关于航天科研单位第三产业发展的思考

改革开放以来,在航天系统内呈现出军品、民品、第三产业共同发展的局面。但是,在军品、民品、第三产业的发展中,三产的发展较为缓慢。其主要原因在于“等、靠、要”的陈旧观念仍在束缚着干部和群众的思想,制约着航天系统各单位第三产业的发展。

一、解放思想,转变观念,彻底丢掉“等、靠、要”

当前,虽然我们国家已经建立了社会主义市场经济的体制,第一、二、三产业进入了蓬勃发展的时期。但是,由于航天科研单位长期受计划经济体制的影响,习惯于计划经济体制下的管理模式,以至于时至今日,在航天系统内,第三产业的发展还存在着以下几个方面的问题: 一是安于现状,左顾右盼,求稳怕乱,不敢迈步,总想等着别人走出一条新路,自己在后面效仿;

二是发展思路不宽,习惯在已有的服务项目的小圈子里打转转,认为三产就是为本单位职工提供生活方面的服务,对三产的内涵缺乏足够的认识;

三是习惯于眼睛向内,只想等上级单位布置任务,靠上级单位拨经费来完成任务,不去开发受市场青睐的产品,缺乏向外发展的胆识;

四是缺乏危机感和紧迫感,在“断皇粮”的危机面前,束手无策,拿不出切实可行的、谋求生存和发展的规划方案。

这些问题反映出航天科研单位的三产发展在长期计划经济体制下,形成了“等、靠、要”的痼习,习惯于上级大包大揽式的管理模式,凡事都

靠上级,一级靠一级,最后都靠到国家的身上去。科研单位内的行政后勤、服务公司等,都成为单位的附属物,创收少而依赖多,依附性极强。一切都习惯于“等、靠、要”,一切都必须“等、靠、要”,一切都离不开“等、靠、要”。

现在,社会主义市场经济体制所遵循的是公平竞争、优胜劣汰的原则,一切按照价值规律办事。它与计划经济中的“等、靠、要”恰恰相反,是以市场的供求关系来决定一切。一切以市场为中心,以满足用户的需求为导向。在市场经济体制下,航天系统除国家重点指令性军工任务以外,一切再“等、靠、要”就脱离了现实,背离了市场经济所遵循的原则,必将被现实淘汰。

航天系统中的三产也面临着是“等、靠、要”,还是自己去闯一条生路的抉择。市场经济体制要求各单位的第三产业必须去闯、去创。正如李鹏总理视察航天总公司时所说:“不要等饭吃, 要去找饭吃。”对军品而言如此,对三产也不例外。

挑战面前,强者存,弱者亡。在生死攸关的当口,航天系统内部的一些单位率先丢掉“等、靠、要”,投身于市场经济的大潮中去发展三产,走出了一条自我生存、自我发展的道路。例如:三院8358研究所,利用自身优势,兴办了激光医院,参与市场竞争,仅1994年就创收6000多万元,获纯利167万元;五院510所建立了“航天水泥厂”,投产仅八个月,产值就达到200万元;三院33所共兴办了14个经济实体,其中制冷设备外壳加工年产值已达385万元。这些成功的经验告诉人们:在激烈的市场竞争中,要想站住脚跟并获得成功,就必须尽快地解放思想,尽快地

转变观念,彻底地从根本上抛弃“等、靠、要”的陈旧观念,自己找饭吃。扬己之长,参与市场竞争,迅速找到适合自己立足、生存、发展的最佳位置。

邓小平同志明确指出:“解放思想,是指在马克思主义指导下,打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题”;“解放思想,就是使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是。”这就是解放思想的最基本的原则和方法。全国如此,航天系统也不例外。“等、靠、要”是旧观念,是旧习惯势力,它束缚着人们的手脚,使人们无法去适应新情况,更谈不上研究新情况,解决新问题了。我们要做的是:研究航天系统各单位第三产业的现状,结合市场经济的实际,分析、研究出航天各科研单位的三产适应新形势发展的新思路,拿出新办法。

二、抓住机遇,勇于创新,加快航天科研单位第三产业的发展

随着思想解放,转变观念的逐步深入,人们头脑中的旧框框被打破了,新的观念逐步确立起来。

1. 投身市场,敢试敢闯,大胆改革,大步前进。航天科研单位要从本单位三产的实际出发,改革现有体制,将一部分有开发能力、能参与市场竞争的机关职能部门从军品的“保险箱”中推出来,放到三产中去;第三产业从军品队伍中完全脱离出来,不再“等、靠、要”,不再充当单位的附属品,投身到市场中,去试一试身手,靠自身的本领生存和发展。

2. 拓展思路,吃透中央《关于加快发展第三产业的决定》的精神,搞大三产。按照中共中央国务院《决定》的指示精神,航天科研单位应结合自身的实际,扬长避短,全方位寻找适合自身发展的最佳位置。从传

统的小打小闹、服务性的小圈圈里跳出来,树立起搞大三产的观念。凡符合国家政策的,能发挥各单位优势的,能适应市场经济发展的,都应该去发展。

3. 眼睛向外,找准市场,纵横联合,共同繁荣。航天科研单位发展第三产业要按市场经济规律办事,市场需要什么,就去开发什么,经营什么。既可以依靠自身的优势搞发展,也可以用“借鸡下蛋”的方法,走纵向、横向或纵横联合发展的道路。

4. 增强危机感和紧迫感培养一种自信、自强、自立的勇敢精神,勇于拼搏,敢于创业。同时制订出切实可行的发展规划,组织实施。要让第三产业的干部和职工清楚地认识到,在挑战来临之际,还存在着航天系统第三产业生存、发展的机遇。

当前是航天科研单位加快第三产业发展的最有利的时机。回顾航天系统第三产业发展的历史,从80年代初起步到今天,也有十几年的历史了。借助航天系统科研单位的自身优势,系统内部的三产已有一定的规模,大部分单位的三产已基本实现经济自立。现在应该是加快发展,大步前进的时候了。从现在起到本世纪末,还有两年多的时间,我们应以十五大精神为指南,贯彻落实航天总公司制定的《改革与发展纲要》,结合各自单位的实际情况,加快改革步伐,实现军、民分线管理;积极推进军、民分离、分立的进程;把发展第三产业与建立现代企业制度结合起来,为下一世纪第三产业的发展打下坚实的基础。

航天系统各单位要分秒必争,尽快构筑好自己发展的框架。既要确定各自的发展目标、发展重点,又要制订出有助于自身发展的相关政策

和具体措施。在构筑发展框架时,应考虑以下几个方面的内容:

第一,在确定发展目标时,要把三产的发展速度建立在现有的基础上,提出实事求是的发展目标。既不能好高鹜远,也不能畏首畏尾。使三产发展既跟得上形势,又符合本单位的实际。

第二,在确定发展重点时,主要遵循投资少,见效快,产出大,效益高,符合市场需要的原则。

第三,在制订相关政策和具体措施时,要注意充分调动单位内部各方面的积极因素,放手让有能力的部门、个人去兴办那些投资少、见效快的项目。在单位统一规划、统一管理的前提下,引入竞争机制,按照谁投资,谁所有,谁受益的原则,制订相关的政策。要为单位内确有开发能力的、能创收的部门提供有利的条件。亦可将他们从事业单位的机构中分离出来,以完全独立的经济实体去参与市场竞争。亦可参与集团化经营,打破部门、地区、行业和所有制的界限,参与国内、国际和地区性第三产业集团,来带动航天系统内第三产业的快速发展。另外,应按江泽民总书记在十五大报告中提出的“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的要求去规范第三产业的组织机构和运行机制。把三产办成适应市场的法人实体和竞争主体。真正做到自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展,照章纳税,确保主体单位资产的保值、增值。

总之,航天科研单位第三产业的发展,要敢于大胆创新,再不能瞻前顾后,零打碎敲;要敢于突破,不再圉于现有的小圈子里;要搞大三产,要搞大联合,使航天科研单位第三产业的发展跨上新台阶,使航天系统的军品、民品、三产都得到协调稳步的发展。