中国水环境治理浅析

中国水环境治理浅析

作者：绎心

摘要：

水环境治理主要包括污染物减排和环境修复,而污染物减排是关键,因此水环境治理应该以污水处理为主,以环境修复为辅。然而随着我国城市化的发展和人们生活水平的不断提高，城市污水的成分越来越复杂，排放量越来越大，我国传统的污水处理技术越来越难以满足目前城市化进程中污水处理的需求，目前的污水处理率仍然较低,现有污水处理设施的运转仍然存在许多问题。我国的基本国情是人口密度大,经济欠发达且发展不平衡,技术力量薄弱(尤其在中小城市和农村)。发达国家的污水处理政策和技术虽然有值得借鉴之处,但必须从中国国情出发,制定和完善污水处理产业政策,促进新技术的研发和应用,才能实现我国的污水处理和水环境治理目标。

本文基于目前国内外城市污水处理政策和现状现状分析的基础上，就我国污水处理和水环境修复的未来发展方向进行简要的探讨。

关键词：污水处理、发展现状、发展方向

一、污水处理的历史与现状概述

我国是13个贫水国之一。在世界银行统计的153个国家中,我国的人均水资源排在第88位,且地域和季节分布不均。由于人口增长和经济的高速发展,我国的水污染问题已非常严重。这不仅危害人居环境,形成黑臭河涌,使生态环境受到很大破坏,而且导致水质性缺水,从而进一步加剧了水资源的短缺,严重威胁着我国的用水安全和社会、经济的可持续发展。

1.1我国污水处理的历史：

我国污水处理事业始于 20 世纪 20年代，相比国外一些发达国家发展相对较晚。但是，翻看我国污水处理的历史，还是能够看出我国对污水处理的不懈努力与决心。总体看，有以下个发展阶段：一是从 1920 年—1949 年。全国各地开始出现污水处理厂，我国在各个经济发展比较快的大中城市相继建设了污水处理厂。通过不断摸索与对外先经验的引进和学习，形成了自己的一套污水处理体系；二是从 1950 年—1960 年。建设综合整治工程及一级污水处理厂，主要是整治老城区污水处理管道，改造城市周边工厂污水处理设施，建设或开始建设一批一级污水处理厂；三是从1961—1978 年。国家提出利用污水灌溉进行科学的污水土地处理，主要就是通过将污水过滤处理，以达到进行土地灌溉，实现污水循环利用；四是从 1979 年—2000 年。开始全面与国际并轨，主要引进国外先进设备与技术，学习国外污水处理与管理经验，这一时期是污水处理先进技术取代传统方法的时期；五是从 2001 年—2010 年。这一时期是我国污水处理业的高速发展与壮大时期，主要是国家加大了污水处理的治理力度，制定各种战略规划和方针，提出各项指标与发展计划。进入 21 世纪以来，我国城市发展越来越快，城市的规模与数量也在快速扩张与增长，但与之配套的城市污水处理设施也就出现了严重的不足，甚至出现了高度污染的局面。

1.2污水处理的现实困境：

据相关数据统计，我国水环境的 COD 承载力为 740.9万吨，可我国现在实际排放量为 3028.96 万吨，远远超出了我国水环境的承载能力。 2005 年我国城市污水处理处理率为 52％，而西方发达国家早在 1980 年就已经达到了70％。全国有大约 75％的城市直接排放未经任何处理的污水到附近水域，一些

中小城镇的污水处理能力远远低于全国水平，突出表现在基础的污水处理设施严重缺乏。目前，在我国的城市污水处理厂中，大多数都是采用活性污泥法，也有一少部分采用定塘发、土地处理法及一级处理等。但随着对水资源质量要求的不断提高，使得污水处理厂不得不开发新型的工艺技术以适应更高要求，如 A/O 法、氧化沟法、SBR 法等。总的来说，我国污水处理还处于发展阶段，其中还存在许多不足，还有许多障碍和难关需要攻破。实践证明，重度水污染给我们造成的损失和代价惨痛和巨大的。现在，国家是大力提倡发展污水处理，国务院提出的《节能减排“十二五”规划》中要求，2015 年城市污水处理率要达到 85％。

二、现阶段污水处理存在的问题现阶段，我国在污水处理方面，无论是技术、规模、指标，还是日处理能力等，较之发达国家都相差甚远。

二、现存于我国污水处理的弊端

1、非技术问题

1.1. 观念问题。污水处理技术不是一个静态的过程，是处于不断发展创新中的技术。在城市污水处理实践中，污水处理效果的提高必须要求相关单位和部门具有不断引进新技术、采用新工艺的意识和理念。然而，在目前我国的城市污水处理工作中，许多单位和部门对处理技术的认知和观念还存在问题。观念和认知停留于传统处理技术工艺，对新技术工艺不愿加以尝试和采用，抱残守缺地坚持传统的处理技术工艺，对新技术的倍增作用和加速价值缺乏基本的了解，结果造成在实际的污水处理过程中处理成本增加，处理效果却严重低下。此外，部分地方政府对污水处理的重要性和重视程度不够也成为了污水处理工作受到限制的一个重要原因。

1.2 资金问题。资金问题是我国城市污水处理中一个重要的问题。污水处理过程中从基本的设施建设到设备的引进，以及后期的运行都需要大量的资金投入。然而，目前我国的许多地方政府在市政资金的投入上受制于财政资源的有限，难以为污水处理厂的建设、技术设备的更新、以及后期的运营和维护提供应有的资金支持，甚至许多城市的污水处理厂受制于资金限制长期处于停止状态。这造成了城市污水处理的效果和技术水平长期在低水平徘徊。

1.3人口问题。众所周知，中国是世界人口第一大国，人口给中国带来高收益的时候，同时也对中国造成了高消耗。据统计：美国人口最多的州加利福尼亚州人口约为 3720 万人，而中国与之国土面积相近的四川省人口约为 8356.5 万人，是加利福尼亚州的

2.25 倍，可想而知，四川一个省每年所产生的污水也不是加州可比的。我国现有近 14 亿人口，每人每天会产生多少污水，加上本身我国就较之西方发达国家污水处理水平低，人口问题更使得落后情况加剧。

1.4监督与管理问题。进入 21 世纪以后，我国愈加重视污水处理问题，可是污水处理所带来的高额的费用，对于污水排放企业来说实在是令人望而却步。在这里，监督管理作用尤为巨大。我国还出台一系列政策法规来监管污水处理，对于未经处理的污水私自排放予以法律制裁和罚款等，但是罚款与每年高额的运行维护费用相比是少之又少，一些企业还是宁可铤而走险，也不愿意花高价钱进行污水处理。往往是污水处理厂可以建立，可就从来不运行，要不就是时开时停，那些未经处理过的工业污水就直接排放到了就近的江河湖泊中去了。而国外，惩罚相对就要比我们严厉的多，他们对于违反者都是实以重罚。而我们

的惩治力度相对过轻，这也给违法造污者以可乘之机。

1.5技术和管理水平低下问题。我国污水处理效率低下最主要的原因之一，还是操作人员的技术能力与管理水平低下。由于我国污水处理起步比较晚，技术管理都是向国外学习，所以技术水平和管理水平发展很缓慢。污水处理的机械和设备大都引进自国外，污水处理的技术较为复杂，专业性很强，我国技术操作人员不能良好地适应，造成机械设备运转效率过低，造成了资源的浪费，从而制约了污水处理的正常运行。

2 、技术问题

2.1 技术方案的设计。目前我国的城市污水总体上呈现出多样化和大量化的趋势，在不同的季节、不同的地区城市污水的组成成分和污水量都呈现出明显的特点。要最大限度地处理好城市污水，就要设计出能够满足这些特点的污水处理的总体方案，然而，在现实的设计中受制于各种主客观因素的制约，城市污水处理技术方案的设计往往难以完全满足这些要求，这给城市污水处理工作造成了一定障碍，而这，正是我们给排水专业所擅长的范围。

2.2 处理技术总体不够先进。虽然近几年以来我国的城市污水处理技术引进了诸如 AB 法、SBR 法等先进的处理方法，但是从整体上来看，先进的厌氧消化技术在城市污水处理中并没有得到广泛的应用，传统的厌氧反应技术依然是主要的技术工艺方法。这就造成目前城市污水处理技术上传统方法和新工艺并存，传统技术占主导的局面，总体技术不够先进，自主核心技术缺乏，这就使得我们较之国外还是有相当的差距，污水处理效率低下，自动化程度低，维护概率高，耗能高是我国一直存在的刚性问题。

三、我国污水处理发展导向思考

1、技术：自力更生与对外开放

针对我国污水处理的技术问题，窃以为应从两个方面予以改进。其一，自力更生加快研发自主核心技术，此处应以政府为旗帜，以高校和研究院所为中心，科研与生产结合，科研成果迅速转为生产力和商品。政府作为旗帜，出台技术标准和规范，引导研究方向，保证质量。企业和政府可设置风险投资项目，以鼓励科技创新，风险投资主体不仅向有发展前途的高技术公司或个人及个人团体提供必要的资金支持，而且还应当提供管理和技术方面的咨询。不仅如此，应鼓励大学毕业生凭借自己的高技术发明向风险投资主体推销，以使自己的技术灵感转化为社会生产力。其二，污水处理技术企业应结合当地实际积极引进国外先进技术，现今技术设备呈多层次多样化发展状况，在引进时绝不能固守学大寨式观念，每个城镇或村落都有自己的特点，在不同的季节、不同的地区城市污水的组成成分和污水量都呈现出明显的不同，污水处理有如城市发展模式一般，没有完全适合每个地方的样板。

2、实施：多种利益的博弈

传统观念认为污水处理是个缺乏经济效益的项目，城市的发展离不开经济，但是经济的发展更要立足于环境的保护。很多城市管理者重经济轻环境，只要能给地方经济带来推动，不管什么项目都要上，不管有没有配套污水处理设施都要上，这都给城市污水处理带来极大的隐患。因而个人认为污水处理配套设施的建立是个多种利益博弈的环节，各城市规划统筹时是不是应该把水环境修复项目考虑进去？一个经济项目的建立是不是应该考虑建立与之配套的污水处理设施？在实施污水处理项目时，我们应该考虑几个因素：首先，技术方案的设计应充分考虑当地人口总量与消费水平，在调研当地污水组成和排放量基础上，设计出满足当地特点的总体方案；其次，尝试改变污水处理厂的运营模式，鼓励由政府运营转向企业经营，政府占股，遵循社会发展的趋势，将污水处理厂的运营机制由事业型转变为企业型，企业型的污水处理厂可根据其法人的经营运作方

式去管理，减少了污水处理厂的局限性。它按照市场经济模式收取污水处理费用，这样就避免了因无运行经费而停止运行和有多少经费运行多少的不正常状态。因为企业运营的根本就是盈利，想要盈利就得按国家要求处理污水，想按国家标准和要求处理好污水就得有先进的技术和设备，想要有先进的技术和设备最终还是得有资金的盈利，这无形之中就形成了一个良性的循环，使得污水处理事业能够按照这个良性循环而良好的发展。

参考文献

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