欧洲双轨制存在根源
英国双轨制探析
（上海师范大学教育学院韩明玉上海 200234）
内容摘要：本文重点分析了英国双轨制的历史发展，将其发展过程分为开始萌芽期、形成发展期和衰落瓦解期，并着重探究英国双轨制存在的根源，即有其深厚的思想渊源、阶级社会的存在以及高等教育收费。
关键词：双轨制历史发展根源
双轨制是学校教育制度的一种类型，与单轨制相对，盛行于20世纪以前的欧洲[1]。具体表现为，在小学和中学这两个教育阶段设立两种互不衔接的学校体系，来自社会不同阶级或阶层的学生进入相应的学校学习。一是由初级小学到高级学校或类似的学校，再升入职业学校即为结业教育，目的是为社会培养一般劳动力，对象是社会下层阶级子女；二是由独立的小学或专门的家庭教育到中学，最后升入大学，目的是培养高级社会管理人员和科学技术人员，对象是中产阶级以上的子女。这两种学校体系如同两条轨道，相互平行，互不相通[2]。双轨制最为典型的国家是英国，接下来，笔者将对英国的双轨制进行探析。
一、英国双轨制的历史发展
英国的双轨制源于英国社会和教育的历史传统[3]。它的发展经过了一个非常漫长的过程，从16世纪开始，英国就开始了双轨制的萌芽，到19世纪末20世纪初达到鼎盛，20世纪之后开始走向末路，但直到今日为止，还能在英国的学制中看出双轨制的痕迹。纵观英国双轨制的发展过程，可以成为三个时期，首先是16至17世纪的开始萌芽期，其次是18至19世纪的形成发展期，最后是20世纪至今的衰落瓦解期。
（一）开始萌芽期
在长期历史发展的过程中，16至17世纪的英国教育形成了事实上的双轨模式。上层社会中的贵族士绅及逐渐形成的中间阶级，其子弟多数进入公学和文法学校，部分学生毕业后可继续到牛津和剑桥两所大学里深造[4]。这一轨主要为上
[1]李友芝.中外师范教育词典[M].北京，中国广播电视出版社，1994，61.
[2]单中惠.外国中小学问题史[M].济南，山东教育出版社，2005，2.
[3]奥尔德里奇著、诸惠芳等译.简明英国教育史[M].北京，人民教育出版社1987年版，38.
层社会服务，是属于统治阶级的教育。此外这一时期，随着文艺复兴和宗教改革的进行，英国开始出现了一些早期的初等学校，如慈善学校，私立学校，这些学校大多数是教会或各个教派为传播教义和争取教徒设立的，主要是为下层阶级子弟服务，传授的内容相对简单，学生毕业后无法进入文法中学或公学，更不用说升入大学。就这样英国的初等学校形成了独立的，主要以下层社会的子弟为教育对象的自成体系的教育模式。上层阶级的教育与下层阶级的教育二者相互独立，成为双轨，但这一时期的双轨制是事实上的双轨，处于萌芽期。
（二）形成发展期
18世纪至19世纪，是英国进行工业革命的时期，英国开始形成并最终确立了资产阶级占统治地位的资本主义社会。在这一时期，英国的文法学校得到迅速的发展，几乎成为了特权阶层子弟的领地。从表面上看，下层社会的子弟是因为无法负担学费而不能进入中等学校，但在实质上，资产阶级和新贵族从其阶级利益出发，从来就认为下层阶级的子女“除了基本的读写知识以外，没有什么教育被认为是必要的或合适的”，而“特权阶层和实业家一般都希望剥夺下层阶级受教育的所有机会，因为他们认为教育将使他们不满足自己的命运，从而对社会的稳定构成威胁”[1]。因此，在英国的这一时期，初等学校和中等学校从来没有交叉过，更不用说相互衔接的问题。并且随着国民初等教育制度和中等教育制度的确立，英国学校教育体系的双轨制正式形成并得到发展。公立初等学校与捐款设立的有财产的中等学校之间，依然存在着巨大的社会鸿沟。可以说这一时期的英国的学校教育制度是一种双轨制。
（三）衰落瓦解期
进入20世纪，社会生活和经济的变革促使开放中等教育的呼声愈加强烈，初等教育和中等教育的相互衔接已经关系到英国的国家利益。在这种情况下，英国学校教育的双轨制受到了质疑并逐渐向单轨制转向[2]。1924年的《哈多报告》确立了选拔制，规定“以选择性为基础组织中等教育，使他适应不同能力、不同兴趣的儿童需要以及他们不同的离校年龄和职业背景。”[3]1938年的《斯宾斯报告》肯定了采用选拔制实现“人人受中等教育”的做法，并把《哈多报告》中的
[1]邓肯著、杭州大学教育系外国教育研究室译.英国教育[M].杭州，浙江教育出版社1987年版，7.
[2]单中惠.外国中小学问题史[M].济南，山东教育出版社，2005，9.
两类中等学校扩展为文法中学、现代中学和技术中学三类。1943年的《诺伍德报告》明确指出，中等教育必须按照这三类的方向发展[1]。1944年，英国颁布了《巴特勒法案》，将公共教育制度改组为由初等教育、中等教育和继续教育构成的三级教育，形成了一个相互衔接的国民教育制度。可以说英国的双轨制不存在了，但是双轨制的一些痕迹至今还是留在英国的学校教育制度中。
二、英国双轨制存在的根源
英国的双轨制的发展经历了一个漫长的过程，在这一过程中，是什么因素影响着它的形成和发展，并且使得双轨制的痕迹难以根除。笔者将从思想渊源，阶级社会以及高等教育收费制度三个方面对此进行探究。
（一）思想渊源
英国双轨制的形成有其深厚的思想渊源，最早可以追溯到对西方有着深远影响的“希腊三哲”的教育思想中。苏格拉底认为教育应该培养治国人才，但接受这类教育的教育对象只限于奴隶主阶级，是一种统治阶级的教育。而到了柏拉图这里，他明确的将人分为三类，分别为金质的人，铜质的人和铁质的人，而三类人接受的教育各不相同，他认为能成为哲学王的只能是金质的人。柏拉图针对的教育对象同样是上层的统治阶级。至于亚里士多德，他主张将人培养成“身心和谐既美的人”，但是接受这类教育的人只限于奴隶主阶级。总的说来，“希腊三哲”的教育对象都是上层的统治阶级的子弟，是一种统治阶级的培养教育。
而对英国双轨制形成有着直接影响的教育家是洛克、拉夏洛泰、拉马德兰和卢梭等人。从17到18世纪是英国双轨制形成的关键时期，这一时期“建立两种学校的是设想被提出来，洛克便是其中一项提议的发起人。”[2]一方面，英国教育家洛克站在英国新兴资产阶级的立场上，主张培养资产阶级急需的“有德行、有用、能干的人才。”[3]另一方面，洛克在担任“贸易和殖民地委员会”委员后，主张为贫民阶层子女设立专门的“工作学校”。[4]这样绅士教育和下层人民的教育形成了两种截然不同的教育制度。而到了18世纪英国受法国启蒙思想家拉夏洛泰的影响较深。拉夏洛泰认为，“在一个民族中有一些才华出众的个人，而他
[1]徐辉、郑继伟编著.英国教育史[M].吉林，吉林人民出版社，1993，272.
[2]J. S. Brukacher. A History of Problems of Education. McGraw-Hill Inc，New York，1966,367.
[3]洛克著、傅任敢译.教育漫话[M].北京，人民教育出版社1985年版，23.
的民众学问很少，这是可以允许的”。[1]他的这种观点代表了上层社会的利益，并且为设立不同的“分层”学校提供思想上的支持。[2]而到了拉马德兰，他主张建立包括初级教育和学院教育在内的双轨国民教育制度。初级教育为下层阶级服务，学院教育为上层阶级服务。教育家卢梭认为“穷人不需要接受教育，他们是由环境来塑造的。除此之外，他们不能接受其他教育。”
所有这些教育家的思想为英国双轨制的形成奠定了坚实的思想基础，也正是基于不同阶级的人接受不同教育的思想，英国逐渐建立了双轨制，而双轨制的存在对英国产生了深远的影响。
（二）阶级社会的存在
英国的历史发展进程至今经过了原始社会，奴隶社会，封建社会以及资本主义社会。其中除了原始社会以外，其他的社会都属于阶级社会。由于英国长期处于阶级社会，导致了英国社会的阶层划分的思想根深蒂固。在奴隶社会时存在奴隶主和奴隶两大对立的阶级，在封建社会时存在封建贵族和普通中下层民众两大对立阶级，而到了现在的资本主义社会，存在资产阶级和工人阶级两大对立阶级。正是由于阶级社会的存在，英国的双轨制才能有生存和发展的土壤。
由于英国的阶级社会始终存在着两大对立阶级，上层阶级也就是统治阶级为了维护自己的利益，巩固自己的统治地位，利用教育培养统治人才，使得教育为自身服务。英国统治阶级子弟接受的教育一般比较完备，从家庭教育开始，之后进入公学或文法学校，最后接受大学教育，毕业后成为统治者。然而被统治阶级由于自身身份的限制，只能进入一些慈善的初等学校，接受初步的教育，毕业后成为劳动者，不可能和统治阶级的子弟一样，享受好的、完备的教育。由于阶级身份的差异，统治阶级和被统治阶级的子弟，二者接受的是完全不同的两种教育，并且两种教育之间存在巨大的鸿沟，是并不相互衔接的双轨。
虽然随着时代的进步，英国的学校制度进行了改革，从双轨制走向了单轨制，但是至今为止，在英国仍然存在着双轨制的痕迹，并且显示的非常明显。在英国，最好的学校是私立学校，而不是公立学校。资产阶级的子弟大都就读于私立的学校，工人阶级的子弟则集中在公立学校。至于一流的大学，如牛津大学，剑桥大
[1]赖斯那.18世纪法国的自由主义与教育.引自赵祥麟主编《外国教育家评传》第一卷，上海，上海教育出版社2002年版，569.
学，招收的学生也大都是资产阶级子弟，工人阶级子弟只能上普通的大学。如此明显的双轨痕迹，在英国是无法根除的，因为其社会始终存在对立阶级，是一个阶级社会。
（三）高等教育收费
英国双轨制存在的另外一个非常重要的根源是高等教育的收费制度。高等教育自诞生之日起就实行收费制，而收费的昂贵，让一些人望而却步。无论是在奴隶社会时期，封建社会时期，还是资本主义社会中，能付得起高等教育的学费的人群只有上层阶级，对于下层阶级的劳动人民来说，大学教育属于镜花水月。正是由于高等教育收费制度的存在，下层阶级子女只能接受初等的教育，而不能享受高等教育，这无形中拉大了上下层阶级之间的教育鸿沟，使得英国的双轨制得以形成，并难以根除。
现在的英国仍然存在这个问题，昂贵的学费，让工人阶级的子女只能进入教育质量较差的公立学校，而对于教育质量高的私立学校，则是资产阶级子女的天堂。一般情况下工人阶级的子女自中学毕业后直接进入社会就职，或者进入职业技术学校，但资产阶级子女毕业后进入高等教育继续学习。
综上所述，正是由于上述原因的存在使得英国的双轨制得以形成并发展，但随着社会的进步，受民主思想的影响，英国的双轨制走向衰落，转向单轨制，但也是因为这些原因，英国的双轨制的痕迹始终存在，难以根除。
三、总结
英国双轨制具有阶级性、不平等性，是违背社会公平的一种学校制度，虽然它在英国的发展过程中曾经起过积极的作用，但其背后所蕴含的不公平思想，是它衰落的根本原因。英国是资本主义社会，不同于我国的社会主义社会，但英国双轨制的发展历程及其影响因素仍然值得我们去研究，以避免我国在现代化过程中出现的一些事实上的不平等现象。如义务教育阶段就学中的双轨性现象，即城市户籍所在地学生和进城务工人员子女在城市就读学校表现出的差异现象[1]。
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简析欧洲移民历史进程及移民类型 宋全成 一 从欧洲近代史来看,欧洲大陆是今天许多国家、特别是发展中国家移民向往的“移民的大陆”,曾经是输出移民或外迁移 民的大陆。K lau s J.B ade教授认为,“欧洲移民外迁的目标地区主要是两个地区:一是通过陆路到东部俄罗斯及东欧国家;二是通过大西洋航线从欧洲大陆移民美洲大陆”①。这种情况一直持续到19世纪末20世纪初,随着西欧资本主义经济的飞速发展,西欧诞生了资本主义新文明,由此,欧洲重新成为吸引各国移民的大陆。20世纪上半叶爆发了两次世界大战,又使欧洲成为强迫移民外迁的大陆,并真正成为“净移民”的大陆。始于第二次世界大战结束,特别是20世纪50年代开启的欧洲一体化进程,迄今欧洲的移民进程大致经历了以殖民地移民、工作移民、冷战避难移民和回迁移民、非法移民为特征的四次移民潮,移民的数量也在急剧上升。欧洲一体化进程中的欧洲移民进程,大体可以分为如下几个阶段: 1.20世纪40年代中期到60年代,以欧洲国家殖民地宗主国人民回迁和殖民地移民到西欧宗主国为特征的殖民主义和后殖民主义移民。 第二次世界大战前,西欧主要发达国家,在世界范围内都拥有自己的殖民地。欧洲殖民主义时代的结束是在第二次世界大战以后。它最终动摇了殖民主义统治,加速了殖民地人民解放的进程。世界范围内的殖民主义的崩溃,首先是在亚洲,然后是非洲,欧洲的殖民主义体系,或者是通过和平的协商,或者是通过流血的殖民地人民的解放斗争,而最终瓦解。欧洲主要强国在亚洲、非洲和拉丁美洲的殖民地相继获得独立,成为主权国家。K lau s J1B ade认为,与欧洲殖民主义体系瓦解进程相伴随的是原殖民地的三股移民群体:原欧洲宗主国在殖民地的外迁移民及其后裔、原亲殖民宗主国的殖民地政府成员及部分军队和殖民地国家部分人民一同来到了欧洲的宗主国。据不完全统计,从1940～1975年,在西欧大约有700～850万来自殖民地国家的移民。在英国主要来自肯尼亚、印度和马来西亚;在法国和意大利主要来自北非马革里布,在比利时主要来自刚果,在荷兰主要来自印度尼西亚,在葡萄牙主要来自安哥拉和莫桑比克。具体国别而言,在1953～1962年间到英国的来自英联邦的移民有3911万人。在比利时从1947～1962年外国移民的数量从3618万人上升到4513万人,大约有4万人是1960年从刚果移民而来的。意大利从1940～1960年至少有55万外国移民来自殖民地,再加上从非洲返回的,估计数量最高可达到85万人。在荷兰,移民主要来自于印度尼西亚和莫陆克(M o lukken),20世纪70年代,主要来自苏里南(Su rinam)和当时的安帝伦(A n tillen)。1990年1月1日,在荷兰的总人口中,有80万人来自以前的殖民地。1963年法国与阿尔及利亚民族解放军签署和平协议后,大约有100万外国移民来到法 天津社会科学 2006年第4期①K laus J1Bade,M ig ration in E u rop a:H istorische E rf arh rung en und ak tuelle P roble m,M aterialiensamm lung zur Po litischen B il2 dung,H annover:H ahn-D ruckerei,2002,S17-81
澳大利亚战后移民原因分析
澳大利亚战后移民原因分析 汪诗明 内容提要 澳大利亚是一个移民国家。战后移民在澳大利亚移民史上占据非常重要的地位。战后移民的原因是多方面的。加强防务安全是战后初期澳大利亚大规模移民的首要原因。当防务安全退居其次时,战后国家重建、经济发展乃至社会建设就成为移民的主要考虑。 关键词 澳大利亚 移民 安全 经济发展 社会发展 澳大利亚是一个移民国家①。“自1788年欧洲人在澳大利亚定居以来,移民一直是澳大利亚历史的主要因素”②。然而,二战前来澳大都是移民的自发行为,澳大利亚可以说是在“被动地”接受外来移民;而战后移民情形则大不一样。澳大利亚工党政府不仅制订了一个宏大的移民计划③,而且开始“主动”吸纳甚至到海外去招揽移民。从政策层面上看,战后移民成为一项基本国策,这是澳大利亚移民史上所不曾有过的。通过国家组织的大规模移民计划的落实,澳大利亚不仅基本解决了人口不足或劳动力短缺的问题,而且通过限制有色人种的移入奠定了白人主流社会的基础。 澳大利亚学术界非常重视移民问题的研究,相关的学术成果可谓层出不穷。这些学术成果要么将移民与“白澳”政策联系起来,要么大谈移民与多元文化的关系,要么分析移民给澳大利亚所带来的积极或消极影响。至于战后大规模移民的原因,我们也能从一些著作中零星地看到,但很不系统和深入。本文试图从移民与防务安全、战后国家重建、经济发展乃至社会发展等方面的关系,来解析战后大规模移民的背景或原因,希望为读者了解战后澳大利亚文明的发展特点提供一个新的视角。 一、移民与防务安全 移民与国家安全存在什么样的关系?在我们这样一个人口众多的国家,恐怕很少有人认真地去 ①②③从1788—1982年的194年间,澳大利亚由近300,000的土著人口上升到15,275,000人。其中35%来自净移民,65%属人口的自然增长。在人口的自然增长中,有很多是来澳移民所生子女。 唐纳德?菲利普斯、杰米?休斯顿:《澳大利亚多元文化社会-认同、交流与决策》(Donald Philli p s and J i m Houst on(eds.), Australian M ulticultural Society_Identity,Co mm unication,D ecision_m aking),维多利亚德芙通信1984年版,第7页。 战后,澳大利亚人口约为700万人。稀少的人口与空旷的大陆形成了强烈的对比。为此,工党政府推行了澳历史上最有抱负的移民计划。这一计划的主要内容是:澳大利亚需要比靠人口自然增长多得多的人口。预计人口总数要达到2000万。为尽快实现这一目标,每年须净增人口2%,其中1%是来自移民增长。
论述近代中国海外移民的原因
论述近代中国海外移民的原因 从鸦片战争到第二次世界大战前夕一百多年时间里，中国人出洋人数约为1000多万，足迹遍及世界各大洲,形成了“海水到处，便有华侨”的格局。中国之所以在这一时期形成移民海外的高潮，也与当时中国的人口状况密切相关。长期安定、和平的社会环境以及自清初以来“摊了入亩”稻“招民垦荒”等一系列措施的实行，极大地促进了人口的增长，道光时期达到了4.3亿的历史最高记录。首先，庞大的人口数量与有限的耕地面积之间形成了巨大的矛盾。就拿福建和广东两省来说吧。福建地形以山地、丘陵为主，耕地面积狭小，人多地少的矛盾非常突出。明清以后，随着人口的大幅增长，人均耕地面积严重下降。道光二十年（1840）人口达到1872万人。与人口激增相伴随的是人均耕地面积的不断下降。1661—1812年间，福建的人均耕地从7.11亩降至0.9亩。闽南地区的形势更加严峻，泉州“虽欲就耕，无地辟地”，南安也是“田园日蹇，食多生寡”。移居海外成为唯一的生路。广东也是明清时期中国境内人口压力最大的地区之一。据史料记载，广东“地狭民稠，一岁三收，民力已竭，地利亦尽。人多无田可耕，野无可耕之土”；客家人聚居的嘉应州更是“土瘠民贫，山多田少，于是男子谋生，各抱四方之志”。加上福建、广东沿海居民自古以来就有出海谋生的习惯。福建、广东沿海地区从事贸易经济活动，形成了悠久的海外贸易传统。航海大通道开辟以后，西方殖民者的东来更为中国东南沿海地区提供了无尽的商机。海外贸易的兴盛造就了大量的海外移民，在19世纪中期以前，定居东南亚地区的中国移民绝大多数来自闽、粤两省。 其次，天灾人祸对移民的催化作用具体表现在以下几方面： 1）1840年的鸦片战争使中国社会发生了急剧变化，中国人口的海外迁移也随之进入一个新的历史时期。自鸦片战争以后，外国资本主义的入侵，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，列强在中国的商品和资本扩张对中国自然经济起瓦解作用，小农经济大量破产，农民处于极端的贫困之中，为寻找生路，不少人只得漂泊异乡。2）自鸦片战争以后，外国资本主义国家与清政府签订了一系列不平等条约其中包含不少赔款的条约，清政府无力支付这些高昂的赔款就把这苛刻的战争赔款和战争费用转嫁到百姓身上，加重了人民的负担。3）自然灾害的影响1068—1911年间，福建地区发生饥荒888次，其中漳州、泉州、莆田、仙游等17县共发生饥荒321次，平均不到3年即有一次。4）封建剥削严重。土地兼并情况严重农民失地破产愈益严重，更加丧失了生产资料。地租率一般在百分之五十以上，劳动人民濒于绝境。5）旧中国经济落后，城市资本主义式的工业未能得到发展，城市凋蔽，无法吸收和容纳农村中广大失业破产的农民。6）鸦片战争后，民间动乱增加，中国几次旧民主主义革命失败后，为了逃避清政府
浅谈欧洲难民问题的看法
在我看来，世界上的任何事物都不能孤立地存在，都与周围的事物有着普遍的联系。欧洲的难民潮与西方国家对叙利亚等国家问题的干涉有着间接的联系，与西亚北非地区的持续动荡有着直接的联系。 匈牙利科尔维努斯大学国际问题研究所副教授、欧洲一体化和安全政策专家加利克在接受新华国际专访时表示，本次的欧洲难民潮源自于局势不稳定的阿富汗、伊拉克等国以及像叙利亚这样的爆发内战的国家。西方国家曾试图稳定阿富汗、伊拉克等国局势，但却没有成功。伊拉克局势的动荡又引起整个中东不稳定，加上“伊斯兰国”扩张地盘，难民潮由此而来。加利克说：“美国当初对伊拉克和阿富汗进行干预，目的很明确，就是用新的政权替代独裁政权，推广民主，但现在这被证实是一个彻头彻尾的失败。作为美国的盟友，欧洲国家也参与其中。二战后，美国在德国和日本用军队成功地稳固了民主，但在伊拉克和阿富汗却没有做到这一点。这里面，美国和欧洲负有很大的责任。” 事物的发展存在着偶然性。以利比亚为例，卡扎菲统治时期，利比亚曾与欧洲国家签署协议，共同打击难民偷渡欧洲。但包括法国在内的西方粗暴干涉利比亚，推翻卡扎菲政权，导致利比亚目前缺乏中央政权，根本无法阻止来自非洲的难民通过广阔的利比亚国土进入欧盟。持续了四年多的冲突使叙利亚陷入深重的人道主义灾难。战乱不仅夺去了叙利亚人的生命和家园，而且诸如经济凋敝、物价飞涨、失业率高企等等这些战争的“衍生品”也在销蚀着他们对于继续在这片土地上生活下去的信心。受战乱影响，叙基础设施损毁严重，水电供应等公共服务难以为继。即便在局势稍好的首都大马士革，普通家庭平均每天停电六到八个小时，为加油排队一两个小时已成为家常便饭……“如何偷渡去欧洲”，现已成为叙利亚人私下里讨论最多的话题。为了逃避战火，为了一个扑朔迷离的未来，越来越多的叙利亚人选择孤注一掷，踏上这条生死未卜的偷渡路。叙利亚资深媒体人穆恩尼斯说，难民问题并非这一天两天产生的，而是伴随着战乱动荡的持续不断深重。一些西方国家从危机爆发之初“煽风点火”，为叙反对派武装提供经济、政治支持，导致叙局势不断恶化;但当他们现在受到叙利亚危机的外溢影响时，却相互推诿责任，这显示了他们对待叙利亚问题的虚伪和双重标准。 矛盾无处不在，无时不有，具有普遍性。难民以信奉伊斯兰教为主，他们无法前往富有的阿拉伯国家，因为沙特等海湾国家关闭了边界不愿接纳他们。欧洲
叙利亚难民原因 解析叙利亚难民产生的五大原因
叙利亚难民原因解析叙利亚难民产生的五大原因叙利亚难民问题引起欧洲以及世界各国的广泛关注，叙利亚难民原因是什么，叙利亚为什么有这么多难民？叙利亚难民的产生有多重原因，叙利亚内战爆发以来，已经有超过400万叙利亚人逃往国外，是25年来最严重的难民危机。此外，叙利亚国内还有760万人流离失所。 西班牙《阿贝赛报》网站7月9日报道称，联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯在公布最新统计数据时说：“这是一代人在一次冲突中出现的最大规模难民潮。” 最新数据显示，考虑到仅在10个月前的2014年8月底，联合国统计的叙利亚难民人数还只有300万，可以说难民潮是在大幅度增长。 数据显示，他们当中很多人处于绝望的境地。2015年头6个月试图通过地中海前往欧洲的13.7万名难民中，三分之一来自叙利亚，很多人通过蛇头冒着生命危险偷渡。但古特雷斯表示，绝大多数叙利亚人仍留在当地。 报道称，土耳其境内的180多万叙利亚人是世界上最大的难民群体;其次是黎巴嫩，有117万;约旦、伊拉克和埃及分别接纳了62.9万、25万和13.2万叙利亚难民，还有2.4万人可能在北非地区安了新家，申请到欧洲避难的叙利亚人在27万左右。 报道称，联合国难民事务高级专员办事处表示，今年将需要大约55亿美元来进行人道和发展援助，其中相当一部分将用于避免该地区接纳难民最多的国家出现不稳定局势。然而，到6月底为止只有24%的资金到位。 叙利亚难民产生的原因: 叙利亚是一个人口小国，却算得上是一个资源大国，且是中东的主要石油出口国，其财政收入也主要来源于石油出口以美国为首的西方资本主义国家对这个资源丰富的国家已经垂涎已久，这次叙利亚国内反对派与政府之间的矛盾给西方国家提供了一个千载难逢的机会。美国等资本主义国家想通过控制叙利亚政权进一步获取石油等资源。 一.经济原因 美国和西方国家的主要能源石油大部分进口自中东地区。叙利亚频临地中海，地中海是世界上重要重要的石油运输航线之一，南北美和西北欧重要的石油进口航线，进一步巩固对地中海以及地中海沿岸的控制，控制海上生命线可以进一步维护美国等西方资本主义国家的经济安全。
法国移民问题探析_陈玉瑶
法国移民问题探析 陈玉瑶 【摘要】20世纪以来，随着经济全球化和人口流动的频繁，移民问题越来越成为全世 界关注的焦点。在一些老牌移民国家，这一客居的少数群体，由于自身的异质性与特殊性，越来越多地被接收国视为国家—民族建构的威胁与阻力。由此，“共和（同化）主义”、“多元文化主义”以及“交融文化主义”等国家—民族整合理念也引发了学界的反思与讨论。移民政策何去何从？法国在移民方面的政策演变与历史经验无疑值得深入研究。本文 将从展现移民历史以及围绕“移民”产生的各种问题入手，总结和分析法国移民整合政策 的变化，最终揭示政策变化背后所反映的思想理念的转变。 【关键词】移民移民问题整合 [Résumé] Depuis le XXème siècle, la question d’immigration focalise l’attention du monde au fur et à mesure de la globalisation économique et des déplacements fréquents de populations. Due à son hétérogénéité et spécificité dans le pays d’accueil, cette minorité qui réside hors de son pays natal, est considérée de plus en plus comme menace et obstacle à la construction de l’état-nation en France comme dans d’autres pays qui ont connus une longue histoire d’immigration. D’où viennent les réflexions et les débats dans le monde académique sur les idées d’intégration de l’état-nation comme “républicanisme (d’assimilation), “multiculturalisme” et “interculturalisme” etc. Où va la politique d’immigration ? L’évolution de la politique d’immigration de la France, ainsi que ses expériences en cette matière sont dignes d’être étudiées de fa?on profonde. En montrant d’abord l’histoire de l’immigration ainsi que les problèmes engendrés autour de celle-ci, cet article va résumer et analyser l’évolution des politiques d’intégration de l’immigré, et mettra finalement en lumière le changement des conceptions traduit par ces politiques. 【项目】本文是中国社会科学院民族学与人类学研究所创新工程项目“民族政治学： 民族问题与民族政策的国别研究及其经验教训借鉴”的阶段性成果。 一、移民历史 据法国历史学家热拉尔?诺瓦里埃尔（Gérard Noiriel）的观察，“移民”（l’immigration/immigration）这一术语是在第三共和国之初突然出现在法语中的，而“移民”（l’immigré/immigrant）一下子也取代了只具有行政司法含义的“外籍人”而广泛使 用开来。专门致力于移民问题评估的国家整合高级委员会（le Haut Conseil à l’intégration——HCI），① 在1992年对移民的界定是：生于国外、住在国外，但现在生活在法国的人。 在法国的移民历史中，经济始终是一个不容忽视的因素，以致于移民情况成了法国经 济形势的一个“晴雨表”：在经济繁荣时期，需要增加劳动力，于是放宽准入条件；在经 济萧条时期，法国便严格限制移民的进入。② 19世纪中期到末期的移民潮变化是这一过程 的第一次表现。 1919-1939年，法国再次出现大规模移民浪潮，移民多来自中东欧国家，以斯拉夫人 为主体，包括波兰人、捷克人、南斯拉夫人、俄罗斯人、奥地利人、匈牙利人。这一时期 引入移民的直接原因是重工业中劳动力严重不足状况的持续。劳动力匮乏的主要原因是人 ① 关于该组织的详细背景将在下文中有关“整合政策”的部分细述。 ② 马胜利：“‘共和同化原则’面临挑战——法国的移民问题”，《欧洲研究》，2003年第3期。
难民潮对欧洲巨大的冲击
难民潮对欧洲巨大的冲击 今年以来，欧洲正遭遇二战以来规模最大的难民危机。外来难民不断冲击欧洲，且愈演愈烈。难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重。 联合国难民署最新数字显示，今年已有38万名难民和非法移民经地中海进入欧洲，超过去年总和，其中大部分来自叙利亚。途中有2850人死亡和失踪。 此次难民潮的主体是战争难民，此外还包括大量非法移民和经济难民。战乱、冲突和动荡是导致欧洲难民数量急剧增长的主要原因。2015年上半年，叙利亚、利比亚等中东、北非地区战乱不断，持续动荡，加上极端组织“伊斯兰国”猖獗蔓延，阿富汗塔利班卷土重来，使得大批难民不断外涌，成为这次欧洲难民危机的导火索。 全球化进程中出现的严重两极分化，也是造成欧洲难民数量增加的原因之一。虽然同属欧洲，但少数南欧国家，如阿尔巴尼亚和波黑等，经济相对落后，失业率高达40％以上，加上有组织犯罪猖獗，对于这些国家的人来说，北欧、西欧等发达国家是更好的归宿。 非法移民与难民混杂在一起，加大了欧洲难民潮的规模。难民与非法移民的区别在于，非法移民有可能是为了脱离不好的经济状态而去别的国家寻求机会的人，他们不是为了保障自己的人身安全而逃离。而难民是在自己的人身安全无法得到保障的情况下，才被迫逃离到其他国家的人。 大量难民选择进入欧洲，主要原因在于：从地理上说，欧洲与中东、北非等战乱地区比较接近，比如北非地区难民一般都坐船前往意大利，中东地区难民一般都前往希腊等国；从经济条件上讲，欧洲拥有较好的工作机会和经济收入，给予难民的福利也很诱人。此外欧洲部分国家签署的《申根协定》给难民提供了在所有申根区成员国境内自由流动的条件等。 难民问题将给欧洲国家，特别是欧盟国家的政治、经济、社会安全、文化和国际关系带来了一系列影响。面对不断涌来的难民，欧洲各国相互推诿、协调乏力；随着难民的大量涌入，一些地方民族主义情绪和极右排外势力抬头，极右排外事件时有发生。面对难民危机，欧洲各国需要在外交、经济、财政和安全等领域进一步加强协调。 欧洲难民潮破纪录 2015年7月份10.7万难民创纪录地涌入欧盟。面对如何处理难民、日益突出的国内极端势力与难民的矛盾，欧盟内部是否能同心协力共同负担难民，欧洲国家已经不堪重负。 德国极端分子暴力反难民默克尔谴责 BBC 报导，周三（26日），德国总理默克尔访问了东部海德瑙难民营。现场的极右翼示威者高喊默克尔“叛徒”。默克尔正因为难民问题面临越来越多的批评。上周末，新纳粹和其他右翼极端分子在海德瑙小镇上制造了大规模骚乱。他们投掷瓶子和烟花爆竹，造成30多名警察受伤。 周三，两名男子挥舞着刀冲入东部城镇帕希姆的一个难民庇护所，警方将他们拘捕。在东部城市莱比锡，一名男子向一座楼房扔燃烧弹，这座楼房本来计划要接纳56名难民入住。 周二，瑙恩（Nauen）一个计划用作难民营的学校体育馆被烧毁。周一，西南部魏斯阿赫镇的一个计划投入使用的难民营被付之一炬。 据民意调查，德国人大多数人并不仇视难民，这只是少数极端分子的暴力行为。默克尔政府批评了这些暴徒的流氓行径，并谴责“右翼极端分子和新纳粹的仇恨言行”。 难民逃入欧盟通道匈牙利考虑动用军队阻止 路透社报导，周三，匈牙利增派了2000名警察把守南部边境，同时计划动用直升机、加强骑警和猎犬来进行守护。该国的政府发言人透露，他们不排除出动军队来阻止难民的可能性。匈牙利议会将在下周对此进行讨论和表决。 匈牙利政府已宣布，在本月31日完成与南部邻国塞尔维亚边界的围墙，以阻止难民继续涌入。这将掐断叙利亚、伊拉克、阿富汗等其它国家难民逃入欧盟的最重要通道之一。匈牙利与塞尔维亚有175公里（110英里）的边境，本来是铁丝网阻挡，但是难民们从铁丝网底下钻过来或者从上面跨越过来。现在匈牙利政府要修建一个3.5米高的坚固围墙阻挡他们。8月24日，有超过2500人从
美国应对欧洲难民危机的态度及其原因
美国应对欧洲难民危机的态度及其原因 伊拉克战争、阿富汗战争、阿拉伯之春、“伊斯兰国”兴起、 再到利比亚、叙利亚战争，不间断的动荡使大量难民涌入欧洲，最近，欧洲遭遇了自二战以来最大的难民潮，惨剧接连发生，危机持 续发酵。在这一次次动荡的背后都有美国的身影，委内瑞拉马杜罗 总统称：“欧洲难民问题是美国政策一手导致的结果。”前副总统 切尼批评奥巴马的中东政策乏力是当前难民危机的重要原因。美国 对此次难民危机负有不可推卸的责任，而美国面对难民危机所采取 的措施却遭到了国际社会的一片指责。自2011年来，美国只接收了1500余名叙利亚难民，计划至2016年底吸收不超过8000名难民。 美国接收的难民数量仅占叙难民总数的千分之一，与国际组织要求 美国应该承担的接收难民数量相差甚远。美国消极应对欧洲难民危 机的原因为以下四点： 一、地理位置远离欧洲，美国本土受到的影响不大。此次难民 危机影响地区主要集中在欧洲和中东，难民主要经过欧洲边境的沿 海国家或巴尔干国家进入德国、法国等欧洲国家，他们难以通过偷 渡和非法移民的方式进入美国，美国受到的影响和牵连较小，因而 对于欧洲难民危机的反应相对欧洲国家也较小。 二、此次难民多来自中东等信奉伊斯兰教的地区，美国政府和 民众担心难民中或夹杂恐怖分子混入美国本土。近期有欧洲媒体报道，大约4000名伊斯兰国极端恐怖分子借难民潮潜入欧洲，伺机将 恐怖活动引入欧洲。这不仅让欧洲国家不安，也引起美国的不安。 保守人士担心来自伊斯兰国家的难民会使美国人口结构发生变化， 产生伊斯兰化的倾向。据联合国难民署统计，叙利亚的难民总数超 过400万，其次是阿富汗、伊拉克、索马里。大量穆斯林的持续涌 入和高生育率，必然会加速美国人口结构变化和伊斯兰化进程，导 致非传统安全和不稳定因素上升。 三、美国债务危机导致美国的经济形势衰退，吸收难民的能力 比以往要弱，对难民的包容性也较弱。民众中会产生对难民的敏感 和排斥。难民涌入必然会进一步增加竞争，也进一步增加美国社会 保障体系的负担。债务危机和经济不振导致社会保障体系负担较重，大量难民涌入对美国的就业和社会福利都会产生一定的影响。 四、奥巴马政府的战略收缩导致不作为的政策。战略收缩使美 国应对问题时，大多采取保守态度。奥巴马“不作为”的中东政策
欧洲难民潮带来的思考
欧洲难民潮带来的思考 作者：贾烈英 2015年，欧洲面临着二战以来最严重的难民潮，从中东和北非涌向欧洲的难民约有150万人。阿拉伯世界一向被视为欧洲的“后院”，也是本次难民潮主要的发源地，这次难民潮给欧盟带来了诸多挑战，值得认真思考。 难民潮挑战欧盟价值观 面对这次二战以来最大难民潮的冲击，欧盟成员国的态度不尽相同。大国之间不一致，共同的司法内务政策受到考验，欧盟的道德与制度优越感也受到质疑，欧洲的政治秩序遭遇了一场空前危机。 首先，德国的政治影响力进一步加大。法德是欧盟一体化的发动机，两国在重大问题上总是尽量相互协调和配合。但是由于法国遭受恐怖主义袭击，况且人口中穆斯林比例已经超过了10%，所以政府对于接纳更多中东难民很谨慎。 其次，欧盟共同的难民政策受到挑战。欧盟的难民政策经历了一个各国各自为政到相互合作与协调，再逐步统一至欧盟框架之下的过程，并最终逐步形成共同的难民政策。但是统一的难民政策却难以顺利落实。大国任性改变态度，小国更以国力不足拒不执行。面对欧盟战略上的软弱无力，人们不禁会问，欧盟还能存在多久？欧盟引以为傲的“欧洲各大共同体、共同外交与安全政策、刑事领域警务与司法合作”，这三大支柱都不足以处理家门口的问题，欧盟在世界政治中的发言权必将大打折扣。 再次，难民潮也使欧盟宣扬的普世价值观陷入困境。多年来，欧洲一直是很多政治、经济、社会规范的诞生地与输出地，比如主权、市场经济、国际法、人权、民主等，欧洲也为自己的规范性权力感到自豪甚至到了傲慢的程度。而对其输出的战争，殖民主义，政治、经济、文化、生态多领域的危机，干涉主义灾难等却避而不谈。这次欧洲家门口的难民潮使欧洲左右为难，挑战直指欧盟深层次的普世价值观。 难民潮呼唤全球治理
浅谈欧洲难民危机产生的原因及可能的解决途径
浅谈欧洲难民危机产生的原因及可能的解决途径 自去年开始大量难民冒着生命危险偷渡到欧洲，欧洲难民数量急剧升高，而且这种趋势仍在逐渐扩大。这些难民大部分是为了逃离叙利亚的战争、“伊斯兰国”的恐怖威胁和北非国家的动乱。由于欧洲，尤其是西欧，例如法国与德国，经济发达，人民福利较高，因此成为这些难民首选的避难场所。根据欧盟官方最新的介绍，从2015年初到2015 年9 月下旬，大概有50 万人进入欧洲。受影响最大的成员国是希腊，接收了21.3 万难民；匈牙利接收了14.5 万；意大利接收了11.5万。大量难民的涌入给欧洲带来了很大的影响，导致了欧洲难民危机。 面对如此严峻的难民危机，我们不禁会问欧洲难民危机产生的原因是什么？又有哪些可能的解决途径？接下来我将浅谈一下我对这方面一些认识。 欧洲难民危机的产生原因有很多，但根本原因只有一个。根本原因不在于他国，根本原因在于欧洲各国本身，就在于欧洲各国盲目跟随美国。中东地区石油资源丰富，是西方各国石油的主要来源。中东地区充满着大国之间的博弈，各个国家都想在这一地区占据主导地位从而获得大量利益。因此以美国为首的欧洲国家对中东地区的局势蛮横干涉，造成中东地区多国政权更替、局势动荡，其最终结果就是难民被迫背井离乡偷渡到欧洲。可以这么说“带头大哥”是美国，欧洲是积极参与者。但由于隔一个大西洋，难民只能就近选择往欧洲跑，美国一开始就展现出一种“很同情，但别来”的姿态，近年来才迫于压力增加部分难民名额，但与它积极去中东打仗相比，态度与投入有天壤之别。对于大量难民进入捷克．捷克总理发问：“是谁轰炸了利比亚?谁造成北非混乱?而这些都与捷克无关。”其次主要原因原中东地区的战乱频发，民不聊生，大量人员为了生存不得不选择逃离祖国，这也是欧洲难民危机产生的直接原因。因为这些难民大部分来自叙利亚，所以拿叙利亚进行分析。虽然巴沙尔政府在美国步步为营的围剿中苦苦支撑，但却未能躲过内战的劫难，而后，持续内乱又让极端组织“伊斯兰国”在叙利亚乘机做大。“国”不成“国”，自2011年叙利亚内战爆发以来，超过400万叙利亚难民逃往国外，国内还有760万人流离失所。 为了解决欧洲难民危机，我认为主要有以下几种可能的解决途径。一、充分发挥联合国维护地区和平与稳定的作用，世界各国在联合国的指挥下互相配合共同努力，使得中东尽快结束战乱恢复和平，为当地人民提供一个和平的安定的生活环境，让他们安居乐业，幸福生活。难民之所以背井离乡冒着生命危险偷渡到欧洲，就是因为本国战乱，无法生存。因此要想解决难民危机，就必须给他们在本国提供一个合适的生存环境。要做到这一点就必须使得世界各国，尤其是一些大国，尊重中东各国的国家主权，停止对中东地区的蛮横干涉。只有这样才能使得中东各国局势不再这么混乱，进而使得中东变得和平稳定，人民才能安居乐业，进而从根本上彻底解决欧洲难民危机。二、世界各国，不仅仅是欧洲国家，都应秉着人道主义精神，为这些难民提供人道主义援助。这些难民为了偷渡到欧洲不惜付给“蛇头”高昂的费用，而且还是冒着生命危险。他们已经够可怜的了，我们不应该落井下石紧闭国门，而应该向他们伸出援助之手，向他们提供人道主义援助。人道主义援助主要包括为允许难民们在本国避难，并为难民提供食物与住宿场所以及每月最低的生活保障费用，并对难民进行教育使他们尽快地适应本国的生活。目前德国在这方面做得比较好，德国联邦移民和难民局的数据显示，仅今年7月，向德国递交避难申请者就有34384人，今年到德国申请难民的人数将超
欧洲移民危机
Premier GKFX Today though we are looking at the Impact of the immigrant crisis on Europe, 今天我们来看一下移民危机对欧洲的影响。 This is a thorny subject and one beset with both moral,humanitarian conflict and economic considerations. 这是一个烫手的山芋，既有道德和人道主义纷争，又有经济方面的考量。 However the rise in immigration has now become a major issue in Europe, exaggerated in the past couple of years by the numerous conflicts that have sprung up in the Middle East, Africa and the Balkans which have further accelerated this year. The stream of poignant and heartrending pictures of refugee migrants and their families trying to make their way north after having crossed the Mediterranean or Aegean Sea can have left no viewer untouched. But it also illustrates an age-old truth that on top of those fleeing war and unrest at home these migrants also want to work and simply to build a better quality of life for themselves and their families in a safe far off land. Many have simply walked their way out with only a pitiful handful of possessions or simply the clothes they stand up in whilst others in the professional classes have made the same difficult choice and arrived by more conventional methods . 然而，现在移民激增成为欧洲的一个大问题，过去几年中，这一情况不断恶化，由于中东、非洲以及巴尔干半岛危机，今年的形势愈加严重。难民移民和他们的家人试图穿越地中海或者爱情海北上，场景十分悲惨、心酸，让人无不为之动容。但这也解释了一个古老的真理，在逃离家园战争和动乱的背后，这些移民也希望为自己建立一种更好的生活，为他们的家人寻找一片安全的乐土。不少人只带上简单的随身衣物就上路了，一些职业阶层的人也做了同样艰难的选择，采取了更加传统的方法到达欧洲。 In Europe today that mostly means going to Germany, Scandinavia, Britain and some other places such as the Netherlands by way of the open borders of existing EU members where unemployment levels are low in comparison with the likes of Spain and Greece. Germany, at 4.7%.has the lowest unemployment rate in the whole of the EU whilst Greece has the highest unemployment rate at 25% followed by Spain at 22.2%. 在今天的欧洲，通往德国、斯堪的纳维亚半岛、英国和其他一些国家比如荷兰，通常的做法是借由现有欧盟国家开放的边境，那里的失业率比西班牙和希腊的失业率要低。德国的失业率为4.7%，在整个欧盟国家中，失业水平最低。希腊的失业率最高，达到25%，西班牙以22.2%的失业率紧随其后。 As the free movement of labour is one of the founding principles of the European Union, many migrants will end up where the jobs are and, to some extent, where other migrants from their home region have already settled. This will provide some start-up comfort and support and for many bridge the language barrier of the host country.