安全管理专项方案
安全管理专项方案文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
目录
一、工程概况.................................................................... .. (3)
二、编制依据.................................................................... . (4)
三、建立安全生产责任制.................................................................... (4)
四、安全管理目标.................................................................... .. (4)
五、施工现场上岗作业的八项要求 (5)
六、防止违章和事故的十项操作要求 (5)
七、施工现场六项安全纪律 (6)
八、施工现场行走或上下的“十不准”要求 (6)
九、防止机械伤
害.......... ......... ............................................... . (7)
十、安全监控措施....................................................................... . (7)
十一、安全生产管理达标措施 (7)
十二、文明施工管理....................................................................... . (8)
十三、安全管理制度.................................................................... . (9)
十四、项目安全教育和管理工作 (10)
十五、施工用电安全技术措施 (11)
十六、施工现场安全防护措施 (14)
十七、项目安全检查.................................................................... .. (14)
十八、施工主要危险源控制 (1)
5
十九、消防保卫.................................................................... .. (15)
二十、安全保证体系网络
图...................... (16)
二十一、安全生产管理成员单 (17)
二十二、现场危险因素分类处理负责人 (18)
二十三、治污减霾................................... ................................ . (19)
二十四、绿色施工管
理.................. ................................................. (19)
二十五、工伤事故处理.................................................................... .. (20)
二十六、安全标志.................................................................... . (21)
安全管理专项方案
一、工程概况
项目名称：陕西省西咸新城空港新城沣泾大道改线段（天翼大道~秦汉新城）市政工程
空港新城位于西咸新区北部，东临泾干镇、高庄镇、和正阳镇，南接渭城镇和窑店镇，西邻马庄镇，北接泾阳县。全境南北长18km，东西宽14km，规划面积144平方公里，建设用地36平方公里。
沣泾大道属于西咸新区“五纵、五横”骨架路网，根据原有规划空港新城沣泾大道红线宽100米，城市快速路标准，为区域内东西向交通主干道，采用四辐射路型式。主行车道双向8车道，设计时速60km/h，辅道双向4车道，设计时速40km/h。该项目的实施将为西咸新区的发展建设提供有力的交通保障，对正在建设开发的空港新城十分重要。
沣泾大道改线段（天翼大道~秦汉新城）起点顺接北辰大道与天翼大道交叉口，东至秦汉新城，道路总长米。远期道路红线宽80米，近期实施断面60米。沣泾大道等级为城市快速路，双向十车道，设计时速60km/h。
本项目分阶段实施，道路近期按60米断面实施，预留远期扩建至80米宽的条件，因此本次施工图设计对远期进行预留，并重点对近期实施的60m断面进行施工图设计。
二、编制依据
1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）；
2、《建筑工程安全生产管理条例》；
3、《西安市建设工程施工安全管理规定》；
4、《西安市建设工程文明施工管理规定》；
5、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）；
6、《建筑机械使用安全技术规范》（JGJ33—2012）。
三、建立项目安全生产责任制
1、建立从项目经理、管理人员、班组长到各职工的安全生产责任制，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，健全安全生产保证体系、强化安全生产标准化管理，把治标与治本很好的重视结合起来。
2、落实安全生产责任制；实行“一把手”负责制。坚持管生产必须管安全的原则，做到值班领导组织召开安全会议并进行定期检查。落实隐患整改，把安全措施贯穿于生产的全过程。
四、安全管理目标
1、确保无重大设备和人员伤亡安全事故;轻伤发生频率控制在‰以内；
2、按公司形象布置和管理整个施工现场，创建出一流的文明工地。
3、确保无重大环境污染事件的发生；
4、确保文明施工，施工尽量不扰民，无居民投诉现象发生；
5、责任目标考核有规章制度并严格落实。
五、施工现场上岗作业的八项要求
1、能掌握本工种安全技术操作规程。
2、能掌握防止机械、电气等常见事故伤害的一般技术措施。
3、能应付常见事故的现场应急处理。
4、能掌握安全“三宝”安全帽、安全带、安全网的正确使用方法。
5、能正确使用工种、岗位所涉及的工具和设备。
6、能使用常用的灭火器材设备。
7、能对工具、设备、环境以及劳动用品穿戴情况进行自查。
8、能注意劳逸结合，搞好自身的劳动保护。
六、防止违章和事故的十项操作要求
1、隐患未排除，有自己伤害自己，自己伤害他人，自己被他人伤害的不安全因素存在时，不盲目操作。
2、特殊工种人员、机械操作工未经专门安全培训、无有效安全上岗操作证，不盲目操作。
3、新工人未经三级安全教育，复工换岗人员未经安全岗位教育、不盲目操作。
4、新技术、新工艺、新设备、新材料、新岗位无安全措施，未进行安全培训教育、不盲目操作。
5、施工环境和作业对象情况不清，施工前无安全措施或作业安全交底不清、不盲目操作。
6、挖掘机、推土机、装载机、平地机、发电机等机械设备，做到定期保养检修并进行验收，未经验收合格，不盲目操作。
7、安全帽和作业所必须的个人防护用品不落实，不盲目操作。
8、凡上级或管理干部违章指挥，有冒险作业情况时，不盲目操作。
9、作业场所安全防护措施不落实，安全隐患不排除，不盲目操作。
10、高处作业，带电作业、禁火区作业、有中毒或窒息危险的作业均应由上级指派并经安全交底未经指派批准，未经安全交底和无安全防护措施不盲目操作。
七、施工现场六项安全纪律
1、进入现场必须戴好安全帽、扣好帽带；并正确使用个人防护用品。
2、2m以上的高处、悬空作业、无安全设施的、必须戴好安全带、扣好保险钩。
3、高处作业时，不准往下或往上抛材料和工具等到物件。
4、各种电气机械设备必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用。
5、不懂电器和机械的人员，严禁使用和开启机电和机械设备。
6、吊装区与非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好把杆垂直下方不准站人。
八、施工现场行走或上下的“十不准”要求
1、不准从正在起吊、运吊中的物体下通过。
2、严禁在无照明设施、无足够采光条件的区域、场所内行走，逗留。
3、不准在没有防护的外墙和外壁板等建筑物上行走。
4、不准从高处往下跳或奔跑作业。
5、不得攀登起重臂、绳索和随同运料的吊盘及吊装物上下。
6、不准进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标志的区域、场所。
7、不准站在小推车等不稳定的物体上操作。
8、未经允许不准私自进入非本单位作业区域或管理区域。
9、不准在重要的运输通道或上行走通道上停留。
10、不准无关人员进入施工现场。
九、防止机械伤害
1、不懂电器和机械的人员严禁使用和开启机电设备。
2、机电设备应完好、必须有可靠有效的安全防护装置。
3、机电设备停电、停工休息时必须拉闸关机，按要求上锁。
4、机电设备应做到定人操作，定人保养、检查。
5、机电设备应做到定机管理、定期保养。
6、机电设备应做到岗位和岗位职责。
7、机电设备不准带病运转。
8、机电设备不准超负荷运转。
9、机电设备不准在运转时维修、保养。
10、机电设备运行时，操作人员不准将头、手、身伸入运转的机械行程范围内。
十、安全监控措施
为确保工程施工安全进行，提高科学化管理水平，项目部实行24小时电脑监控，实地录象，监控点的布置如下：
在项目部入口制高点、楼梯过道口等。
十一、安全生产管理达标措施
1．以人的安全为第一要义，抓好工地的安全达标工作。
建筑生产活动多为露天、高处作业，不安全因素较多，因些，文明工地建设首先是从安全的标准化管理抓起，以安全生产作为最基本的要求。工程施工要求按照建设部颁布的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59——99）的规定，做到七个方面的标准化管理：（1）建立健全以安全生产责任制为基础的54项安全管理制度，严格落
实、责任到人。（2）各类机械设备有验收、有检查、有维修记录。（3）特殊工种必须持证上岗。（4）施工临时用电推行三相五线制和三级配电、三级保护，并有专业人员管理。（5）中小型机械做到“三必须”（即传动部位必须有防护罩和保险装置,开关必须有漏电保护器）。
十二、文明施工管理
1、文明施工目标：
以顾客满意为宗旨，贯彻实施国家、地方有关文明施工标准规定和公司体系文件要求持续改进。杜绝食物中毒和刑事犯罪事件；职业病发病率控制为零。
2、文明施工组织体系：
项目部成立文明施工领导小组：
组长：辜鹏
副组长：习宁涛王周军
组员：魏天峰李建国魏俊虎井东葛刘付强冯文
高雄段峰波孙帅
3、岗位职责：
文明施工领导小组成员为组成项目部的核心骨干，各岗位人员的岗位职责参见企业管理规范和项目部具体分工。
4、管理制度：
项目部建立建全文明施工相关各项管理制度，包括文明施工管理制度、综合治安管理制度，施工区、生活区、办公区、各项管理制度，如门卫、材料库房、配电室、大中型机械设备，食堂、浴室、宿舍、厕所等生活设施管理制度等，并在现场悬持制度牌，责任落实到人。
十三、安全管理制度
1、安全技术交底制；根据安全制度要求和现场实际情况，各级管理人员必须亲自逐级进行书面交底。
2、班前检查制；专职安全员必须督促与检查班组对安全防护措施是否进行了检查。
3、大中机械设备安装实施验收制，凡不经验收的一律不得投入使用。
4、安全活动制；项目部每月两要组织全体工人进行安全教育，对上一次安全方面存在的问题进行总结，对本次的安全重点和注意事项作针对性的交底，使广大工人心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。
5、定期检查与隐患整改制；项目部每月要进行两次安全生产检查，对查出的隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并填写安全隐患整顿改记录。
6、管理人员和特种作业人员实行年审制；每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。
7、实行安全生产奖罚制；在生产过程中对违章的班组或个人，按项目部处制度条款进行处罚，对安全管理表现突出的班组，按项目部奖励制度条款进行奖励。
8、危险情况停工制；一旦出现危及职工生命财产安全险情，要立即停工，立刻上报公司，及时采取措施排除险情。
9、持证上岗制；管理人员与特殊工种必须持有效证件上岗。
十四、项目安全教育和管理工作
1、所有施工人员入场时，必须进行三级安全教育，增强职工自我保护意识，施工时严格遵守安全生产操作规程，杜绝违章作业。
2、对特种作业人员（电工、焊工、司机、起重工等），必须经培训考核合格后，持证上岗。
3、项目部每月组织两次安全会，传达上级文件精神，总结上星期的安全情况，布置下一个阶段的安全工作。
4、各专业施工队伍半月组织召开一次安全会议,各班组每周进行一次安全自检,坚持每周的安全活动让施工人员掌握基本的安全技术和安全常识。
5、班前对职工进行有针对性的安全技术交底，在施工区域内进行安全监督检查工作，班后清理好现场，消除隐患，并作好安全记录。
6、施工人员进入现场必须戴好安全帽，严禁上下抛掷任何物品，确保自我与他人的安全。
7、在施工过程中对簿弱部位、环节要予以重点控制。凡设备性能不符合要求的一律不准使用。
8、防护和围挡设施的拆改必须经项目部、专职安全员批准，变动后要有相应有效的防护措施，作业完后按原标准恢复。
9、对安全设施进行必要的、合理的投入。重要劳动防护用品必须有购买定点厂家的认定产品。
10、分析安全难点，确定安全管理难点，在每个大的施工阶段开始之前，分析该阶段施工条件、施工特点、施工方法，预测施工安全难点和安全隐患，确定管理点和预控措施。
11、建立安全资料管理，使安全工作有章可循，有准确的文字和数字档案依据，所有书面资料由专职安全员负责收集、归档、保管。
十五、施工用电安全技术措施
1）、编织临时用电施工组织设计应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）中的有关规定。
2）、项目技术负责人或安全员在开工时向电工和各种设备的用电人员进行施工现场临时用电的安全技术交底。
3）、采用三级漏电保护，工作零线与保护零线分开，并多次重复接地，定期测定电气设备绝缘电阻，绝缘不符合要求禁止使用。
4）使用统一陕西省规定使用的配电箱，合理使用熔断丝，严禁用铜丝代替。
5）、所有电线均架空设置，并做好绝缘措施。
6）、各施工机械均需经安全小组验收后挂牌方可使用。
7）、各种电动机械必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，机械的使用严格遵守《工地安全机电安全技术措施》中的有关规定。
1、安全用电
1）、建立临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的编制，审批制度，建立相应的技术档案。
2）、建立技术交底制度，向专业电工、各类用电人员介绍临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的总体意图、技术内容和注意事项，并应在技术交底，文字资料上履行交底人和被交底人的签字手续，写明交底日期。
3）、建立安全检测制度，从临时用电工程开工开始，定期对临时用电工程进行检测，主要内容是：接地电阻值，电气设备绝缘电阻值，漏电保护器动作参数等，以监视临时用电工程是否安全可靠，并做好检测记录。
4）、建立电气维修制度，加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患并建立维修记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施，处理结果、维修人员、验收人员等。
5）、建立安全检查制度，工程安全管理部门要根据JGJ46—2005《施工现场临时用电技术规范》定期对现场用电安全情况进行检查评估。
6）、建立安全用电责任制度，对临时用电各部位的操作监护维修分片分块分机落实到人，并辅以必要的奖罚。
7）、建立安全教育培训制度，专业电工经过考核合格者持证上岗，严禁无证上岗。
2、临时用电系统的使用、管理与维护
1）、坚持电气专业人员持证上岗，非专业人员一律不准进行任何电气部件的更换或维修。
2）、施工现场的配电设施要坚持，一个月一检查，一个季度复查一次。
3）、保持配电线路和配电箱及开关箱内电缆、导线接地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电体裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突发事故。
4）、工地所有配电箱都要标明名称、所控制的各线路称谓、编号、用途等。
5）、配电箱要做，当停止作业一小时以上时，应将动力开关箱断电上锁。
6）、检查的操作人员必须有按规定穿戴绝缘鞋、绝缘手套；必须有使用电工专用绝缘工具。
7）、平时应经常查配电箱的进出线有没有承受外力、有没有被水泥浆浸污、被金属器划破绝缘层，配电箱内电器的螺丝有没有松动，动力设备有没有缺相运行的声音等。
8）、电缆在室外直接敷设覆盖深度应不小于。
9）、施工现场的电气设备应实行逐级漏电保护，即在发电机配电箱、分配电箱和开关箱内设置漏电保护器。
10）、施工现场的大、中型机械、电动工具和用电安全装置必须符合相应的国家标准。
11）、所有电气设备的外露导电部分，均应作保护接零。对产生振动的设备其保护零线的连接点不少于两处。
12）、动用明火前审批。
13）、一般场所的照明应在电源侧设漏电保护器，并应有分路开关和熔断器。照明灯具的金属外壳和金属支架必须作保护接零。
十六、施工现场安全防护措施
1、在工地的主要出入口做好防护设施，夜间操作时作业区设置足够的照明，通道两侧设防护栏杆，危险区设有警戒标志，夜间设红灯示警。
2、对车辆及人员行走应划出专门路线，做好隔离。
3、挂设“八牌一图”，在工地上设置有针对性的简明醒目安全标志和标语。
十七、项目安全检查
1、项目部建立定期安全检查制度，由项目经理组织相关人员根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99的内容，每月进行两次全面的安全生产检查，发现问题及时解决，并将内容记入安全生产检查记录中。
2、落实安全管理组织，配备专职安全员一名，经常对职工进行安全教育、专职安全员主管安全。二定，即制定安全生产制度，制定安全技术措施。三检查，即定期检查安全生产措施执行情况，检查违章作业，检查雨季，施工作业生产设施。“四不放过”，即麻痹思想不放过，有事故苗头不放过。违章作业不放过，有安全漏洞不放过。安全员有权制止违章作业和违章指挥，有权对违反安全法规、制度人员批评或处以罚款。
3、设立防汛、防火领导小组，加强消防工作，成立消防工作领导小组，具体有专人负责，严格用火审请制度，在办公区、生活区、宿舍楼设置足够的灭火器材。消防箱周围应保持道路畅通，易燃物品远离火源，设专库存放。
4、施工机械设备由专人管理和操作，机械操作人员都必须持证上岗，非电工人员不准擅自乱接电线。
十八、施工主要危险源控制
危险源a明火作业防火措施：动用明火前必须经项目部审批同意后方可进行。动火作业前先清除周边的可燃物或易燃物；配备灭火器，设防火隔离板、水桶。并设监护人，一旦有火情要及时扑灭。
危险源b防止触电措施：要求工人在开关箱以内接用电动工具的电源；使用前对所用的电源线先进行检查，有破损或接点太多的不得使用；检查漏电保护灵敏情况，当漏保失灵时及时更换；电源线敷设必须架空，在架体上要做到有防砸措施。
危险源c冬天保暖与防滑措施：工人上班穿着要保暖多采取防寒措施；戴防寒手套；穿防滑鞋。
危险源d照明:措施:夜间加班必须设置足够的照明,并使用符合安全用电规定。
危险源e机械伤害措施：
1、施工机械必须建立以预防为主的定期保养制度及作业内容是：清洁、润滑、紧固、调整、防腐；作业范围即深度和周期长短分级进行。
2、大型机械的一级保养和中小型机械的各机保养由操作人员负责执行二级以上保养由专业人员承担，操作人员协助。
3、操作机械工人必须持证上岗，机械运转时不准干私活和看小说，不准擅自离开岗位和私自拆卸开启。
4、机械操作人员严格按操作规程工作，防止一切大小机械伤害发生。
十九、消防保卫
1、项目部建立消防、保卫管理体系和制度，制定消防应急救援预案和保卫预控方案
进行演练，进行治安消防知识教育和日常治安消防巡查。防止火灾、盗窃及治安案件发生。禁止斗殴、赌博和酗酒。
2、现场施工人员花名册齐全，并具有追溯性。严禁使用无身份证件的人员。
3、施工现场易燃易爆重点危险源设置明显的禁火标识，并在其附近明显处设置符合
规定、灵敏有效的灭火器材。严禁消防器材挪做他用。
4、明火作业执行审报、审查、批准制度。电气焊作业前，对作业环境进行检查，符
合安全作业距离专人监护，配备符合规定灵敏有效的灭火器材后方可作业。
5、施工现场的办公、生活用房，以及临时设施使用的建筑材料必须符合消防安全规
范要求。
二十、安全保证体系网络图
二十一、安全生产管理成员名单
二十二、现场危险因素分类处理负责人/联系电话名单:
二十三、治污减霾
1、施工现场达到100％围挡、沙土100％覆盖、现场道路100％硬化、拆除过程
100％湿化作业、出入车辆100％冲洗、暂不开发地100％绿化的6个百分百扬尘污染防治要求。
二十四、绿色施工管理
1、组织管理：建立以项目经理为绿色施工第一责任人的绿色施工管理体系，制定相应的管理制度与目标，并明确绿色施工管理人员和监督人员其职责。
2、一是规划管理，编制绿色施工专项方案，方案独立成章，并按有关规定进行审批。二是绿色施工方案应包括环境保护措施、节材措施、节水措施、节能措施、节地与施工用地保护措施等内容，措施应具体，有针对性。
3、实施管理：一是绿色施工实施控制记录，包括施工用水和生活用水计量管理，施工用电和生活用电计量管理，施工机具及耗材、耗能情况统计等。二是黑板报或宣传栏中应有宣传绿色施工的内容，亦可用布标、宣传画形式加大绿色施工宣贯力度，营造绿色施工氛围。三是定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。
4、平阶管理：定期对绿色施工实施情况进行评估，评估情况留有记录。评估自绿色施工方案的制定开始，贯穿绿色施工实施全过程，直至项目竣工进行综合评估。
5、人员安全与健康管理：制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康。二是合理布置施工现场，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响，施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。三是提供卫生健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员的生活条件。
二十五、工伤事故处理
为了确保员工在施工过程中保证安全，避免或减少意外伤亡事故的发生，特制定处理制度：
1、发生事故应不惜一切代价，尽力抢救受伤人员。
2、抢救时，应注意方式、方法，防止危害因素未排除时盲目抢救，以免造成他人伤害。
3、事故发生后，各职能、相关人员应根据事故的不同类型采取相应的应急措施，防止事故的进一步加大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定程序上报有关部门。
4、事故报告内容应包括发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况等。
5、事故处理必须公平、公正且坚持“四不放过”（事故原因没查清楚不放过；责任者没受到处理不放过；职工没受到教育不放过；防范措施没落实不放过）的原则进行。
6、事故发生后，根据施工现场情况对全体人员进行环境、安全防范教育。
7、对工地进行安全防护的全面检查、整改，消除事故隐患，才可施工。