2016年开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》执行情况大检查工作总结

2016年开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》执行情况大检查工作总结

为全面了解《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》（下称《处分规定》）在各地区、各部门、各单位的贯彻执行情况，进一步宣传《统计法》和《处分规定》，发现、查处和纠正统计违法违纪行为，使统计数据更加真实可信、更加准确完整。国家统计局、监察部、司法部决定在今年5月至9月在全国范围内联合开展《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查。为认真贯彻落实全国、全省《关于联合开展〈统计法〉和〈处分规定〉执行情况大检查的通知》（国统字〔2016〕38号、云统发〔2016〕53号）要求，我州的大检查工作从6月初开始，通过组建机构，广泛宣传动员，全面开展自查自纠，重点抽查等阶段的工作，于8月底全面完成了以统计基础工作和统计数据质量为重点，采取听看查议的方法进行的统计执法大检查工作。

这次大检查，我州本着以“加强统计基础工作，保障统计数据质量”为目的，坚持以“教育与处罚相结合，检查与促进依法统计工作相结合”的原则，在全面自查的基础上对我州的部分统计调查对象进行了重点检查。整个检查过程严格按照国家、省的部署要求进行。此次执法检查工作在州统计局党组的高度重视下，通过各级监察、司法部门的大力支持配合，大检查工作取得了良好的预期效果。现将整

个大检查工作总结报告如下：

一。加强领导、组建机构、落实人员、精心谋划，制定工作计划和实施方案，利用会议及媒体等宣传方式进行广泛宣传动员。

1.认真组织相关部门参加国家统计局、监察部、司法部及省统计局、监察厅、司法厅等单位联合召开的关于开展统计执法大检查电视电话会议。5月27日接到省统计局关于组织收看国家三部局联合召开的电视电话会议通知后，州统计局领导及时向州政府办领导汇报情况，以州政府办的名义通知州级单位近60个相关部门领导及统计人员参加了6月1日由国家统计局、监察部、司法部联合召开的电视电话会议。6月4日又组织相关部门及统计局全体职工参加了省局召开的统计执法大检查电视电话会议。通过参加全国全省召开的统计执法大检查电视电话会议，使我州各相关部门对此次开展的全国统计执法大检查工作的目的、内容、对象及步骤有了深刻的认识。

2.组建机构、落实人员、下发文件，全面开展统计执法大检查工作。为切实加强对此次统计执法大检查工作的组织领导，确保检查工作的有序进行，州统计局及时协调组织召开了全州统计执法大检查工作会议，州统计局、监察局、司法局联合成立了**州《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查领导小组及办公室（州统计局局长**担任领

导小组组长，州监察局副局长**、州司法局副局长**、州统计局副局长**担任领导小组副组长，办公室设在州统计局法规科，人员从统计局、监察局、司法局相关科室抽调组成）。并于6月18日下发了《**州统计局、**州监察局、**州司法局关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》（怒统发〔2016〕24号）。各县统计局根据省州的安排部署，也立即行动起来，及时召开会议，相继成立县级统计执法大检查工作机构，抽调工作人员开展工作。及时联合下发开展统计执法大检查工作的文件（泸统发〔2016〕10号、福统联发〔2016〕1号、贡统发〔2016〕11号、兰统联发〔2016〕1号）到各部门、各乡镇、各企事业单位要求开展自查自纠工作。

3.结合我州统计工作实际，认真制定检查工作实施方案

为了切实搞好我州的统计执法的检查工作，认真贯彻落实国家、省三部门关于开展执法大检查的要求，结合我州统计工作实际情况，州统计执法大检查办公室在认真学习国家和省级三部门的领导讲话及文件材料后制定了**州统计执法大检查抽查实施方案。方案明确规定了大检查的工作流程、检查方式、检查范围、检查对象数量。方案要求州执法办共抽查2个县的8个部门和4个乡镇及12企事业单位。同时要求县级执法检查办的抽查数量每县不得少于2个

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乡镇5个部门10个企事业单位。各县按照省州的要求都详细制定了抽查实施方案。

4.采取及时召开动员大会和通过媒体宣传等形式进行广泛动员宣传。

为了搞好宣传动员，提高各级各单位对这次统计执法重要性的认识，我州于6月20日召开了全州统计执法大检查工作会议，全面部署全州统计执法大检查工作。要求各县各单位在自查自纠阶段认真组织学习《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规，并通过媒体进行广泛宣传。（如在6月25日至7月1日期间的一个星期内，**县电视台在黄金时间以连续滚动的方式插播了《统计法》和《统计违纪违法行为处分规定》）。通过广泛的宣传发动，使广大调查对象和群众认识到了大检查的紧迫性和重要意义，从而为统计执法大检查创造了一个良好的环境。

二、自查自纠工作开展情况

从6月18日**州州统计局、监察局、司法局联合发文要求在全州开展统计执法检查工作开始，各单位对本单位2016—2016年统计报表、原始记录及台帐都进行了认真自查，并按要求填报了自查情况登记表和征求意见表，全州共向各部门及企事业单位发放关于开展统计执法的检查的文件及自查表388份（其中：泸水40份；福贡80份；贡山75份；**113份；州级80份），截止7月20日共收回自

查总结和自查表320份，全州统计调查对象开展自查工作率为%。从州级各部门各单位上报的自查总结和自查表及各县上报的自查总结报告及自查汇总表的梳理情况表明：

通过自查，各单位的统计法律意识有所增强，提高了遵守统计法律的自学性，统计环境有所改善，对进一步强化统计基础工作起到了积极的推动作用。自查中做得好的单位都制定了整改措施，完善了管理制度，加强了资料保管，进一步建立健全了台帐，增强了按时报送报表的观念。通过这次执法大检查，也提高了全州各级统计部门领导和统计人员的统计法制意识，增强了统计法制观念，更重要的是为进一步提高统计数字质量奠定了基础

三、严密组织，确保实效，认真做好抽查工作。

1、精心策划做好州级的重点抽查工作。在重点抽查阶段，**州统计执法检查领导小组从州统计局各科室、州监察局、州司法局、抽调有关执法人员组成检查组赴县级进行检查，检查组下设二个小组，第一小组到福贡县检查；第二小组到泸水县和州直单位进行检查。主要检查统计基础工作情况，农业、贸易、投资等专业报表质量情况。州执法检查组重点抽查了4个乡镇，2个部门，4个企业单位。

2、各县也各有侧重地做好重点抽查工作。各县统计局积极按照省州的统一部署，联合各县的监察局、司法局，抽调有关执法人员组成检查组赴各乡镇、部门、单位进

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行检查，各县根据本地具体情况，各有侧重点。全州4县共抽查了10乡镇，16个部门31个单位。

3、有针对性地做好全州的重点抽查工作。从2016年8月初开始，全面展开了对全州四县65个有关单位的检查工作。检查主要针对统计基础较差、统计数据有较大疑问和有违法行为嫌疑的单位。检查组认真查对统计台帐与原始记录数据，深入询问相关资料，查看财务报表和统计报表的指标，力求全面客观反映被查单位的真实情况，扬长避短，真正起到促进统计工作的作用。同时，检查组坚持做到规范执法：一是依法示证检查。二是做到依法保密，郑重承诺执行保密规定。三是依法处理检查结果，对好的单位当场给予肯定；对工作不够完善，存在问题的单位，发出责令改正通知书，提出整改意见。在检查中，州县统计执法大检查抽查组检查人员扎扎实实地核对每一项统计指标，既查看原始记录，又检查月报、季报、年报。检查的大部分单位贯彻学习《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》比较好，统计原始资料、台帐存放整齐，历史资料保存完整，上报数字真实可靠。同时，也发现了一些问题，对发现的问题，统计执法大检查组进一步进行了认真核实，真正做到有据可查，有法可依。重点抽查是这次统计执法大检查的重要环节，是关系到这次统计执法大检查的质量和效果，我们按照《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和《统计执法检查规定》对

抽中的单位进行了认真检查，对发现的问题进行认真核实，为统计违法案件处理奠定了基础。

本着“自查从宽，被查从严”的原则，对大检查中查出的统计违法违纪行为，根据《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》和《统计执法检查规定》以及其他有关法律、法规对违反《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的单位及有关责任人，分别不同情况进行了认真处理。这次统计执法大检查全州共抽查65个单位，查出有问题的单位16个，视其违法情节，都作了责令改正处理。在查处中，违法单位对查出的问题，态度端正，配合积极，并进行了认真整改。

四、此次统计执法大检查的主要收获

从抽查情况看，被抽查的统计调查单位在统计基础方面，如建立台帐、上报报表的原始凭证、统计档案管理情况，以及统计人员持证上岗、统计登记和签订统计工作责任书情况都比往年好，依法统计意识增强，统计报表的数据质量有所提高。全州各级统计局部门会同监察局、司法局、法制局组成的统计执法检查组在全州辖区内虽然只抽查了65个单位，但依然取得了较好的执法效果。具体表现在：

1、各方密切配合执法检查的程度进一步加强。一是在检查准备工作中，各级统计局密切联系监察局、司法局，争取多方支持，加强了执法的威力。二是被检查单位对

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统计执法检查的态度也由以前存在抵触心态甚至恶劣抗拒转变为主动配合，积极准备资料迎接检查。除了个别单位的检查工作稍有阻滞外，大部分单位的检查工作进行顺利，取得了预期的效果，执法检查的影响力不断扩大。

2、查处违法行为的力度进一步加强。在执法检查中，发现各级还是存在着一些不重视依法统计的情况，在全州的65 个抽查单位中有16个单位存在不同的统计违法违规行为。其中，任用无证人员上岗11个单位，不建立原始记录和未建立健全统计台账的5个单位。为了维护统计法的权威，在检查中，州县共向65个单位都发出了《统计执法检查通知书》，对不同程度存在统计违法违纪行为的16个单位发出了《责令改正通知书》（责令改正的单位为：泸水的上江乡人民政府、古登乡人民政府、**州水泥厂、**州民族贸易有限责任公司、**州香格拉酒店。福贡县的匹河乡人民政府、贡山县的茨开镇人民政府、县发展改革委员会；**县的国土资源局、环境保护局、县文联、**顺畅路桥有限责任公司、**国资水泥剑川有限责任公司**分公司、**公共汽车有限责任公司、**凯茂酒店、**沧江果业开发有限责任公司通宝大酒店、**县营盘镇黄登大华桥水电工程筹建处）。

3、各级统计部门依法检查统计调查单位的能力进一步增强。在检查过程中，各级统计人员的执法经验不断丰富，执法检查的手段更加灵活，执法能力更强了。一是更

明确统计执法检查的任务、内容、时间、依据和检查形式；二是更明确统计执法检查的对象，做到文明检查，公正执法；三是更明确统计执法检查的程序，做到程序合法，手续完备；四是更明确统计执法检查工作的纪律，不断提高统计执法检查工作的质量。在执法检查过程中，检查人员大胆沉着，冷静面对各种复杂情况，自始至终做到文明执法、讲究程序；索取检查资料做到有理有据，不亢不卑；在检查方法上，认真运用“听、看、查、问、结”等方法，使依法统计的影响力进一步扩大。通过检查，提高了依法统计的自觉性，从过去只查别人，今年转变为先查自己，确实从思想上引起了高度重视。尤其是对统计资料的档案管理，进一步得到了规范。

4、基层单位依法统计的意识有了较大的转变。主要表现在：一是广大统计人员恪守职业道德，按照《统计法》和统计制度的规定及时全面地提供统计资料，统计上报渠道较畅顺；二是统计数字质量有较大的提高；三是基层单位通过自查自纠，受到了一次很好的统计法律法规自我教育。

五、检查中发现存在的主要问题

1、统计执法的外部环境不够理想。个别单位领导和工作人员对统计法知识掌握不够，不了解统计法赋予统计部门的职责和检查权，对统计部门的执法检查有抵触情绪。虽然《统计执法检查通知书》提前发出，但少数单位法

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人仍不候检，或由分管领导敷衍，或由业务人员受检，不能很好的配合统计执法检查。

2、县级统计执法检查人员素质偏低。全州四县中只**县是专职，其余三县都是兼职执法人员，由于身兼多职，绝大部分精力都在收集、审核、汇总报表上，很难有时间进一步学习《统计执法检查规定》、《统计违法违纪行为处分规定》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等一系列行政法律法规，因此在开展统计执法检查工作时不能做到法律应用得心应手。

3、统计执法没有成为经常性制度化的工作。由于县级统计部门人员少，平时主要忙于统计业务工作，没有把统计执法工作放在重要的议事日程。加上平时不注意收集整理保存基层单位的违法证据，只在每次统一执法检查时搜集违法证据，使一些统计违法行为得不到及时查处。

4、统计执法检查的内容不够广泛深入。大多数统计人员还是习惯于电话摧报，不注重依法按程序签发《摧报通知》，拿不出统计调查对象迟报、拒报统计资料的证据，统计执法大检查时只能口头询问，所有检查对象矢口否认，该处罚的未能及时处罚。这些问题得不到有效解决以前，根本无法向更深层次的统计数据质量检查，使统计执法检查停留在较低的层次上。

5、从统计从业的资格情况看也不尽理想。有些

会计兼统计的统计从业人员不持证上岗的现象也不同程度的存在。

6.基层统计基础工作较薄弱。主要表现为统计工作无制度，原始统计记录和统计台帐不够健全，统计资料移交、归档等方面管理较为混乱。

7.基层统计人员不稳定，业务素质低。由于各乡镇人员编制较少，统计人员大部分是兼职，且变动频繁、新手较多（企业尤为突出），统计工作难以适应当前新形势、新任务要求，导致基层单位统计工作与统计报表制度要求有差距。

8、统计执法缺乏专项经费，难以开展正常工作。从2016年以来，全州仅开展过今年这一次全州统一行动的统计执法大检查，其原因之一是缺乏专项统计执法经费。

以上这些情况的存在，一是说明我州统计执法的硬件还跟不上，二是说明《统计法》还未足够引起基层统计部门及企业业主的高度重视，至使不同程度的统计违法现象依然存在。而这些违法现象取证难度较大，给统计执法处理带来了很大的难度。

六、下一步工作打算

明年是统计“六·五”普法的开头年，我们将按照上级有关要求，认真制定统计“六·五”普法方案，继续加大力度，宣传《统计法》及其《实施细则》、《统计违法违

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纪行为处分规定》和《**省统计管理条例》等相关统计法律法规，继续加强统计普法宣传。普法是依法统计的基础，也是减少统计违法行为，提高统计工作效率的保障。为此，首先要加强领导的普法学习，利用一切可以利用的机会，如党校培训等方式，提高各级领导的法律知识，强化依法统计的导向作用。其次是提高各级各单位统计人员尤其是新统计员的法律知识水平，要利用每一次会议、培训班、年报会等机会加强法律宣传，各级法制工作人员要主动介入各专业工作中，做到专业统计工作与统计执法同步相行，全面提高统计人员的整体法律水平。此外，继续搞好执法人员的培训，增强自信，增强办案能力，保证统计执法质量，维护统计执法的威信。

总之，这次统计执法大检查，领导重视，监察、司法部门大力配合支持，统计部门内部齐心合力。在全州统计执法大检查领导小组的统一部署，精心组织下，圆满完成了统计执法大检查的各阶段工作任务。

二0一0年九月十日