深刻剖析思想根源,全面提高自身素质-党性分析
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我1978年1月参加工作，1985年5月加入中国共产党，现年46岁。本科文化程度，历任团支部书记、采油队队长、党支部书记、科长，现任维修中心党支部书记。作为一名党员领导干部在公司党委的领导下，在负责组织开展保持共产党员先进性教育活动的同时，我以一名普通党员的身份，积极参加保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是贯彻党的十六大精神，落实“三个代表“重要思想的战略举措，是确保共产党执政地位、中国不改变颜色、加快社会经济发展的重要战略措施，是中国共产党利用自身力量进行党的肌体自我医治、自我修复、自我完善的战略行动，是新时期加强党的基层组织建设，提高党员整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力的重大战略措施，对于我们进一步增强工作责任心、改进工作作风、提高工作效率、发挥先锋作用，将起到积极的推动作用。
一、学习情况及体会
通过对开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段的学习，自己着重精读学习了党中央和中央领导、自治区领导、集团公司领导及指挥部领导和公司领导对开展保持共产党员先进性教育活动的一系列安排部署意见和《保持共产党员先进性教育读本》等规定的全部学习内容和一些自选的学习内容，观看了伟人丰采纪录片和先进人物事迹电教
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片，撰写了2万多字的读书笔记，三篇心得体会和两篇党课专题授课材料。通过学习，提高了我对“保持共产党员先进性教育活动”极端重要性的认识，真是触动了神经、激活了思想。边学习、边思考，好久没有象现在这样系统地学习，但现在学习《保持共产党员先进性教育读本》各篇文章和领袖们的讲话，感觉到一种从未有过的那么亲切、那么的贴心。经过前一阶段的学习思考和最近的分析评议，我对开展保持共产党员先进性教育活动，以及新时期如何保持共产党员先进性有了新的认识和收获，思想政治理论水平上了个大台阶，党性观念、党的宗旨意识进一步得到了升华，本职工作水平也得到了较大提高。根据公司党委开展保持共产党员先进性教育活动的部署和安排，我在完成先进性教育活动第一阶段规定的全部学习内容后进入第二阶段（分析评议），总结前一阶段的学习和工作，我自己认为在支部书记这个岗位上虽然做了一定的工作，也付出了一些心血，但距离新时期共产党员先进性的具体要求和党员标准仍有很大差距。通过与班子成员之间、党员之间和职工群众的互相谈心，广泛征求班子成员之间、党员之间和职工群众对自己的意见建议和评议，使我自己感到既是压力又是动力，我将虚心接受各个方面的意见，从政治、思想、作风、工作等方面对自己进行全面思想剖析，始终保持与时俱进的精神状态，做到永不自满、永不懈怠。
正是此次教育活动，激起了我对以往工作作风的深入思考，犹如一面镜子，使我清晰地看到自己的不足之处，看到工作中不适应的、不尽人意的缺点。深刻感悟、反省自我，找出了自己的缺点，鼓励起揭短
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 亮丑的勇气，增强了促进自我发展的使命感和自觉性。通过对照先进性标准，自我剖析、深查细找、挖掘根源，找到了自身的差距和存在的问题。
二、自身存在的问题和不足
对照《新时期共产党员先进性标准要求》和个人的《党员先进性具体要求》及《不合格党员的主要表现》等内容，我本人已经认识到有以下几方面的问题和不足，并戒己自律：
1、理论学习系统性不强，深度广度把握不够，素质能力不适。对新的政策、法律、法规的学习不及时，虽然平时比较注重学习，但对一些新的政策、规章等规定，在没有第一手资料的时候，不是积极地去查找，而是被动的等通知、等文件。知识透支，能力欠缺，放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，轻视理论学习，与业务有关的就学点，其他的很少关注，在理论学习上心浮气躁，认为太空洞，深不进去，致使理论素养跟不上，把握形势、了解大局不够透彻。学习的内容也不系统，不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。特别是市场经济、WTO知识学的比较少，不适应当前社会主义市场经济发展的需要。
2、工作组织协调力度不够，工作标准不高，存有畏难发愁的活思想。对原来从事公司生产科科长岗位工作时的生产组织协调工作，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的工作协调问题，好办的就多办，难办的不愿多涉及，不愿过多得罪人，面上满足于过
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得去，降低了工作标准。
3、思想、工作作风方面，满足现状，缺乏朝气和服务意识。哈密物业公司正处于一个蒸蒸日上的发展态势，但在过去的工作中，我却有时表现出浅薄的大局意识，工作要求满足于现状，改革的办法不多，创新的思维不活，缺乏开拓创新的意识和知难而上的精神，做事方法单一，思想保守。不能用实践的发展的观点审视问题，因循守旧、目光短浅，习惯于用老眼光看待新事物，缺乏开拓创新的意识。狭隘浮浅的事业心使自己没有做出具有创造性的工作来，对于生产组织更不能做到深入到底、纵横到边，工作循规蹈矩，按部就班，不力求全面发展，缺乏主动性和创造性，满足于应付本职，只求完成任务，不求精益求精。具体表现在对公司日常生产组织工作和公司发展的建设性建议提的不多，明显不如其他同志，说明自己考虑工作不深入，看问题也不够全面。
4、创新意识欠缺，开拓进取意识不够强。在以前，对待某些日常的工作只求过得去，领导安排的就干，没有明确要求的就观望，一年到头平平淡淡，由于进取意识的淡薄，使我在履行职能、发挥优势、创新发展方面研究得不够、渗透得不深、结合得不紧，没有做出一些可圈可点的业绩来。虽然在工作上兢兢业业，但是因循守旧，对部分工作死搬硬套，没有大胆的开拓创新，面对新的形势，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点，还不善于创新，不能够很好的灵活掌握
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 方针政策，创造性地开展工作，争强当先。
5、全心全意为人民服务的宗旨意识不够强，密切联系群众不够广泛。全心全意为人民服务这句话，说起来很简单，但是真正做到却很难。我在工作中尽管做到了热情服务、主动服务，但在使用文明用语方面还不够规范，帮助职工群众解决实际困难和问题不主动，离党组织的要求和党员的标准还有很大的差距。
三、剖析存在问题的思想根源分析
1、学习的目的和态度不明确，虽然平时比较注重学习，学习不系统、不全面，有时只注重现学现用的内容，现代企业管理和市场经济知识学的少，真正弄懂得更少，很不适应市场经济的需求，比如以前工作时，常以“凭着良心干”来表达自己对工作的负责和对党的忠诚。随着党员先进性教育活动的不断深入，我却越来越感到自己的片面和不足。
2、从思想深处挖掘，主观上存在着严重的老好人思想，虽能熟练掌握本单位的工作过程，但是与公司内部各单位互通交流较少，大局意识不够到位，生产组织和协调工作不够灵活，“方便群众、高效运行、规范服务、廉洁办事”意识淡薄。
3、党性锻炼和党性修养不够，缺乏必要的调查研究，工作失之于软，管理失之于宽。但是在具体执行起来，由于个人思想软弱，有怕得罪人的思想，怕处理不好部门关系，怕得罪一大片，有给自己留后路的思想。这一切都是世界观的认识问题，其核心问题是保持党同人民群
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众的血肉联系不够。
4、思想观念滞后，知识的贫乏和单一，是阻碍开拓创新意识的绊脚石，因而在行动上只知按程序，按规定，按部就班去做，缺乏灵活机动，过于死板，解放思想、开拓创新观念的理念得不到贯彻始终，缺乏工作能动和开拓创新意识。
5、宗旨观念不够牢固，未能全身心服务基层。没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质和服务群众，方便群众的意识，分析其仍然是思想问题，没有真正做到执政为民。
四、下步整改措施
1、加强学习，提高自身素质。按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，对照新时期共产党员先进性标准要求约束自己，认真整改。掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识和现代党建理论知识及业务知识，注重学以致用，理论联系实际，不断提高自身的政治和思想文化素质。只有不断加强对全方面知识的学习，才能有更良好的新思路、新突破，大胆地解放“创新”思想，理解“服务”的全新理念，尽快地将开拓创新、自我加压、努力学习培养成自己的自觉行动，时刻认识到解放思想就是发展，更新观念就是前进，党员的先进性就是本色。
2、牢记党的宗旨，严格要求自己，一切从群众利益出发。牢固树立全心全意为人民服务的思想，服务是我们的天职，群众的需要就是我
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 们的服务，我们要真诚地帮助他们，把他们的难处当作自己的难处，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，尽量减化维修服务程序，急群众所急，想群众所想，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，严格执行党的路线、方针和政策，积极参加党组织活动，团结同志，自觉维护党的形象，做到思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，全心全意为人民服务，真正地在思想上入党。
3、转变工作作风，增强服务意识，工作争强当先。坚持科学的态度和求实的精神，勤勤恳恳，兢兢业业，做好各项维修服务工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，工作不推不拖，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子，树立强烈的自觉意识和责任意识，把支部的工作做的更加细致。从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，把群众满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，少说空话，多办实事，在职工群众中树立良好的党员形象。牢固树立一盘旗的思想，以大局为重，团结协作，勇于进取。争做实践职业道德的模范，争当先锋党员。
4、勇于开展批评与自我批评，敢于亮丑，继续查找工
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作中的问题和不足，不断完善自己，提高自己。大胆管理、大胆负责，不断提高办事效率，增进“雷厉风行，立杆见影，风风火火，事不过夜”的工作作风和干劲。切实抓好支部建设和领导班子建设，不断强化干部和党员及职工队伍管理，建成一个好班子，带好一支好队伍。适应时代发展，勇于创新，敢于创新，善于在工作中发现问题，用创新的思路解决问题，立足本职工作，做出应有的贡献。
通过查摆问题，我深刻认识到，作为一名共产党员，虽然所从事的岗位不同，职责不一，但敬业爱岗，恪尽职守的要求和全心全意为人民服务的宗旨都是一样的，都应当视工作为一种义务，一种奉献，牢记手中的权利是人民赋予的，只能为人民服务，身体力行“三个代表”重要思想，自我加压，自我鼓劲，兢兢业业，勇于奉献，以乐观向上的精神，克服困难，解决困难，不怕困难吓倒，在战胜困难的道路上前进，发扬共产党员特别能战斗的光荣传统，始终保持先进性，走在时代的前列，体现一个共产党员应有的风范。要把“共产党员永远不存在超值服务”当作自己的座右铭，立足本职，扎实工作，再接再励，再创佳绩，为指挥部的稳定和发展做出一名共产党员应有的贡献。
在县委七届四次全体会议上,提出了按照“生态富县、工业强县、旅居兴县”的战略部署，就打造“开放山城”，建设“平安磐安”，促进全县经济社会和谐稳定发展。其要求：坚持以邓
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕“生态富县、工业强县、旅居兴县”这条主线，打造“开放山城”，建设“平安磐安”，促进我县经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。这就是最近我县开展了“双思双学”活动,其主要内容就是“深学决定、真学先进，反思教训、思考整改”，“双思双学” 活动是“三强一优”工作的细化和深化。
我作为一位生在磐安工作了20多年的老同志，觉得更应全身心的投入到县委提出的这个运动之中。首先要加强学习，加强以《宪法》为重点的法制教育，增强法制观念，提高法制素质。要继续认真学习《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》，认真学习《行政许可法》，通过学习，克服自己的山地意识、小农意识，使自己的心胸更开阔、处事更大方、眼光更长远。
首先通过对两个条例的学习，体会到两个条例的颁布和实施，是我们党从严治党的一项重要举措，是党内政治生活的一件大事。《党内监督条例》的颁布是中国共产党建党82年、执政54年的第一部党内监督条例，甚至还是国际共运史上的第一部党内监督条例。
其次是在实际工作中要提高服务质量，热情接待每一位来办事的同志，作为一位财税干部，要积极为我县的组织收入与控制支出出自己的一分力量。今年，我县的财政收入不容乐观，特别是国税收入增长
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缓慢。虽然今年会议经费比去年已有大大地减少，但支出的增幅比收入的增幅超出1.9个百分点。在财政收入相当困难的情况下，徐建华书记提出要求严格控制行政经费支出，一些外出考察，会议、公费旅游等活动必须减少，乡镇在招商引资时也要引进一些真正来办厂的企业而不是那种挂名、挂靠企业或为了一点蝇头小利而干铤而走险的事。同时我们只有在思想上、政策上、体制上和服务理念上全方位地与发达地区接轨，才能让我们的“山城”真正“开放”；也只有“开放”才能使各种生产要素在县域内外顺畅流动，切实加快我县的经济发展，确保经济安全。在思想上形成合力，用新的理念推动工作上台阶。破除山地意识，大开山乡大门；破除区域意识，合下一盘棋；破除部门意识，拧成一股力。形成大“开放”，促进大“平安”。不断深化机关效能建设，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，用良好的精神状态优化办事环境。
党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的重要任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。同时，对于实现全面建设现代化海关的总目标，不断推动海关事业协调发展具有重要的指导意义。笔者认为，社会主义和谐社会首先是民主法治的社会，构建社会主义和谐社会必然要求推进民主法治建设，作为国家进出关境的监督管理机关，海关被赋予了行政执法和部分刑事执法的职责和权力，只
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 有不断提高依法行政能力，才能在构建和谐海关的过程中大有作为，才能为和谐社会的建设作出自己应有的贡献。
一、提高依法行政能力对构建和谐海关具有重大的理论和现实意义
胡锦涛同志强调指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。其中民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。
（一）提高依法行政能力是依法治国方略的基本要求，是海关各项工作的前提。依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化，这是构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。没有健全的法律制度，没有公民法治素质的提高，没有依法办事的落实，就不可能保证社会主义市场经济的顺利发展，就不可能维护正常的社会秩序，人民群众就不可能安居乐业，和谐社会建设就无从谈起。海关是国家进出境监督管理机关，是参与国家执法和经济管理的重要政府部门，担负着维护社会主义市场经济秩序的重要职责，是保障社会法治、市场公平、社会安定的重要力量，责无旁贷地应成为构建社会主义和谐社会的参与者和建设者，也只有不断提高依法行政
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能力，才能为国家把好关，才能确保海关工作最终达到“服务经济、促进发展”的目的。
（二）提高依法行政能力是推进现代海关制度第二步发展战略的必然要求。现代海关制度第二步发展战略规划已经制定，海关系统广大干部职工正在为此规划的早日实现而努力工作。当前，党中央对海关提高把关服务能力要求越来越高，海关面临的改革创新、整合协调的难度也不断加大，完成税收、打私各项工作的任务更加繁重。在这种情况下，要想在经济全球化、贸易规范化、社会法治化的过程中，既适应新形势、新要求，又充分发挥海关职能，推进现代海关建设，必须不断加强海关能力建设，而提高构建和谐海关能力是海关能力建设的重要体现，是构建和谐海关的根本保证。我们所讲的提高构建和谐海关的能力就是要始终贯彻好“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作16字方针，在“依法行政”的前提下，追求“把关”与“服务”职能的和谐统一，因此惟有不断提高依法行政能力，才能正确处理好“把关”与“服务”的关系，才能顺利实现现代海关制度第二步发展战略规划的宏伟目标。
（三）提高依法行政能力是海关法制建设和执法实践的需要。近年来，总署党组把加强海关法制建设，作为海关系统贯彻十六大精神的落脚点，以新修订的《海关法》为核心的海关法律体系框架已经初步建立，基本适应了我国加入世贸组织后海关执法的需要，海关执法水平和执法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要体现在以下几个方面：一是对法制工作在海关工作中的基础性、全
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 局性、保障性的地位和作用认识不足，依法行政意识不强；二是制度建设尚不能完全适应形势的发展变化，与整个海关工作的快速发展相比，制度建设相对落后，而且存在落实不到位的现象；三是执法实践过程中，对实体法和程序法是执法的两大保障的作用重视不足，实践中重实体轻程序的倾向依然普遍存在。近年海关系统接连发生的复议、诉讼案件中，反映这方面的问题就比较集中；四是法制意识亟需进一步加强，尤其是少数关员法律意识淡薄，不能正确看待和使用手中的权力，以权谋私、徇私枉法，受贿放私，顶风作案的现象仍不时发生，基层和一线岗位的执法风险始终非常大。上述问题不同程度的影响了和谐海关的建设，这就要求我们必须坚决贯彻落实海关工作方针，因为尽管随着时代的发展和职责任务的变化，海关的工作方针历经几次调整，但“依法行政”始终摆在第一位，成为海关各项工作都必须严格遵循的基本准则，因此，在构建和谐海关的过程中，必须把提高依法行政能力作为一项重要而迫切的首要任务抓紧抓好抓实。
二、与时俱进，以提高依法行政能力为着力点，努力构建现代化的和谐海关
民主法治是构建社会主义和谐社会的重要内容，法治是社会主义和谐社会得以建立的手段和途径，是社会有序运转的重要保证、社会和谐发展的基石。作为国家的政府部门、执法机关的海关，必须与时俱进，深刻理解和把握构建和谐社会的丰富内涵，牢固树立正确的执法观，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以“和
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谐海关，人人共享；构建和谐，人人有责”为出发点，以提高依法行政能力为着力点，全面履行海关职能，努力构建现代化的和谐海关，为和谐社会的建设贡献力量。
（一）加强法制教育，增强法律意识，更新执法理念，
提高依法行政的自觉性。一要加强法制宣传和教育、培训，增强全员的法律意识，提高海关队伍的整体执法素质和水准。二要不断增强法制观念。坚决摆脱人治思想的影响，强化海关干部职工的法律意识和规则意识，自觉运用法律法规来规范行为，坚持程序正义和实体正义并重，保证各项法律法规的贯彻实施，真正把党的依法治国方略贯彻到海关执法行为之中，建成“阳光海关”。三要引导每一位关员从根本上转变观念，牢固树立“执法为民”的理念，不以管人者自居，而以服务者的身份“依法行政，为国把关”。执政之要在于为民，行政之要在于依法。要正确处理海关改革、发展、稳定的关系，善于化解各种复杂的矛盾和问题，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，建成“责任海关”。
（二）加强制度建设，夯实依法行政的基础。制度和谐是和谐海关之本，和谐海关需要健全完备的行政法制体系。近年来，总署党组高度重视法制建设，先后对法律法规进行了清理，废除了与经济发展、海关工作实际不相适应的法规，同时又修改、建立了一系列规章制度和操作规范，形成了比较系统的行政法律制度。但是，在依法行政实践中，法制建设的不完善是直接影响海关和谐建
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 设的体制性因素之一。因此，构建和谐海关要求进一步完善行政立法，提高立法质量。应从维护国家利益的大局出发，坚持行政法规不得同宪法和法律相抵触，下位法不得同上位法相抵触，规章之间不得相互矛盾的原则，为依法行政奠定良好的法律基础。要继续加强对海关系统法律、法规的备案、审查、清理和解释工作。要认真贯彻国务院制定的推进依法行政实施纲要，以与时俱进的精神，不断研究执法中的新情况、新问题，改革和完善依法行政的体制、机制建设，建立健全依法决策机制、权力运行机制、责任追究机制、纠错改正机制、执法信息反馈机制、执法效果评价机制，使行政权力在法律规定范围内有效运行，为提高依法行政能力奠定夯实的基础。
（三）不断开拓创新，为依法行政能力的提高注入新的生机和活力。和谐海关的建设对我们的工作提出了新挑战。在执法过程中，要坚持严格执法和以人为本并重的新执法理念，实行人性化执法、人性化服务，用实践和行动诠释构建和谐海关的新思路和新内涵。一要提高严格执法的能力，维护国家整体利益。要主动地研究解决新形势新要求下海关工作存在的种种问题，以风险管理为中心环节，整合各方力量，优化资源配置，创新便利通关模式，加快海关现代化进程，努力解决海关业务改革中的深层次矛盾和问题，加快建设“耳聪目明”的“智能型海关”；要兼顾国家利益和企业要求，努力克服海关监管的有限性，达到有效监管的目的；在走私违规行为越来越趋向隐蔽化、复杂化的形势下，创新和提高运用科学有效的方
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法和高科技手段来查缉走私的能力。二要提高服务经济的能力，充分发挥依法行政对经济建设大局的促进作用。要通过严密而高效的把关，维护正常的进出口秩序，这也是海关服务经济建设大局的重要体现；要坚持以民为本，尽可能地在允许范围内满足广大合法企业的要求，加快通关速度，提高审批效率；要发挥海关政策的导向作用，提前介入，引导企业诚信立业、
守法经营，规范自身进出口行为；要强化海关关员的服务意识，改进工作作风，大力提倡文明执法和热情服务，增强海关的亲和力。
（四）强化执法监督，不断提高依法行政质量。廉政是和谐海关建设的保障和“生命线”。构建和谐海关必须实现执法权力的和谐运用，防止权力的滥用和行政不作为行为。强化行政执法监督，把遏制腐败潜规则作为重点，使行政执法真正按法规办事，努力制约“合法伤害权”的危害，引导良好行业风气的形成。解决潜规则的问题，必须以法治代替人治，切实让工作对象监督海关，完善关务公开制度，提高透明度，让管理相对人能充分表达自己的诉求，让他们具有制裁违规者的相应权力。只有这样，才能实现执法的效率与公平，构建海关的长期发展与和谐。一要大力强化对基层海关依法行政情况的监督，深入开展“法制在基层”和“以案说法”等活动，建立健全质询制、问责制等，通过拓宽和健全监督机制和监督渠道，把权力运行置于有效的监督制约之中，为依法行政创造良好的环境条件，建设廉洁海关、法治海关。二要加强执法监督。发挥执法评估系统等的应有作用，通过执法信息反馈、行政行为研究论证、执法建议
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 等方式，使海关各级领导干部及时掌握和监控执法状况。三要认真实行执法责任追究制度，明确执法主体，落实执法责任，使执法目标具体化，执法责任明晰化，从而有效地避免执法主体不清、责任不明、推诿扯皮现象。
（五）以提高依法行政能力为契机，切实加强执法环境建设，合力共建和谐海关。虽然海关的工作性质实行不受行政区划限制的垂直领导体制，但在当前执法环境复杂、执法形势多变的情况下，海关的执法工作更离不开地方党政、有关部门和社会各界的支持、配合。因此我们要进一步强化内部管理，坚持队伍建设和业务建设“两手抓”，在不断提高依法行政能力的前提下，坚持”守法便利”、“服务发展”的原则，通过创新服务方式，拓宽服务领域，改进作风态度，提高通关效率，努力构建海关与守法企业间的合作伙伴关系，使海关工作赢得广大企业和社会大众最大限度的支持，促进执法公正和正义。同时积极加强与地方党政和有关执法部门的协调配合，促进海关执法方式从自司其职、单兵作战向齐抓共管、综合治理转变，实现执法效能的最大化，为构建和谐海关创造良好的外部执法环境。
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