土资源局办公区域的治安。第三，针对黑恶势力“吃标饭”这类具体案件上，建议有关部门参照香港地区和国外关于污点证人的处理办法，对于竞得人（案件当事人之一）举报诈标、商业索贿的，可不予追究或从轻追究其法律责任；如果存在有被胁迫情节的话还应当有适当的法律途径给予救济。只有这样，才能从根本上打消顾虑，杜绝串标陪标和恶意抬价的行为。第四，通过抓典型大案要案，达到惩戒一批教育一片的目的。规范土地和矿产交易市场，建立公开、公平、公正的市场机制，需要我们及时分析研究土地和矿产市场最新的运行情况，认真思考，狠抓落实，全面整改。因此，各相关部门和单位要高度重视，达成共识，只有在各有关部门以及社会各界的共同努力下，才能形成良好的督查纠正体制和有效的社会监督体系，从而真正建立起一个优化配置土地资源、充分发挥土地矿产资源资产效益的国土资源市场。

（作者系郴州市国土资源局土地交易中心主任）

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南京市食药监局关于印发《2017年南京市打击危害食品药品安全违法行为“利剑”行动方案》的通知-地方规范性

南京市食药监局关于印发《2017年南京市打击危害食品药品安全违法行为“利剑”行动方案》的通知市不动产登记中心，黄岛、崂山、城阳、高新区不动产登记及房屋交易管理部门，局各有关处室、单位，各相关房地产开发企业、经纪机构：为贯彻落实《关于保持和促进我市房地产市场平稳运行的通知》（以下简称《通知》）要求，现将有关事项通知如下：一、政策界定（一）购房时间以交易合同网签备案时间为准。合同网签备案时间在2017年3月15日之前（含3月15日）的，适用《通知》之前的政策规定。（二）非本市户籍居民家庭指家庭成员（包括夫妻双方及未成年子女，下同）均不拥有本市（六区四市，下同）户籍的居民家庭。在本市服役的现役军人、因在外地服役将本市户籍迁出的现役军人，均视为本市居民。对本市户籍居民考取外地大专以上院校，其户籍迁移至外地院校集体户的，视为本市居民，购房时应提交学生证（原件）、集体户口本人页（原件）和原本市户籍证明（原件）或派出所出具的相关证明。（三）非本市户籍居民家庭拥有住房套数，以新购房时居民家庭在市区已办理产权登记和网签备案的房屋套数为准。申请人在一套住房中仅占部分份额的，按其拥有一套住房计算。二、相关规定（四）自2017年3月16日起，本市户籍居民家庭在市南区、市北区、李沧区购房前，购房人应先持身份证明、户口簿、结婚证等证件原件及复印件到青岛市不动产登记中心申请出具《购房资格查验证明》（附件1）；在黄岛区、崂山区、城阳区、高新区购房前，应持上述材料到拟购房屋所在区不动产登记机构申请出具《购房资格查验证明》。非本市户籍居民家庭购房前，应先持身份证明、户口簿、结婚证及从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明等证件原件及复印件按上述规定到拟购房屋所在区不动产登记机构领取并填写《购房人及家庭成员情况申报表》（附件2）后，申请出具《购房资格查验证明》。对符合条件的，不动产登记机构予以出具《购房资格查验证明》。（五）政策执行期间，购房人办理房屋交易合同网签备案时，应提供《购房资格查验证明》。房地产开发企业和房地产经纪机构在提供房屋交易合同网签备案服务时应当收取《购房资格查验证明》原件，并留存备查。（六）政策执行期间，对不符合政策的非本市户籍居民家庭，不予提供网签备案服务。房地产开发企业发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当与其解除买卖合同。房地产经纪机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当通知并协助售房人与其解除买卖合同。不动产登记机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，不予办理登记。（七）房地产开发企业、房地产经纪机构违反上述规定，或与非本市户籍居民家庭串通、提供虚假信息的，由房产行政管理部门责令限期整改；拒不整改的，依法严肃查处，暂停其网上签约。特此通知。附件：1．《购房资格查验证明》 2．《购房人及家庭成员情况申报表》 2017年3月17日

考研英语大作文命题五大潜规则

考研英语大作文命题在符合研究生入学考试大纲的基础上，受考试时间、考生整体水平和出题者的侧重点等各方面因素的制约。现根据大作文命题的情况，谈一谈大作文命题的"潜规则"。以利于考生在复习写作时能够有的放矢地准备。一、考题集中于较大的一般性话题：历年考试主要涉及一些一般性话题(general topics), 如爱心(2001)、成长(2003)、代沟(1992)、友谊(1994)、家庭(2005)、承诺(1998)、崇拜(2006)、健康(1996)、资源利用(2000)、文化交流(2002)、乐观心态是成功的关键(2007)、合作的重要性(2008)、网络的"近"与"远"、文化融合(2010)、旅途之"余"(2011)、乐观面对生活(2012)、作出选择(2013)等话题。命题中的图片和图表往往是单个或局部情况，但如果仅围绕个别现象，分析就没有了深度，往往要追溯到总体情况。如2006年考题图画中英国球星Beckham的发型，也要升华到对普遍的偶像崇拜(idol worship)现象的评价，而非仅仅针对Beckham个人。命题从来不在个别事件、具体环节或细枝末节上做文章，决不会细到介绍北京经济适用房建设情况或点评《满城尽带黄金价》。二、内容贴近日常生活和简单社会常识：考题要顾及到全国考生的知识水平，不同专业考生的知识共性，不可能考察太专业或太偏的话题。所以内容以个人生活体验为主，如爱心、成长、友谊、养老、健康等等;稍微复杂一点的话题如环保、保护野生动物、文化交流也只需要考生大致地通过常识进行判断、分析和点评，点到为止就可以，关键要在语言的精确度和精彩度上下工夫。大作文写作时间只有30~40分钟，不可能象论文一样挖掘详细的数据、考证具体年代地点或提出标新立异的思想。2000年"世界商业捕鱼简史"命题有点难度，但考生无须关注商业捕鱼的历史变迁和具体现状，不用借助数据或案例，只对两张图片中鱼群的多少进行大致对比，并指出人类过度开发资源的问题就到位了。160~200字的字数限制也只能让考生分析到一般深度。三、考生的观点态度要走经过设计的"主流"路线：图画作文和图表作文的主旨好像是个谜语，命题人已经把自己的观点倾向浓缩到了图片中，通过图画图表来使主旨模糊化，需要考生在5分钟内审题，进行常识判断并加以破解。主旨往往具有"positive"的倾向，考生需要在图画寓意中发现哲理或是思考问题的积极解决方案。绝不可能向国外考试那样，学生可以通过脑筋急转弯给出另类的观点。在构思的时候往往要走"主流"路线，才能提供符合命题人思路的正确观点，从而顺利得分。考生准备了一年英语，不可能凭借奇思异想过度冒险。例如：2001年"爱心是一盏灯"话题，考生通过构思要得出助人为乐的判断，如果考生论证出要对自己有爱心，为了个人利益而不顾他人，必然按跑题处理。2004年"终点又是新的起点"，考生必须破解出坚持不懈、发展与进步的主旨。如果考生持个人观点，认为终点不一定是新的起点，并加以论证，这样的写作注定要失败，因为违背了命题人的初衷。2005年考题主旨是养老，如果考生认为父母都要象美国老年人那样独立生活，不依赖子女，这种崭新的观念是不会被考官接受的。2006年偶像崇拜主题，考生要以成熟的主流心态，写出'择其优而学之，避免盲目崇拜'的观点，如果考生坚持认为花300元理个小贝头很值，展现个性，结果就会由于"不懂事，不明事理"而被阅卷老师以跑题处理。四、命题不会涉及时事政治或敏感话题：正是因为日常生活话题容易判断是非，所以考官尽量通过主旨浓缩来让考生进行猜谜。而时事政治话题错综复杂，是非曲直一时难以断定，观点倾向缺乏普遍共识，不方便作为考题，否则争议不断，难为了命题人和阅卷者。敏感的话题还怕冒政治倾向错误的风险，更不会让考生去乱发议论。曾经考生在网站上猜测考题，居然猜向了伊朗朝鲜核试验、联合国秘书长改选、泰国政变、天下围攻陈水扁、处决萨达姆、恐怖事件等。说实话，这些政治时事离考研命题太遥远了，国际时事并非考试关注焦点，而国内民生动态到是还有参考价值，部分民生环保问题如何解决是读报浏览的关键。某些话题虽不是政治话题，但不利于安定团结，也不一定成为考题，如腐败猖獗、失业人数增长、爱滋病扩散、自杀现象增多、恶搞艺术作品、家庭暴力、离婚率提高等等。有些话题涉及到隐私，也属于讨论的禁区，如性问题、同性恋问题，或许若干年以后，中国大众足够宽容了，这些网络话题也就可以在考试中探讨了。五、命题中的"和谐社会"倾向：在以上分析的基础上，我们重新审视历年考题的命题，发现以中老年教授组成的命题团队普遍趋向常规主流观点。那么考题围绕着时代背景和主流思想，已经逐渐形成了以"和谐社会"为核心的命题思路。只不过总体以和谐作为公式的话题可以分成和谐的三个不同层次：个体和谐发展： 1992年话题：代沟--代沟现象以及如何让父母子女实现沟通 1994年话题：友谊--友谊的重要性，我们的择友原则 1996年话题：健康--健康的重要性以及健身方法 1998年话题：承诺--空洞的承诺有害社会，如何脚踏实地为人处世 2001年话题：爱心--爱心是一盏灯，在别人最需要帮助的时候展现爱心

河南省国土资源厅贯彻国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作通知的意见

河南省国土资源厅文件豫国土资发〔2012〕63号河南省国土资源厅贯彻国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作通知的意见各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局：为促进耕地保护和矿山环境治理恢复，拓展建设用地空间，国土资源部决定开展工矿废弃地复垦利用试点工作，下发了《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发〔2012〕45号）。现转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。一、高度重视工矿废弃地利用试点工作。工矿废弃地复垦利用是将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦，并调整到城镇使用的一项政策措施。做好工矿废弃地复垦利用，对于加强耕地保护、促进矿山环境治理恢复以及交通、 — 1 —

水利等基础设施废弃地复垦利用，提高建设用地保障能力具有重要作用。各地要高度重视这项工作，抓紧向政府领导汇报，申请工作经费，安排技术协作单位，确保工矿废弃地复垦利用试点顺利开展。二、严格界定工矿废弃地复垦利用试点范围。按照《土地复垦条例》的有关规定，应由土地复垦义务人负责复垦的工矿废弃地，不得纳入试点范围。各地必须严格界定工矿废弃地复垦利用范围，对于弄虚作假等行为，省厅将停止该市开展工矿废弃地复垦利用试点。三、抓紧时间编制工矿废弃地复垦利用专项规划。各地要按照国土资发〔2012〕45号文件要求，抓紧时间组织本辖区相关县（市、区）对工矿废弃地潜力情况进行调查分析，在4月20日前完成调查任务。省辖市国土资源局根据潜力调查分析，向省厅提出试点申请，经省厅同意后，编制工矿废弃地复垦利用试点工作方案，并组织工矿废弃地复垦潜力较大、试点积极性高、政府重视的相关县（市、区）编制专项规划，上报省厅。对于具备条件的省直管试点县（市），可以直接编制专项规划上报省厅。附件：国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知（国土资发〔2012〕45号）二○一二年四月十六日 — 2 —

建筑工程市场分析

建筑工程（装饰）市场分析及造价一、市场分析：随着消费者对生活质量要求、消费理念、消费意识以及实际消费能力的不断提高，随之而来的对家装公司提出了更高的要求，产品的诞生不但要满足工程物质形态的需要，更重要的是产品的观感性和环保性。因此，我个人认为，将来的装饰市场必然会分为两大块：原生态装饰和绿色环保装饰两大块。（一）首先，我潜谈一下原生态装饰。每个人都有这样一个梦想，在属于自己的家里，用亲手收集的物品来装点一下，回归自然，一直是都市人内心的一种渴求。如今，众多人已经不满足于只是在家里摆几盆花花草草，而是追求一种更浓郁、更地道的自然风情。于是，不少业主在装修时都会要求设计师在居室装修中用木、石、藤、竹等天然材料来创造自然、简朴、高雅的氛围，我想，在未来的市场上家庭原生态装修将会成为施工企业抢占的重要目标。其次，随着生活节奏的不断加快和物质需求不断的提高，家装的风格也在不断的提高和创新，以前华丽的装饰已经走向成熟，已被人们所熟悉和接受，简约的风格势必成为家居生活的主流，给人一种心灵上的慰藉，将会占据市场一定的份额。（二）健康是“居家生态系统”最关注的问题。尽管随着人们环保意识的增强，现在人们在装修时都尽量有意识地使用绿色建材和在室内布置各种盆栽花木，在客厅里布置一个水族箱，

室内花卉相映，池中鱼逐虾戏……既美化了居室，又充满趣味。二、材料（价格）分析：现在装修所采用的大部分材料可以分为以下几种：地砖、墙砖、木地板、地毯、木工板、纸面石膏板、乳胶漆、门窗及照明和卫生洁具。其中，照明和卫生洁具对施工单位而言，大部分是由甲方指定和安装。（1）地砖早已成为装修地面的主要部分，它的品种、质量和价格存在着极大的差异。地砖常用800*800，通常价格在30-120元左右，从价格和质量对施工单位而言一般采用30-40元的地砖。（2）墙砖则采用300*450，价格在7-70元左右，一般采用11-25 元左右。（3）木工板的价格为45-130元，在家装的时候则采用90-130的居多，但我个人认为属于隐蔽工程的产品质量起码要保证，如果采用比较差的产品，会对将来的维修和结构产生负面影响。（4）纸面石膏板现在市场的品种繁多，对于家装公司采用泰山石膏板的比较多，质量和价格都比较合理，普通型的价格在24-30元左右。（5）乳胶漆一般采用135元左右的，比如立邦漆。总之，无论是从施工质量控制，还是材料的购买，我个人觉得每个供货商的底价都基本一样，价格的高低在于市场周密调查和人际的

浅谈建筑施工企业市场开发与经营

浅谈建筑施工企业市场开发与经营建筑行业是国家支柱行业，同时也是国民经济发展的晴雨表,建筑行业的兴衰直接影响着国家社会发展。当前国家大力发展基础设施建设，为建筑施工企业带来了前所未有的发展良机。但与此同时，建筑市场竞争日趋激烈，利润空间逐渐缩小，整个行业已进入微利时代。过去建筑施工企业单纯依靠设备、劳力就能获取利润，，而当前形势对企业市场开发经营管理提出了更高要求，如何把握市场机遇，迅速做大做强，成为了施工企业领导共同关注的问题。过去建筑市场混乱，行业内价格恶性竞争，潜规则层出不穷。施工企业为了获取项目只能依靠低价中标、幕后交易等灰色手段。企业市场经营开发存在以下问题： 1、市场开发具有盲目性许多建筑施工企业缺乏战略发展规划，市场开发具有盲目性。没有根据自身企业基本情况确定主营业务与业务开发区域，开发策略。往往是看别人做什么，我也做什么。将自身业务集中在一线城市和沿海发达城市，陷入竞争红海。 2、市场开发缺少组织支撑一些建筑施工企业，开发市场往往是领导个人单打独斗，依靠私人关系和人格魅力获取市场信息。项目信息来源渠道贫乏，使得企业丧失许多市场机会。企业内部缺乏系统的市场部门、高素质专业的经营队伍。 3、市场开发缺乏制度流程企业内部没有进行业务总结，制定科学的制度流程。市场开发经常是一个项目一个样，一个人一个样。项目投标匆忙上阵，投标效果不尽理想。缺少市场开发相关的奖惩机制，员工热情没有得到充分调动。 4、市场开发忽视客户关系管理

部分建筑施工企业，对于项目前期开发比较重视，一旦项目中标后，忽视客户关系管理，企业在项目施工过程中无法及时与客户沟通，了解客户需求变化，造成项目工期延误，甚至无法及时回收工程款项。 5、缺乏市场宣传、品牌推广一些建筑施工企业非常重视施工队伍建设，工程技术培育，总是认为专业技术强了，项目单子自然就多了。殊不知，酒香也也怕巷子深，缺乏市场宣传和品牌推广，仅靠老客户口碑称颂，公司影响度远远不能达到市场开发要求。针对以上问题分析，可以从市场开发策略、市场开发组织、市场开发制度流程、市场开发客户关系管理、市场开发宣传推广几个维度，对建筑施工企业市场开发与经营中影响较大的问题进行控制，采取如下相应对策。 1、 2、市场开发策略与战略发展规划相结合制定市场开发经营开发策略，需要与企业的战略发展规划相结合。企业战略不是一成不变的，而是随着时代进步和企业发展进行调整和重组。这也就意味着企业的市场经营开发策略也要随着企业需求发生改变：企业追求占领市场扩大业务规模，开发大项目。企业为了追求利润，开发精品项目。企业为了进入新的区域或业务领域，培养专业技术人才，开发联营项目。制定市场开发策略首先要对公司自身实力进行整体把握。公司人员配置、技术力量、项目管理、材料设备情况都是应该考虑的因素。知己知彼、百战不殆。市场开发策略的制定还要建立在对竞争对手充分了解的基础上。要在日常工作中搜集竞争对手资料，认真分析他们的经营开发策略、背景关系、市场行为。了解他们的销售团队的人员构成，历史成绩，为将来同台竞技做好准备。此外，制定市场开发策略对建筑市场进行分析判断。施工企业要对区域市场规模、企业集中度、拥有特级、一级资质企业数量。工业建筑、住宅、公共建筑等分支市场业务量，进入退出壁垒、未来市场需求变化，出现的工程项目新技术、新材料、新工艺都会影响企业市场开发决策。

中国最牛的50个潜规则

中国最牛的50个潜规则 1、靠别人永远没出息人只有先求助于自己才最可靠。自己不强大，靠谁都没用。如果自己不站起来，指望别人，依赖别人，永远是没有出息的人。 2、人的势利，很正常其实，人与人的交往，人际事物的交流，势利是其常态。纯粹只讲道义，不顾势利，是非常的变态。物以稀为贵，此所以道义的绝对可贵了。 3、器度决定高度每个人的气度、知识、范围、胸襟，都不同。你要成大功、立大业，就要培养自己的器度，像大海那样大。 4、寂寞的享受我告诉你们一个经验：当夜深人静时，一个人跑到高山顶上或大沙漠里，非常宁静，自己的眼泪就不晓得怎么会流下来。这不是悲伤也不是喜欢，那是一种无比的宁静的舒服，身体每一部分都自然打开了，心里的痛苦、烦恼什么都没有了。就是古人所谓的“空山夜雨，万籁无声”。只听到空山里雨水拍打树叶的声音，别的什么都没有。那是寂寞的享受，不是钱财能够买得到的。 5、空灵才能自在如果一个人的思想、器度不空灵，那就完了，等于拿个杯子在小坑的水里当船，永远动不了。有高远的、空灵的境界，才可以在这个人世间，这个宇宙里，自由自在地飞，才能得到逍遥。 6、没有什么会一直拥有凡是好的大家都希望它不要变。像人类的感情，我们都希望爱河永浴，希望它不要变；年龄也希望不要变，永远青春等等。可见人永远都是那么愚蠢！

如果我们懂了这个道理，知道天地间没有不变的事物，变是当然，不变？没有这回事！ 7、成大事者必变通 “功业见乎变”。历史上的伟人：第一等智慧的领导者，晓得下一步是怎么变，便领导人家跟着变，永远站在变的前头；第二等人是应变，你变我也变，跟着变；第三等人是人家变了以后，他还站在原地不动，人家走过去了他在后边骂：“格老子你变得那么快，我还没有准备你就先变了！” 8、以信仰约束自己我发现一个有思想信仰的人，他的成就绝对不同，一个人没有什么管到自己的时候，很容易就是失败的开始。 9、生命的能量来自“静” 能源从哪里来的？是从静态来的，从空来的。为什么我们忙碌到夜里就要睡觉呢？因为人也需要静态，脑筋不休息是不行的。人的生命常常忘记了静，反而尽量用动态去消耗自己。 10、越是难，越要缓有时候处理一件复杂困难的事，百思不得其解，忽然自己的思想说，这样做可以解决问题，这就是静态的作用。所以你要处理复杂困难的事，一定先要静下心来什么都不想。你越想就越是把自己的脑子转了起来，所有的神经都转起来，最最后不死即病。 11、真正的修行是红尘练心真正的修行不只在山上，也不只在庙里，更在社会中。要在修行中生活，在生活中修行。无论你从事什么职业，都要把你的修行融入到你的工作中，面对境界历事炼性，对人炼心。不要怕遇到违缘障碍，它可以历炼你的心性，提高你的层次，增长你的智慧。 12、心态好，世界才会美好凡事不要只考虑自己，要为对方考虑。只有去掉了自私、自利、自爱，你才能够自在。

【烟草方案】武隆县卷烟市场打假打私打非“利剑”行动方案

【烟草方案】武隆县卷烟市场打假打私打非“利剑” 行动方案卷烟市场打假打私打非 “利剑”行动方案为严厉打击制售假烟、走私烟、非法流通真烟等涉烟违法行为，进一步整治和规范我县卷烟市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益，根据全市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动电视电话会议精神，结合我县实际，将在全县范围内开展卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动，特制定本方案。一、工作目标通过开展“利剑”专项行动，进一步推动相关执法部门加强协作，形成打击非法卷烟立体防控网络，严惩涉烟违法犯罪活动，力争侦破一批大要案件，捣毁一批制售非法烟窝点，打击一批涉烟违法犯罪分子，增强经营者的守法意识，净化卷烟终端市场，坚决遏制非法卷烟对我县卷烟市场的冲击，力争全县卷烟市场净化率达到98%。二、基本原则（一）政府主导。在县政府的统一领导下，切实加强对全县烟草打假打私打非市场治理的组织领导，形成烟草打假打私打非长效机制，大力整治涉烟违法犯罪行为，维护全县卷烟市场秩序，保障和促进地方经济发展。（二）部门协同。在职责范围内，充分发挥县级有关部门的专业优势和技术优势，强化沟通协调，上下联动，部门协作，共同推进专项行动，确保取得成效。

（三）全面整治。针对全县卷烟市场的生产、运输、销售等环节开展治理，形成全方位的整治链条，确保行动不留死角、不留空白，切实提升整治效果。（四）依法行政。依法依规开展专项行动，强化宣传、营造氛围，争取社会认同和支持，确保专项行动顺利推进。三、组织领导和职责分工成立由县政府分管领导任组长，县烟办、县烟草专卖局主要负责人任副组长，县法院、县检察院、县综治办、县公安局、县交委、县海事处、武隆报社、县工商局、武隆邮政分公司、市交通行政执法总队高速公路第三支队二大队、县交通综合行政执法大队等单位相关负责人为成员的武隆县卷烟市场打假打私打非工作领导小组。领导小组负责针对烟草产业形势，不定期召集成员单位召开联席会议，沟通衔接相关事宜，建立卷烟市场打假打私齐抓共管的长效机制。领导小组下设办公室于县烟办，由县烟办主要负责人兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组办公室工作人员由县烟办、县烟草专卖局相关人员组成。县烟草专卖局：负责依法查处销售假私非烟和非法运输、储存卷烟等各类违法行为。加强部门协作，推动联合执法，扩大专项行动参与面。收集汇总案件线索，为专项行动提供有效信息情报和有力后勤保障。县公安局：负责组织相关警种参与侦破涉烟违法犯罪大案要案，加强对违法犯罪嫌疑人的调查、监控和抓捕。联合执法部门对卷烟销售重点市场、重点区域、重点对象进行查处，强力推进终端市场整治。查处妨碍烟草行政执法行为和暴力抗法行为，确保执法行动有序开展。

河南省国土资源厅行政处罚裁量标准适用规则

附件3 河南省国土资源厅行政处罚裁量标准适用规则第一条为规范行政处罚裁量权的行使，促进行政处罚行为公平、公正，提高行政执法水平，根据《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）的有关规定，制定本规则。第二条各级国土资源行政管理机关实施行政处罚，应当坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、保障当事人权利等项原则。第三条全省国土资源行政管理机关实施省国土资源厅制定的行政处罚裁量标准，应当贯彻执行相关法律、法规、规章的规定，并遵循下列要求：（一）在法律、法规、规章规定的范围内适用行政处罚裁量标准，不得超越。（二）必须符合法律、法规、规章的立法目的和宗旨；排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采取两种以上方式实现行政管理目的的，应当避免采取损害当事人权益的方式。 — 72 —

（三）当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：不满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的；违法行为在两年内未被发现的；其他依法不予行政处罚的。（四）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，主动消除或者减轻违法行为危害后果的，受他人胁迫有违法行为的，配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当适用从轻或者减轻的处罚标准。（五）违法行为情节恶劣、危害后果较重的，不听劝阻、继续实施违法行为的，在共同实施违法行为中起主要作用的，多次实施违法行为、屡教不改的，采取的行为足以妨碍执法人员查处违法案件的，隐匿、销毁违法证据的，可以依法适用从重的处罚标准。（六）违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的，扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后果的，胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的，打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人有危害后果的，在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的，可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准。当事人涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。 — 73 —

我国建筑工程与建材行业市场分析

我国建筑工程与建材行业市场分析核心提要: 目前，“十一五”规划基建投资已棋至中盘，公路、铁路等基础设施建设投资的爆发增长和普通民用建筑投资的平稳增长，使建筑行业正处在景气上行阶段。在建筑工程行业，中国优势建筑企业在全球范围内兼具劳动力成本优势和技术优势，目前这种优势已在海外建筑市场崭露头角，海外订单捷报频传。因此，部分具有核心竞争力的中国建筑企业，未来将真正跨出国门，驰骋海外建筑市场。由于行业运营环境等无明显改善，除国有控股的大型综合类建筑公司以及管理能力强、机制灵活的优质民营建筑施工公司能充分享受行业快速增长的好处外，普通建筑施工企业的发展前景普遍不佳。而基于国内固定资产投资增速因经济增长方式转型的渐进性还会维持相对高位，而其内部结构的变化使得水泥需求对固定资产投资增速的弹性在加大，以及目前水泥价格和盈利所处阶段，预计水泥行业景气及盈利处于上升的中继阶段。上游平板玻璃价格和成本压力会趋于缓解，但景气能否明显回升以及回升幅度取决于产业政策能否得到有效落实。同时，下游深加工玻璃因需求前景广阔及附加值较高而发展趋势良好，高景气将延续。在新型建材及非金属新材料行业中，门窗型材、石膏板、玻璃纤维行业虽然在建设节能社会和国际产业转移的背景下获得了长足的发展，但行业仍面临门槛较低、产能过剩严重、竞争无序等问题的困扰。特种纤维及复合材料行业由于技术附加值大、应用前景广而面临长期发展良机，但目前也存在产品分散、品种多、规模小等问题。 A 景气上升建筑行业向全球发展

目前，“十一五”规划基建投资已棋至中盘，公路、铁路等基础设施建设投资的爆发增长和普通民用建筑投资的平稳增长，使建筑行业正处在景气上行阶段。同时，中国优势建筑企业在全球范围内兼具劳动力成本优势和技术优势。行业利润高速增长建筑业景气正持续上升 2001年以来，我国经济步入新一轮景气周期，全社会固定资产投资总额增速持续在15％以上的高位运行。2003～2006年，全社会固定资产投资增速均超过24％。由于我国全社会固定资产投资总额基本决定了工程建筑市场的规模，导致建筑业总产值增速也在20％的高位波动。2007年一季度，全社会固定资产投资总额增速较去年同期稍有回落，为23.7％，但依然维持相对高位。在良好的宏观数据支持下，2007年一季度，全国建筑业企业总收入为6373亿元，同比增长28.1%；实现利润总额为103亿元，增长59.7%。业内人士认为，如此高速的行业利润增长实属罕见，建筑业正沿景气上升通道加速上行。因此，由于基础设施建设投资的爆发增长和普通民用建筑投资的平稳增长，所以业内认为建筑行业正处在景气上升阶段。交通基建领域的投资一直以来由政府主导，“十一五”规划中，中央政府总计计划3.8万亿元的交通基建投资，这个数字相比“十五”期间增长73％。根据《国家高速公路网规划》，2010年将实现高速公路通车里程..5万公里，2006年新通车里程4400公里，2007～2010年年均通车里程将保持在3000公里以上，国家对公路建

资料整体“洗白”干部档案造假潜规则：年龄改小

资料整体“洗白”干部档案造假潜规则：年龄改小根据全国统一安排，目前，各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核，各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围，直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。记者采访发现，在档案中修改年龄、增删履历，将背景材料整体“洗白”，成为一些地方干部人事管理的“潜规则”。在中纪委公布的20XX年中央巡视组两轮巡视整改情况中，巡视涉及的20个省份中15个省份的整改通报提及整治干部档案造假，其中河北处理了11名身份造假的干部。 “洗档案”科级变处级，年龄最多改小10岁河北省委通报称，对涉及年龄、学历、党员身份造假的11名干部，其出生年月、学历、党员身份不予承认，并相应作出诫勉谈话、党内警告、行政记过、免职等处分。青海省委通报，对中组部干部监督局督查的4件涉嫌档案造假的案件全部查核完毕，对相关单位进行了通报批评，对相关管理人员给予了纪律处分。加强制度建设，强化宏观指导。我们坚持从制度建设入手，发挥协调和指导职能，有效地促进了我校干部档案工作的平衡发展。

由于干部人事档案工作保密性很强，是一项很不引人注目的、默默无闻的工作，“局外人”常常看不到这项工作的重要性，在实际工作中对这项工作有所忽视。致使一些档案管理工作人员存在着消极畏难情绪，认为档案管理工作不被人重视，没有什么奔头，不安心档案工作。因此我们就在各种场合，利用各种机会，强调档案工作的重要性，引起领导的高度重视，增强领导的档案意识，在多方面给予支持，积极创造便利的条件和宽松的工作环境，为档案工作排忧解难，充分调动档案人员热爱档案工作的积极性和主动性。广西壮族自治区党委通报称，对涉嫌档案造假骗官的1名处级干部进行立案调查。据知情人士说，广西通报的这名涉嫌造假干部是从外省调入的。之前，这名干部仅为副科级，通过年龄、履历造假“洗档案”后，一跃成为正处级干部调到广西任职。干部档案是记载干部基本信息、政治思想、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史、全面地考察干部的重要依据。记者在多地采访了解到，档案造假在一些政府机关和企事业单位中几乎成“公开的秘密”。 20XX年4月任太原市质量检验协会秘书长的王红英，自1991年来3次涂改出生日期，从实际的1976年3月14日最后改为1978年12月15日;轰动一时的河北石家庄“骗官书记”王亚丽，档案中除性别是真的外，姓名、年龄、履历均

2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动实施方案

2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动实施方案根据市农业农村局《关于印发<2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案>的通知》要求和全市农产品质量安全监管工作会议部署，决定在全县组织开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，严厉打击各类违法违规行为，确保不发生重大农产品质量安全事件。实施方案如下：一、总体目标针对农产品种植养殖过程中质量安全管控不规范、违法使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题，狠抓重点对象、重点产品和薄弱环节，坚持重拳出击、保持高压态势，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。加大对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户和散户的安全用药教育培训力度，严格落实农业投入品使用有关规定，着力消除农产品质量安全隐患，健全农产品质量安全长效监管机制，坚决守住不发生重大农产品质量安全事件底线。二、整治重点（一）“利剑1号”行动。以蔬菜、水果为重点产品，开展果蔬产品专项整治，全面排查生产企业、合作社、家庭农场、种植户，严厉打击违法使用禁限用农药的行为，采收时不遵守安全间隔期制度造成农药残留超标的行为，进入批发、零售市场或生

产加工企业前在包装、保鲜、贮存、运输中未按国家有关强制性技术规范使用保鲜剂、防腐剂的行为。（二）“利剑2号”行动。以禽蛋、猪肉、牛肉、羊肉为重点产品，以蛋禽规模养殖场（小区）、年出栏10－100头的肉牛养殖场（户）、年出栏20－200只肉羊的养殖场（户）、生猪屠宰企业为重点对象，开展畜禽产品专项整治，严厉打击蛋禽养殖过程中违法使用禁用药品、超剂量超范围使用兽药、使用未批准在产蛋期使用的药物、使用未批准的农药类杀虫剂、不执行休药期规定、销售残留超标禽蛋等行为，肉牛及肉羊养殖、交易、运输、屠宰过程中非法使用“瘦肉精”等禁用物质行为，未按规定落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度，生猪私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。（三）“利剑3号”行动。开展水产品专项整治，全面排查水产品生产企业、合作社、家庭农场等养殖主体，严厉打击水产养殖中违法使用禁用药品及其他化合物、停用药物的行为，以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标等行为，依照《兽药管理条例》规定，打击使用应当经审查批准而未经审查批准的所谓“非药品”“动保产品”中添加兽药、禁用药品及其他化合物的行为。三、主要措施（一）规范种植养殖屠宰行为。一是落实主体责任。依法告

河南省国土资源厅文件—土地复垦方案审查暂行办法

河南省国土资源厅文件豫国土资发［2011］139号河南省国土资源厅关于印发河南省土地复垦方案审查暂行办法的通知各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局，厅属有关单位：为规范河南生产建设项目土地复垦方案审查工作，根据《土地复垦条例》等规定，制定了《河南省土地复垦方案审查暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。二〇一一年十二月三十一日

河南省土地复垦方案审查暂行办法第一章总则第一条为加强和规范河南生产建设项目土地复垦方案的审查工作，提高审查质量和效率，根据《土地复垦条例》等法律、法规和政策，结合河南省实际，制定本办法。第二条凡在河南省行政区域内已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目的单位或个人作为土地复垦法定义务人（以下简称复垦义务人），按规定提交的土地复垦方案（以下简称方案）均按本办法规定审查、评审。第三条本办法所指审查是指审查机关根据国家和省有关法律法规、政策，对送审方案的合法性、合规性、可行性、齐备性进行审查。审查机关为各级国土资源管理部门。本办法所指评审是指评审单位接受审查机关委托，根据国家和省有关法律法规、规章、技术标准和规范，组织专家对送审方案进行合理性、科学性、可行性的独立评判。评审单位是指受国土资源管理部门委托，承担土地复垦技术性审查和具体事务性工作的专门机构。第四条方案的审查按照审查权限，采取分级审查的办法进

行，并在本办法规定是时限内办结。第五条方案审查评审必须按照合法合规、科学合理、公开公正的原则进行。第二章审查权限及职责第六条开采矿产资源、烧制砖瓦、挖沙取土、堆放固体废弃物等项目土地复垦方案审查与其采矿权审批权限一致。交通、水利、能源等单独选址建设项目土地复垦方案审查按以下权限办理：（一）依法报国务院批准建设用地的建设项目土地复垦方案由省国土资源管理部门审查；（二）依法报河南省人民政府批准建设用地的建设项目土地复垦方案由省辖市、省直管试点县（市）国土资源管理部门审查。第七条各级国土资源管理部门作为土地复垦行政主管部门，要建立健全土地复垦日常监督管理制度，督促指导复垦义务人按规定完成土地复垦方案的编制；依法依规、客观公正地对方案进行审查；监督检查复垦义务人履行土地复垦义务。第八条方案受理、方案审查。（一）方案受理审查机关。（二）受理资料

2019年建筑施工公司市场部个人总结

2019年建筑施工公司市场部个人总结第 1 页共5 页

2019年建筑施工公司市场部个人总结二、具体工作 2018年市场部在公司领导的大力支持下、在各兄弟部门协助配合下，经过全体人员苦心奋战，相继完成了33个项目的投标项目文件编制任务,10个项目我单位有幸中标。在整个投标过程期间，市场部人员及技术部人员经常不分昼夜、加班加点，不计个人得失，舍小家为大家，顺利完成了编标任务，为实现每个投标文件顺利递交尽心尽力，为实现公司的经营目标做出了应有的贡献。在市场部的这几年中，视乎学到了很多东西，但是视乎也没有学到什么，也许这就是学的不够扎实的现象。这一年中相继完成了很多项目的投标事宜，虽然有很多投标项目未中标，但是让我们也增长了经验，以便以后提高自己的能力，同时也让我们更加了解现在市场的竞争激烈程度，拼价格，拼关系成为我们的短板，在以后的投标和竞争中加强这方面不足之处。并且让我们认识到，在未来市场中也要走出去，在大型企业的投标中更加关注和参与，因为大型企业看中的时公司的实力及服务。在熟悉市场经营的工作中，自己有很多不足之处，当每次有人打电话询问一个项目的价格时，自己一时也不知道这个项目的价格时，才体会到自己的不足之处太多了，学习的东西太多了。市场部不仅要懂得谈活，还要懂的所有涉及的行业技术以及计算成本的方法，不论勘察还是施工还是检测等工种都要掌握，不但要会看图纸，还要会计算工作量，也得掌握市场材料的价格以及成本的计算等等，还要调查业主方的资金实力，以便以后的回款做好进一步的打算。总之学的东西太多太多，但第 2 页共 5 页

是不管干什么工程，我们心中始终以单位利益为主，也就是那句老话“皮之不存毛将安附焉”。今年虽然项目已经完成了总公司下达任务指标，但是回款也是成为我们的最大困难，应收账款成为了一大难题，所以在以后的承揽项目中，不但要考察项目的好坏，还要了解业主的财务情况，以便在后面回款中而形成难度，在施工中处于尴尬局面，影响单位的效益。面临艰难的市场，我只有团结一致，众人划桨开大船，众人拾柴火焰高，而一个“众”字就预示着我们公司的每一个员工万众一心，团结协助，相互配合，只有大家相互协助，上下一条心，才能提高我公司，市场主要是信息的掌握，而一个人的精力是有限，信息来源也比较局限，只有发挥大家，通过自己的朋友亲戚掌握更多的信息来源，才能让我们在未来的市场竞争中立于不败之地。而公司在进步，我个人也在不断中成长，公司的市场也在不断的扩张，在我们众人的努力下，我相信在大家的努力下明年一定会更加美好。但在对于明天寄予厚望的同时，我们更清新的认识到市场竞争的残酷，面对新的市场，同行单位们更是风起云涌，而我们的后起之秀也将接受市场的洗礼，我们即将蓄势待发，在公司领导的带领下，迎接更大的挑战，创造辉煌的明天。 2019年工作展望 2019年，市场部要不断加强自身的建设，继续强有力的执行公司制定的各种制度，来适应变化莫测的外部环境。这几年来岩土工程的利润较为薄弱，回款难度高，2019年工作的主导思想在外将着重对外市场和本地市场的开拓经营，经营单元逐渐要拓宽，充分利用公司的现有资质，开发新业务，逐渐向市政工程，天然气管道工程，地质灾害工程，土地整理，新能源工程发展。尤其配合云南分公司要逐渐加强地质灾害第 3 页共 5 页

安全生产攻坚行动情况汇报

安全生产攻坚行动情况汇报一、大排查大整治总体情况市安全生产大排查大整治攻坚行动部署会后，我县随即召开全县安全生产大排查大整治攻坚行动动员会，县委、县政府主要领导、分管领导和各乡镇有关部门主要领导参加会议，印发了《安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》，明确了时间节点（从XX年11月下旬开始到2018年3月底结束），成立了以县政府主要领导为组长的攻坚行动领导小组，明确了牵头部门、职责分工、工作目标和具体任务。按照“县领导包乡镇、乡领导包村”的要求，明确了县四大班子领导分包乡镇和乡镇班子成员分包村的责任清单，同时，各乡镇及有关部门向县政府递交了大排查大整治攻坚行动责任状。各乡镇及有关部门也同时召开部署会，制定行动方案和落实“乡包村、村包户”包联责任，全县大排查大整治责任进一步层层落实。为使大排查大整治行动深开展，我县在前期动员会的基础上，于XX年12月26日召开了全县安全生产大排查大整治攻坚行动推进会，县人大、县政府、县政协主管领导均出席会议，龙飞县长亲自到会并结合我县实际，提出了具体明确的工作要求。同时，对前段大排查大整治攻坚行动进行再调度、再部署，深入推进攻坚行动向纵深开展。按照大排查大整治攻坚行动方案步骤，一是全县生产经营单位开展隐患排查整治自查自纠，建立“一个清单”，从安全生产事故隐患排查整治部署入手，层层落实车间、班组责任，悬挂条幅标语营造整

治浓厚氛围，修改完善安全生产各项规章制度，按“五落实”将排查出的隐患制定整改计划，目前企业自查自改一般隐患978项，整改率100%。二是各乡镇及有关部门对企业隐患进行摸排，建立“四个清单”档案，明确隐患整改包联责任人，对隐患跟踪整改到位销号，实现隐患整改闭环管理。三是行业部门开展督导执法，推动本行业领域大排查大整治行动开展，安监、交通等部门按照“四不两直”开展督导执法，组成38个督导组、51个执法组，检查369家企事业单位，暗查暗访120多家生产经营单位场所，现已排查治理一般隐患739项，下达限期整改书26份。四是强力开展烟花爆竹“利剑行动”。按照《烟花爆竹打非治违“利剑行动”工作方案》，县财政安排专项资金，专门购置测爆仪等专业器材，用于烟花爆竹“利剑行动”摸排检查工作。由县安监局牵头，县公安局、市场监管局和各乡镇政府配合，利用测爆仪等仪器，重点对烟花爆竹传统村居及烟花爆竹生产废弃厂房进行排查。各乡镇区按照网格化管理原则，对本辖区废旧厂房、出租屋和其他可疑场所进行了拉网式排查，确保“乡不漏村、村不漏户、户不漏舍”，共摸排各类场所300多处，建立了排查情况登记台账。同时，县政府成立了4支联合执法队，每队由一名副科级干部带队，分别对全县10个乡镇区195个行政村开展不定期突击执法检查，自“利剑行动”以来，我县先后出动执法人员170余人次，执法车辆100余台次，查获非法销售烟花爆竹60多箱，有力推进了“利剑行动”的开展。

美国留学五大专业申请“潜规则”解读

美国留学五大专业申请“潜规则”解读美国留学五大热门专业申请“潜规则”解读美国留学热门专业很多，不过随着近年来申请人数激增的情况，我们越来越发现美国留学申请变得迷雾重重，以下为您介绍的就是美国留学五大热门专业申请的“潜规则” 一、金融(Finance) 申请误区：“硬件”拼到位就一定能成功从近年来的录取情况来看，有一些“潜规则”制约着申请门槛，即使有优异的硬件条件，申请成功的可能性也非常低。USNews综合排名前50的大学应届生能够申请的也就是寥寥几所，Top100中有此专业的也不超过30所。潜规则”制约申请门槛，综合排名靠后不等于难度低普林斯顿大学和麻省理工学院的金融硕士项目其实是偏数量的金融工程金融数学的项目，申请背景应当参考金工金数专业来提升与准备;布兰迪斯大学的金融硕士项目明确要求2年全职工作经验。需要注意的是，综合排名靠后并不意味着申请难度就一定低，金融这种对于就业环境要求比较高的专业，在一些商业环境较好地区的学校，由于竞争者众多，门槛也并不低。比如在纽约地区的佩斯大学，在德州地区的德州大学达拉斯分校，在波士顿地区的本特利大学等。硬件底限：Top100的平均GPA3.5，GMAT700，新GRE319，TOEFL103 二、金融工程/金融数学(FE/MF) 申请误区：“商科”学生申请成功率高

有意向申请金融工程硕士的学生，要有意识地补充自己的数理背景。可以选择数学双学位，也可以参加GREMathSub考试。纯粹商科的学生很少有人能够拿到名校金融工程的录取。申请热度不断增加申请难度加大，工学院、数学院、商学院对于招生各有所好金融工程每年的申请难度都会逐步加大，尤其越来越多的海本学生涌入金融工程申请行列之后，大陆本学生面临的竞争压力很大。特别是对于顶尖的金融工程项目，竞争更是趋向于白热化。而学校拥有此专业的学校数量，Top150中也就不超过43所。金融工程专业往往设置在工学院，数学院和商学院下面。不同学院下面的金融工程项目对申请人背景的偏好有所差异。大体可以理解为，工学院下的项目更喜好计算机背景的学生，数学院下的项目对申请人的数学背景和数学处理能力要求比较高，商学院下的项目期望申请人能适当展示自己的软实力，比如对金融市场的理解以及Leadership或Teamwork等。硬件底限：Top100的平均GPA3.43，新GRE318，TOEFL101 三、电子工程(ElectronicEngineering) 申请误区：电子工程专业按小类招生与美国按照电子工程大类招生的专业设置不同，中国大陆的申请者的电子类专业相对比较具体，例如通讯工程、电子信息工程、电气工程、光电工程等等。申请者需要结合自己的专业特长在申请美国大学研究生电子工程专业时选择具体的申请方向。该专业位居工科申请首位，申请中硬件条件至关重要由于良好的就业前景，电子工程一直是工科学生申请第一大专业。中国大陆申请该专业的人数众多，导致竞争十分激烈，申请难度一直居高不下。电子工程的大多数申请者申请的学位为硕士，学校对硬件条件要求比较高。