就业政策及流程指导

就业政策及流程指导

一. 就业政策

国家就业工作目标的演变：

第一阶段：从恢复高考以来，充分挖掘人的潜能，按计划配置人才资源，要求专业对口，包当干部，原则上回生源地就业；

第二阶段：转型期的目标。88、89年（86年发文）—92、93年，充实基层，保证科研生产第一线。

第三阶段：92、93年—2002年，学有所用，人尽其才

第四阶段：就业率与就业满意度(国家扩招的学生毕业)

就业政策的变化：

从恢复高考以来，一直存在出省限制和出行业限制。86年以前一直实行条块分割（条指行业、块指区域，即省份）。86年发文（几个学校试点——统分计划部分双向），86年出现委培学生。88年—99年，教育部计划协调会。99年毕业生并轨（派——报到证），并于2000年正式发文。同时，甘肃省人事厅制定了择业通知书。2002年国办发19号文“政府宏观调控，学校积极推荐，毕业生和用人单位双向选择”。90年代出省限制只有10个边远省区（内蒙古、黑龙江、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆），逐步取消，2003年甘肃省最后取消出省限制。从90年代初期到99年，三资合资外资企业招人实行：1、政府人事代理；

2、国家根据经济发展、社会需求等因素，从恢复高考以来，在计划经济体制下的就业政策是国家计划内的“统招统分”，即统一招生，统一分配，学生要服从国家的分配，这也导致了很多专业不对口的现象发生；随着经济的发展和社会的需要，到90年代中期，国家取消了统一分配，毕业生和单位可以双向选择，但是我国东西部经济差距巨大，为了推动西部及欠发达省份的经济发展，地方上设置了出省限制，原则上，某些省份生源的毕业生必须回原省份就业，这也是当时留住人才的一种方式；当前的就业政策从全国大范围来讲是“政府宏观调控，学校积极推荐，毕业生和用人单位双向选择”，尤其是近几年，就业政策变得非常灵活，用人环境和单位用人自主权相对宽松，社会人事代理和人才服务机构发展相对比较成熟，这些都给毕业生就业带来了很大的方便，同时，各省也取消了出省限制，就意味着毕业生实现了真正意义上的自主择业，但是需要注意的是，到上海、天津、广州、厦门、青岛、深圳、珠海、重庆、大连、北京十个城市就业有严格的户口准入限制，也就是说，没有取得固定的函件户口是不能进入这些城市的，但是你可以到这些城市工作，如果你的工作单位就在上述的九个城市，并且在6月15日之前已经将固定格式的函件交到就业办，

二、就业的一般流程：

进入毕业班----全面客观评价自己----准备求职材料----参加招聘会（网络、学校、人才市场、其他学校等）----笔试、面试----了解单位和征求家人意见----签订就业协议书----反馈给学校审批并上报就业计划----离校派遣

个人求职材料的写作标准：

1．整洁：简历一般应打印，保证简历的整洁性。

2．简明：要求简历一般不要太长，让招聘人在几分钟内看完，并留下深刻印象。

3．准确：要求简历中的名词和术语正确而恰当，没有拼写错误和打印错误,尽量不出现“我”这个单词。

4．真诚：要求内容实事求是，不卑不亢。

求职材料一般包括以下几个部分：

封面封面上一般要突出你的专业背景、学历层次、姓名、联系方式。

推荐信不是必须有，如果能有，固然会好，请学院的老师为你推荐。

求职自荐信针对不同的单位，求职自荐信应有所差别，切忌一份千用。

个人简历包括姓名、性别、政治面貌、学习情况、社会实践情况等，一般以一页纸为宜。

在校期间学习成绩找学院的教学秘书打印并加盖公章。

获奖证书复印件将全部获奖证书复印件均附上。

其它材料发表的文章、学术论文等。

参加双选会、笔试、面试等环节，在毕业生就业指导手册上都有非常清楚的介绍，毕业生就业指导手册有电子版本和文本两种，电子版本在学生就业服务网上全文登载，文本发至各毕业生宿舍，手册上面对就业过程中可能会遇到的各种问题都有详细的介绍，在这里不再赘述。

着装要大方得体，既是对面试者的尊重，同时也是对你即将要应聘岗位的重视，不一定非要着职业装，能够体现出你的重视就可以了，值得注意的是：男生不要满身臭汗就跑来了，女生不要化浓妆，着太短的裙子，最让人不能理解的是穿低胸装，如果主考官是男士的话，你肯定是走人了。

强调一点：真正的强者(能力)是在实践基础上积累和丰富起来的，要尽可能多的参加招聘会，不要总是抱怨单位不好，挑一个你不想去的单位，努力的推荐自己，看看能否成功？单位一般在几分钟内确定一个人的去留，你要能够在短时间内把自己的优点和长处展现出来

二．1对协议书的认识和理解

《毕业生就业协议书》作为专供用人单位与毕业生之间签订的一种就业协议，普遍存在于毕业生就业之前、用人单位招用毕业生的过程中。是由国家教育部学生司统一印制的具有法律效力的文书。就业协议是大学生和用人单位在签订劳动合同前，双方确定就业意向和权益的依据，是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利与义务的书面表现形式。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一

协议的当事人必具有合法的主体资格。对毕业生而言，就是必须要取得毕业资格，如果学生在派遣时未取得毕业资格，用人单位可以不予接收而无需承担法律责任。对高校而言，高校根据用人单位的要求如实介绍毕业生的在校表现，也应如实将所掌握的用人单位的信息发布给毕业生。高校是毕业生就业协议的重要组成部

加于另一方。学校也不得采用行政手段要求毕业生到指定单位（不包括有特殊情况的毕业生），用人单位亦不应在签订就业协议时要求毕业生缴纳过高数额的风险费、保证金。三方当事人的权利义务应是一致的。除协议书规定内容外，三方如有其他约定事项可在协议书备注内容中加以补充确定。

我校毕业生就业协议书一式四份（其中一份为备查联），备查联上没有学校毕业生就业部门意见一栏，由学生或单位留存，仅用做联系使用。协议书严格按照一人一号，不能借用，原则上丢失不补，所以当你们拿到就业协议书以后，要记住自己的编号，以防和别人的就业协议书混淆，一定要妥善保管。

已经被直接保送免试攻读硕士研究生，学校不会再发放协议书。如果你准备报考研究生或暂时不准备联系工作，那么一定要将协议书收好。请牢记你的协议书编号，一旦和别人的协议书混在一起的时候，你能够分清那份是你的协议书，如果没有记住，一旦有意外情况发生，请到所在学院老师处查询或持本人学生证到就业办公室查询。

当你已经取得就业协议书的时候，一定要仔细阅读协议书上的所有条款，对协议书上的条款非常清楚，在和单位签约的时候，凡是协议书上没有涉及到的内容，或对原有内容做了补充和修正的地方，在征得单位同意后在条款增补栏中注明。

需要注意的是条款增补栏下方的备注栏，

第一条是有关考研的条款，如果你想要考研，但又担心不能被录取而想先签一份工作，一定要和单位说明情况，如果单位同意和你继续签约，在征得对方同意后，在条款增补栏中注明“如考取研究生本协议自行取消”或按照双方达成的意向记入。值得注意的是，自己本来是要考研，而担心单位不接收自己，就慌说自己不考研而和单位签约，当考研成绩公布的时候，自己被录取了，而单位按照当时所签订的就业协议，不同意你上研究生，此时的你悔之晚矣。2002届的毕业生当中已经有过这样的例子，请大家慎之又慎，且莫隐瞒真相，弄巧成拙；

第二条是有关毕业生人身权利保障的条款。根据国家教育部1997年3月24日颁布的“普通高等学校毕业生就业工作暂行规定”第四十四条：“毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员有关规

定处理，不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校”，我校从毕业生实际情况出发，参照国家教育部的规定，设置本条款为毕业生到用人单位报到后工作满一月以上者，如发现患有某种疾病，用人单位应按在职职工对待，不得将毕业生退回学校。毕业生要理解并清楚本条款的规定，以避免自己的合法权益得不到保障。

第三条是有关协议生效的条款。学院将协议书发给学生的时候，学院就已经加盖过公章，证明学院是同意推荐的。毕业生在将协议书交给单位之前，应该将协议书上面的一栏即毕业生情况及意见栏填写完毕后交给单位，待单位签字后本协议生效。提醒大家注意的是不要将空白的协议书交给单位，以免发生意外。我们曾经遇到过学生将空白的就业协议书交给单位，久等单位没有答复后，联系单位的结果是单位的接收名额满了，单位不再接收该学生，并且以各种借口拒绝将学生的协议书退还学生本人，也许协议书已经被单位用做其他途径，希望大家引以为戒，不要重蹈覆辙。

第四条有关协议书变更的条款。在本协议生效后，无论是哪一方单方面中止协议，首先要征得另两方的同意，并向另两方交纳违约金后，方可解除本协议。如果条款增补栏没有做特殊约定，违约金的标准则按1500元，如单位和毕业生之间另有约定，在条款增补栏中一定要有详细说明，并注明违约金数额。需要值得注意的是个别单位会利用学生不懂得保护自己的心理而签订单方面条款，使学生的合法利益得不到保证，例如关于违约金的增补条款中，单位有意将“如果一方违约，应向其他两方交纳违约金各xxx元”写成“如果学生违约，应向单位交纳违约金xxx元”，虽然违约的往往是学生，很少有单位违约，但从条款本身和学生的合法权益来讲，这样的条款是不公正的。在签订就业协议书的时候，尤其增加附加条款的时候，一定要反复琢磨增加的条款是否公正，是否存在歧义。关于这一条的规定，在2006届毕业生就业协议书上已经作了改动，违约金数额学校不再规定，而是由用人单位和学生双方约定并记入条款增补栏。

第五条有关违约金的条款。

仔细的阅读过协议书条款及征得家人同意以后，在毕业生情况及意见栏中认真、完整填写自己的基本信息，注意不要涂改，使用蓝黑钢笔或碳素笔填写，在应聘意见处填写“同意”或“同意到该单位工作”，在下方签名，填写日期，然后寄往单位。如果单位要求学校就业办公室加盖公章后再寄往单位，你在领取就业协议书时，将情况和发放就业协议书的老师说明，学校会考虑你的实际情况妥善处置的，如果单位没有做此要求，建议你按部就班的操作，这样学校可以帮你把关，一旦某个环节手续或公章不齐全，学校审核时可以及时地帮你指出，保证你就业报到证的如期办理，你可以按时到单位报到。

单位将信息填好且加盖公章后，如果直接将就业协议书返回到你手里，及时带着就业协议书到学院找主管教师签字上计划，然后到就业办加盖公章并审核；如果单位将就业协议书寄至就业办公室，在就业服务网公告栏上会有通知，届时到就业办来领取。需要说明的是不是所有的就业协议书单位上级主管部门栏都需要加盖公章的，视单位情况而定，一般而言，如果单位是中央部属在地方的单位、国有企业并且单位能够接收档案和户口的单位上级主管部门是不需要加盖公章的，非甘肃省的除上海、天津、广州、厦门、青岛、深圳、珠海、重庆、大连、北京等十个城市的一般企事业单位需要加盖人事代理公章，甘肃省的私营、民营、三资企业等除加盖有人事代理公章外（人事代理部门为甘肃省人事厅所属直接加盖公章就可以；人事代理部门为兰州市人事局所属，除加盖人事代理公章外，还需要加盖兰州市人事局的公章），还需要提供单位的营业执照复印件。

二．2户口准入限制的具体形式：

上述的十个城市有严格的户口准入限制，但每个城市的生源回本市单位就业不需要通过以下的审批程序，可以直接和接收单位签约。现将每一个城市审批程序说明如下：（一）、北京市单位，分为北京市市属单位和中央在京单位；针对生源的不同，分为北京市生源和外地生源，其具体要求分为以下四种情况：北京生源进入北京市市属单位，不需要经过北京市人事局审批；北京生源进入中央在京单位，需要经过人事部的审批，审批单为粉红色；外地生源进入北京市市属单位，需要北京市人事局审批，审批单位白色的公函；外地生源进入中央在京单位，需要经过人事部的审批，审批单为绿色。（二）、上海市单位，上海市毕业生就业指导中心签发的五联单，其中淡黄色的一联反馈给学校，作为为毕业生办理派遣手续的依据。（三）、天津市

单位，天津市教育委员会签发的一式两份淡蓝色审批单，其中一份反馈给学校，做为签发报到证和派遣的依据。（四）、广州市单位，广州市人事局制定的淡蓝色审批表格，加盖有用人单位、人事代理部门、广州市人事局的公章。（五）、厦门市单位，厦门市人事局制定的白色固定审批表格，加盖有厦门市人事局公章。（六）青岛市单位，青岛市人事局制定的粉红色公函，加盖有青岛市人事局的公章。这五个城市都有由主管部门制定的固定格式的审批表格。（七）深圳、珠海两地是由人事局出具同意进入该市的公函。（八）、重庆市单位，由重庆市教委在协议书上加盖公章，但现在重庆市教委不做严格要求，有些单位没有加盖重庆市教委的公章也可以直接接收毕业生。（九）、大连市单位，由大连市人事局在协议书上直接加盖公章。

当以上的手续齐全以后，学校会保留一份就业协议书，届时以此为依据为你们办理就业报到证。

以上是签约的基本流程，当然，在签约的过程中可能会遇到各种情况，当自己感到迷惑或不解的时候，请及时请教你所在学院的主管教师，或直接致电到就业办咨询，以确保在择业的道路上少走、甚至不走弯路，为你理想的人生规划迈出成功的第一步。

二．3怎样才能进行就业派遣

1.单位加盖一个公章即可派遣: A国有企业(或者是国有企业改制，但国有企业股份占多数的情况)B中央在地方的一般事业单位(不含医疗卫生单位)C军事单位(一般指部队)，在10个城市外；需要特别注意的是: 参考协议书上档案转寄地址,如果有人事部门作代理的,则还需要加盖有人事部门代理公章

2.录用为公务员: 原则上必须提供公务员录用文件(可不签定就业协议书)，个别时候组织部出具的证明也曾派遣

3.有户口准入限制的十个城市: 加盖有单位公章的就业协议书和相关部门的审批函件同时具备

4.一般的企业(私营企业、三资企业及股份制企业等)：必须要加盖人事代理部门的公章

5.医疗卫生单位(非甘肃省)：有直接派遣的；也有加盖人事代理公章的(人才中心、人事局、卫生局)

6.甘肃省单位：用人单位和地级市人事局的公章必须有，其他可无

三．就业协议书和劳动合同的关系

三．1 何为《毕业生就业协议书》？何为“就业合同”？

《毕业生就业协议书》作为专供用人单位与毕业生之间签订的一种就业协议，普遍存在于毕业生就业之前、用人单位招用毕业生的过程中。就业协议是大学生和用人单位在签订劳动合同前，双方确定就业意向和权益的依据，是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利与义务的书面表现形式。就业协议一般由国家教育部学生司统一制表。就业协议具有民事合同的性质。订立就业协议应当遵循如下两个原则：一是主体合法原则。签订就业协议的当事人必具有合法的主体资格。对毕业生而言，就是必须要取得毕业资格，如果学生在派遣时未取得毕业资格，用人单位可以不予接收而无需承担法律责任。对高校而言，高校根据用人单位的要求如实介绍毕业生的在校表现，也应如实将所掌握的用人单位的信息发布给毕业生。高校是毕业生就业协议的重要组成部分。二是平等协商原则。就业协议的三方在签订就业协议时的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加于另一方。学校也不得采用行政手段要求毕业生到指定单位（不包括有特殊情况的毕业生），用人单位亦不应在签订就业协议时要求毕业生缴纳过高数额的风险费、保证金。三方当事人的权利义务应是一致的。除协议书规定内容外，三方如有其他约定事项可在协议书备注内容中加以补充确定。

“劳动合同”是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确权利和义务的协议。这是劳动法第十六条规定的。劳动合同具有如下四个特征：①劳动合同的形式是一种协议，即当事人的合意，这种合意可以各种外在形式出现，比如承诺书，意向书，契约，合同，协议等。②劳动合同的内容是有关劳动的权利与义务。根据劳动合同，劳动者需在一定时期内为用人单位进行工作，用人单位负责提供劳动条件和工作报酬。劳动者通过劳动获得的收益来维持自己的生存和履行法定的赡养、抚养和扶助义务。用人单位通过支付报酬来换取职工的劳动力以取得利润。这样在劳动合同中以劳动付出和劳动报酬互为条件，实现了主体双方权利与义务的统一。

③劳动合同的主体是劳动者和用人单位。劳动者包括：（1）与在中国境内的企业、个体经济组织建立劳动合同关系的职工和与国家机关、事业组织、社会团体没有建立劳动合同关系的公务员和其他工作人员。用人单

位包括：在中国境内的企业单位，如国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、外商投资企业、外国公司在我国的分支机构、股份制企业等（2）国家机关、事业单位、社会团体等与劳动者订立了劳动合同的单位（3）个体工商户、个体承包经营商户等个体经济组织。④劳动合同具有法律约束力。劳动合同是约束用人单位和劳动者之间权利义务之契约或协议，实践中的叫法或形式有多种，如劳动协议、就业协议、聘用合同等，他们之间并无本质不同，效力是一样的。实践中许多人认为“协议”的效力低于“合同”，其实不然，此是一种误解。依法签订的劳动合同是有法律效力的，此类合同属于当事人之间的“法律”，必须严格履行遵守，否则将承担不利的法律后果。

劳动合同可以不同的标准划分不同的种类，常见种类有：①聘用合同。聘用合同是录用合同的一种，是指以职工雇用为目的，用人单位从社会上招收新职工时与被录用者依法签订的，缔结劳动关系并确定权利义务关系的合同。聘用合同主要适用于用人单位招聘在职和非在职劳动者中有特定技术业务专长者为专职或兼职的技术专业人员或管理人员时使用的。例如：有的单位或企业高薪聘请外地或本地的技术专家、法律工作者、高级管理人员等用以改善本地区或企业的经营状况，或为本企业提供特殊服务。②录用合同。录用合同是指用人单位以长期雇佣劳动者为目的而定的劳动合同，如大学生就业协议。它是由用人单位在社会上招收新职工时或续签合同时使用的合同类型。其内容约定的是一般性的劳动权利与义务，是劳动合同中的基本类型。③借调合同。借调合同是指借调单位、被借调单位与借调人员之间所签订的约定将某用人单位职工调到另一单位从事短期性工作并确定三方权利义务关系的合同。借调合同适用于借调单位急需又是临时性的情况。这种合同中一般由借调单位支付借调人员劳动报酬和福利待遇。④停薪留职合同，停薪留职合同是指职工为了在一定期限内脱离原岗位与用人单位签订的合同。在停薪留职合同中，劳动者继续保留用人单位劳动者的身份，但不在原用人单位工作。原用人单位停止对劳动者工资的发放。

三．2 《毕业生就业协议书》与劳动合同的关系

就业协议与劳动合同是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互关系的不同阶段，两者的关系主要表现在：

1、毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据。劳动合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是劳动合同的主体，也不是劳动合同的见证方，劳动合同是上岗毕业生从事何种职位，享受何种待遇等权利义务的依据。

2、毕业生就业协议的主要内容是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。劳动合同的内容涉及合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、合同终止条件、违约责任等七个方面，此外，试用期、保守商业秘密、补充保险和福利待遇、竞业禁止、第二职业、变更、解除劳动合同、违约金和赔偿金等条款通常为劳动合同的可备条款。

3、一般来说就业协议签订在前，劳动合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立劳动合同对此内容应予认可。

4、就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订劳动合同的部分基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和见证，一经毕业生、用人单位、高校、签字盖章，即具有一定的法律效力，是编制毕业生就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据。

5、处理“毕业生就业协议书”引发的争议不能适用劳动法律法规，应引用民法通则和合同法，而处理劳动合同引发的争议则应当适用劳动法律法规。

三．3 签订《毕业生就业协议书》与建立劳动关系的关系

“毕业生就业协议书”应当是在毕业生正式毕业之前，与用人单位之间签订的毕业生正式毕业后在招用单位工作的一种协议，其要解决的核心问题是毕业生正式毕业后要到单位报到上班，单位在毕业生报到上班