农村畜禽规模养殖环境保护法律探讨
农村畜禽规模养殖环境保护法律探讨
——基于X县畜禽规模养殖户的实证调查
【摘要】农村环境问题是党和中央以及政府必须面对和解决的重点问题，它不仅关乎我国的新农村建设，关乎“生态文明”的推进，更关系到“中国梦”的实现。要从根本上解决当前我国农村环境保护的困境，就必须考虑到农村畜禽规模化养殖污染防治问题。本文以“农村畜禽规模化养殖污染防治”为主题，从目前农村畜禽规模养殖污染现状入手，对我国农村畜禽规模养殖污染产生的根源进行了分析，揭示了当前现有的畜禽规模养殖污染存在的问题，并从立法、执法、司法、守法四个方面对完善我国农村畜禽规模养殖污染防治法制健设作了较为深刻的阐述。
【关键词】农村畜禽规模养殖环境保护法律探讨
近年来，在农村经济不断发展的同时，畜禽养殖业也得到了迅猛发展，广大农村已打破“农民养牛耕地、喂猪肥田、种多少地，养多少畜禽”的传统农业为主的生态平衡经营模式，畜禽养殖的规模化、集约化程度不断提高。畜禽规模养殖不但致富了农民，而且也推动了区域经济的快速发展，已成为农村经济发展和农民增收的一个重要支柱产业之一。但与此同时,由于规模养殖废弃物产生数量大、排放集中,已经成为我国农业污染源之首,我国畜禽养殖产业发展与环境保护的矛盾越来越突出。畜禽规模养殖产生的污染等问题，严重影响了人们的生产、生活和新农村建设。
未来一段时期，我国畜禽养殖污染将呈现点面结合的态势，污染防治压力将持续加大，形势十分严峻。根据《全国畜牧业发展第十二个五年规划》，到2015年，全国肉、蛋、奶产量将分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，全国畜禽养殖总量将达到14亿头(猪当量)；规模化养殖比重将提升10至15个百分点，养殖总量将达到7亿头(猪当量)。按照现有畜禽养殖污染防治水平测算，化学需氧量、
氨氮的年排放量预计将分别达到1260万吨、80万吨，规模化畜禽养殖场(小区)和散养密集区域污染防治压力较大。
1 农村畜禽规模养殖存在的主要问题
1.1 畜禽规模养殖污染物种类多且数量大
农村养殖业过去是以千家万户散养为主，近年来养殖业朝着标准化、专业化、规模化的方向发展，加上养殖场数量的增多，养殖污染物对环境产生的压力越来越大。畜禽规模养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，畜禽规模养殖场排放的废渣，清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。农村规模养殖产生的污染物种类主要有粪便、冲洗圈舍的污水、垫圈材料、废弃食物、病死畜禽、孵化残余物等。畜禽规模污染物如果不经过科学合理地处理和利用，直接排入环境，将会对环境造成严重的污染。农村畜禽养殖废弃物对环境的危害主要有以下三个方面：一、污染空气：粪便堆积发酵后，会产生氨、硫化氢等有害气体，对当地环境空气质量造成污染，恶臭造成的环境会严重影响附近群众的生活环境；二、污染水质：粪便的淋溶性强，尤其是氮、磷很容易发生淋溶损失，能通过地表径流污染地表水和地下水，从而造成水体的富营养化，使水体变黑发臭，并导致水中的鱼类或其他生物死亡；三、侵蚀土壤：在畜禽养殖废弃物还田利用过程中，不考虑农田土壤、作物生长需求的养分量和环境容量，不科学合理确定畜禽养殖废弃物的还田利用量，会使粪便大量堆积，造成土质过肥，直接腐蚀农田，使其降低或失去生产能力。1.2 畜禽规模养殖污染物处理不规范
我国畜禽养殖业污染防治工作起步较晚，工作基础薄弱，历史欠账较多，畜禽养殖业废弃物综合利用和污染治理的基础设施缺乏，已有的畜禽规模养殖污染物处理不规范。目前，各省根据养殖类型、养殖规模、养殖区域等畜禽养殖场（户）特点，统筹兼顾、因地制宜、分类指导，以粪污资源化利用为导向，形成了许多特色明显的粪污处理工艺，在畜禽养殖业废弃物无害化处理与资源化利用方面取得了显著的技术进步。畜禽规模养殖污染物处理主要有：生态循环模式、沼气处理模式、粪便回收模式、生物发酵模式、综合处理模式等。笔者通过调查发现，在农村，畜禽规模养殖污染物中，53.3%用来制造沼
气，29.5%的粪便未经处理而直接还田，而制造有机肥、随意堆放和用作燃料仍占一定比例。因为资金不到位，部分规模养殖场并未配套基本的环保处理设施和粪污消纳用地。
2 农村畜禽规模养殖环境问题产生的原因
2.1 技术支持不够
畜禽的规模养殖环境保护，本身就是一个含有一定技术、知识的产业。而在广大的农村地区，很多的畜禽规模养殖户对畜禽规模的科学养殖方法和合理治污方法还不了解，甚至有些专业性的词汇，他们都没有听过。
2.2 资金支持不够
随着中国新农村的建设和“三农”政策的落实，国家加大了对农民的补贴。但就畜禽规模养殖来说，很多资金多停留在治理的方面，这就会出现环境保护“本末倒置”的局面，出了问题才治理，同时，很多补贴没有落到实处，农村畜禽规模养殖户得到的很少。
2.3 管理人员不到位
我国《新环保法》中，首次提出了“保护环境”的基本国策，但在广大农村地区，缺少真正管理环境的人员。出现畜禽规模养殖环境问题时，会出现互相推诿的现象，导致环境污染和生态破坏愈演愈烈。
2.4 治理力度不够大
随着近几年畜禽规模养殖业的发展，畜禽污染已经成为继工业污染之后又一个重要污染，而农村因为资金、技术等不到位，污染更为严重。2014年国家刚刚实行《畜禽规模养殖污染防治条例》，其治理方面还有待提高。
2.5 村民环保意识不强
大部分村民环保意识较为薄弱，对于畜禽规模养殖的相关法律法规不了解，甚至没有听说过。另一方面，由于环保宣传不到位，导致畜禽规模养殖户的环保意识也不强，出现只注重养殖增效，而不重视环境保护，不愿投入建粪污无害化处理设施，对畜禽粪便等污染物乱堆乱放。
3 农村畜禽规模养殖环境保护法律思考
法律在整个社会中有着十分重要的地位，一方面，体现在它的规
范作用上，表现为指导、评价、预测、强制、教育作用，另一方面，体现在它的社会作用上，表现为法的政治作用和法的社会公共作用。农村畜禽规模养殖的环境保护，只有在相关法学理论的支撑下，才能探寻到适合全国的农村畜禽规模养殖污染防治之路，创设出一个符合生态文明建设的农村环境保护法律制度。
3.1 完善农村畜禽规模养殖环境保护法律体系
针对农村畜禽规模养殖污染，应该坚持中央和地方相结合的途径。针对整个农村畜禽规模养殖的现状，中央要出台统一完善的畜禽规模养殖管理法，而相应的地方政府，在不违背中央畜禽规模养殖管理法的同时，必须针对其所在地区畜禽规模养殖的发展现状和污染程度，出台相应的，严于中央的地方性法规。
3.1.1 健全畜禽规模养殖的法律内容
目前就防治畜禽规模化养殖污染的法律包括《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽规模养殖污染防治条例》，就条例中规定的内容与实际农村畜禽规模养殖场现实情况是有出入的。因此，要解决农村畜禽规模养殖污染还需要考虑到农村的实际情况以当前农村居民的相关意识，从而弥补现有法律中比较原则性和不易操作的缺陷。只有这样，才能形成一个系统的畜禽规模化养殖污染防治的法律体系。首先立法上应该明确农村居民的环境权益，提高农村居民的环保意识。如，引进环境权。其次，便是明确畜禽规模养殖场的相关标准以及相关责任。只有敏那个缺标准和责任才使得防治畜禽规模养殖污染具有实际可操作性。最后，便是符合农村畜禽规模养殖现状，否则该法律最终必将在农村被束之高阁。
3.1.2 明确畜禽规模养殖的标准制度
规模化养殖场和规模化发展这些提法已有很多年了，到目前为止，国家没有一个正式明确的权威概念，各地都有不同标准。无论是建设规模还是养殖规模，都没有明确规定的概念，仅仅只有一个国家鼓励政策的一个出栏肥猪数量标准，没有真正系统、明确、规范的概念。同时，国家至今没有出台规模养殖场的系列标准，从建设标准、生产标准、管理标准、技术标准到检验检测等都缺乏可操作性的执行标准。新农村下畜禽规模养殖污染的立法内容完善，首先就要解决标
准化概念的问题，并在此基础上，给畜禽养殖的各个环节以规模和标准的清晰确定化解释，进而解决新农村畜禽养殖的难题。
3.1.3 健全农村畜禽规模养殖环境管理资金制度
我国2014年实行的《畜禽规模养殖污染防治条例》虽然以法条的形式明确了激励措施，但是其形式只是仅限于畜禽养殖污染防治设施，禽养殖废弃物有机肥产品生产经营，有机肥产品的购买使用，环境影响咨询费用等方面，中央只是从扶持畜禽规模养殖的出发点来进行管理，并未真正涉及到新农村畜禽规模养殖污染治理过程中的具体资助政策，真正影响新农村建设下畜禽规模养殖污染问题的正是养殖户在管理过程中出现的各个不同污染问题已经治理的技术方法，要想解决新农乡畜禽规模养殖的污染问题，要从根源上解决解决农村养殖污染的真正污染之所在，国家可以通过财政和地方财政相结合，如调整资金结构，适当调高水土污染防治等方面的环境资金管理费用，适当提高生态养殖的补贴费用等政策。
3.1.4 鼓励农村畜禽规模养殖的排污惩处制度
继水污染、大气污染、固废污染之后，大量的养殖业污染正成为中国环保新挑战，养殖业造成区域性水质、环境污染等的风险在加大，养殖业污染已然成为下一轮环保问题的“引爆点”，所以，解决畜禽养殖污染问题刻不容缓。而我国畜禽规模养殖污染很长时间被忽视，畜禽规模污染的法治体系建设不健全，想要改善这个局面，我们可以针对新农乡下畜禽规模养殖过程中的大量不同的污染物，在《畜禽规模养殖污染防治条例》明确提出“排污收费，超标处罚”的模式。这一模式应该借鉴《环境海洋保护法》，《大气污染防治法》之中的这个制度，同时应该突破并创新这一制度，畜禽规模养殖的污染是多方面的，而且这一污染直接关系到新农村建设的发展，所以，我们提倡，针对畜禽规模养殖过程中的各类污染，都要实行这一制度。
3.1.5 鼓励设置新农村环保专干
众所周知，为贯彻计划生育的基本国策，国家在农村设置了计生干，其主要负责村或者社区内计划生育政策宣传、药具发放、办理独生子父母光荣证、出具生育免费单等为辖区内妇女在计生方面服务，同时，镇级有计生办，区级有计生委，以及国家机关、社会团体、企
业事业单位和其他组织应当根据实际情况，配备专（兼）职计划生育工作人员，并安排必要的工作经费。而我国《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号第十九条规定，常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场由县级县级以上人民政府环境保护行政主管部门进行管理，数量未达到上述标准的，由当地政府主管，而当地政府本来就是一个不明确的指向，真正有谁管理主体不明确，特别是在农村畜禽规模养殖管理工作中，没有明确的管理人员，就是畜禽污染问题无法得到合理管理和整治。2010年，环境保护已被纳入基本国策，环境问题得到进一步重视，因此，我们可以借鉴计划生育的管理模式，乡级设置环保办，镇级设置环保委，农村设置环保专干，同时，国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据实际情况，配备专（兼）职环境保护工作人员，并安排必要的工作经费。
3.2 严格农村畜禽规模养殖环境保护行政执法
3.2.1 建立职权责统一的农村环境执法机构
为了解决现行环境执法机构设置的不统一导致农村环境保护无人监管或者监管不到位的情况，针对我国农村环境污染的复杂性与特殊性，可以考虑建立一个从中央到地方职权责统一的农村环境污染综合防治机构，综合全面的对农村各方面的污染进行全方位、系统化的预防与治理。具体建议是国家环保部对农村环境污染综合防治机构进行统一领导和综合推进，各级地方政府环境主管部门在农村环境污染综合防治机构的统一协调下开展工作，管理方式上为各级环保机构在农村环境污染综合防治机构垂直领导且各环保机构独立执法而不受其他机构和地方政府的干涉。农村环境监管的直接主体是乡、镇政府，因此需要在乡镇一级设立环保机构，根据当地实际情况具体配置相关工作人员和资金投入。一方面，这可以加强相关部门对农村畜禽规模化养殖污染进行监管；另一方面能在出现畜禽养殖污染后果严重的事件是有集中的人力、财力去解决。这样，农村畜禽养殖污染的防治亦将有新的局面。
3.2.2 强化农村环境执法的监督机制
目前，我国农村畜禽规模养殖污染得不到有效的遏制和根本解决，究其一个重要的方面是与政府尤其是地方政府对畜禽养殖者环境污染监管力度不够、执法效果未达到预期目标、政府环境责任得不到全面落实有直接关系。一方面，养殖场人员根本不知道国家有对畜禽规模化养殖污染进行防治的法律，就算知道也没有意识去做；另一方面，相关负责监管的部门人员不负责任或者是懈怠而并未依照法律行使监管职责。目前，农村畜禽规模养殖场大多数在修建时并未进行环境影响评价、在排放污染物时也未考虑直排是否会污染环境等。所以，强化监督，亦是防治农村畜禽养殖污染的重要措施。首先，对农村环境状况和执法状况的知情权是公众参与环境执法监督的前提。其次，要充分保障公众参与与的权益。再次，监督机构内部人员的职责意识与执法素质亦应当提高。
3.3 健全农村畜禽规模养殖环境保护司法制度
3.3.1 完善农村环境污染损害赔偿制度
关于环境污染损害赔偿制度我国现行的《环境保护法》只是抽象且笼统的做了规定，并且只是对直接损失进行赔偿，对潜在的、间接的经济损失和精神损失不予赔偿。显然，这一规定不利于公民环境权益的保护，受害人也无法得到全面合理的赔偿。为了是环境污染受害者或者民间环境保护组织能够通过法律的途径维护个人权益或者社会公共利益，促使环境污染者在无法逃避赔偿责任的同时能够积极主动防治环境污染，有必要进一步完善现有的环境污染损害赔偿制度，为公民个人和国家环境权益的维护者提供法律依据和保障。首先，应该明确农村环境污染损害的界定。其次，关于如何确定农村污染物损害赔偿责任。比如，责任主体的确定，以及多个责任主体之间责任的确定等。再次，关于农村环境污染损害的范围的确定。如怎样确定间接损害。然后，关于农村农村环境污染损害的赔偿范围。与此同时，关于农村环境污染损害赔偿的范围数额确定。最后，扁丝关于建立农村环境污染损害赔偿基金。
3.3.2 健全农村环境侵权保护公益诉讼制度
环境公益诉讼是指法律允许无论何人发现有使环境遭受侵害或者有造成侵害危险的任何行为时，都可以做出为维护环境公共利益二
项法院起诉的特殊制度；无论被告是国家公权力机构、其他团体以及公民个人。之所以特殊是因为相对传统诉讼其落脚点是环境公共利益，同时它不以损害结构的发生为构成要件，还具有预防性和诉讼主体的广泛性。面对目前无序的农村畜禽养殖严重污染环境的局面以及农民环境权益的忽视的现实状况，针对性的弥补我国相关法律制度的缺失，建立相应的公益诉讼制度是有必要的。当然，要建立还需考虑一下几个方面：其一，关于农村环境侵权公益诉讼主体的确定；其二，关于农村环境侵权公益诉讼客体的确定；其三，关于农村环境侵权公益诉讼费用的承担。
3.4 增强环境保护的守法观念
3.4.1 以政府环境责任为主导
政府环境责任是政府义不容辞的责任，指的是政府在环境法律范围内对环境承当第一性保护责任以及因违反环境职责而承担的第二性法律责任。这里，政府仅指环境行政机关，其不积极履行职责就会导致环境执法实现的有效性不足，政府环境责任存在缺陷使其在农村污染防治方面出现失灵现象，执法效果最终无法达到国家与社会公众的期望值。因此，有必要持续提高政府的环境管理水平和环境公共服务能力，增强政府在此领域的公信力与执行力。
3.4.2 增强农村畜禽规模养殖企业的环境责任
农村畜禽养殖企业的环境责任是指畜禽养殖企业在追求自身经济利益的同时还应该废弃物进行无害化处理，凑个源头上减少污染物的产生，承担因其养殖活动对农村环境造成污染与破坏的责任，这种责任一部分为道德上的义务另一部分为法律上的责任。规模化养殖使得种植业与养殖业分离，土地也无法消化所产生的大量畜禽粪便以及相关污染，致使畜禽废弃物对农村生存环境造成严重污染与破坏。政府必须通过制定相关法律对畜禽养殖行业进行调整，对畜禽污染进行防治，同时也需要社会舆论的监督、畜禽养殖企业的自律等。一方面，政府要发挥其在畜禽养殖污染防治上的主导作用，通过法制化同进以及各种优惠政策与奖励措施积极引导和落实畜禽养殖企业环境责任地承担；另一方面，畜禽养殖企业也要树立科学发展的观念，从源头上让出去养殖行为遵循生态循环规律的牧师运行，在追求经济小姨的
同时积极创造养殖行为、环境与社会协调促进的局面。
3.4.3 提高农民与民间环保组织的环境责任与维权意识
目前，农村居民环境意识的淡薄使其无法意识到畜禽规模养殖污染物在成环境污染的严重后果，农民也没有积极主动或者不知道如何维护自身环境权益的意识。这为畜禽养殖者逃避责任、免于承担高额损害赔偿费用提供了机会，在缺乏环境保护意识又无外在压力的情况下，畜禽养殖污染这往往不会竭尽全力去防治养殖污染。所以，为了更好的保护农村环境不被污染与破坏，需要不断的提高农民的环境维权意识。各级政府尤其是乡、镇一级要向农民及时全面公布农村环境污染的情况与治理情况，通过新闻媒体、报纸刊物、广播等多种形式让农民能够了解并运用环境维权方面的知识和技巧。同时，民间组织亦可发挥其作用，开展农村环境保护的普及活动和为维护农村环境整体利益而努力。
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畜禽养殖污染防治现状及污染问题分析
畜禽养殖污染防治现状及污染问题分析 1、规模化养殖场污染防治情况 通过对多家规模化养殖场的现场调研以及向环保、农业部门的咨询调查了解流域内禽畜业现状情况，总结出：流域内畜禽粪便的处理方式中主要以直接利用为主，占规模化养殖场比例30%左右。粪便污水直接利用易对农村环境产生污染，尤其是暴雨径流使附近河流甚至饮用水井受到污染风险；此外，粪便直接排入鱼塘，畜禽粪便所携带的病原微生物、寄生虫卵易使鱼塘成为传染病源；同时粪便废水也会在分解过程中消耗鱼塘里的大量氧，使鱼塘溶解氧浓度下降，容易导致鱼类死亡。 堆肥后农业利用的畜禽粪便处理方式所占比例为65%左右。简易堆肥的处理方式不仅能杀死畜禽粪便中的细菌和病原微生物，而且设备和场地投资少，是目前台山市畜禽粪便的主要处理方式。 现畜禽粪便直接排入自然水体的比例占5%左右，对台山市地表水体和农村生态环境存在严重的隐患。 流域内养殖场畜禽养殖废水处理主要以厌氧处理+农业利用方式为主，调研发现82%的养殖场都建有沼气池，但约有25%的沼气池未达到相关技术要求，在降雨和非种植季节不能满足储存要求、给周围环境带来一定的安全隐患。
2、养殖者环境管理情况 清粪方式、有无雨污分离、水污分离、干湿分离、堆粪场所、堆粪场所防雨防渗所占比例、污水处理设施比率等都直接或间接反映畜禽养殖场自身实施环境管理情况以及环境投资情况。流域内规模化养殖场干清粪方式所占比例在85%左右，干清粪是减少环境压力，提高综合利用水平的有效手段，其水平的高低能够直接从一个侧面反映内部的环境管理水平。养殖场雨污分流设施的比例在75%左右，台山年降雨量较大，雨污合流增加了污水产生量，另一方面，由于雨水混入污水，导致污水处理设施运行不正常。固体粪便堆放场所占比例在30%左右，少数养殖场由于没有固定的防雨防渗粪便堆放场，出粪时直接将粪便出售给当地农民用于农业种植或水产养殖。 3.7畜禽养殖污染问题分析 1、畜禽养殖空间布局不尽合理 一是区域和流域养殖分布不均衡，部分区域畜禽养殖污染负荷较重。部分养殖场距离地表水较近，或分布集中，超出环境承载能力，对区域水环境存在威胁。二是缺乏统筹科学规划和合理布局。台山市于2015年7月初出台了《关于划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区的通告》（台府〔2015〕5号），《通告》中将城市（建制镇）建成区、饮用水水源保
[岐山县,畜禽养殖,对策]岐山县畜禽养殖污染现状及治理对策
岐山县畜禽养殖污染现状及治理对策 近年来，随着岐山县农业产业结构的调整，畜禽养殖业发展迅猛，随之而来的环境污染也日趋严重。因此，保护生态环境，实现畜禽养殖业的可持续发展迫在眉睫。 1 畜禽养殖业发展概况 近年来，岐山县大力发展规模养殖，实行标准化规模化建设。发展标准化规模养殖场210户，重点以奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡四大主导品种为主。据统计，2014年上半年，猪、牛、羊、禽的饲养量分别达到12.94万头、4.75万头、4.34万只、95.40万只，肉类产量达到9 923 t，禽蛋产量达到7134 t，奶类产量达到14 103 t。畜牧业已经成为岐山县农民增收的主导产业。 2 畜禽养殖污染现状 为了向畜禽规模养殖场宣传《畜禽规模养殖污染防治条例》，引导规模养殖场畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理。我们深入全县规模养殖场开展了畜禽规模养殖污染防治现状调查，重点对奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡、肉鸡五类畜禽规模养殖场畜禽存栏量、粪污防治设施建设、防治情况进行调查，共调查规模养殖场90个，专业户210户涉及10个镇48个集中养殖村。 通过调查养殖环境的污染主要由畜禽的粪尿及其分解产生的气体所致。冲洗场舍和用具的污水、病死动物、养殖场排放出的有害气体等对环境造成的污染也不可忽视。1～6月按每头（只）猪、牛、羊、家禽的日排粪便量分别为7.30、42.88、5.95、0.15 kg计算，上半年全县畜禽粪便排放量达到30.4万t，加上冲洗圈舍的污水、病死畜禽等，污染物总量将逐渐增多。由于没有科学合理地利用，对大气、水、土壤造成严重污染，破坏了生态环境，不仅影响畜牧业经济的可持续发展，对人类自身的健康和环境安全也造成相当大的威胁。因此，充分认识畜禽污染源的严重危害，加快畜禽养殖业环境污染综合治理是保护生态环境、实现畜牧业和谐发展的重要保证。 3 积极开展畜禽养殖业清洁生产的措施 为提高畜禽粪污循环利用率、减少环境污染，岐山县重点从以下4方面开展畜禽污染治理。 3.1 合理规划畜禽养殖业发展布局 以市场为导向，合理规划农村畜禽养殖的区域布局，把生活饮用水源保护区、河流控制区、风景名胜区以及国家规定和地方法律法规规定的特殊保护的区域划定为禁养区，对禁养区内己建立的畜禽养殖场限期搬迁或关闭，用科学的规划指导畜禽养殖业发展。同时，对畜禽养殖场在村庄居民区内的坚决予以清理。大力推广雨污分流、干湿分离和循环利用等多种治污形式，落实治理措施，分期分批推进治理。 3.2 对畜禽养殖场进行标准化改造
关于发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》的通知
关于发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》的通知
关于发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》的通知 环发[2010]151号 2011-01-20 | 编辑：biaozhunwang | 【大中小】 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局： 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规，推动社会主义新农村建设，防治畜禽养殖业的环境污染，保护生态环境和人体健康，促进畜禽养殖业健康可持续发展，环境保护部组织制定了《畜禽养殖业污染防治技术政策》。现印发给你们，请结合本地区实际认真执行。 附件：畜禽养殖业污染防治技术政策 二○一○年十二月三十日 附件： 畜禽养殖业污染防治技术政策 一、总则 （一）为防治畜禽养殖业的环境污染，保护生态环境，促进畜禽养殖污染防治技术进步，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》等相关法律，制定本技术政策。 （二）本技术政策适用于中华人民共和国境内畜禽养殖业防治环境污染，可作为编制畜禽养殖污染防治规划、环境影响评价报告和最佳可行技术指南、工程技术规范及相关标准等的依据，指导畜禽养殖污染防治技术的开发、推广和应用。 （三）畜禽养殖污染防治应遵循发展循环经济、低碳经济、生态农业与资源化综合利用的总体发展战略，促进畜禽养殖业向集约化、规模化发展，重视畜禽养殖的温室气体减排，逐步提高畜禽养殖污染防治技术水平，因地制宜地开展综合整治。 （四）畜禽养殖污染防治应贯彻“预防为主、防治结合，经济性和实用性相结合，管理措施和技术措施相结合，有效利用和全面处理相结合”的技术方针，实行“源头削减、清洁生产、资源化综合利用，防止二次污染”的技术路线。 （五）畜禽养殖污染防治应遵循以下技术原则： 1.全面规划、合理布局，贯彻执行当地人民政府颁布的畜禽养殖区划，严格遵守“禁养区”和“限养区”的规定，已有的畜禽养殖场（小区）应限期搬迁；结合当地城乡总体规划、环境保护规划和畜牧业发展规划，做好畜禽养殖污染防治规划，优化规模化畜禽养殖场（小区）及其污染防治设施的布局，避开饮用水水源地等环境敏感区
农村水污染现状分析
甘肃林业职业技术学院环境工程系 毕业论文 题目：农村水污染现状分析 姓名： 专业：环境监测与治理技术 班级：093环境监测二班 指导教师： 答辩时间：年月日
农村水污染现状分析 摘要：随着农村经济的发展，城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村水环境污染越来越成为人们关注的问题。农村水污染是由农业生产方式不合理，乡镇企业环保措施不足及人们的环保意识薄弱和不合理的生活方式多种因素构成。针对这一日益突出的环境问题，我们要从农村水环境问题存在自身特点入手，对症下药，通过发展生态农业，合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局，并进行必要的环保普及教育等方式，把农村的水环境污染防治和扶贫工作结合起来，来突破环保事业中存在的这一薄弱环节，使农村的水环境得到保护和改善，以达到农村经济社会和环境保护的协调发展的双赢目的。 关键词：农村水污染生态农业乡镇企业环保意识 1、农村水污染状况及其成因 1.1我国农村水污染现状 随着我国经济发展和人民生活水平的提高，由此带来的严峻的环境污染问题日益受到人们的关注。过去，我们一直把环保工作重点放在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。从而致使农村环境问题日益恶化，而水污染环境问题尤为突出，呈现出迅速恶化趋势。如：地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据统计：目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。 1.2 农村水污染成因 1.2.1农业生产本身 首先，从近年来的农业生产本身的发展来看。随着科技的进步，我国农业生产方式也发生了重大变化，往昔的农家肥等有机肥料被农药、化肥的广泛使用所取代。近20年来，我国化肥的亩使用量已经超过世界平均亩使用量的一倍多。目前，我国农业每年的化肥使用量已经超过4000万吨，而利用率却只有30%—40%。农药的年使用量达120万吨以上，其中10%—20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中。并且，农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势。这不仅带来了土壤的板结、酸化、土质和肥力的恶化，更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质。这正是我们所常说的农业非点源污染。目前，国内外学者普遍认为，在全球范围内非点源污染物是污染
促进规模化畜禽养殖用地政策的通知国土资发
国土资源部 文件 农业部 国土资发[2007] 220号 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧兽医（农业、农牧、农林）厅（局、办、委）： 随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下: 一、统筹规划，合理安排养殖用地 （一）县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。 （二）在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工
作，提供用地保障。下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。 （三）规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。 （四）规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。 二、区别不同情况，采取不同的扶持政策 （一）本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。 （二）其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。 （三）办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，今年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。 三、简化程序，及时提供用地 （一）申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜
如何处理农村畜禽粪便污染问题
如何处理农村畜禽粪便污染问题 随着近年来我国经济的迅速发展，人民收入水平的快速提高，人民对畜禽产品的需求量也迅速增加，这激发了农村畜禽养殖业的发展，伴随养殖规模扩大，畜禽数量激增，使得畜禽粪便污染进一步加剧，农村生态环境进一步恶化。如何处理畜禽粪便污染问题，俨然成为解决农村环境问题、发展问题的重要课题之一。 一、农村畜禽粪便污染现状与危害 （一）现状： 1、我国农村大部分地区仍延续传统露天养殖办法，分散经营，集约化水平低。由于经济条件的落后，交通不便，资金贫乏，使得大部分农村地区仍继承传统露天养殖技术，效率低下，污染严重。 2、受市场需求的影响，乡镇传统畜禽养殖场发展迅速，污染进一步加剧。中国经济快速发展，人民消费水平的提高，以及庞大的人口基数，使得人们对畜禽产品的需求增加，从而刺激农村畜禽养殖业的发展，但新建的养殖场仍继承传统养殖技术，使得污染进一步扩大。 3、环保观念不强，粪便处理不到位，甚至出现粪便乱排乱堆现象，排放数量增多，且大多是未达标排放。据统计，2000年，我国畜禽粪便产生量达到19亿吨，是当年我国工
业废弃物产生量的2.4倍，据估计，到2020年，我国畜禽养殖粪便的排放量将达到45亿吨【3】。其中农村散养的产生量至少占一半，因此这些畜禽粪便不能较好的处理就会造成相当严重的污染，给人的健康和环境造成巨大威胁。 4、乡镇环境监管不到位，行政管理、监督、服务乏力。对畜禽粪便处理工作重视不够，防治体系不完善；管理机制不完善，有的地区甚至还是空白。 （二）危害 1、农村畜禽粪便造成的污染在地理学上的影响。 （1）侵占土地。每年畜禽粪便大量产生在未经处理规划的情下，四处堆放大量的可利用土地被占。据估计，每堆积一万吨畜禽粪便至少要占一亩土地【4】。大量的畜禽粪便占据了大量的土地，降低土地利用率。 （2）污染土壤。家禽、牲畜的喂养以饲料为主，饲料中含有大量的添加剂，特别是一些微量元素重金属等。饲喂动物不能将其消化就会随着粪便排出体外，将粪便还田以后留在土壤中造成土壤污染，最终会随着作物进入人体，危害人体健康。尽管农村很少有人用饲料来喂养家禽，牲口，但或多或少会对土壤造成污染。 （3）污染河水和地下水。农村畜禽粪便无人管理随意堆放，在雨季随雨水流入河水，大量沉积最终造成水体污染，藻类大量滋生，水生动物大量死亡，这给养鱼专业户造成了
养殖业环保现状与治理思路
养殖业环保现状与治理思路 一、我国养殖业情况介绍 改革开放以来，我国养殖业得到了快速的发展，从1978年—1984年解决吃肉难，1985年—1996年解决菜篮子，1997年—2006年产品结构优化，直到2007年以来的向现代畜牧业发展转型，已经经历了四个发展阶段。 2014年，我国人均肉类占有量达到世界平均水平，蛋类占有量达到世界发达国家水平，只有牛奶占有量仍然不足世界平均水平的1/4。畜牧业总产值达到3.5万亿元，肉类总产量8707万吨，禽蛋总产量2894万吨，牛奶总产量3725万吨，我国畜牧业占农业总产值的比重已经超过30%，成为农业支持产业。 今后养殖业的发展将遵循总量控制，稳中求进，加速规模化发展进程。调节养殖产业结构，适度加快发展草食动物。坚持市场调节，继续发展肉、蛋、奶深加工产业。养殖业的发展将从原来的总量发展型向规模化集约型发展，大量中小型养殖企业（户）将被市场淘汰，养殖企业必须在规模化、产业化、提高科技创新能力、提升单位生产力上求得发展机会。 二、养殖业的污染情况分析 我国养殖业总产量至2014年底已经达到14亿头/年（猪当量），如此庞大的养殖规模，同时衍生了巨大的环境污染。据统计，我国去年养殖业排放污水总量为150亿吨，排放粪便25亿吨，病死动物7000万头（按猪当量计）。其污水排放量相当于我国工农业和居民生活污水排放总量的1/4，排放的粪便是我国城镇居民生活垃圾排放量的10倍。 据农业部统计，我国2012年养殖业排放的化学需氧量（COD）1722.6万吨，排放总磷（TP）35.18万吨，排放总氮（TN）37.01万吨，分别占到我国工农业总排放量的70%，57.2%，67.4%。未经任何处理的养殖污水的COD浓度高达6000—10000mg/L，NH3-N浓度800—1500mg/L,TP浓度80—120mg/L，SS浓度5000mg/L以上。其污染物浓度是城镇居民生活污水浓度的50—100倍。由此可见其危害之大，处理难度之大。 以一个年出栏10万头养猪场为例，每小时向大气排放15亿个细菌，159kgNH3，14.5kgH2S，25.9kg饲料粉尘，这些物质对大气污染半径可达4.5—5km,距猪场不同方向的3.5km范围内，NH3的含量都超过0.2mg/L的卫生标准。猪场每年排放30万吨污水，若不经任何处理，需要有9000—15000万吨地下水稀解COD，需要有18000—27000万吨地下水稀解NH3-N才能使该地区的地下水不超过Ⅲ类水标准。我国地表水含量平均为38万吨/km2，若猪场污水不经处理，直接排放，一年内即可将周围300—600km2的水体构成污染，3年内即构成了严重污染。 养殖业废弃物对环境和人类的危害，出乎人们的想象。养殖污水直接排放至河涌，由于COD浓度高达6000mg/L以上，水体的溶解氧会被迅速消耗，当水中COD浓度超过500mg/L 时，水中所有水生动物几乎无法生存，水质将急剧恶化，发黑发臭。
农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南
农村小型畜禽养殖污染防 治项目建设与投资指南Last revision on 21 December 2020
农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南 文档来源：农村环境综合整治办公室发布时间： 2014-05-22 作 者： 投稿 人： 浏览数： 双击滚屏 附件4 农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南 Guideline on Construction and Investment for Small-scale Livestock and Poultry Raising Pollution Prevention Project in Rural Aeras 环境保护部发布 前言 为防治污染、保护环境，指导农村环境整治工作，确保工作成效，制定本指南。 本指南为指导性文件，可作为畜禽养殖污染防治项目建设与投资的参考依据。 本指南由环境保护部规划财务司提出，由科技标准司组织制订。 本指南起草单位：中国环境科学研究院。 本指南2013年11月11日由环境保护部批准、发布。 本指南由环境保护部解释。 1 总则 适用范围 本指南适用于农村地区畜禽养殖小区和畜禽养殖密集区域的畜禽养殖污染防治项目。
术语与定义 人民政府确定的区域。 指粪污以厌氧消化为主要技术环节的污染防治模式，所产生的沼气再利用，产生的沼液沼渣还田的过程。 垫料床消纳畜禽粪污为主要环节的污染防治模式，通过降解畜禽的粪尿，减少臭气（硫化氢、氨气等），减少养殖污染。 规范性引用文件 制定本指南主要参考了以下文件，包括： （1）《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008）； （2）《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）； （3）《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB 50069-2002）； （4）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）； （5）《畜禽养殖污染防治管理办法》国家环境保护总局令第9号； （6）《农业固体废物污染控制技术导则》（HJ588-2010）； （7）《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发[2010]151号）; （8）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497-2009）; （9）《沼气工程技术规范》（NY/T 1220-2006）； （10）《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》（NY/T 1222-2006）； （11）《镇(乡)村排水工程技术规程》（CJJ 124-2008）；
畜禽养殖污染问题
畜禽养殖污染问题 及治理措施 林学院 林学1202班 姓名：赵磊 学号:20120302811
近年来，畜禽养殖业发展势头迅猛，已成为该市农村经济中最活跃的增长点和支柱产业，为推动农村经济发展、调整产业结构和农村产业做出了贡献。与此同时，养殖业污染问题也日益突出，严重的环境污染也直接影响了区域经济的可持续发展。畜禽养殖业的污染防治工作已成为农村环境保护工作的重要组成部分，关系到农村经济的可持续发展，解决农村环境问题已成为当前农村经济社会发展中的一项紧迫而艰巨的任务。 1畜禽养殖业环境污染现状 1.1粪便污染 目前畜禽养殖产生了大量粪便，环境致病因子增加畜禽粪便污染物易扩大病菌传播，因为其中畜禽粪便中含有大量氮、磷、有机污染物、致病菌寄生虫卵、病原微生物等，增加环境中病原种类，病菌和寄生虫、苍蝇蚊虫等繁殖，给人畜传染病蔓延创造了条件。一旦发生区域性传染病，如禽流感等，禽畜粪便未经处理即排放会引起人畜交叉感染，极大地影响人民健康，威胁养殖业健康发展。由于以往畜禽养殖场（户）环境意识差，畜禽粪便随意堆放，并随雨水进入水系。因此，畜禽粪便成为继工业污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成农村环境污染的主要原因。 1.2水质污染 禽畜养殖场绝大多数缺乏污水治理设施，禽畜污水及废弃物任意排放，而这些禽畜养殖场未经处理的污水中含有大量的污染物质。这些污水氮磷含量高，排入河水中后，容易造成水体富营养化，致使大
量水生生物因生存环境恶化而引起死亡，严重威胁水产业的发展。此外，地下水也受到禽畜废弃物污水的影响，其毒害成分的渗入，可造成持久性的地下水污染。地下水溶解氧含量减少、有毒成分增加、水体功能彻底丧失，无法饮用和利用，并且极难治理与恢复。高浓度的污水排入河中，造成水质不断恶化。污水对周边农民的生产生活带来极大影响，有些已对集中饮用水源地构成严重威胁。同时，危害农田生态畜禽养殖污水不经处理即用于农田灌溉，其浓度过高，污水的毒害成分还会引起作物的腐烂，如果长期使用，将导致作物陡长、倒伏，从而引起减产。同时，高浓度污水对土壤质量也有严重影响，用畜禽养殖污水灌溉可能造成土壤板结，降低土壤孔隙度，导致土壤透气、透水性差，土壤质量下降。 1.3大气污染 畜禽粪便经过发酵后会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，这些气体不但发出恶臭，污染养殖场，而且会破坏生态，直接影响人类健康。在畜禽养殖过程中，由于对粪便处置不当，相当部分养殖场周围紧靠公路、村庄，设置的粪场散发出非常难闻的气味，严重影响了周边居民的生产生活，老百姓苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。不但发出恶臭，污染养殖场，而且对周围的空气环境也会产生严重影响。根据中国农业大学李国学的研究，这种空气污染会影响周围200~500m的区域。由于恶臭污染问题，导致养殖场与周围群众关系十分紧张，给群众生活造成不便，进而影响社会和谐。
规模化养猪场污染防治及资源综合利用的标准
前言 为做好我省规模化畜禽养殖场污染防治和废弃物资源化综合利用，保护和改善生态环境，促进畜禽养殖业可持续发展，根据国家《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》和《畜禽养殖业污染物排放标准》有关规定，结合本省实际情况，制定本技术指南。 本技术指南侧重对规模化养猪场（小区）的选址、总体布局与清粪、防渗工艺、污染物综合利用与处理模式等提出指导性的技术要求和方法，其它畜禽养殖场（小区）可参照执行。 本技术指南由海南华福环境工程有限公司负责起草。 1 定义和术语 1.1规模化养猪场，是指某一核定地点或区域内建设的年存栏量在200头以上的养猪场。 1.2规模化养殖小区，是指在一定范围内，集中建设、具备规模、管理规范的畜禽饲养专一区域。 1.3畜禽粪污 养殖场（小区）废水和固体粪污的总称。 1.4畜禽养殖场（小区）废水 由尿液、残余粪便或全部粪便和饲料残渣（不同清粪方式）、冲洗水及生活、生产过程中产生的废水构成，其中冲冼水占绝大部分。 1.5固体粪污 畜禽养殖场（小区）的畜禽粪便、畜禽舍垫料和废饲料等固体废物。 1.6干法清粪工艺 粪便一经产生便通过机械或人工收集、清除，尿液及冲冼水则从下水道排出。 1.7水冲粪工艺 粪尿污水混合进入漏缝地板下的粪沟，每天数次从沟端放水冲洗，粪水顺粪沟流入粪便主干沟后排出。 1.8水泡粪工艺 在畜禽舍内的粪沟中注入一定量的水，粪、尿、冲洗和饲养管理用水一并排放至漏缝地板下的粪沟中，贮存一定时间（一般为1个星期），待粪沟填满后，打开出口闸门，沟中的粪水顺沟流入粪便主干沟后排出。 1.9好氧堆肥 在充分供氧的条件下，主要利用好氧微生物对废物进行发酵作用的堆肥方法。
农村畜禽养殖污染治理4
农村环境综合整治项目实施方案 项目名称：农村畜禽养殖污染治理（污染物减排项目和环保新技术推广应用示范项目） 建设单位（盖章）：茂名市茂港区源鑫养殖有限公司 编制日期：二○一二年三月二十日
目录 第一章总论 (4) 1.1概述 (4) 1.2项目概况 (4) 1.2.1 项目名称 (4) 1.2.2项目概况与规模 (5) 1.2.3项目申报建设目的 (5) 1.2.4项目申报类别 (5) 1.2.5项目建设投资与目标 (5) 1.2.6综合评价与结论 (6) 1.3工作内容及实施方案 (6) 1.3.1工作内容 (6) 1.3.2实施方案 (6) 1.4起止时间及进度安排 (7) 第二章项目背景及必要性 (8) 2.1项目背景 (8) 2.2养猪生产方案和产污环节 (9) 2.2.1养猪工艺流程 (9) 2.2.2产污环节分析 (10) 2.2.3企业员工数和工作制度 (10) 2.3养猪场现有废物产生及处理情况 (11) 2.3.1现有污染处理设施分析 (11) 2.3.2养猪场现有排污分析 (11) 2.3.3主要环境问题 (12) 2.4项目建设必要性和意义 (13) 2.5项目选址原则 (15) 第三章工艺技术方案 (18) 3.1设计原则 (17) 3.2废弃物治理思路 (17)
3.3工艺技术路线 (18) 3.4工艺流程说明 (19) 3.5指标要求 (21) 3.6各工艺单元处理效果 (22) 3.7设计规模 (22) 第四章工艺合理性分析 (23) 4.1人工清粪的合理性分析 (23) 4.2固液分离与重轻液分离技术分析 (25) 4.3养鱼为主、灌溉为辅实现废水零排放 (26) 4.4固体废物利用可行性分析 (27) 第五章实施方案工艺设计 (28) 5.1猪舍清粪系统改造和废弃物处理 (28) 5.1.1 干粪收集槽 (28) 5.1.2 粪渣场 (28) 5.1.3 污水收集沟管 (28) 5.1.4 污水收集池 (28) 5.1.5 固液分离设备 (29) 5.1.6 重轻液分离主设备 (29) 5.2污水处理工程 (29) 5.2.1沉淀池 (29) 5.2.2中间水池 (30) 5.2.3水解酸化池 (30) 5.2.4 SBR池 (30) 5.2.5污泥浓缩池 (31) 5.2.6明渠过流式紫外线消毒器 (32) 5.2.7尾水收集池 (32) 5.2.8脱水机房 (32) 5.2.9风机房及控制室 (32) 5.2.10沼气贮气柜 (32)
关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知
关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的 通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧兽医（农业、农牧、农林）厅（局、办、委）：随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下: 一、统筹规划，合理安排养殖用地 （一）县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。 （二）在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事 一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹
安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。 （三）规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。 （四）规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。 二、区别不同情况，采取不同的扶持政策 （一）本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。 （二）其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需 用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，
农村畜禽养殖污染治理项目实施方案
内部*绝密 项目咨询
农村环境综合整治项目实施方案 项目名称：农村畜禽养殖污染治理（污染物减排项目和环保新技术推广应用示范项目） 建设单位（盖章）：茂名市茂港区源鑫养殖有限公司 编制日期：二○一二年三月二十日 目录
第一章总论 (4) 1.1概述 (4) 1.2项目概况 (4) 1.2.1 项目名称 (4) 1.2.2项目概况与规模 (5) 1.2.3项目申报建设目的 (5) 1.2.4项目申报类别 (5) 1.2.5项目建设投资与目标 (5) 1.2.6综合评价与结论 (6) 1.3工作内容及实施方案 (6) 1.3.1工作内容 (6) 1.3.2实施方案 (6) 1.4起止时间及进度安排 (7) 第二章项目背景及必要性 (8) 2.1项目背景 (8) 2.2养猪生产方案和产污环节 (9) 2.2.1养猪工艺流程 (9) 2.2.2产污环节分析 (10) 2.2.3企业员工数和工作制度 (10) 2.3养猪场现有废物产生及处理情况 (11) 2.3.1现有污染处理设施分析 (11) 2.3.2养猪场现有排污分析 (11) 2.3.3主要环境问题 (12) 2.4项目建设必要性和意义 (13) 2.5项目选址原则 (15) 第三章工艺技术方案 (19) 3.1设计原则 (17) 3.2废弃物治理思路 (17) 3.3工艺技术路线 (18)
3.4工艺流程说明 (19) 3.5指标要求 (21) 3.6各工艺单元处理效果 (22) 3.7设计规模 (22) 第四章工艺合理性分析 (23) 4.1人工清粪的合理性分析 (23) 4.2固液分离与重轻液分离技术分析 (25) 4.3养鱼为主、灌溉为辅实现废水零排放 (26) 4.4固体废物利用可行性分析 (27) 第五章实施方案工艺设计 (28) 5.1猪舍清粪系统改造和废弃物处理 (28) 5.1.1 干粪收集槽 (28) 5.1.2 粪渣场 (28) 5.1.3 污水收集沟管 (28) 5.1.4 污水收集池 (28) 5.1.5 固液分离设备 (29) 5.1.6 重轻液分离主设备 (29) 5.2污水处理工程 (29) 5.2.1沉淀池 (29) 5.2.2中间水池 (30) 5.2.3水解酸化池 (30) 5.2.4 SBR池 (30) 5.2.5污泥浓缩池 (31) 5.2.6明渠过流式紫外线消毒器 (32) 5.2.7尾水收集池 (32) 5.2.8脱水机房 (32) 5.2.9风机房及控制室 (32) 5.2.10沼气贮气柜 (32) 5.2.11排污口规范化整治及在线监测 (33)
2017-2018年环保+生猪养殖行业分析报告
2017-2018年环保+生猪养殖 行业分析报告 (此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2017年11月
正文目录 1、生猪养殖：农业环保治理重点对象 (4) 2、政策力度逐步加大，显示治理决心 (5) 2.1、政策力度不断加大 (5) 2.2、政策重点：多管齐下，奖惩并举 (7) 2.3、禁：2017年底为禁养区搬迁的最后期限 (7) 2.4、治：提高粪便利用率 (10) 2.5、奖：鼓励规模化养殖 (10) 3、成果显著，规模化养殖企业受益 (11) 3.1、主要养殖省市已完成禁养区拆迁 (11) 3.2、产业集中度提高，大企业受益 (12) 3.3、产能转移：南猪北养 (13) 3.4、生产模式变迁：生态养殖 (15) 4、主要公司分析 (16) 4.1、牧原股份 (16) 4.2、雏鹰农牧 (17) 4.3、温氏股份 (17) 4.4、正邦科技 (18) 5、风险分析 (19)
图表目录 图1：养殖行业相关环保政策 (6) 图2：部分省市关于禁养区搬迁的规划 (8) 图3：截止至2017年上半年，各省份禁养区搬迁进展 (11) 图4：2014年后生猪存栏显著下滑 (12) 图5：规模以上养殖户数量增加，规模以下养殖户数量减少 (13) 图6：国内生猪养殖规模化结构变化 (13) 图7：《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》关于养猪发展区域的划分14 图8：部分上市公司在东北养猪产能的布局和规划 (15) 图9：相应公司财务数据及估值情况 (16)
1、生猪养殖：农业环保治理重点对象 生猪养殖属于三高行业，我国生猪养殖行业集中度低，有着大量的小规模养殖户，其对环境的危害十分严重。 我国每年产生的畜禽粪污总量达到40亿吨左右，主要分布在586个畜牧大县。2010年我国畜禽养殖业的化学需氧量、氨氮排放量分别达到1184万吨、65万吨，分别占全国排放总量的45%、25%，分别占农业源排放量的95%、79%，规模化畜禽养殖污染已经成为最主要的农业污染源。 规模化养猪场污染物主要是粪尿及生产污水，每生产1头生猪约产生粪尿约2t、污水4t；1年出栏1万头的生猪生产线，可产生粪尿2万t。每天清洁地面、冲洗粪沟及猪饮水时浪费等而产生的污水总量为100-150m，COD值3平均为1500mg/L，BOD5达1200-1300mg/L，总氮量接近1100mg/L，总磷量约为440mg/L。 今年以来，国家发改委、农业部研究提出在2018年至2020年，集中中央预算内投资、加大投入力度，支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作。 当前无论是规模化养猪场还是规模较小的养殖单位在养殖过程中都存在不同程度的污染问题，具体如下几点： 1、水源污染。生猪对日粮中含有的氮和磷的吸收率只有30％-35％，其余大部分都被排出。排放的粪尿污水中含有氮、磷，如果没有经过消毒净化处理，部分氮挥会发，增加大气的氮含量，严重时形成酸雨，危害农作物；另一部分被氧化成硝酸盐渗入地下或排入江河，导致水质污染，造成江河、池塘藻类和浮游生物等大量繁殖，产生多种有害物质。 2、空气污染。生猪养殖场产生难闻的恶臭气味，主要来源于腐败分解的粪便、污水、垫料、饲料及畜尸等，以及生猪排放的气体及腺体分泌物等。生猪殖场污染气体种类繁多，目前已知的生猪养殖场恶臭气体和挥发性有机物高达三百多种，涵盖多种有机酸类、硫化物、氨气、粪臭素、苯酚等，大量的恶臭气体给生猪养殖场及其周边环境带来污染。NH 3、H2S及挥发性脂肪酸对人畜健康危害较大，如果人畜长时间处于这种环境下，不仅会严重影响健康，还会引起慢性中毒。 3、土壤污染。畜禽饲料中会添加一些促生长剂，如抗球虫药物、抗生素及高铜、高锰、高铅等微量元素，饲料原料（如菜籽饼）中的有毒有害物质及病原
XX区畜禽养殖污染综合治理问题整改行动方案
XX区畜禽养殖污染综合治理问题整改行动方案 根据《市人民政府办公室关于印发XX市落实中央第三巡视组“回头看”关于养殖污染综合治理问题整改行动方案的通知》（X政办函…2016?45号）文件精神的要求，结合我区实际，特制定如下整改行动方案。 一、整改目标 2017年底以前，依法关闭禁养区内的所有畜禽规模养殖场，通过2年努力，全面治理整改非禁养区内所有规模养殖场的污染，实现减量排放和资源化综合利用，促进畜禽养殖与生态环境保护协调发展。 二、整改范围和对象 （一）整改范围 全区范围内2016年底已建成的生猪年出栏50头以上、（其余建议参照生猪缩减数量，以与《区人民政府办公室关于印发XX区畜禽养殖管理办法的通知》保持一致）蛋鸡存栏5000只以上、肉鸡年出栏1万羽以上、肉牛年出栏50头以上、肉羊年出栏100只以上的规模养殖场。 （二）整改对象 1、禁养区内的所有畜禽规模养殖场。 2、非禁养区内环保设施不健全不配套的生猪规模养殖场：没有实行雨污分流、干湿分离、畜禽粪便、污水储存设
施、沼气池、沼渣沼液分离和输送、污水处理等综合利用设施与生产规模不配套、不完善，未达到国家相关标准的。 3、非禁养区内治污设施未按要求达标运行和粪污随意排放的生猪规模养殖场：（1）过度用水冲洗畜禽栏舍的；（2）治污设施不稳定达标运行的；（3）根据减排要求，分类实施粪污资源化利用模式不配套不完善的；（4）未建立控制养殖恶臭制度与措施，随意排放的；（5）废弃物超过国家或地方排放标准的。 4、病死畜禽无害化处理、畜禽用药废品包装袋等危险废弃物未采取有效收集、治理措施的生猪规模养殖场。 5、养殖档案不健全的生猪规模养殖场：没有生产运行和污染治理设施运行台账的，粪便、沼液和有机肥等处臵与使用、污水达标排放等记录台账档案不完整的。 三、整改原则和方式方法 （一）整改原则 1、坚持整体联动、部门协同原则。畜禽养殖污染治理工作由区政府统一领导，各镇、办事处及相关职能部门整体联动，集中开展专项治理行动。 2、坚持谁污染、谁治理和属地管理原则。畜禽养殖业主是畜禽养殖污染治理的责任主体，必须切实承担治理责任，强化整改治理投入。各镇、办事处对本辖区内的畜禽养殖污染治理工作负责。
我国畜禽养殖污染现状分析及污染防治的论文
我国畜禽养殖污染现状分析及污染防治的论文 摘 要：随着人民生活水平的快速提高，畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖污染问题日 益突出，养殖所带来的大量废物和污水的排放，对农村生态环境造成了严重的破坏和影响，并导致群众环境投诉和污染纠纷案件不断上升。虽然我国陆续出台了一系列的畜禽养殖污 染防治的法律法规、政策和标准，但面对当前畜禽养殖污染日益严峻的形势，这些法律法 规和政策还存在一些问题和不足，亟需得到完善和解决。文中介绍了我国畜禽养殖环境污 染现状、主要原因和畜禽养殖污染防治不到位的法律成因，并提出了法制化解决畜禽养殖 污染的对策与建议。 关键词：畜禽养殖环境污染防治对策法律研究 近年来，随着人民生活水平的快速提高，畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖污染问题 日益突出，养殖所带来的大量废物和污水的排放，对农村生态环境造成了严重的破坏和影响，并导致群众环境投诉和污染纠纷案件不断上升。因此，如何整治畜禽养殖污染，利用 各种手段促进畜禽养殖业规范、可持续的发展已成为各级政府亟需解决的一个社会问题。 1 我国农村畜禽养殖业所带来的环境污染 在我国传统历史上，农村畜禽养殖业大多数以家庭分散养殖为主，畜禽排放的废弃物 主要用于农田施肥，形成以“养殖-肥料-种植”良性循环为主的生产模式，对生态环境基 本不造成污染。但是，随着养殖业规模化、集约化发展和化肥施用量的增加，养殖业与种 植业相分离，养殖产生的粪便类废弃物不能及时合理地利用于土地，直接导致了畜禽排放 的废弃物被四处堆放或随意排放到河流、沟渠等水体中，对农村水、大气、土壤环境造成 了非常严重的影响与破坏。 1.1 水环境污染 畜禽粪尿、圈舍冲洗废水中含有大量的氮、磷、钾等化学物质，这些污染物质未经处 理直接排放到地表水体中，引起水体富营养化，造成水生动植物缺氧死亡，水体发黑发臭，河流或鱼塘丧失其原有的灌溉、渔业功能。此外，畜禽粪便的有毒有害成分还会通过地表 径流渗入地下水循环系统，一旦影响地下水体水质，将很难治理和恢复，往往需要几十年 甚至上百年的时间才会得到净化。 1.3 土壤污染 畜禽粪便直接堆放在农田上，畜禽污水渗入土壤表层，会导致原本疏松的土壤空隙堵 塞发生板结，土壤透气、透水性下降，影响土壤质量，影响农作物生长。另外，畜禽喂养 所用的饲料添加剂中含有的一些重金属物质，若随着畜禽粪便渗入土壤中，还会造成重金 属的富集使得土壤无法吸收和消解，导致土壤功能变差。
规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范
规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范 1 范围 本标准规定了规模化畜禽养殖场沼气工程得设计范围、原则以及主要参数选取等。 本标准适用于新建、改建与扩建得规模化畜禽养殖场沼气工程（参见NY/T667—200３)得设计。畜禽养殖区沼气工程得设计可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中得条款通过本标准得引用而成为本标准得条款。凡就是注日期得引用文件,其随后所有得修改单(不包括勘误得内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议得各方研究就是否可使用这些文件得最新版本。凡就是不注日期得引用文件，其最新版本适用于本标准。 ＧＢ12801 生产过程安全卫生要求总则 GB1８596 畜禽养殖业污染物排放标准 GＢ５002８城镇燃气设计规范 ＧB50052 供配电系统设计规范 GB５０0５7 建筑物防雷设计规范 GB50058 爆炸与火灾危险环境电力装置设计规范 GBJ14 室外排水设计规范 GBJ１６建筑设计防火规范 GＢJ65 工业与民用电力装置接地设计规范 ＣJJ31 城镇污水处理厂附属建筑与附属设备设计标准 CJJ５５污水稳定塘设计规范 CJJ６4 城市粪便处理厂设计规范 NY/Ｔ667—20０3 沼气工程规模分类 3 术语与定义 GＢ１8５９6－2001、NY/Ｔ6６７－2003中确立得以及下列术语与定义适用于本标准。
3、1沼气工程 biogａs plａｎt 以规模化畜禽养殖场粪便污水得厌氧消化为主要技术环节,集污水处理、沼气生产、资源化利用为一体得系统工程。 3、2 “能源生态型”处理利用工艺Ｐrocess of “ｅnｅrｇｙ ecｏlogiｃa ｌ” disｐｏsing aｎd usiｎｇ 畜禽养殖场污水经厌氧消化处理后作为农田水肥利用得处理利用工艺. 3、3 “能源环保型”处理利用工艺Pｒoｃｅss ｏｆ“enｅrgy enviｒonm ｅnt” disposing ａnｄｕsing 畜禽养殖场得畜禽污水处理后达标排放或以回用为最终目标得处理工艺。 4 总则 4、１沼气工程得设计应该符合当地总体规划，与当地客观实际紧密结合,能够正确处理集中与分散、处理与利用、近期与远期得关系。 4、2 沼气工程得设计应在不断总结生产实践经验与吸收科研成果得基础上,积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以提高自动化水平、降低劳动强度、降低投资与运行费用。 4、3 沼气工程得设计应以减量化、无害化、资源化为目标，应首先考虑养殖场改进生产工艺,实行清洁生产，从源头上减少粪污排放量。 4、4 畜禽养殖场污染物得特性及其技术参数，以实际测定数据为准。 ４、5 沼气工程得原料应就是养殖场得污水与粪便，应有充足与稳定得来源，严禁混入其它有毒、有害污水或污泥。 4、6 沼气工程得设计应充分利用沼气,充分利用附近得农田消纳沼液、沼渣。 4、7 沼气工程得设计应由具有相应设计资质得单位承担. ４、8 在进行工艺设计时，应首先根据沼气工程得建设目标选定工艺类型。 4、9 沼气工程主要由以下四个环节组成：前处理、厌氧消化、后处理、综合利用。 4、10 单元处理技术应先易后难,以节省投资与降低运行费用。 5 工程选址与总体布置 ５、1 工程选址