工程项目类招投标详解
招投标详解
一、招标范围
《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目：包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
对上述必须进行招标的建设项目，任何单位或者个人不得将其化整为零或者以其他任何方式规避招标。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督。
《招标投标法》规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两种。
1）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织
投标。
依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介公布招标公告。
2）、邀请招标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
采纳邀请招标方式的招标人，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
对招标的其他要求
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或对投标人实行卑视待遇。招标人不得向他人透露已猎取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能阻碍公平竞争的有关招标投标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日的期限不得短于20日。
二、招标公告和投标邀请书
1、按照《招标投标法》的规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容：
(1)招标人的名称和地址；
(2)招标项目的性质；
(3)招标项目的数量；
(4)招标项目的实施地点；
(5)招标项目的实施时刻；
(6)猎取招标文件的方法。
2．对潜在投标人资格的审查和评定
审查的重点是专业资格审查，内容包括：
(1)施工经历，包括以往承担类似项目的业绩；
(2)为承担本项目所配备的人员状况，包括治理人员和要紧人员的名单和简历；
(3)为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况；
(4)财务状况，包括申请人的资产负债表；现金流量表等。
三．投标人及其资格条件
投标人应当具备承担招标项目的能力；具备国家规定的和招标文件规定的对投标人的资格要求。
1)具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；
2)承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；
3)财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；
4)在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严峻违法行为；
5)近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故两个以上法人或者其他组织能够组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力和规定的资格条件。联合体应将约定各方拟承担工作和责任的共同投标协议书连同投标文件一并提交给招标人。
四、在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不
得进入评标：
(1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
(2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人托付代理人
没有合法、有效的托付书(原件)及托付代理人印章的；
(3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
(4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；
(5)组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
五、投标偏差。评标委员会应当依照招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
1)重大偏差。下列情况属于重大偏差：
①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
④明显不符合技术规格、技术标准的要求；
⑤投标文件载明的物资包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
⑥投标文件附有招标人不能同意的条件；
⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
2)细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但
在个不地点存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，同时补正这些遗漏或者不完整可不能对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不阻碍投标文件的有效性。
六．以工程量清单计价法编制标底
工程量清单计价的单价按所综合的内容不同，能够划分为三种形式：
1)工料单价：单价仅仅包括人工费、材料费和机械使用费，故又称为直接费单价。
2)完全费用单价：单价中除了包含直接费外，还包括现场经费、其他直接费和间接费等全部成本。
3)综合单价法：所谓综合单价即分部分项工程的完全单价，综合了直接工程费、间接费、有关文件
规定的调价、利润或者包括税金以及采纳固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。
工程量清单计价法的单价采纳的要紧是综合单价。
用综合单价编制标底价格，要依照统一的项目划分，按照统一的工程量计算规则计算工程量，形成工程量清单。
接着，估算分项工程综合单价，该单价是依照具体项目分不估算的。综合单价确定以后，填入工程量清单中，再与各部分分项工程量相乘得到合价，汇总之后即可得到标底价格。
这种方法与上述方法的显著区不要紧在于：间接费、利润等是一个用综合治理费分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程综合单价，某分项工程综合
单价乘以工程量即为该分项工程合价，所有分项工程合价汇总后即为该工程的总价。
案例一：（30分）
某建设单位经当地主管部门批准，自行组织某项商业建设项目的施工公开招标工作。确定的招投标程序如下：
1.成立该项目施工招标工作小组；
2.编制招标文件；（同时编制标底）
3.公布招标邀请书（公开招标必须公布招标公告）；
4.对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知各申请投标者；
5.向合格的投标者发招标文件及设计图纸、技术资料等（组织中标单位到现场勘验，并对投标文件签疑）；
6.建立评标组织，制定评标，定标方法；
7.公开开标会议，审查投标书；
8.组织评标，决定中标单位；
9.发出中标通知书；10.建设单位与中标单位签订承发包合同。
问题：
1．请问上述招标程序有无不妥、不完善之处？若有请指正。
2．招标公告应当包括那些内容？
3．在该工程中，有一种设备须从国外进口，招标文件中规定投标者必须对其作出详细报价。某资审合格的施工单位，对该设备的报价资料作了充分调查，所得数据为：该设备重1000吨；在某国的装运港船上交货价为100万美元；海洋运费为300美元/吨；运输保险费率为2‰；银行财务费率为5‰；外贸手续费率为1.5%；关税税率为20%；增值税税率为17%；设备运杂费率为2.5%。请依照上述资料计算出详细报价（以人民币计，1美元=8.30元人民币）。
分析：
一、招投标程序：
工作内
容
治理部门
建设工程项目报
建建设行政主管部门或招标治理机构
审查建设单位资
质招标治理机构审查
招标申
请
招标治理机构审查
资格预审文件、招标文件的编制与送审招标治理机构审查
工程标底价格的编制
刊登资质审查通告、招标通告
资格预
审
招标治理机构审查
发放招标文件
勘察现场
投标预备
会
招标治理机构监督
投标文件的编制与递交
开标
招标治理机构全过程监督评标
招标治理机构全过程监督中标
招标治理机构全过程监督合同签订
答案：问题1：答：
1. 第3条公布招标邀请书不妥，应为公布（刊登）招标通告（公告）。
2．在第2、3条间应加一条制定标底。
3．在第5、6条间应加一条组织投标单位踏勘现场，并对投标文件签疑。
问题2：答：按照《招标投标法》的规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容：
(1)招标人的名称和地址；
(2)招标项目的性质；
(3)招标项目的数量；：
(4)招标项目的实施地点；
(5)招标项目的实施时刻；
(6)猎取招标文件的方法。
问题3：解：1. 设备货价100万美元8.3元/美元=830万元
2．海洋运输费=1000吨300美元/吨8.3元/美元=249万元
3．运输保险费=（830+249）（1-2‰）2‰=2.16万元
4．银行财务费=830万元5‰=4.15万元
5．外贸手续费=（830+249+2.16）万元1.5‰=16.22万元
6．关税=（830+249+2.16）20%=216.23万元
7．增值税=（830+249+2.16+216.73）17%=220.64万元
8．设备运杂费=（830+249+2.16+4.15+16.22+216.23+220.64）2.5%=348.46万元
9．该设备报价=1576.85万元
案例二：（25分）（1998年）
某综合楼工程项目经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。
招标工作要紧内容确定为：1、成立招标工作小组；2、公布招标公告；3、编制招标文件；
4、编制标底；
5、发放招标文件；
6、组织现场踏勘和招标答疑；
7、投标单位资格审查；
8、接收投标文件；
9、开标；10、确定中标单位；11、评标；
12、签定承发包合同；13、发出中标通知书。现有A、B、C、D四家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见表3.1。1.3.4.2.7.5.6.8.9.11.13.12（1）成立招标工作小组（2）编制招标
文件（3）编制标底（4）公布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。
经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：
1．报价以标底价（3600万元）的3%以内为有效标，评分方法是：报价-3%为100分，在报价-3%的基础上，每上升1%扣5分。
2．定额工期为500天，评分方法是：工期提早10%为100分，在此基础上每拖后5天扣2分。
3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定，企业信誉得分：C 单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。
4．上述四项评标指标的总权重分不为：投标报价45%；投标工期25%；企业信誉和施工经验均为15%。
问题：1．假如将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？假如不妥，请确定合理的顺序。
2．试在表（3.2）中填制每个投标单位各项指标得分及总得分，其中报价得分要求列出计算式。
请依照总得分列出名次并确定中标单位。
分析：(1)经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当依照招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。
评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规同意的其他评标方法。
(2)经评审的最低投标价法。
1)经评审的最低投标价法的含义。依照经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，同时经评审的最低投标价的投标，应当推举为中标候选人。这种评标方法是按照评审程序，经初审后，以合理低标价作为中标的要紧条件。合理的低标价必须是通过终审，进行答辩，证明是实现低标价的措施有力可行的报价。不保证最低的投标价中标，因为这种评标方法在比较价格时必须考虑一些修正因素，因此也有一个评标的过程。
2)最低投标价法的适用范围。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有专门要求的招标项目。这种评标方法应当是一般项目的首选评标方法。
3)最低投标价法的评标要求。采纳经评审的最低投标价法的，评标委员会应当依照招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。
中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
依照经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。
(3)综合评估法。
1)综合评估法的含义。不宜采纳经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。
依照综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推举为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，能够采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。
在综合评估法中，最为常用的方法是百分法。这种方法是将评审各指标分不在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定。开标后按评标程序，依照评分标准，由评委对各投标人的标书进行评分，最后以总得分最高的投标人为中标人。这种评标方法一直是建设工程领域采纳较多的方法。
2)综合评估法的评标要求。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。
对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。
依照综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较
表”，连同书面评标报告提交招标人。
(4)其他评标方法。在法律、行政法规同意的范围内，招标人也能够采纳其他评标方法。
通过评标后，就可确定出中标单位。我国《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：
1．能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
2．能够满足招标文件的实质性要求，同时经评审的投标价格最低；然而投标价格低于成本的除外。
答案：（25分）
问题1：解：1、所列招标工作先后顺序不妥当（1分）
2、正确的顺序应为：（每步0.5分，共6.5分）
（1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）编制标底（4）公布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。
问题2：
解：报价得分计算：
1、A单位报价降低率（3420-3600）3600=-5%
或相对报价=报价/标底100%=3420/36000100%=95%
超过期-3%为废标。
2、B单位报价降低率（3528-3600）3600=-2%
或相对报价=3528/3600100%=98%
或B单位报价上升率为（3528-360097%）（360097%）100%=1%
B单位报价得分95分或得分950.45=42.75分。
3、C单位报价降低率（3600-3600）3600=0%
或相对报价=3600/3600100%=100%
或C单位报价上升率为（3600-360097%）（360097%）100%=3%
C单位报价得分85分或得分850.45=38.25分。
4、D单位报价降低率（3636-3600）3600=+1%
或相对报价=3636/3600100%=101%
或D单位报价上升率为（3636-360097%）（360097%）100%=4%
D单位报价得分80分或得分800.45=36分。
中标单位为：B单位
多选题
1、评标的原则有（）
A．竞争优选 B．公正，公平，科学治理 C．质
量好，信誉高，价格合理，工期适当，施工方案先进可行
D．规范性与灵活性相结合 E．反不正当竞争
答案：A，B，C，D，E
分析：评标要遵循如下原则和程序：竞争优选、公正、公平、科学合理、质量好、信誉好、价格合理、工期适当、施工方案先进可行、反不正当竞争、规范性与灵活性相结合。
2．标底是[ ]。
A．建筑安装工程造价表现形式 B．招标工程的预期价格
C．是评标的依据之一 D．由上级主管部门编制并审定的 E．推断投标是否的依据
答案：A，B，C，
分析：标底是建筑安装工程造价表现形式，是招标工程的预期价格，是推断投标价格是否合理的依据，并作为评标的依据之一。
3．招标单位在编制标底时需考虑的因素包括[ ]。
A．材料价格因素B．工程质量因素C．工期因素 D．本招标工程资金来源因素
E．本招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素
答案：A，B，C，E
分析：该题系1997年试点考试试题。该题考点是标底编制的依据及考虑的因素，涉及面较宽。按培训教材规定，标底必须适应目标工期的要求，必须适应招标方的质量要求，必须适应市场价格的变化，必须合理考虑本招标工
程的自然地理条件和招标工程范围等。D有较大迷惑性。“工程的资金来源”在编标底时是不予考虑的。
内容提要
建设工程施工招投标程序，标底的编制，投标决策，报价技巧，评标定标。重点、难点
本章差不多知识点为：
1．建设工程施工招投标程序；
2．标底的编制方法及有关问题；
3．报价技巧的选择和运用
4．决策树方法的差不多概念及其在投标决策中的运用；
5．合同解释顺序
内容讲解
第一节施工招标的程序与差不多条件
一、招标范围
《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目：包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
对上述必须进行招标的建设项目，任何单位或者个人不得将其化整为零或者
以其他任何方式规避招标。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督。
二、建设项目招标程序
(一)招标活动的预备工作
按照国家建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标治理方法》，工程施工招标应当具备下列条件：
1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，差不多履行审批手续；
2）工程资金或者资金来源差不多落实；
3)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
4)法律、法规、规章规定的其他条件。
项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。
1．确定招标方式
《招标投标法》规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两种。
1）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介公布招标公告。
2）、邀请招标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采纳邀请招标方式的招标人，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
2、对招标的其他要求
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或对投标人实行卑视待遇。招标人不得向他人透露已猎取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能阻碍公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日的期限不得短于20日。
（二）招标公告和投标邀请书
按照《招标投标法》的规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容：
(1)招标人的名称和地址；
(2)招标项目的性质；
(3)招标项目的数量；：
(4)招标项目的实施地点；
(5)招标项目的实施时刻；
(6)猎取招标文件的方法。
(三)资格预审
资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，只有合格的潜在投标人(或投标人)，才能够参加投标。资格预审的程序是：
1．公布资格预审通告
资格预审通告是指招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请。
2．发出资格预审文件
资格预审公告后，招标人向申请参加资格预审的申请人发放或者出售资格审
查文件。资格预审的内容包括差不多资格审查和专业资格审查两部分。差不多资格审查是指对申请人的合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对差不多具备差不多资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查。
3．对潜在投标人资格的审查和评定
审查的重点是专业资格审查，内容包括：
(1)施工经历，包括以往承担类似项目的业绩；
(2)为承担本项目所配备的人员状况，包括治理人员和要紧人员的名单和简历；
(3)为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况；
(4)财务状况，包括申请人的资产负债表；现金流量表等。
4．发出预审合格通知书
经资格预审后，招标人应当向合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
(四)编制和发售招标文件
1．招标文件的编制
建设工程招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与今后中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。重点介绍施工招标文件的内容和编制。招标人应当依照招标工程的特点和需要，自行或者托付工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
1)投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，开标的时刻
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），其施工招标投标活动，适用本办法。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。 第四条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。 第五条施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。 建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第六条工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 第七条工程施工招标应当具备下列条件： （一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续； （二）工程资金或者资金来源已经落实； （三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料； （四）法律、法规、规章规定的其他条件。
建筑工程招投标完整流程
招投标完整流程 一、招标人准备工作 1、项目立项 （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件资格预审文件内容： 资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求内容包括： 投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言；点击免费下载海量工程资料 ②投标文件的构成； ③投标文件的装订；
市政工程建设管理办法(征求意见稿)
经济开发区市政工程建设管理办法（试行） （征求意见稿） 为加强经济开发区市政工程建设的规范化管理，明确工程建设管理工作职责，提高工作效率。根据有关法律、法规和政策文件的规定，结合开发区实际，制定本市政工程建设管理办法。 一、工作机构 工程建设管理由国土规划建设科、总工程师室、工程建设部、招投标管理中心共同负责，各科室（部、中心，以下简称各科室）要严格遵循“各司其职，无缝对接，规范管理”的原则和“日事日毕，一线监管，民主决策”的方法开展工作，具体职责如下：（一）国土规划建设科：贯彻执行国家、省、市有关土地、规划建设等方面的法律、法规和方针政策，负责开发区土地规划、征用、出让、回收等国土资源管理工作；对工程建设部、总工程师室进行业务领导，统筹管理开发区规划建设工作；负责协调开发区“一区九园”规划建设事宜。负责开发区规划建设年度计划、月计划的制定及具体规划建设项目的启动，准确掌握规划建设项目进展情况，组织基础设施建设项目的竣工验收；协调解决开发区规划、工程建设过程中遇到的问题；负责企业用地的落图定点及放样验线工作；负责各类工程建设项目档案的收集、整理和存档工作及各类台帐、数据库的建设、管理；负责制定建设资金支付计划，做好建设资金上报审批，审核各类工程建设项目预（结）算及工程预付款、进度款拨付；完成领导交办的其它工作。 （二）总工程师室：贯彻落实国家有关城市规划的法律、法规，负责编制和督促实施开发区总体规划、分区规划、控制性详
细规划、专项规划，参与立面改造、开发区配套项目的可行性研究、规划方案及初步设计审核工作；负责入区企业厂房图纸审批；负责勘察设计及施工图纸审查工作，负责自建工程的技术指导、把关；负责技术交底及设计变更、现场签证的审核，参与工程类合同的拟定和自建工程项目的竣工验收，审核工程款预结（算）价款。 （三）工程建设部：负责开发区内基础设施（包括市政道路、挡土墙、排洪沟、土石方、给排水管道等工程）的质量、进度、投资、安全监管，负责工程类档案及相应数据库资料的收集、整理、提供；对工程设计变更现场签证及工程预（结）算进行把关，做好工程施工至竣工验收阶段的工程档案管理。五里园配套用地项目建设工作组负责五里园配套设施（包括安臵房、廉租房、幼儿园、学校、卫生中心等）建设各项工作。 （四）招投标管理中心：负责开发区工程招投标及零星工程邀标工作,负责五里园工程类合同的签订管理及建设工程的预（结）算、上报财政评审工作，并对所负责工作范围内的相关文件、资料进行整理归档。 二、会议制度 工程建设管理实行工作会议制度，便于及时发现及解决当前存在问题，提高各项工作的周密性与计划性，保障科室高效有序、无缝对接，加强科室人员的交流与学习。 （一）每日早会：各科室实行每日早会制度。科室人员简要汇报前一日所负责工作完成情况及今日工作安排，科长、副科长布臵当日工作任务；工程部人员还应汇报本人所监管工程的进度、
建筑工程招投标管理存在的问题及对策 谢嘉欢
建筑工程招投标管理存在的问题及对策谢嘉欢 发表时间：2019-05-23T16:27:17.563Z 来源：《基层建设》2019年第4期作者：谢嘉欢 [导读] 摘要：随着经济的发展，我国建筑行业的发展步伐也在不断加快，发展趋势更加规范化、专业化。 身份证号：44190019901209XXXX 摘要：随着经济的发展，我国建筑行业的发展步伐也在不断加快，发展趋势更加规范化、专业化。建筑工程领域的招投标工作保证了建筑市场的公平竞争，也保证了工程质量，我国目前的招投标体系还不够完善，监管力度不足，但是工程项目招投标在发展中日益完善，也更加成熟，因此，招投标管理机制应该采取相应措施，跟上市场发展的步伐，不断进行改进完善。招投标的管理可以增强企业的经营能力以及竞争力，本文通过分析建筑招投标管理中存在的一些问题，提出相应的更加合理科学的解决措施，为以后规范建筑市场招投标管理行为带来一些参考。 关键词：招投标；问题；对策 引言 近些年来，建筑行业发展迅速，与此同时，工程招投标管理中存在的问题也越加突出，引起了大家的广泛关注。随着我国招投标法的实施，业主在工程招投标管理工作中的作用越来越大，作为业主方如何通过有效的管理来提高招投标工作的水平，从而保证建筑工程工期与施工质量，控制工程投资，成为当前急需解决的重要问题。 1建筑工程招投标管理的意义 建筑工程招投标制度的实行，为我国建筑行业的发展增添了新动力，同时也给企业带来了经济效益。建筑招投标的实行促进了建筑业的技术水平，传统的建筑企业在选择承包商时，过于随意，造成施工过程中成本高，质量低以及资源的浪费的问题，在实行招投标后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平以及管理水平，需要研发出新的东西加入竞争，凸显自身的优势；建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保护与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范；另外招投标制度的实行，减少了建筑领域的很多腐败现象，评标组人员是通过人才库进行随机选择的，同时还受到相关部门的强力监督，使得工程项目在选择承包商过程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受贿行贿行为。 2建筑工程招投标管理存在的问题 2.1业主方管理能力有待提高 在工程进入招标阶段时，业主须具备技术、政策法规等相关方面的知识，才 能具有编制或审核招标文件及工程量清单的能力，并能够结合工程特点提出相应的招标要求和条件。但是，在实际工程招投标管理中，由于社会化分工越来越专业，业主方大多侧重管理方面的工作，对施工、造价等方面的知识相对掌握较少，导致其在对工程项目难以统筹思路，做出正确的决策，偏离工程项目实际需求。同时，也无法对工程工期、施工技术与质量等提出明确的要求，从而对招标文件和工程量清单编制工作的质量产生一定影响。 2.2竞标行为缺乏规范性和诚信意识 由于建筑企业众多，技术及管理水平参差不齐，且工程项目的竞争非常激烈，施工周期比较长、投入资源较多，我国的诚信机制尚不完善等诸多原因，导致很多施工企业的竞标行为缺乏规范性，也缺乏公平竞争和诚信意识。这一问题主要体现在以下几个方面：在招投标中一些企业的中标价格过低，无法保证工程项目顺利完工。为追求自身利益，会通过各种办法来要求业主单位提高中标价格，或通过降低质量标准等不正当手段来降低成本，从而给工程质量带来隐患，给业主单位带来经济损失；一些投标单位在招投标活动中，没有全面考察工程项目，认真理解招标文件及工程量清单，质量和成本目标不明确，仅仅把招投标当做是博彩，恶意降价，以此获得建筑工程项目。 2.3缺乏有效的信息沟通 在工程招投标工作中，各参与主体一般是通过信息沟通来传达各自的需求。如果信息沟通不畅，那么双方的意图无法传达或被准确理解，就很可能无法保障招投标工作的有效性，也会给施工阶段工作的顺利开展带来困难。比如业主方在招投标过程中往往会因自身缺乏专业知识与经验，无法将项目的质量标准、技术及工期要求准确传达给招标代理公司和投标单位，投标人对业主方的具体需求不了解，滋生出各种无效信息、虚假信息，导致信息传递失真，从而使投标文件达不到招标文件的要求。 3建筑工程招投标管理对策 3.1建立健全的招投标法律体系 我国招投标管理制度的实行起步晚，还存在很多不足，针对目前招投标市场出现的政府干预，串标，假标等恶劣现象，应该通过完善招投标相关法律，建立完整的招投标法律法规对这些违法行为进行严厉打击，加大惩罚力度。对串标、假标等行为进行严密调查，降低其预期收益。健全的法律法规可以对工程招投标中的不良行为进行有效遏制，在一定程度上控制违规交易行为。因此，国家应该重视招投标法律体系的完善，健全以及可行。 3.2逐步完善信息化服务 结合当前的实际情况加以分析，高校建设项目备受关注的原因多种多样，为了更好地迎合国家的标准及要求，在招投标阶段，应该重视风险管理举措的落实。适当整合并科学化管理相关信息能够使建筑项目招投标工作更为顺畅地开展，需要在招投标管理阶段，积极落实科学化的沟通，掌握更为有力且丰富的信息资源，这将对项目建设起到积极的影响。为保证此项工作顺利地开展，应该从细节入手，做好基本的信息分析工作，在进行信息分析的时候，可以借助于现代化的信息技术，完成对相关信息资源的合理管理，在预测招投标的时候预见可能出现的问题，稳步提升工作的效率，使招投标工作能够更加顺畅且有序地开展。高校建设工作是国家建设行业中的重要组成，需要重视招投标阶段的风险管理，积极采纳先进手段，为建设工作的开展提供有效的支持。 3.3使用科学的合同计价形式 应该针对不同项目的内容分析出能够涉及到的合同计价类型，由此可以使合同计价类型更具针对性。在进行选择的时候，能够清楚地依照项目本身的情况和自身特点，确立对应的方案，由此规避合同风险。若是项目施工周期较短，且风险较小，不存在较大的工程量变化，在获取承包商较低报价的时候，可以积极地运用固定价合同方案。若是工程量变化幅度比较大，可以适当地运用可调价合同，这种情
建筑工程招投标教学大纲
建筑工程招投标》课程教学大纲 总学时：36学分：2 理论学时：36实验学时：0 面向专业：土木工程课程代码：HD0714 先开课程：混凝土结构、建筑施工组织与管理 等 课程性质：专业选修 课 第一部分：理论教学部分 一、说明 1．课程的性质、地位和任务 本课程是土木工程专业的专业选修课。通过本课程的学习，使学生掌握招投标实务，工程合同管理的内容、基本理论和方法，为从事项目管理工作打下基础。 2．课程教学和教改基本要求本课程的教学媒体设置有文字主教材、文字辅学教材（即学习指导）和教学案例，在功能上各有侧重、紧密结合，实现互补，使学生通过多种媒体教材的使用，较好地实现本课程的教学目的和要求。 二、教学内容与课时分配 1．绪论（ 4 学时） 教学目的与要求：本章主要讲授工程承发包的概念，建筑市场的概念及管理体制，工程承发包的内容、方式，建设工程交易中心的功能及运行程序，建筑工程市场主客体概念，建设工程招标投标的概念、分类、特点以及招标投标活动的基本原则。通过本章的学习掌握建筑工程市场主、客体 概念，建设工程招标投标概念、分类、特点及招标投标活动的基本原则
教学重点：工程承发包的内容、方式，建设工程招标投标的概念、分类、特点。 教学难点：建设工程招标投标的概念、分类、特点。 1.1 工程承发包 1.1.1 工程承发包的概念 承发包方式分为指定承包、协议承包和招标承包 1.1.2 工程承发包业务的形成与发展 1.1.3 工程承发包的内容 建设的全过程总承包，阶段性承发包 1.1.4 工程承发包方式 按合同计价方式分为固定总价合同、计量估价合同、单价合同、成本加酬金合同 1.1.5 工程招标投标的产生和发展 1.2 建筑市场 1.2.1 建筑市场的概念 1.2.2 建筑市场管理体制 1.2.3 建筑市场的主体和客体 主体：业主、承包商、工程咨询机构；客体：有形建筑产品、无形产品——各类智力形服务 1.2.4 建筑市场的资质管理 从业企业资质管理、专业人士资格管理 1.2.5 建设工程交易中心 1.3 建筑工程招标投标概述 1.3.1 建筑工程招标投标概述 1.3.2 建筑工程招标投标的分类 按行业和专业分类：工程勘察设计招标投标、设备安装招标投标、土建施工招标投标、建筑装饰装修施工招标投标、工程咨询和建设监理招标投标、货物采购招标投标 1.3.3 各类建设工程招标投标的特点
浅谈市政公用工程招投标管理工作中的问题 黄德书
浅谈市政公用工程招投标管理工作中的问题黄德书 发表时间：2017-10-11T10:12:19.543Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第13期作者：黄德书 [导读] 随着我国经济的不断发展，我国的市政工程的建设模式也在不断的改革。 贵州省兴义市基本建於投资管理中心贵州兴义 562400 摘要：市政工程是指城市道路、公共广场、给排以及燃气等城市基础设施工程的建设。招投标是项目实施的关键环节，必须实现公开、公正、公平和有序竞争，建设单位需要通过择优选定承包队伍，提高投资效益，促进行业诚信经营，预防职务犯罪。本文简要的分析了市政公用工程招投标管理工作中存在的问题，以供参考。 关键词：市政；公用工程；招投标管理 1 市政工程招投标管理的现状 随着我国经济的不断发展，我国的市政工程的建设模式也在不断的改革。近年来，市政工程的投招标的方式也在发生着变化，市政工程的建设模式也朝着灵活化的方向发展着，市政工程的招投标制度的改革也逐步的展开，市政工程的项目朝着市场化的方向发展。在1999年国家颁布了相关的法律规定了招投标问题的相关事宜。执行招投标制度的目的就是引进先进的竞争制度，以减少政府对建筑市场的干预，保证建设工程项目招投标工作在公开、公平、公正的环境下顺利进行，预防和遏制腐败，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，具有重要意义。 当前，工程建设项目全部使用国有资金投资的、国有资金投资占控股或者主导地位的项目招投标工作中，招标投标的准备工作以及评标过程的规范运作得到了充分重视，但在标后的履约过程中，出现招标人对监理单位和施工单位的管理常识缺乏而出现的施工企业项目经理不在岗或随意更换、设计图纸随意变更、拖欠工程款和竣工验收敷衍了事等状况却往往被人们忽视。在这其中还存在另一个问题：很多的施工企业为了得到建筑工程，会使用一些手段来获取项目的中标，这样就造成市政工程的招投标的市场的混乱。以此同时，在建筑工程的施工双方的执行合同期间不断的产生纠纷，这样就造成了违约现象的出现。少数业主被中标企业“软化”，随意同意项目班子变更，有的甚至中标后项目班子大换班。未能按规定程序上报审批变更设计手续，工程量变更、现场签证等情况监管不严，导致“低标高结”现象时有存在，招投标成果得不到切实维护。这些现象都是值得招投标管理者应该重视的问题，只有做到完善好这些，才能保证市政工程招投标制度不断的走向科学化、法制化。 2 市政工程招投标管理存在的问题 市政工程的招投标制度还不够完善，在工程招标投标中，不正当竞争行为往往同时以多种形式一起出现，其表现形式主要有以下几种： 2.1 招标人准备不足。一是准备不足仓促上马。前期准备不充分，招投标项目设计缺乏深度和科学性，标底编制粗糙，工程量估算不准，对工期等方面确定不科学；二是暗做手脚规避招标。把本来有足够时间进行设计、招标、施工的工程拖成应急工程或以工期急为由简化招标程序，招标后因前期工作不充分迟迟动不了工；或仅对主体结构和部分工程进行招标，而将附属工程直接发包。项目部缺少系统的管理经验，难以对工程质量和材料进行管理监督，容易产生各种漏洞。 2.2 市政工程的建筑市场相对比较混乱。在市政工程的建筑中，执行工程基建的程序相对不认真，监管的力度不到位、对一些不良施工行为的制止力度不到位，这就造成市政工程的招投标越来越走向格式化，慢慢地出现施工管理不严格、施工界限不清，未得到允许私自转包工程的现象，所以这样导致市政工程的质量，施工的进度以及未来的投资都得不到控制。 2.3 在市政工程的招投标过程中，部分地区垄断严重，对于开放型的建筑市场还没有形成。部分地区的市政工程的招投标项目不能全部的进入有形建筑市场进行市政工程的招投标；部分市政工程的招投标有些违背相应的法律法规，强制性的向中标的企业供应工程所需的原材料等。 2.4 投标人之间的串通投标行为。投标人之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标人之间相互约定，在投标项目中轮流以高价中标。投标人根据项目情况和势力，出资买断其他入围投标人的投标权，其他投标人出卖投标权并由出资人自行编制所有投标人投标文件，最终以较高价格取得招标项目。 2.5投标人与招标人或招标代理机构相互勾结。招标人或招标代理机构在招标前根据某一投标人的情况扬长避短，在招标书中设置一些条件，使大多数潜在投标人无法满足招标书的条件，而自行放弃；招标人或招标代理机构故意在招标书的各个地方设置零乱的条件，让其他投标人不注意就落入陷阱，而作废标处理。投标人与招标人商定，在投标时压低标价，中标后再给投标人额外补偿。 3 强化市政工程招投标的管理措施 3.1 实行工程统一报建制度。通过统一报建使工程项目在立项后方案设计前就纳入建筑市场管理范围，同时把发包方、承包方都推向公开市场，使双方处在同等地位上进行承发包，从制度上杜绝各种非法中介、炒买炒卖、私下交易等不正之风。 3.2 推行使用招标文件范本，确保合理竞争。严格杜绝了违反计价办法和取费标准、随意肢解工程等不合理、不合法条款，有效维护了双方的合法权益，确保公平竞争。 3.3 推行技术标暗标评审。为保证投标文件技术标评审的公平、公正，对于技术较为复杂工程项目的技术标书，提倡暗标制作、暗标评审。在评审前，对各投标文件技术标书进行随机编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，防止相关人员的故意行为，暗标评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人名称。 3.4 不断完善评标办法，推行使用合理造价区间随机抽取法。对招标工程实行量价分离，投标单位一律按招标人委托编制工程量清单及工程发包价，进行投标报价。避免了不必要的工程量清单计算错误，大大减少了各投标单位的投标成本，减少人为因素的影响，最大限度减少利用评标谋取私利现象发生。 3.5 组建精干、高效的投标小组，合理的分配工作人员，这样才能做好招投标的前期准备工作。综合考虑了工程造价、质量、工期、企业信誉、企业业绩、项目管理班子配备、施工组织设计等方面内容，这样才能进行工程的招投标工作。为了更好地增强企业的投标竞争
建设工程招投标文件(全套)
. 建设工程施工招标文件 招标项目编号：招施工[2010] 222 号 招标项目名称：革成安置小区市政配套工程 招标单位：省东阳经济开发区江北高新产业园区管理委员会 （公章） 法定代表人：马联系：86667666 联系人：联系：86667522 招标代理单位：合众工程咨询有限公司 法定代表人：联系：86648896 联系人：联系：86648897
编制时间：二○一0年二月二十三日 备案单位：市招投标市场管理委员会办公室（备案章） 备案时间：2010年3月6 日 总目录 本工程施工招标公告 (3) 本工程招标活动日程安排表 (5) 一、投标须知前附表一、二 (6) 二、投标须知 (9) (一)总则 (9) (二)招标文件的组成、澄清和修改 (10) (三)投标文件的编制 (12) (四)投标文件的递交 (17) (五)开
标…………………………………………………………………… 19 (六)资格审查 (21) (七)评标…………………………………………………………………… 20 (八)决标及合同授予 (23) (九)工程量变更结算方式 (25) (十)其他…………………………………………………………………… 26 三、评标方法和标准 (26) 四、合同条款 (32) (一)协议书 (33) (二)通用条款(参照示文本) (35) (三)专用条款 (35) 五、工程技术规 (44) 六、工程量清单编制 (45)
七、图纸…………………………………………………………………… 46 八、投标文件投标函部分格式 (47) 九、投标文件商务标格式目录 (52) 十、投标文件商务标附件格式目录 (53) 江北安置小区市政配套工程 施工招标公告 招标编号：苏招施工[2010]222号 建设项目：江北安置小区配套工程已经有关部门批准建设。 一、工程概况： 工程地点：广福路以南,望江北路以东。 质量要求：合格 工期规模：道路工程、排水工程。 工期要求：285日历天 二、招标方式：公开招标 三、投标人主要条件： 1、投标申请人资质类别和等级：市政公用工程施工总承包叁级（含）以上施工企业； 2、对拟派项目班子的要求：①项目经理具有市政专业注册建造师资格且持有安全生
建设工程招投标的概念与分类
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理制度
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部第89号令，2001年6月1日发布并施行） 第一章总则 第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的监督管理，适用本办法。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准，可以根据实际情况，规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的范围。 第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。 第五条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。 第六条施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 第八条工程施工招标应当具备下列条件： （一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续； （二）工程资金或者资金来源已经落实； （三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料； （四）法律、法规、规章规定的其他条件。 第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委
建筑工程招投标文件范本
说明 本投标文件为本，投标单位投标时应根据自己的实际情况及招标文件、投标申请人资格预审须知等文件编制投标文件，投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分三部分组成。
工程施工招标 投标文件 项目编号： 项目名称： 投标文件容：投标文件投标函部分 投标人：（盖章） 法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 日期：年月日
投标文件 目录 一、法定代表人明书 (1) 二、投标文件签署授权委托书 (2) 三、投标函 (3) 四、投标函附录 (4) 五、投标担保银行保函格式 (5) 六、投标担保书 (6) 七、投标文件要求投标人提交的其他投标资料 (7)
投标文件 一、法定代表人明书 单位名称： 单位性质： 地址： 成立时间：年月日 经营期限： 姓名：性别：年龄：职务： 系（投标人单位名称）的法定代表人。特此证明。 投标人：（盖章）
日期：年月日 房屋建筑和市政基础设施工程施工投标文件本 二、投标文件签署授权委托书 本委托书声明：我（）系（授权人名称）的法定代表人，现授权委托（本单位名称）的（）为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的容。 代理人无转委托权，特此委托。 代理人：（签字）性别：年龄： ：职务： 投标人：（盖章） 法定代表人：（签字或盖章）
委托授权日期：年月日 投标文件 三、投标函 致：（招标人名称） 1、根据你方招标项目编号为的工程招标文件，遵照<<中华人民国招投标法>>等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后，我方愿以（币种，金额，单位）（小写）的投标报价并按上述图纸、合同条款、工程建设标准和工程量清单的条件要求承包上述工程的施工、竣工，并承担任何质量缺陷保修责任。 2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。 3、我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。 4、一旦我方中标，我方保证按照合同协议中规定的工期日历天完成并移交全部工程。 5、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价%的银行
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理规定建设部令第号
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管 理规定建设部令第号 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号） 正文 第一章总则 第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条 依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），其施工招标投标活动，适用本办法。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条 国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。 第四条
任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。 第五条 施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第六条 工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。第七条 工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。 第八条 工程施工招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批
建筑工程招标书完整版
建筑工程招标书完整版 我单位XX楼新建工程,按照已办理招标申请,并报经省(市)招标办批准,决定采用公开招标方式,择优选定施工单位,现将本工程的招标事宜及有关要求说明如下: 1.工程概况 1.1工程名称:XX楼建筑工程 1.2建设地点:XX市和平路XX号 1.3计划批准机关:XX市计委文号X计基[200X]XX号 1.4勘测单位: 市建筑设计院,,级别甲级 1.5设计单位: 市建筑设计院,级别甲级 1.6招标代理单位: 市建设工程招标代理中心,级别乙级. 1.7资金来源:自筹,已到位资金15万元 1.8建筑面积:300平方米 1.9工程结构概况 本工程类别为四类土建,安装工程,结构形式为框架,砖混,层数为三层.总高度7.2米,基础形式为钢筋混凝土独立基础,钢筋混凝土条形基础。 1.10工程建筑概况：外墙：水泥砂浆面上刷墙漆;窗：铝合金推拉(平开)窗;内墙：混合砂浆上刷外墙涂料;门：一层外门为防盗门，其他为榉木板门;屋面防水：刚性与柔性防水结合。 1.11工程主要使用功能：商住楼。 1.12施工图设计及设计资料：施工图设计资料齐全。 1.13施工现场四通一平情况(包括地理、气象、地形、地质、水文、水源、供电、物源、通讯、交通运输及可供利用的旧建筑物等情况) 1.14采用新技术、新材料、新设备和特定材料设备，以及对防水、防腐、防污染、地下、水下特殊工程施工的要求。(无) 1.15大中型工业、公共建设项目用电线路、管道和设备安装工程，高中楼 A4大小 \ 自由编辑 \ 最新最热 \ 标准模板 装饰装修工程，另列工程量清单;(无) 2.招投标有关事宜
2.1招标范围 本工程招标范围为下列①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑩项中的第②③项内容。 ①大型土石方工程， ②基础施工 ③土建工程 ④给排水、电气安装工程 ⑤设备安装工程 ⑥装饰工程(系指二次装修工程) ⑦采暖、通风、电视、电话、除尘工程 ⑧附属建筑物工程 ⑨构筑物工程 ⑩拆迁、四通一平工程。 2.2承包方式 本工程按中标造价，以包工包料的方式进行承包。 中标单位不得将工程倒手转包，否则取消该单位对该工程的中标资格，由建设单位报经省(市)招标办批准后从未中标单位中选定一单位承包。 2.3投标报价： 各投标单位根据工程情况、建筑市场行情，以及各施工企业自身承受能力报出工程量清单综合单价和投标总价。 工程量清单数量按《建设工程工程量清单计价规范》规定编制; 工程量清单工、料、机计价参考X市建设造价主管部门发布的市场材料价格信息和市场调查价格信息; 工程量清单计费参考X省公布的建设工程取费率，各企业报价按自身实力确定。 2.4工期与质量要求 2.4.1工期要求：本工程要求在某些方面00X年X月X日开工，总工期按建设部《全国统一建筑安装工程工期定额》编制确定。要求投标单位按定额工期适当提前的原则自行确定投标工期，并具体明确投标工期日历天数。 2.4.2质量要求：中标单位应按国家规定的施工规范和质量验收标准施工，工程质量必须符合工程设计和现行施工及验收规范的要求，工程竣工时必须达到优良工程质量标准;为了达到目的优良工程标准，中标单位必须委派Ⅱ级以上项目经理任项目负责人，工程师以上人员任技术负责人(或具有5-8年以上施工经验的人员或助理工程师任技术负责人，具有5-8年以上施工经历的人员(或类似具备工程施工经历的人)任施工员。 2.5投标须知 2.5.1关于投标书的编制与投送 2.5.1.1标书必须具备下列内容;投标书一式三份，商务标一正本二副本，技术标不分正副本。 (1)封面：包括招标项目名称、投标单位名称、法宝代表姓名、填报日期。 (2)投标书目录 (3)投标书汇总表，加盖单位和法人代表印鉴 (4)投标书综合说明：包括：①投标书编制依据;②投标报价依据，优惠条件及各项费用计算说明;③本单位基本情况(包括企业资质等级、职工人数、经济技术、管理人员、资产资金、技术设备、施工经历、近两年工程质量、安
浅析市政工程招投标管理 陈学帅
浅析市政工程招投标管理陈学帅 发表时间：2019-07-05T10:22:33.230Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：陈学帅[导读] 摘要：招投标制度的实行能够保证工程承包更加科学、合理，有利于工程质量、进度、成本等多方面的管理，有利于工程成本的合理控制。 山东华邦建设集团有限公司山东青州 262500 摘要：招投标制度的实行能够保证工程承包更加科学、合理，有利于工程质量、进度、成本等多方面的管理，有利于工程成本的合理控制。目前招投标制度在我国已经比较成熟，特别是在市政工程建设中，对于市政工程建设各方面管理起到了非常重要的作用。本文针对市政工程招投标管理的重要内容及存在的问题进行了探讨，以加强对市政工程招投标工作的管理。 关键词：市政工程；招标；投标；管理引言 年来，市政工程建设市场“僧多粥少”，竞争日益激烈，在工程建设中，许多地方认真贯彻《招标投标法》，实践建筑市场公开、公正、公平竞争机制，取得了可喜的成效，但有些地方在工程建设中仍有建设项目没有在市场中进行招投标，或在市场内暗箱操作、幕后交易，这些违规违法行为，使工程项目质量得不到保证，导致国有资产的大量流失、建筑领域成为腐败的高发区，干扰了正常的市场经济秩序。因此，必须加强市政工程招投标的管理。 1政工程招投标管理存在的问题 1.1程的建筑市场相对比较混乱。 在市政工程的建筑中，执行工程基建的程序相对不认真，监管的力度不到位、对一些不良施工行为的制止力度不到位，这就造成市政工程的招投标越来越走向格式化，慢慢地出现施工管理不严格、施工界限不清，未得到允许私自转包工程的现象，所以这样导致市政工程的质量，施工的进度以及未来的投资都得不到控制。 1.2工程招标垄断。 工程的招投标过程中，部分地区垄断严重，对于开放型的建筑市场还没有形成。部分地区的市政工程的招投标项目不能全部的进入有形建筑市场进行市政工程的招投标；部分市政工程的招投标有些违背相应的法律法规，强制性的向中标的企业供应工程所需的原材料等。 1.3之间的串通投标行为。 投标人之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标人之间相互约定，在投标项目中轮流以高价中标。投标人根据项目情况和势力，出资买断其他入围投标人的投标权，其他投标人出卖投标权并由出资人自行编制所有投标人投标文件，最终以较高价格取得招标项目。 1.4与招标人或招标代理机构相互勾结，实施排挤竞争对手的行为。 招标人或招标代理机构在招标前根据某一投标人的情况扬长避短，在招标书中设置一些条件，使大多数潜在投标人无法满足招标书的条件，而自行放弃；招标人或招标代理机构故意在招标书的各个地方设置零乱的条件，让其他投标人不注意就落入陷阱，而作废标处理。投标人与招标人商定，在投标时压低标价，中标后再给投标人额外补偿。 2招投标的优化措施 2.1加强监督监管，规范招投标运作 招投标市场主体包括招标人、投标人、评标专家以及中介机构的一些人员，在进行招投标活动中，难免会被一些关系、势力以及金钱所左右。由于建设工程产品采购权集中在少数人手里（招标人、代理人、评标专家委员会），并且建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。因此，在招投标过程中，采用统一的信息化管理平台对招投标各方进行管理。招投标管理机关应加强审核，强化招投标各步骤的监管，对提交的书面资料的真伪及其与网上登记信息进行详细比对核实，在工程报建完成后即确定其工程发包方式，以此杜绝暗箱操作和规避招标行为的机会，加强市场主体的自律，最终保证工程招投标的有效实施。 2.2建立完善招投标信息网，提高招标信息透明度 随着网络信息技术的成熟，上海市政府机关企事业单位，都已将互联网作为信息公开的重要载体；以此提高信息的透明度。上海市已基本建立了建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并构建了建筑市场监管信息系统，在上海市建筑建材业网上向社会公布。为了及时更新信息，全市各区的工程信息资料，发展中的工程状况和工程质量等信息都要经常动态反应在该平台上，形成完整的、准确的、及时的数字化体系。借助于信息网，不但可以提高招标、投标、评标的效率，也可以提高信息透明度，从而大大节约了签约及相关交易的成本。完善招投标信息网，更能便于招标方在网上定期发布招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等信息，形成公众监督氛围，提高招投标工作的透明度，防止各类违法违规行为的发生。 2.3制定完善的法律法规 法律体制的不统一，致使在市政道路建设的招投标工作存在不规范和执行力度不够的现象，工程建设的招投标工作要依靠于法律体系的健全和规范，不仅需要加大市政工程投标工作的监督和管理工作，还需要制定规范和统一的法律法规，使市政工程建设的进度和要求受到法律的有效保护因此，在制定相应的法律法规时，需要从市政工程招标工作实际情况出发，切实做好法律的执行和贯彻工作，如果在市政工程招标中的评审人员和投标企业出现了违反法律的行为，法律要加大对他们的惩处力度，为市政工程招标工作营造一个良好的市场环境，使招标工作能够高效率、高质量地进行。 2.4加强评标专家廉洁教育 评标前，要求评标人不得与招标人、招标代理机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触。在中标结果确定之前，评标专家组不得向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标组成员不得收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物，不得收受有关利害关系人的任何财物和好处。确保评标人员在评标过程中，遵守有关法律法规规章和评标纪律，服从评标委员会的统一安排，独立、客观、公正地履行评标专家职责。接受有关行政监督部门的监督。 3结语
新版《建筑工程招标投标管理办法》
建筑工程设计招标投标管理办法 第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。 第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。 第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。 第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）采用不可替代的专利或者专有技术的； （二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的； （三）建设单位依法能够自行设计的； （四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的； （五）国家规定的其他特殊情形。 第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。 第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。 设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。 设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。
第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。 招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。 第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。 第九条鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。 第十条招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容： （一）项目基本情况； （二）城乡规划和城市设计对项目的基本要求； （三）项目工程经济技术要求； （四）项目有关基础资料； （五）招标内容； （六）招标文件答疑、现场踏勘安排； （七）投标文件编制要求； （八）评标标准和方法； （九）投标文件送达地点和截止时间； （十）开标时间和地点； （十一）拟签订合同的主要条款； （十二）设计费或者计费方法；