人教版高中政治必修二导学第三单元 第五课 学案2含答案
学案2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1．我国的政权组织形式
(1)国家政权的组织形式，叫作政体。
(2)我国的政权组织形式：在我国，实行民主集中制的人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
请思考：国体和政体是什么关系？
提示国体与政体的关系：国体决定政体，政体体现和反映国体。
2．我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点
(1)人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。
(2)民主集中制的含义：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(3)民主集中制的表现：①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
3．人民代表大会制度的含义及地位
(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
二、人民代表大会制度的优势
1．人民代表大会制度的决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家
性质决定的。
2．人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
3．人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
4．发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。请思考：如何正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性？
提示正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性，必须从我国国情出发。比如：我国的国家性质、经济制度、人口状况、民族状况等。同时还要结合民主集中制，与西方三权分立制相比较，显示我国人民代表大会制度的优势。
5．坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
6．坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
请思考：什么是国家治理体系和国家治理能力？二者有何关系？
提示国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
探究点一人民代表大会制度的组织和活动原则
议题：贯彻民主集中制原则，代表人民行使国家权力
2018年3月5～20日，第十三届全国人大一次会议在北京召开。来自全国各地、各阶层的代表齐聚北京，代表人民行使神圣的权力。大会听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告；审查和批准2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性；通过了《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》；选举和产生了新一届国家领导人等。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众，听取群众的意见和建议。
(1)材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？
(2)写出材料中全国人大行使的职权。
答案(1)全国人大代表“代表人民行使神圣的权力”，体现了在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督；“全国人大听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告”，体现了在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督；全国人大“要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性”，体现了在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
(2)最高决定权、最高监督权、最高任免权和最高立法权。
1．准确把握民主集中制的含义、表现
2.民主与集中的关系
(1)民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志。
(2)集中是民主的保障，民主不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。
例1建设“一带一路”，国内需要理顺中央与地方的关系，部委间要合理分工、协同合作，同时避免各省区市建设方案定位重合、项目重复等现象，整合国内资源，为沿线国家开展务实合作提供可靠的对接平台。这表明我国()
①协调平衡不同群体的利益关系②合理划分中央和地方国家机构的职权③国家机构坚持民主集中制原则④致力于推动国家决策的科学化、民主化
A．①②B．②③
C．②④D．③④
答案 B
解析①④与材料无关；②③符合题意，故应选B。
题点民主集中制原则
探究点二坚持和完善人民代表大会制度
结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
习近平指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。
(1)新形势下，人民代表大会制度有何优越性？
(2)你知道我国的人民代表大会制度是怎样产生的吗？
答案(1)人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，显示出强大的生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主，它动员了全体人民投身于社会主义建设，它保证了国家机关协调高效运转，它维护了国家统一和民族团结。
(2)1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基石的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。
1．正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本经济制度
我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
2．坚持和完善人民代表大会制度
(1)最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则。
(2)既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。
(3)坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。
例22018年3月5日，十三届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()
①是国家最高权力机关②是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度③是中国人民当家作主的最高形式和重要途径④是中国社会主义政治文明的重要制度载体
A．①②B．②③
C．②④D．③④
答案 D
解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，①②观点错误；③④正确说明了原因，故选D。
题点我国的人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主
习近平总书记在党的十九大报告中指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
1．党和国家都强调要坚持和完善人民代表大会制度，是因为()
①我国是人民民主专政的国家②人民代表大会是我国的最高国家权力机关③人民代表大会制度是我国的根本政治制度④人民代表大会是我国的政权组织形式
A．①②B．①③
C．②③D．①④
答案 B
解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，②④说法错误；①③符合题意，故选B。
题点人民代表大会制度的地位
2．人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，下列属于其表现的是()
①它保障了人民当家作主②它是我国的政权组织形式③它保证了国家机关协调高效运转④它是由我国的国家性质决定的
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案 B
解析②④说法正确，但是不属于优越性，不符合题意；①③都是人民代表大会制度的优越性，应选B。
题点人民代表大会制度的优越性
3．列举人民代表大会制度的决定因素及其主要内容。
答案(1)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
(2)其基本内容包括：国家一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
1．我国人民代表大会制度与我国人民民主专政的关系是()
A．领导与被领导的关系
B．我国政体与我国国体的关系
C．决定与被决定的关系
D．中央与地方的关系
答案 B
解析我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是实行民主集中制的人民代
表大会制度，B符合题意。
题点我国国体与政体的关系
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是()
A．人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会
B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C．坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
D．人民代表大会是我国最高国家权力机关
答案 C
解析A错误，因为我国人大代表的选举方式是直接选举和间接选举相结合；B错误，人民行使国家权力的机关是人大，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；D错误，因为全国人大才是我国的最高国家权力机关。
题点人民代表大会制度的内容
3．开展人大代表向选民述职活动，是新时期推进人大工作，拓展代表活动中创造出来的选民监督代表工作的一种新形式，也是对各级人大代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”理念的集中检验和积极实践。开展人大代表向选民述职活动说明()
A．人民代表大会制度是我国的政体
B．人民代表大会实行民主集中制原则
C．人大代表的权利受到削弱
D．人大代表是国家最高权力机关的组成人员
答案 B
解析开展人大代表向选民述职活动，说明人大代表由选民选举产生，对人民负责，受人民监督，体现人民代表大会实行民主集中制原则，应选B；开展人大代表向选民述职活动，不能说明人民代表大会制度是我国的政体，A不符合题意；C错误；人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人大代表是国家最高权力机关的组成人员，D错误。
题点民主集中制原则
4．2018年2月25日，随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会成立，与党的纪律检查委员会合署办公。全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建，这标志着深化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果，一张覆盖所有行使公权力的公职人员的监察体制改革蓝图徐徐展开。国家全面推进监察体制改革目的是()
①加大对行政系统内部的监督力度②推动党内监督和国家监察的有机统一③更好地发挥法律监督机关的监督作用④健全中国特色国家监察体制和反腐败领导体制
A．①②B．②④
C．①③D．③④
答案 B
解析监察委员会是对一切公权力的监督，不仅仅是对行政系统，①不符合题意；法律监督机关是人民检察院，舍去③；②④符合题意。
题点监察委员会的性质、职能
5．要推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、套用西方议会民主制。这是因为，我国人民代表大会制度()
①是我国的基本政治制度②决定我国人民民主专政的国家性质③是人民当家作主的重要途径④符合我国国情，具有无比的优越性
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案 D
解析人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的国家性质决定，是实现人民当家作主的重要途径，符合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性，①错误；②颠倒了人民民主专政与人民代表大会制度的关系；③④正确，故选D。
题点我国人民代表大会制度的优越性
一、选择题
1．下列对人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者内在联系的表述，正确的是()
A．人民代表大会制度集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质B．人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主
C．人民代表大会制度由人民民主专政的社会主义国家性质决定，并体现了人民当家作主的社会主义民主
D．社会主义民主决定我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体
答案 C
解析国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定了采用人民代表大会制度作为我国的政体，同时也体现了社会主义的民主，C符合题意。
题点国体与政体之间的关系
2．《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是()
①既监督又支持的关系②权力相互制衡的关系③监督与被监督的关系④领导与被领导的关系
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案 B
解析材料说明人大与政府、法院、检察院的关系是监督与被监督、既监督又支持的关系，①③当选；材料只涉及人大常委会行使监督权，与领导与被领导的关系无关，④排除。
题点权力机关与其他国家机关的关系
2018年1月25日，山东省第十三届人民代表大会第一次会议在山东会堂隆重开幕。肩负全省人民的重托，来自全省各行各业、各条战线的人大代表汇聚一堂，以饱满的政治热情积极履职，共绘新时代现代化强省建设宏伟蓝图。据此回答3～4题。
3．民主集中制是人大必须遵守的工作原则。下列选项中能够反映这一工作原则的是() A．人民通过直接选举代表组成山东省人民代表大会
B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C．肩负全省人民的重托，山东省人大代表汇聚一堂积极履职
D．人民代表大会是我国最高国家权力机关
答案 C
解析C体现人大代表与人民的关系，符合题意；人民通过间接选举代表组成山东省人民代表大会，A错误；人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B错误；全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，D错误。
题点民主集中制原则的体现
4．在840名到会代表的热烈掌声中，龚正代表省政府向大会作政府工作报告。下列有关山东省政府与山东省人大二者关系的表述中正确的是()
A．山东省政府对山东省人大负责
B．山东省政府接受山东省人大领导
C．山东省政府与山东省人大互相监督
D．山东省政府接受山东省人大的命令
答案 A
解析民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，故A符合题意，C排除；D是不科学的；各级国家机关都要坚持中国共产党的领导，B是错误的。
题点人大与政府之间的关系
5．我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。这一特点体现在人民代表大会与人民的关系上是()
①人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督②人民直接行使国家权力③人民有权依法罢免违反人民意志和利益或不称职的人大代表④人大代表是人民代表大会的组成人员
A．①②B．②③
C．①③D．①④
答案 C
解析人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，故②错误；④表述的是人大代表与人民代表大会的关系，而非人大与人民的关系，舍去；应选C。
题点人民代表大会与人民的关系
6．“法信——中国法律应用数字网络服务平台”上线，互联网法院开庭审案，司法信息公益服务系统、各级法院官方微信平台相继开通，基于司法大数据智能应用的“智慧法院”正在向我们走来。上述变化()
①有效地提高了公民的现代法治意识和司法能力②有效地扩大公民司法权利，拓宽公民司法参与渠道③更好地保障公众对司法活动的知情权、表达权和监督权④更好地提升司法公信力，努力让人民群众感受到公平正义
A．①②B．①④
C．②③D．③④
答案 D
解析公民不是司法机关，不能说提高司法能力，也谈不上扩大司法权利，①②说法错误，舍去；③④符合题意，应选D。
题点司法机关与公民
7．2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京召开，审议通过了“一府两院”的工作报告，这表明全国人民代表大会与其他国家机关的关系是()
A．互相监督、分工合作的关系
B．产生与被产生、监督与被监督的关系
C．立法机关与行政机关的关系
D．立法机关与执法、司法机关的关系
答案 B
解析A与题意不符，全国人民代表大会与其他国家机关的关系并不是相互监督，而是监督与被监督，舍去；题中全国人民代表大会与其他国家机关的关系是产生与被产生、监督与被监督的关系，故选B；人大是立法机关，但其他国家机关不仅包括执法机关、司法机关，还包括行政机关，舍去C、D。
题点权力机关与其他机关关系
8．由“中央国家机关组织系统简表”我们可以看出如下信息()
①全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
②全国人大常委会是全国人大的常设机关，也行使最高权力
③全国人大在我国的国家机构体系中居于最高地位
④我国的司法机关和行政机关是权力机关的重要组成部门
A．①③B．①④
C．②④D．③④
答案 A
解析从图表我们可以看出，全国人大在我国国家机构体系中居于最高地位，是我国的最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，但不行使最高权力，②错误；④错误，我国的司法机关、行政机关不是权力机关的组成部门；①③正确，应选A。
题点中央国家机关的地位与关系
9．人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使自己的职权；实行民主集中制的组织和活动原则，等等。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这表明()
①中华人民共和国的一切权力属于公民②人民代表大会是最高国家权力机关③我国是社会主义性质的国家④人民代表大会制度是我国的政权组织形式
A．①②B．①③
C．②③D．③④
答案 D
解析①说法错误，中华人民共和国的一切权力属于人民而非公民；②错误，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关；③④正确，应选D。
题点人民代表大会制度的内容
如果说西方的政治模式是代议制民主，中国的政治模式则是民主集中制。支撑“中国模式”的根本政治制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。据此回答10～11题。
10．1954年9月，第一届全国人大在北京召开，由此建立的人民代表大会制度成为我国的根本政治制度。人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，表现在()
①保障了公民当家作主②动员了全体人民投身于社会主义建设③保证了党的领导核心地位④维护了国家统一和民族团结
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案 C
解析人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，表现在：保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。①③错误，舍去。②④符合题意，故选C。
题点人民代表大会制度的优越性
11．发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的()
①政权组织形式，体现了人民的意志和利益②根本政治制度，符合我国的基本国情③国家权力机关，促进了国家统一和民族团结④根本政治制度，坚持民主集中制原则
A．①②B．③④
C．①③D．②④
答案 A
解析之所以坚持和完善人民代表大会制度，是因为它是我国的政权组织形式，体现了人民的意志和利益，是我国的根本政治制度，符合我国的基本国情，①②说法符合题意。③说法错误，人民代表大会是国家权力机关。④不符合题意。故答案选A。
题点人民代表大会制度的特点与决定因素
12．2018年3月11日，十二届全国人大常委会委员长张德江向十三届全国人大一次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。我国实行人民代表大会制度具有必然性，下列说法中能证明这一观点的是()
①人民代表大会制度是实现民主的唯一形式
②实行人民代表大会制度，是中国人民奋斗的结果和历史的选择
③人民代表大会制度照搬和套用了西方的议会民主制
④人民代表大会制度同我国人民民主专政的国体相适应
A．①②B．②④
C．①④D．③④
答案 B
解析人民代表大会制度是实现民主的主要形式，但不是唯一形式，①说法太过绝对；③中“照搬和套用”说法不符合实际；②④符合题意，应选B。
题点坚持人民代表大会制度的必要性
二、非选择题
13．在我国，人民行使国家权力需要有适当的组织形式。坚持人民代表大会制度，能使社会主义民主更加完善，人民的政治、经济和文化权益得到切实保障。
据此有人认为，人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式。结合所学知识，谈谈你的看法。
答案(1)认为人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式是片面的。
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，符合人民当家作主的宗旨，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
(3)这一制度有利于保证国家权力体现人民的意志，能够确保国家权力掌握在人民手中，适合我国国情。我们要坚持和完善人民代表大会制度。
14．2018年3月5日，全国人民代表大会第十三届一次会议在北京召开。大会听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告；审查和批准2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；通过了《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》；选举和产生了新一届国家领导人等。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众，听取群众的意见和建议。
(1)材料中全国人民代表大会行使了哪些职权？
(2)材料是如何体现人民代表大会制度的组织活动原则的？
答案(1)最高决定权、最高监督权、最高立法权和最高任免权。
(2)①材料体现了我国的人民代表大会制度实行民主集中制的组织活动原则。②全国人大审议批准“一府两院”的工作报告和其他报告，体现了“其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督”。③人大代表通过网络联系公民，听取公民意见和建议，体现了“人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督”。