自然保护区调整方案

国内自然保护区生态补偿机制研究进展

黑龙江农业科学2011(3):133~136 Heilong jiang Ag ricultural Sciences 国内自然保护区生态补偿机制研究进展李坤,陈艳霞,陈丽娟,陈传明 (福建师范大学地理研究所,福建福州35007) 摘要:从生态补偿机制的内涵、国内自然保护区生态补偿机制的发展过程、补偿标准的确立、生态补偿制度依据以及生态补偿模式等几个方面对国内自然保护区生态补偿机制进行了回顾与探讨。目前我国自然保护区生态补偿机制在标准制定、补偿制度连贯性与持续性、法律制度建立、以及理论方面还存在不足之处。应该制定合理的补偿标准、有效的监督制度、健全的法律依据、严格的执法程序。政府应该转变自己的角色,逐渐退出参与者的身份,而是应该作为一个监督者和引导者,将生态补偿交由市场完成。关键词:自然保护区;生态补偿;生态补偿机制中图分类号:F062.2 文献标识码:A 文章编号:1002 2767(2011)03 0133 04 收稿日期:2011 01 11 基金项目:教育部人文社会科学研究规划基金资助项目(10YJA840002);福建省省属公益类科研院所基本科研专项资助项目(2010R1037 4);福建师范大学地理科学学院科研创新团队资助项目第一作者简介:李坤(1987 ),男,山东省枣庄市人,在读硕士,从事区域经济发展与资源环境研究。E mail:lkaill@https://www.360docs.net/doc/db4120442.html, 。通讯作者:陈传明(1963 ),男,福建省长乐市人,硕士,副研究员,从事自然保护及景观生态和区域规划研究。E mail:ch encm 63@https://www.360docs.net/doc/db4120442.html, 。自然保护区的健康发展为生态系统和社会经济发展提供了重要保障,然而社会经济发展会在一定程度上对其造成损害,如何协调好二者之间的关系就显得十分必要。在此背景下,建立合理的自然保护区生态补偿机制就成为了必然。国内众多学者对自然保护区生态补偿机制的理论基础、补偿标准、政策法律、补偿原则以及生态补偿的意义进行了研究和分析。对这些研究的回顾和展望,对促进我国自然保护区生态补偿机制的早日完善,建立一个合理的补偿机制具有重要的科学意义和现实意义。 1 自然保护区生态补偿机制的内涵生态补偿机制是生态补偿理论和实践中的过渡措施[1],二者之间是目的与手段的关系。首先应该对生态补偿概念加以界定。尽管目前已有一些针对生态补偿的研究和实践探索,但尚没有关于生态补偿的较为公认的定义。国内许多学者对此持有不同观点:李文华认为生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务功能为目的的,以经济手段协调利益相关者关系的制度安排。广义上包括环境污染和生态服务功能两个方面。毛显强认为生态补偿是指通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收费(或补偿),提高该行为的成本(或收益),从而激励损害(或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性),达到保护资源的目的 [2]。宗建树等学者对生态补偿也提出了相关的概念[1]。目前生态补偿机制还没有形成比较公认的概念,多数学者认为生态补偿机制是为了合理进行生态补偿而建立的一种积极的环境经济政策。自然保护区生态补偿机制作为生态补偿机制中的一个亚类分支,国内目前还没有一个比较公认的定义。在对其研究和应用中多套用其它方面生态补偿机制的成果和定义。该研究认为:自然保护区生态补偿机制是为了维护自然保护区生态系统服务功能或者是特定物种持续存在和发展而建立起来协调各利益相关者之间关系的具有激励效应的长效制度安排。 2 国内自然保护区生态补偿机制进展 2.1 国内自然保护区生态补偿实践研究进展我国自然保护区生态补偿实践补偿案例始于20世纪70年代四川青城山生态补偿案例[3]。20世纪80年代我国生态补偿实践随着环境问题的凸显而开始了缓慢的发展,该阶段自然保护区生态补偿的主要特征是:根据具体问题进行实际操作,没有系统的理论指导,是我国自然保护区生态补偿的萌芽阶段。进入20世纪90年代以后随着国家对生态环境的重视,自然保护区生态补偿机制的研究也随着生态环境补偿机制的研究而得到了缓慢的发展。该阶段研究主要特征是:缺乏针对自然保护区生态补偿的专项研究,大多数研究 133

国家级自然保护区调整管理规定

国家级自然保护区调整管理规定第一条为加强国家级自然保护区的建设和管理，有效保护国家级自然保护区的环境、资源和生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》及其他有关规定，制定本规定。第二条国家级自然保护区是指在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值，并经国务院批准建立的自然保护区。第三条本规定适用于国家级自然保护区的范围调整、功能区调整及更改名称。范围调整，是指国家级自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。功能区调整，是指国家级自然保护区内部的核心区、缓冲区、实验区范围的调整。更改名称，是指国家级自然保护区原名称中的地名更改或保护对象的改变。第四条国务院环境保护行政主管部门负责国家级自然保护区调整监督管理工作。国务院有关行政主管部门在各自的职责范围内负责对国家级自然保护区调整管理工作。第五条对国家级自然保护区不得随意调整。调整国家级自然保护区原则上不得缩小核心区、缓冲区面积，应确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质。对面积偏小，不能满足保护需要的国家级自然保护区，应鼓励扩大保护范围。自批准建立或调整国家级自然保护区之日起，原则上五年内不得进行调整。调整国家级自然保护区应当避免与国家级风景名胜区在范围上产生新的重叠。

第六条存在下列情况的国家级自然保护区，可以申请进行调整：（一）自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变；（二）在批准建立之前区内存在建制镇或城市主城区等人口密集区，且不具备保护价值；（三）国家重大工程建设需要。国家重大工程包括国务院审批、核准的建设项目，列入国务院或国务院授权有关部门批准的规划且近期将开工建设的建设项目。（四）确因所在地地名、主要保护对象发生重大变化的，可以申请更改名称。第七条主要保护对象属于下列情况的，调整时不得缩小保护区核心区面积或对保护区核心区内区域进行调换：（一）世界上同类型中的典型自然生态系统，且为世界性珍稀濒危类型；（二）世界上唯一或极特殊的自然遗迹，且遗迹的类型、内容、规模等具有国际对比意义；（三）国家一级重点保护物种。第八条确因国家重大工程建设需要调整保护区的，原则上不得调出核心区、缓冲区。建设单位应当开展工程建设生态风险评估，并将有关情况向社会公示。除国防重大建设工程外，国家级自然保护区因重大工程建设调整后，原则上不得再次调整。第九条调整国家级自然保护区范围，由国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关自然保护区行政主管部门向国务院提出申请。由国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请的，应事先征求国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府意见。调整国家级自然保护区功能区或更改名称，由国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府向国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请，并抄

自然保护区管理

名词解释 1、WWF——世界自然保护基金会（World Wildlife Fund ，简称WWF ）。 2 、CITES——濒危动植物物种国际贸易公约（Convention on Tread of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 简称CITES ）。3、自然保护区本底调查——既保护区综合调查，就是对生物，非生物，社会进行调查，掌握“家底”，是保护区开展管理工作的基础，分为自然条件，自然资源，社会状况三部分通过人为努力，将受威胁野生动物的一部分种群迁移到适当的地方，加以人工管理和繁殖扩大种群。 4 、社区共管——当地社区和保护区对社区和保护区的自然资源进行共同管理的整个过程。 5、3R 原则——减量化（Reduce ），再循环（Rrcycle ），再利用（Reuse ）。这是当今世界所推崇的循环经济的核心原则。在这一原则的基础上，构建节约型的产业结构和消费结构。 6、野生动物——是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫及其他动物。 7、生存威胁——是指自然保护区所面临的人类侵扰压力，这种压力主要包括两方面，一方面是对自然保护区机构实体本身的压力；另一方面是对保护区内保护对象的侵扰。 8、IUCN——世界自然保护联盟（(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, 简称IUCN) ）。 9 、Nature Reserve——自然保护区是将具有典型性、特殊性的自然生态系统或自然综合体(如珍稀动植物的集中栖息或分布区、重要的自然景观区、水源涵养区、具有特殊意义的自然地质构造和重要的自然遗产和人文古迹等) 以及其它为了科研、教育、监测、文化娱乐目的而划分出的保护地域的总称。 10、自然保护区资源——是指在保护区范围内分布的各种植物、动物和地形及其蕴藏量的总和。 11、标本档案——是自然保护区档案的重要组成部分，它包括野生动物、野生植物、微生物等生物界多种门类的毛皮、骨骼、浸制、腊制、塑封等各种形式的实体档案，通常由标本和文字记载组成，标本档案具有易损性，直观性和真实性的特征。 12、就地保护——是以保护区的形式将野生动物尤其是濒危动物及其生境保护起来，以保证生态系统内受胁物种的繁衍与进化，使之在其最佳的生境中复壮种群。

关于自然保护区生态补偿的思考

关于自然保护区生态补偿的思考 [摘要]自然保护区可以加强生态环境保护和修复,但保护区的建立限制了社区居民对保护区资源的利用而未得到应有的补偿。保护区管理机构和居民面临的共同问题是资金不足,由此带来保护区保护与周边社区经济发展之间的冲突,表现为保护与社区经济收入的冲突。本文以自然保护区的管理机制、资金筹集、价值评估、生态旅游等面临一些问题为例,探索生态补偿不充分和相关立法不足的问题,进而提出完善相关法律法规的参考建议。 [关键词]生态效益补偿;自然保护区截至2007年底,我国已经建立各种类型的自然保护区2531个,总面积152万平方公里,约占国土面积的15.2%。已建国家级自然保护区303个,面积已占保护区总面积的62%,约占国土面积的10%。浙江省建有省级以上自然保护区18个,其中国家级自然保护区9个。建有省级以上森林公园10个。以上仅占浙江省陆地面积的0.936%。虽然浙江省的自然保护区数量不少,但是占省陆地面积的比例很低,且地区分布发展不平衡。自然保护区社区居民普遍存在“守着美丽的风景,过着贫困的生活”的现象,生态保护任务繁重,管护经费严重不足。自然保护区内外之间生态环境二元化现象的存在,环境利益及其相关经济利益的不公平分配,由此产生了生态补偿问题。完善生态补偿机制需要从实际出发,实事求是地解决问题,制定出更合理的法律法规及措施,这样才能更好地保护生态环境,实现人与社会和谐发展。自然保护区生态效益补偿的实质是生态责任和生态利益的重新分配。通过建立健全生态效益补偿对自然保护区社区居民的利益需求和倾向的深入了解,使其行为通过生态补偿得到修正,并获得可持续发展能力。一、浙江清凉峰自然保护区现状清凉峰自然保护区的实验区内现有居民500多人。该地区经济呈典型的山地社区经济特征,人均收入远低于所在市的平均水平。清凉峰保护区总面积11252公顷,国有林面积只占24%左右。而国外的自然保护区由于实行土地私有制,自然保护区大多数建立在国有土地之上。如果自然保护区是在私有土地上建立,国家就只能通过征用、征购、购买或者邀请私人参与建立自然保护区。

我国自然保护区管理现状及对策

我国自然保护区管理现状与对策 1、我国自然保护区管理现状 1.1我国自然保护区建设初具规模今年来，我国自然保护区事业得到迅速的发展，在数量上已具有相当的规模。根据国家环保局2010年环境年报初步统计，截至目前，我国自然保护区达到2531个，其面积约占国土面积的15.2%。其中国家级自然保护区已达到323个，并有26个自然保护区被联合国教科文组织列入“国际生物圈自然保护网”，30个自然保护区被列入《国际重要湿地名录》。虽然我国自然保护区建设已初具规模，但不管是数量上，质量上，还是在面积上，都与发达国家仍有一定的差距。特别是用人均自然保护区的面积计算，水平是很低的。所以，在保护区的建设上面，仍然要继续努力。 1.2我国自然保护区类型丰富虽然我国早期的自然保护区大多是以森林和野生动物类型为主。但是近年来，发展了一批草原生态系统、沙漠生态系统、湿地生态系统、高山生态系统、海洋生态系统、地质地貌等类型的保护区，让我国90%的陆地生态系统，45%的天然湿地，85%以上的珍稀野生动植物物种，特别是65%的珍稀濒危野生动植物的野外种群，都依靠自然保护区得到有效保护。并且目前我国自然环境最纯净、自然遗产最珍贵、自然景观最优美、生物多样性最丰富、生态功能最重要的区域，都存在于自然保护区中，保护区类型完善。 1.3我国自然保护区分布遍于全国我国已建立的自然保护区按其保护价值和重要程度分为国家级和地方级，地方级又分为省（市、自治区）级、地（市）级和县级。国家级自然保护区需要国务院批准，地方级自然保护区由同级人民政府批准。目前我国30个省（市、自治区）都程度不同、数量不等的建立了自然保护区。有些省份保护区数已超过50个，如海南，云南，广西等省（区）：在面积上，好几个省份的都超过了1万平方公里，如广西、云南、新疆等省（区），其中新疆自治区的保护区面积更是超过了10万平方公里。现在无论是在沿海和热带、亚热带的森林植被区域，还是在高原、荒漠和草原区域都建立起了若干自然保护区。全国自然保护区网已初步形成。 3.保护对策保护生物样多性不仅需要加快治理环境污染，把保护工作纳入国民经济发展计划，更重要的是在生态系统水平上采取保护措施，传统的做

自然保护区域生态旅游

自然保护区域生态旅游论文经过了半个学期的学习，对自然保护与生态旅游有了一定的了解。让我更深刻的认识到自然保护的重要性，与紧迫性。首先，从生态旅游的渊源说起。生态旅游是由国际自然保护联盟於1983年首次提出。当时就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。在全球人类面临生存的环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境的不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时，世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。生态旅游兴起的时代背景是人类处于工业文明的后期。在物质财富和精神财富极大丰富的同时，资源问题、环境问题、生态问题等一系列全球性生存危机使人类的环境意识开始觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全世界。人类对自身生存方式、发展模式的思考比以往任何时候都来的多，于是可持续发展思想应运而生。而随着可持续发展思想的传播和渗透，旅游业的可持续发展也日渐成为人们关注的问题。人类社会在过去的数百年的发展中一直表现为对经济高速增长的追求，甚至不惜以牺牲环境为代价，在这样的发展模式下，人类的生存环境急剧恶化：水土流失和土壤沙化、森林资源减少、海洋资源的破坏、能源的急剧消耗、自然灾害频繁、化学物质的滥用、人口与经济的发展、人口与资源环境的矛盾日益突出，等等。面临一系列的严重问题与矛盾，人类不得不重新认识人与自然的关系，人类必须继承传统的发展模式和重新探索新的发展模式之间做出选择。论战在拥护经济增长派和反对经济增长派之间展开，最终人们在深刻认识了环境与资源可持续的基础作用之后，将论战归结为可持续发展，努力实现人与自然的和谐与协调。生态旅游发展的终极目标是可持续，“可持续发展”是判断生态旅游的决定性标准，这在国内外的旅游研究者中均已经达成了共识。按照可持续发展的含义，生态旅游的可持续发展可以概括为，保证生态旅游地的经济、对生态旅游需要的能力，具体而言，生态旅游可持续发展主要包括以下几方面的含义与要求：在生态旅游发展的过程中，各个国家和地区都采取了一系列行之有效的措施，主要做法有：（1）立法保护生态环境。（2）制定发展计划和战略。（3）进行旅游环保宣传。（4）重视当地人利益。（5）多种技术手段加强管理。有了规范的措施后生态旅游才能可持续发展。当今自然环境越来越恶劣，环境保护的问题也逐渐得到重视。发达国家对发展中国家施加压力，以保护共同赖以生存的自然环境，然而发展中国家的发展问题与自然保护确是冲突的。为了解决这一问题，国际上还专门组成了“哥本哈根”组织。中国也意识到了环

福建武夷山国家级自然保护区管理办法文档

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福建武夷山国家级自然保护区管理办法文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】福建武夷山国家级自然保护区管理办法第一章总则第一条为了加强福建武夷山国家级自然保护区的保护管理，拯救濒危生物物种，保护中亚热带森林生态系统，维护生物多样性，促进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条凡在福建武夷山国家级自然保护区(以下简称保护区)以及外围保护地带从事各种活动的单位和个人，应当遵守本办法。第三条保护区位于本省武夷山市、建阳区、光泽县、邵武市行政区域内，属森林和野生动物类型自然保护区。地理位置介于东经117°27′-117°51′，北纬27°33′-27°54′，具体界线和面积以国务院确定的为准。第四条保护区的保护和管理工作应当遵循全面规划、严格保

护、科学管理、合理利用、永续发展的原则，并妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。第五条省人民政府应当加强对保护区保护管理工作的领导，将保护区的保护管理纳入本省国民经济和社会发展规划，保障项目建设和保护管理所需经费。保护区所在地的市、县(区)、乡(镇)人民政府、街道办事处按照各自职责做好保护区的有关保护管理工作。第六条省人民政府林业主管部门负责保护区的监督管理工作，具体保护管理工作由保护区管理机构承担。县级以上人民政府国土资源、交通运输、住房和城乡建设、环境保护、水利、民政、工商、安全生产监督以及其他有关部门按照各自职责做好保护区的保护管理工作。第七条保护区的森林防火和重大林业有害生物防治工作实行行政首长负责制，保护区所在地各级人民政府按照行政区划各自承担森林防火和林业有害生物防控责任。保护区内的村(居)民委员会，森林、林木、林地的经营单位和个人，在其管辖或者经营范围内承担森林防火和林业有害生物防控责任。保护区管理机构负责保护区内森林防火和林业有害生物防控的日常管理和监督检查工作。第八条任何单位和个人都有对保护区内自然环境和自然资源保护的义务，有权制止、检举破坏保护区生态环境资源的行为。鼓励公民、法人或者其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与

关于自然保护区生态旅游发展的思考

144536 旅游管理论文关于自然保护区生态旅游发展的思考生态旅游是一种新型的、高级的、体现了可持续发展思想的旅游业。尽管不同学者对生态旅游的界定尚未取得一致的认识，但作为一种旅游形式，生态旅游开发已在我国自然保护区和国家森林公园等不少区域付诸实施。然而，自然保护区是一个特殊的区域，其首要任务是自然保护，如何在不妨碍自然保护的前提下，适度开发自然保护区的生态旅游资源是一个值得高度重视和认真研究的课题。 1 生态旅游为自然保护区建设和发展提供了新的机遇 1.1为自然保护区建设和发展开辟了新的融资途径。

据调查，我国平均每个自然保护区建设费用缺口占需求量60%，管理费用每年缺口占需求量的26%。资金投入不足致使自然保护区的基础设施薄弱，缺少与之相适应的科研、交通、通讯等设备，许多保护区只能停留在简单的看护水平上，环境监测、科学研究和环境教育等自然保护区的基本功能均无法正常发挥。而生态旅游的开发则为自然保护区开辟了新的有效融资渠道，可以为国家增创更多外汇，为保护区筹集更多资金。 1.2带动保护区周边社区的经济发展。生态旅游的核心目标是把保护自然旅游资源和促进当地社区可持续发展紧密结合起来。与传统旅游相比，生态旅游不仅让旅游组织者和旅游者受益，而且让生态旅游者、生态旅游经营者、自然保护区管理部门、当地社区居民等多方受益。自然保护区发展生态旅游可促进地方餐饮服务行业、土特产品市场等得到发展，创造更多的就业机会，带动地方经济的发展，提高当地居民的生活水平。此外，我国绝大多数自然保护区内部都有居民定居，“靠山吃山”是他们传统的生存方式，与自然保护相矛盾，且长期未得到很好的解决。发展生态旅游则可缓解自然保护区与区内和周边居民及当地政府的关系，使直接受益的当地居民积极参与到生态旅游与自然保护工作当中。

(完整版)自然保护区巡护管理

巡护管理 1、巡护管理的含义 1.1 “巡”和“护” “巡”有巡查、巡视的含义，指来往重复的行动。巡护管理中的“巡”字，有“巡回”、“巡逻”两个词组所包含的意思。“巡回”是指按一定路线到各处（活动）；“巡逻”指巡查警戒。 “护”有保护、保卫的含义。在巡护管理中的“护”主要是指保护的意思。 1.2 巡护把“巡”和“护”的意思融合起来就是“巡护”。“巡护”一词包含了形式和内容两方面，是既反映内容又有表体形式的一种活动。其内容是“护”，形式是“巡”。通过“巡”这样的形式来完成“护”的内容。也就是说，保护区各级机构的工作人员，采用“巡回与巡逻的方式、形式”，来完成“保护自然保护区内的自然资源、自然环境、自然景观的工作内容”。 1.3 管理管理的含义有三层意思：一是负责某项工作；二是保管和料理；三是照管并约束（人或动物）。巡护管理这项工作中的“管理”的内容和含义同样包容了上面的三层意思，即管理负责的是“巡护”这项工作；保管“巡护的相关设备、形成的资料”，料理“巡护事务”；照管并约束的人有两方面：“巡护工作人员”、“巡护涉及的对象（就是进入保护区从事合法、违法活动的一切人员）”；约束的动物主要指在保护区内放牧的牛、羊、骡马、猪等家畜。 1.4 巡护管理从现代汉语的语法角度来理解，‘巡护管理“可以是一个并列组，即巡护和管理，巡护和管理的内容是平行并列。“巡护管理”也可以是一个偏正词组，有修饰和被修饰的成份。修饰成份是“巡护”，为“偏”的部分，被修饰的成分是“管理”，为“正”的部分，有“巡护的管理”之义。在培训中和从事保护区的管理中，对“巡护管理”的字文界定，应该从偏正词组的结构方面去理解，就是说“巡护管理”只是“巡护的管理”这方面的含义。 1.5 巡护管理含盖的内容从管理的“角度”来理解与认识“巡护”，“巡护管理”应含盖以下主要内容： ●为什么要开展巡护类型的管理（巡护的理由、目标） ●怎样开展巡护管理（巡护的计划、制度、路线、内容、人员、方法、知识、设备） ●如何对巡护工作进行管理 2、开展巡护管理的必要性目前对自然保护区的管理有很多方法，并且包含很多方面的内容。巡护管理，既是对保护区进行管理的一种方法，也是保护管理的一个重要组成部分。 2.1 巡护管理的理由 ●及时发现问题。通过开展巡护管理工作，保护区各级管理机构的工作人员和护林员，能够经常性地进入到保护区里，及时地发现来自周边社区由人类造成的对自然资源、自然环境、自然景观构成的威胁情况、产生的问题，也能及时地发现来自自然界本身对自然保护区管理带来的威胁和影响（如病虫害、气候干燥而容易发生森林火灾）。 ●制定管理策略有依据。经过巡护管理工作，可以收集到人类社会、自然界自身对保护区管理产生影响（正、负面的影响）的多种信息、数据，为制定保护区管理策略

安徽升金湖国家级自然保护区管理办法

安徽升金湖国家级自然保护区管理办法开发自然保护区的旅游功能已成为世界旅游发展的一个新方向。我国不少自然保护区也已发展了生态旅游产业，整体发展态势良好。下文是安徽升金湖国家级自然保护区管理办法，欢迎阅读! 第一章总则第一条为加强安徽升金湖国家级自然保护区(以下简称自然保护区)的保护、利用和管理，保持自然保护区湿地生态功能和生物多样性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《安徽省湿地保护条例》等法律、法规规定，结合自然保护区实际，制定本办法。第二条本办法所称自然保护区，是指经国务院批准建立的，以升金湖湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主要保护对象的湿地类型自然保护区。第三条在自然保护区开展规划、保护、利用和管理等活动，适用本办法。第四条自然保护区的规划、保护、利用和管理等活动，应当遵循保护优先、统一规划、合理利用、科学恢复、损害担责、永续发展的原则，妥善处理好自然保护区与当地经济社会发展之间的关系。第五条市人民政府建立自然保护区管理统筹领导协调机制，负责协调、指导和决定有关自然保护区的重大事宜。第六条安徽升金湖国家级自然保护区管理局(以下简称自然保护区管理局)依法履行自然保护区保护管理的职责。其主要职责为: (一)贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策，制定自然保护区的各项管理制度并组织实施;

(二)负责自然保护区的规划控制、利用管理，科学利用自然生态环境和资源; (三)负责管理、调查自然保护区的自然资源，组织环境监测并建立档案，野生动物救护和疫源疫病的防控; (四)组织或者协助有关部门开展自然保护科普宣传教育，科学研究，参与国内外交流与合作; (五)负责自然保护区的执法巡查，组织、协调和实施自然保护区联合执法工作; (六)在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，依法组织开展参观、旅游等活动; (七)其他依法应履行的职责。市发展改革、城乡规划、环境保护、林业、农业、水务、旅游、国土资源、交通运输、港航管理(地方海事)、住房城乡建设、财政等有关部门应当按照各自职责，配合自然保护区管理局共同做好自然保护区有关工作。第七条贵池区、东至县人民政府依法承担自然保护区保护管理责任，对自然保护区管理局依法履行职责及自然保护区的保护管理应当提供支持。环升金湖乡镇人民政府应当配合自然保护区管理局共同做好保护工作，指导环升金湖村(居)民委员会结合实际制定保护公约，鼓励村(居)民参与保护工作。第八条鼓励公民、法人或者其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与自然保护区的保护、利用和管理工作。第九条任何单位和个人都有对自然保护区生态环境和自然资源保护的义务，有权制止、检举破坏自然保护区生态环境和自然资源的行为。第二章规划与保护

山东省自然保护区生态补偿暂行办法

附件６山东省自然保护区生态补偿暂行办法第一条一为提高全省生态环境保护水平,促进自然保护区(含重点生态功能保护区,下同)可持续发展,制定本办法. 第二条一根据国家和省对自然保护区的工作要求,坚持问题导向,对省级及以上自然保护区实施生态补偿,包括基本补偿资金和赔偿资金. 第三条一基本补偿资金.综合考虑自然保护区的管护面积和核心区占比等因素确定纳入考核范围的自然保护区基本补偿资金.将管护面积大于１００００公顷的自然保护区基本补偿资金设为３００万元;将管护面积介于５０００公顷到１００００公顷之间的自然保护区基本补偿资金设为２００万元;将管护面积小于５０００公顷的自然保护区基本补偿资金设为１００万元;重点生态功能保护区基本补偿资金设为１００万元.将自然保护区核心区占比作为加分项,核心区占比超过３０％的,基本补偿资金增加５０万元. 第四条一赔偿资金.坚持问题导向,梳理通过各级督察二巡查二专项检查及自查等发现的突出问题,建立自然保护区突出问题清单,包括违法违规类问题(此项分值为６０分)和自然保护区日常管理类问题(此项分值为４０分). 关于违法违规类问题,按照自然保护区现存问题,各级督８２

察二巡查二专项检查等发现的新问题及完成整改销号等情形分别赋分.对造成恶劣影响的问题及违法违规类问题赋分超过６０分的自然保护区,取消其参与该年度生态补偿的资格.日常管理类问题,按照?中华人民共和国自然保护区条例??国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知?(国办发２０１０６３号)等要求,对自然保护区在总体规划编制二三区勘界二管理机构设置等方面分别赋分. 自然保护区赔偿资金计算公式如下: Y i赔偿金＝(F i违法违规类＋F i日常管理类)?Y i基本补偿/１００其中:Y i赔偿金 i自然保护区因赋分需缴纳的赔偿资金(万元); Y i基本补偿 i自然保护区基本补偿资金(万元); F i违法违规类 i自然保护区因违法违规类问题赋予的分值, F i违法违规类?６０分; F i日常管理类 i自然保护区因日常管理类问题赋予的分值, F i日常管理类?４０分. 第五条一生态补偿资金.各市每年获得的自然保护区生态补偿资金总额为该市内所有自然保护区基本补偿资金减去赔偿资金. 第六条一日常管理经费.根据国办发２０１０６３号文件要求,单独列支国家级自然保护区日常管理经费.将管护面积大于１０００公顷的国家级自然保护区日常管理经费设为２００万元,将９２

自然保护区管理办法

四川马边大风顶国家级自然保护区管理办法《四川马边大风顶国家级自然保护区管理办法》已经2011年12月7日马边彝族自治县人民政府八届1次常务会议审议通过，现予公布，自2012年1月份日起施行。第一条为了规范马边大风顶国家级自然保护区（以下简称保护区）的规划、建设和管理，加强保护自然环境、自然资源和生物多样性，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等国家有关法律、法规，结合实际，制定本办法。第二条保护区是经国务院批准成立的以保护大熊猫、羚牛、珙桐、水青树等珍稀濒危野生动植物及其自然生态环境为主的森林和野生动物类型自然保护区。保护区地处大小凉山分界线黄茅埂主峰大风顶的东坡，按照功能区划分为核心区、缓冲区和实验区。范围四至界线：东自波罗依打起，经涡孜博罗、戈皆拉打、车枯波惹、涡马普，至嘎斯涡麻为界；北自挖黑河起，经1812m、1893m、1798m山峰，至波罗依打为界；南自嘎斯涡麻起，经斯涡觉，至览郭皆为界；西自览郭皆起，经觉都至涡马皆，再经3643m、2000m、1487m山峰、日别依皆，至罗姑波为界；总面积30164hm2。其中核心区面积20410hm2，缓冲区3219hm2，实验区6535hm2。外围保护带23700hm2，

涉及马边县永红、高卓营、梅子坝、沙腔、烟峰5个乡的部分村庄以及觉罗豁国有林场。保护区内的全部土地和自然资源属国有。第三条保护区的保护与管理应遵循全面保护、突出重点、生态优先、科学利用、持续发展的原则。保护区的规划制定和建设、管理活动，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第四条凡在保护区范围内从事建设、勘探、科研、旅游、运输及农、工、牧等活动的单位和个人，必须遵守本办法。第五条四川马边大风顶国家级自然保护区管理局（以下简称管理局）是保护区的管理机构，对保护区内的自然资源和自然环境实施行政管理，负责解决有关行政事务问题。第六条保护区实行综合管理和分部门管理相结合的管理体制。县森林公安局负责保护保护区的自然资源和国家财产，维护当地社会治安，依法查处破坏保护区的案件。管理局会同保护区所在和毗邻的美姑、雷波等县、乡人民政府及有关单位，组成保护区联合保护委员会，制订保护公约，协调配合、联防联控，共同做好保护管理工作。对进入保护区内从事放牧等违规活动的，由保护区联合保护委员会按照保护公约强行制止，对生态造成严重破坏的坚决予以捕杀。周边乡镇人民政府要协助做好保护区的保护和管理工作。

我国自然保护区生态旅游发展的存在问题及对策

生态环境 2007, 16(1): 253-256 https://www.360docs.net/doc/db4120442.html, Ecology and Environment E-mail: editor@https://www.360docs.net/doc/db4120442.html, 基金项目：国家环保总局事业费项目（2006）作者简介：贺昭和（1964－），男，副研究员，从事自然保护区与生物多样性保护研究。E-mail: 2006zhiling@https://www.360docs.net/doc/db4120442.html, 收稿日期：2006-08-21 我国自然保护区生态旅游发展的存在问题及对策贺昭和，秦卫华，王智，徐网谷，蒋明康国家环境保护总局南京环境科学研究所，江苏南京 210042 摘要：我国自然保护区目前正处于高速发展过程中，同时由于人口众多、环境压力巨大等因素，我国保护区也面临了资金投入不足等问题，而合理地开展自然保护区生态旅游则是解决保护区发展存在问题的重要手段之一。文章通过详细分析我国自然保护区生态旅游概念、功能、特点及开展方式，总结了目前存在的不足和问题，提出了具体的建议对策。关键词：自然保护区；生态旅游；建议中图分类号：X36 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2007）01-0253-04 1 我国自然保护区发展现状及存在问题 1.1 自然保护区发展概况我国自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、水体或海域，依法划出一定面积予以保护和管理的区域。随着人口不断增加和社会经济的持续增长，自然保护区已经成为我国生物多样性就地保护的最主要场所和珍稀濒危物种的最后避难所。自从1956年我国建立第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区以来，经历了50年的建设和发展，至2005年底，全国（不含香港、澳门特别行政区和台湾地区）共建立各种类型、不同级别的自然保护区2349个，总面积14994.9万hm 2，占陆域国土面积的15%，超过了世界同期平均水平。目前在全国范围内已基本形成了一个类型多样、区域分布较合理的自然保护区网络，并取得了显著的保护成效。根据国家环保总局“中国自然保护区内国家重点保护野生动植物资源调查”（2005年），我国84.84%的国家重点保护野生动物和86.27%的国家重点保护野生植物在自然保护区内有不同程度的分布，自然保护区已经成为我国珍稀濒危生物的最后栖息地。一批国家级保护区通过重点建设，目前在国内外已经具有了一定的知名度，吉林长白山、内蒙古锡林郭勒、广东鼎湖山、四川卧龙、云南西双版纳、西藏珠峰等26个自然保护区被列入 “国际人与生物圈保护区网络”，内蒙古达赉湖、辽宁大连斑海豹、吉林向海、黑龙江扎龙、江苏盐城、上海崇明东滩、海南东寨港、青海青海湖等27个自然保护区被列入 “国际重要湿地名录”。 1.2 我国自然保护区的主要存在问题我国由于人口众多，人均资源占有量极少，经济发展与资源保护矛盾十分突出，导致我国自然保护区事业长期存在“批而不建、建而不管、管而不力”的局面，存在的主要问题表现在以下三个方面。（1）经费投入严重不足，导致保护区管理和科研水平低。近几年自然保护区数量增长迅速，但国家对自然保护区投入的经费十分有限，除支付管理人员工资外，几乎无力进行管护和科研工作。根据统计，2005年底全国仍有40.5%的自然保护区未建立管理机构，25.1%保护区未配备专门管理人员，尤其是缺乏技术管理人员。（2）开发建设项目与自然保护区矛盾复杂。近年来，随着经济活动范围的逐渐深入，一些重大建设工程项目已经将触角伸进自然保护区内，导致保护区被动调整，保护对象受到严重影响。同时自然保护区内社区居民对自然资源的过度开发利用活动，如砍伐森林、滥挖药材、盗猎、滥渔等一直存在。（3）法规制度不健全。目前我国关于自然保护区的专门法律法规仅有1994年颁布的《中华人民共和国自然保护区条例》，已经难以满足我国当前自然保护区事业的发展要求，亟待出台《自然保护区法》等相关法规体系。 2 我国自然保护区生态旅游的概念、特点、功能及主要方式 2.1 保护区生态旅游及其特点生态旅游自从上世纪80年代被引入我国以来，因其提倡保护自然环境和维系当地人民生活双重任务责任的旅游方式，目前已成为全球最为流行、最具潜力和发展前景的旅游活动。生态旅游的基本原则很多，包括让游客亲身体验大自然、应对自然区域的保护做出直接的贡献、对当地社区的发展做出持续的贡献、尊重当地现存文化并予以恰当的解

《海洋自然保护区管理办法》

《海洋自然保护区管理办法》关于发布《海洋自然保护区管理办法》的通知关于发布《海洋自然保护区管理办法》的通知 (国海法发[1995]251号) 沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局、处)，国家海洋局所属各单位: 《海洋自然保护区管理办法》已经,,,,年,月,日国家海洋局第一次局务会议讨论通过，并报经国家科委审查批准，现予以发布，自发布之日起施行，请遵照执行。关于同意发布《海洋自然保护区管理办法》的批复 (国科发政字〔,,,,〕,,,号) 国家海洋局: 你局,,,,年,月,,日报送的“关于审查并批准发布《海洋自然保护区管理办法》的请示”(国海法发〔,,,,〕,,,号)收悉。经研究，同意以国家海洋局名义发布此管理办法。海洋自然保护区管理办法第一条为加强海洋自然保护区的建设和管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，制定本管理办法。第二条海洋自然保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域。第三条任何单位和个人都有保护海洋自然保护区的义务与制止、检举破坏或侵占海洋自然保护区行为的权利。

第四条海洋自然保护区的选划、建设和管理，实行统一规划、分工负责、分级管理的原则。第五条国家海洋行政主管部门负责研究、制定全国海洋自然保护区规划;审查国家级海洋自然保护区建区方案和报告;审批国家级海洋自然保护区总体建设规划;统一管理全国海洋自然保护区工作。沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门负责研究制定本行政区域毗邻海域内海洋自然保护区规划;提出国家级海洋自然保护区选划建议;主管本行政区域毗邻海域内海洋自然保护区选划、建设、管理工作。第六条凡具备下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区: ,(典型海洋生态系统所在区域; ,(高度丰富的海洋生物多样性区域或珍稀、濒危海洋生物物种集中分布区域; ,(具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域; ,(具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地; ,(其他需要加以保护的区域。第七条海洋自然保护区分国家级和地方级。国家级海洋自然保护区是指在国内、国际有重大影响，具有重大科学研究和保护价值，经国务院批准而建立的海洋自然保护区。地方级海洋自然保护区是指在当地有较大影响，具有重要科学研究价值和一定的保护价值，经沿海省、自治区、直辖市人民政府批准而建立的海洋自然保护区。第八条沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门申请建立国家级海洋自然保护区时，应向国家海洋行政主管部门提交业经同级人民政府批准的建区申报书及技术论证材料。国家海洋行政主管部门可向国务院提出建立国家级海洋自然保护区的建议。

浅谈自然保护区的生态旅游开发(DOC)

目录目录 (Ⅰ) 摘要 (Ⅱ) 前言 (Ⅲ) 1 我国自然保护区生态旅游的概念及发展现状 (1) 1.1 生态旅游的定义 (1) 1.2 我国生态旅游的现状 (1) 2 自然保护区生态旅游的意义 (2) 2.1 自然保护区选择生态旅游可减轻对自然资源和环境的威胁 (2) 2.2 生态旅游是自然保护区实现可持续发展的有效途径之一 (2) 2.3 充分发挥资源优势，体现为人类服务的存在价值 (3) 2.4 带动地区经济发展，提高人民物质与文化生活水平 (3) 2.5 加强民众保护意识教育，普及科学知识，提高国民素质 (3) 3 我国开展自然保护区生态旅游的措施 (4) 3.1 全面规划，有序发展 (4) 3.2 坚持以保护为主、旅游开发为辅的方针 (4) 3.3 加强生态旅游的宣传教育 (4) 3.4 加强生态旅游的科学研究和生态监测 (4) 3.5 严格控制规模，避免城市化 (5) 3.6科学解决能源问题 (5) 参考文献 (6) 致谢 (7)

浅谈自然保护区的生态旅游开发摘要：生态旅游作为一种新的专项旅游形式发展非常迅速，在发展的过程中如何处理开发与保护之间的关系对生态旅游的发展有重要的指导意义。关键词：自然保护区生态旅游环境 Abstract： Eco-tourism as a new special forms of tourism developing very rapidly, and in the process of development, how to deal with the relationship between the development and the protection of ecological tourism development is a great significative. Key words: nature reserves ecotourism environment