最新应急预案体系建设情况汇报

应急预案体系建设情

况汇报

淮南市谢家集新一煤矿应急预案体系建设情况汇报

二〇一二年三月二十二日

淮南市谢家集新一煤矿

应急预案体系建设情况汇报

一、矿井概况

谢家集新一煤矿位于淮南市谢家集区，原李一矿水张铁路以东井田范围。距赖山集1.5km，距望峰岗镇1km。距洞山约20km 。本矿水陆交通方便，铁路有水张线，水路有淮河，公路四通八达。（详见交通位置图）

交通位置图

矿区范围：东起李二矿塌陷区排涝站煤柱线，西至水张铁路保护煤柱线，北起3607800线，南至3607047线；上限为煤层露头，下限至-300m水平。矿区面积为0.3655 km2，开采范围由14个拐点坐标所圈定，见下表。

矿区拐点坐标表

谢家集新一煤矿设计生产能力9万吨/年，2010年11月6日完成技改并通过安徽省经信委组织的竣工验收，矿井核定生产能力9万吨/年。2011年初相继取得了采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证和矿长安全资格证，营业执照正在办理

过程中。2011年6月份，矿井进入了转让程序，并于6月25日矿井停止生产，目前矿井转让正在办理证照变更。

二、应急预案体系建设情况汇报

（一）、应急预案体系建设基本情况

矿井技改和验收阶段，编制了针对煤矿“五大灾害”和安全薄弱环节的矿井灾害应急预案，成立了应急救援领导小组，设立了应急救援指挥部，配备了应急救援职工队伍和预备梯队，储备了应急救援物资材料。矿井在制度建设的基础上，定期开展应急救援宣传、学习和演练，使职工对应急救援程序和措施有一定的了解和掌握，为矿井正常安全生产提供了保障。

2011年5月25日矿井开展了汛期撤人应急演练，参加演练的职工和领导共计40人，井下15人接通知后按时撤至地面，达到了演练的预期目的，取得了较好效果（具体见附件一：谢家集新一煤矿汛期撤人封井应急演练总结）。

安徽省应急预案体系建设情况调查表

填报单位：淮南市谢家集新一煤矿

（二）、近年来推动应急预案体系建设工作开展情况

近年来矿井经过技改、火灾停产封闭、火区启封维修等一系列活动，矿井证照还不齐全，没有进入正常生产阶段。但是，矿井应

急预案体系建设每年都正常开展，前一年年底组织编写第二年的应急预案，年初组织学习贯彻，年内按计划时间组织应急演练，演练后及时进行总结，每季度开展一次应急物质储备检查，缺少或消耗的物质及时补充，年底对应急体系建设情况进行总结，同时修订、完善当年的应急预案作为第二年的应急预案，使得矿井应急预案不断完善，更具操作性。

（三）、应急预案编制和管理工作面临的主要困难和问题

我矿按皖经信煤炭〔2010〕174号文件规定，建立了完善的组织机构，配齐了各类工程技术人员，能够按上级主管部门要求完成应急预案的编制、演练、总结、修订。

（四）、加强应急预案编制管理工作的意见和建议

我矿每年的应急预案编制，能够按照谢家集区煤炭管理局要求的内容和质量进行编制，每年编制完成后均履行报批手续。

由于应急预案编制为各矿独立完成后，难免出现内容不全、措施不完善等情况。建议按照区域管理的特点制定出应急预案编制的统一格式或范本，提高应急预案的针对性和实用性。

县级应急预案体系建设情况汇报

2011年，在上级领导、县教育局的正确领导部署下，高度重视应急管理工作，紧密围绕学校工作大局，结合实际情况，认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了学校财产、师生的安全。现将我校应急预案体系建设情况总结如下：一、2011年应急预案体系建设基本情况：（一）完善应急管理领导机构，强化工作责任一是领导重视，将应急管理工作列为一项重要工作来抓。我校成立应急管理工作领导小组，校长任组长亲自负责，副校长任副组长，各科室主任及班主任任组员。应急管理工作办公室设在安监办，安监办主任任办公室主任。二是建立完善高效快捷运转机制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门全面落实的应急管理工作体制，使相关部门主要负责人切实负起领导责任，层层抓落实的良好氛围。三是强化责任。安监办明确相关单位部门组承担具体工作，如水、火、毒、电由总务处负责，安全教育、课间管理、体育活动由教导处负责，值班由安监办、门卫负责。按照分组负责和谁主管谁负责的要求，整合现有资源，充分发挥各专业部门的作用。（二）逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施一是完善现有预案。重新修订系统了《东平县聋哑学校突发公共事件总体应急预案》、《东平县聋哑学校危险化学品事故应急救援预案》、《东平县聋哑学校地震应急预案》、《东平县聋哑学校公共突出卫生事件应急预案》、《东平县聋哑学校防汛抗灾应急预案》、《东平县聋哑学校突发群体性事件应急处置预案》《东平县聋哑学校防拥挤踩踏应急预案》《东平县聋哑学校防食堂食品中毒应急预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。编制、修订各类应急预案，使全校的应急预案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各班具体任务和工作方法。（三）建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制度明确了学校保卫人员工作职责，制定、完善安全保卫工作制度、外来人员登记制度、值班制度和门卫管理制度。要求安保人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值班记录。上课期间，关闭学校大门，严禁外来人员、车辆随意进入学校，确需进出学校的，要查验相关证件，经学校领导批准后方可放行。要对带入、带出学校的物品进行仔细检查，对人员和车辆进行认真核对和登记。在学生上学、放学的重点时段要加强治安巡逻，及时发现和处理各类安全隐患和治安事件，确保不发生一起针对学生的伤害事件。严格实行领导干部带班值班制度，要排出值班表，安监办要按照工作职责加强日常的安全检查，发现安全隐患要及时汇报，及时处理，确保不发生安全责任事故。根据学校安全保卫工作的需要，加强安全保卫队伍建设，配齐2名专职保安人员。进一步加强物防、技防建设，形成集人防、物防、技防为一体的治安防控体系。要为保安人员和学校值班人员配备警棍、强光手电等必要的警用器械，积极筹措资金安装电子监控系统，及时更换不能正常工作的器械。（四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，我校建立了一支以所有男教工为骨干的应急救援队伍。紧扣直接关系学校生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害，预防事业灾难，防范公共卫生事件，处理社会安全事故等方面入手，认真做好隐患排查，防疫防灾，矛盾化解工作。二是组织应急救援演练。2011年我校共举行应急演练共4次，其中举行灭火应急疏散演练2次，防踩踏疏散及防震各一次。加强演练，为应急预案启动和应急处理打下良好的基础。二．应急管理工作存在的问题：

企业应急预案体系优化措施分析

企业应急预案体系优化措施分析摘要：在不确定性因素逐渐增加的背景下，很多企业应重视应急预案管理体系的建设，开展相应的应急预案演练并且建设应急管理相关制度并形成体系化和制度化。因此应急预案体系为促进企业健康快速发展提供了坚实的保障。但是目前应急预案管理和应急预算体系构建中仍然存在着一些系列问题,通过完善体制机制，开展相应的风险评估和应急能力评估，并且提出了应急预案体系优化中的相关注意事项，均可以有效的提升企业整体的应急管理水平，达到预期的效果。关键词：企业、应急预案、优化措施一、引言应急预案是针对自然灾害、重大事故、环境公害等一系列突发事件进行应急管理、有效指挥和救援等的指导性文件。应急预案一般情况下应该是建立在综合防灾规划的基础上。应急预案一般应该包括完善的应急组织管理指挥系统、应急工程救援保障体系、综合协调和应对自如的相互支持系统、保障供应体系以及能够及时救援的应急队伍。应急预案在应急管理中发挥着重要的作用，近年来，相关的法律法规也相继出台，如2019年4月正式实施了《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号），2019年9月正式实施新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》。很多企业的应急预案按

照最新的法律法规和国家标准相关规定进一步优化和完善。企业在应急管理中也不断发现存在的各种问题，并根据问题和实际情况提出了具体有效的措施，从而能够全力提高企业的应急管理能力和水平，能够进一步规范企业的应急管理相关工作，达到企业减少突发事件发生的概率和有效降低突发事件造成的危害等。二、企业应急预案体系建设中存在的问题分析（一）应急预案编制团队的专业素质有待进一步加强企业编制应急预案需要成立专门的团队，专业团队素质的高低决定了应急预案编制的质量。应急预案编制之前应该预案编制指南进行详细的了解和学习，如果没有及时充实相关知识，一味地按照环评报告、工程咨询报告和安全评价报告进行编制，不能够结合多方面的专业知识，或者各方面专业人才没有很好的配合，编制的应急预案将达不到预期效果。（二）应急预案中采取的预防措施在专业程度和严密性上欠缺应急预案要充分体现出针对突发事件的预防措施，应该重视预防措施的重要性，目前企业应急预案中所采取的预防措施通常均太笼统，不能针对实际情况提出具体措施，大部分是关于巡视制度等方面的内容。在企业实际工作中出现的泄露、火灾、爆炸等突出事故均是各异的，如果进行有效的预防和处理需要很多相关的专业知识，并需要了解事故发生的具体原因和情况，只有了解清楚相关的专业知识，并结合企业实际情况才能够提出具有针对性的具体预防

关于应急预案体系建设情况汇报

关于应急预案体系建设情况汇报接到《关于开展全县应急预案体系建设情况调查的通知》后，按照要求对应急预案体系建设相关情况和工作开展情况进行了认真梳理。现将有关情况汇报如下：（一）应急预案体系建设基本情况。我局按照“以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协同应对”的基本原则及时制订了《*******社会安全突发事件应急处置预案》。预案内容包括：社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件、网络信息和保密安全事故等5类公共突发事件的应急处置。成立了由局长任组长的应急处置工作领导小组，领导小组下设办公室由******兼任办公室主任。成立了5个专项应急处置小组分别负责社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件、网络信息和保密安全事故的应急处置工作，同时制订了相关的应急处置办法。（二）应急预案体系建设工作开展情况。一是加强领导。成立了以局长为组长的领导小组和5个以班子成员为组长的专项应急处置小组。各组在领导小组的统一调度下，实行分工合作，既各司其职又密切配合，齐心协力打总体战，确保了应急预案的高效有序运行，及时处置本局职能范围内的各类突发事件。二是加强学习培

训。组织学习了中央及省、市、县关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习了相关法律、法规和应急预案，学习了应急管理必备的知识与技能，提高全局干部应对突发公共事件的综合素质。三是积极演练。严格落实了应急值班制度。在元旦、春节、国庆中秋长假期间，针对可能发生的安全事故启动了相关应急预案。为确保假期突发事件的有效处理，全局落实了24小时值班制度，局领导班子和值班人员保持通讯工具24小时畅通。建立健全了隐患排查机制，切实加强了对危险源的排查和监控，采取有针对性的措施，治理大隐患，预防大事故。（三）应急预案制定和管理工作面临的主要困难和问题。一是应急预案防范范围不广。在制订应急预案时一般都站在单位的角度上，没有上升到全局或大范围的程面上，制定的应急预案在防范程度和范围上不能达到全方位整体防范的要求。二是综合演练次数相对较少，因部门人员少事情多，在综合性的应急演练方面就相应开展的少，只是针对特定时期启动应急预案，防患于未然。三是整体联动不强。应急预案以部门为主，没有形成几个部门联合的态势，协同作战配合能力不强，在一个部门出现紧急情况后缺乏部门之间的沟通呼应和密切配合。（四）加强应急预案编制管理工作的意见和建议。一是要加强学习培训，提高认识。在领导层面上应积极

加强公共安全应急体系建设工作方案.

攀枝花市东区加强公共安全应急体系建设实施方案为认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作要求，根据攀枝花市东区社会治安综合治理委员会制定的《关于进一步加强和创新社会管理工作的实施意见》，进一步加强我区公共安全应急体系建设，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢牢把握中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作要求，紧紧抓住东区作为全省社会管理创新工作综合试点区的战略机遇，大力加强我区公共安全应急体系建设，全面提升我区防灾救灾的能力，推进“平安东区”建设，为“五个东区”建设保驾护航。二、基本原则坚持“党委领导、政府主导、统筹协调、源头管理，以人为本、服务为先，科学管理、提高效能，立足实际、改革创新”的基本原则，通过不断加强应急预案体系建设，进一步健全公共安全各级排查整改机制，推进公共安全基础建设，有效预防各类公共安全事故的发生，确保全面推动加强和创新社会管理体制机制和能力建设，加快建设具有东区特色社会管理模式，

形成既充满活力又和谐稳定的局面。三、工作目标通过加强公共安全应急体系的建设，健全政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾应急综合协调机制；建成覆盖各级政府和城乡社区的救灾应急预案系统；建立健全规范、高效的灾情管理系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的救灾物资储备系统；完善救灾法律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍；建立部门协调、军地结合、全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国特色的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。四、工作重点（一）加强应急预案体系建设 1、制定《东区应急预案管理办法》制定《攀枝花市东区应急预案管理办法》，各部门、街道（镇）结合对照《办法》，从程序、内容、机制等各个方面对各自预案进行全面完善和修订，提高应急预案的实战性。责任单位：区应急办 2、实时修订完善应急预案修订完善各专项应急预案；各部门、街道（镇）应急预案；各社区（村）、学校应急预案；其他重点单位应急预案。 - 2 -

应急预案体系建设

应急预案体系建设应急预案是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案其目的是解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做”的问题。应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。一、我国应急预案体系建设存在的主要问题衡量应急预案体系建设水平的标准有四个，即：全（覆盖全面）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新）。一个应急预案体系如果能全面体现全、细、练和改着四个方面，就能切实发挥在应对重大突发事件中应发挥的提供应对指南的作用。仔细研究我国目前现有的应急预案体系，不难发现，并没有完全体现这几个方面。具体来说，存在以下几个方面的问题：（一）应急预案编制的主要依据缺乏科学性预案编制工作是应急救援工作的前提和基础，一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序、科学、有效的救援，可以将事故控制在最小范围之内，把损失降到最低。我国应急预案制定的主要依据并

非建立在结合实际的风险评估基础之上，其内容往往直接来源于法律法规和上级文件，编制者往往只满足于对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，而缺少对时间经验与教训的总结提炼，以及与同类预案的比对，更谈不上通过实战演练实现预案的循环更新，从而使应急预案丧失了作为一种具体工作方案应当具备的可操作性。（二）应急预案的内容规定比较粗略一个完备的应急预案，应当详细规范以下四个方面的主要内容：一是明确问题及等级；二是确定目标和任务；三是做好方案的执行规划；四是做好各种预算等。我国的应急预案，在“确定问题及等级”方面都做了较为详细的规定；在“确定目标和任务”方面，总体目标规定较为详细，而对于细化目标领域和关键目标领域的规定就显得较为粗糙，甚至有些预案干脆没有规定。绝大多数预案规定了“执行方案”，但并不是可供选择的“多种”执行方案；在“方案的执行规划”方面，并未明确规定执行计划的具体方法或方法体系；在“做好各种预算”方面，虽然也做了一些规定，但不够细化，不够具体。（三）应急预案的可操作性较差应急预案作为应对可能发生的突发事件的计划或方案，其最大的特点在于可操作性。纵观我国现有的应急预案，因其制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，而是主要依据有关法律的规定和政府文件，绝大多数的预案内容只是对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，因而预案的针对性、可操作性较差。（四）应急预案内容更新缓慢

应急预案评审

应急预案评审规定一、目的为及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力，特制订此规定。二、适用范围本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。三、职责 1、生产厂长理职责负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。 2、安全科长职责协助生产厂长负责主持应急预案评审工作。 3、安全科职责（1）负责《施工应急预案》的制定和更新；（2）协助组织应急预案的评审工作（3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；（4）负责组织施工原因调查和分析；（5）负责应急演练的策划和实施；（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作；（7）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；（8）对培训效果进行验证；（9）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。四、评审方法应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。（1）形式评审根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。（2）要素评审根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性

加快完善我国应急预案体系建设的几点思考

加快完善我国应急预案体系建设的几点思考发表时间：2011-12-01T13:36:59.840Z 来源：《时代报告》2011年8月下期供稿作者：张彩云 [导读] 应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。张彩云（中共兰州市委党校甘肃兰州 730000）中图分类号：U642.3+5 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）08-0000-02 应急预案是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案其目的是解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做”的问题。应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。一、我国应急预案体系建设存在的主要问题衡量应急预案体系建设水平的标准有四个，即：全（覆盖全面）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新）。一个应急预案体系如果能全面体现全、细、练和改着四个方面，就能切实发挥在应对重大突发事件中应发挥的提供应对指南的作用。仔细研究我国目前现有的应急预案体系，不难发现，并没有完全体现这几个方面。具体来说，存在以下几个方面的问题：（一）应急预案编制的主要依据缺乏科学性预案编制工作是应急救援工作的前提和基础，一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序、科学、有效的救援，可以将事故控制在最小范围之内，把损失降到最低。我国应急预案制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，其内容往往直接来源于法律法规和上级文件，编制者往往只满足于对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，而缺少对时间经验与教训的总结提炼，以及与同类预案的比对，更谈不上通过实战演练实现预案的循环更新，从而使应急预案丧失了作为一种具体工作方案应当具备的可操作性。（二）应急预案的内容规定比较粗略一个完备的应急预案，应当详细规范以下四个方面的主要内容：一是明确问题及等级；二是确定目标和任务；三是做好方案的执行规划；四是做好各种预算等。我国的应急预案，在“确定问题及等级”方面都做了较为详细的规定；在“确定目标和任务”方面，总体目标规定较为详细，而对于细化目标领域和关键目标领域的规定就显得较为粗糙，甚至有些预案干脆没有规定。绝大多数预案规定了“执行方案”，但并不是可供选择的“多种”执行方案；在“方案的执行规划”方面，并未明确规定执行计划的具体方法或方法体系；在“做好各种预算”方面，虽然也做了一些规定，但不够细化，不够具体。（三）应急预案的可操作性较差应急预案作为应对可能发生的突发事件的计划或方案，其最大的特点在于可操作性。纵观我国现有的应急预案，因其制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，而是主要依据有关法律的规定和政府文件，绝大多数的预案内容只是对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，因而预案的针对性、可操作性较差。（四）应急预案内容更新缓慢预案”。应急预案是为了控制突发事件的发生和扩大而制定的，应根据实践和演练的成果以及经济社会发展状况及各单位具体情况的变化，及时调整、修订预案内容，以使其更加具有指导性、针对性、实效性。许多的应急预案自制定出来就被束之高阁，更谈不上更新。有的单位对应急预案进行了更新，但仅仅是基于上级的行政命令，而并非情境的变化。有的应急预案有更新，但仅仅是偶尔有所更新，总体上更新比较还比较缓慢。二、加快完善我国应急预案体系建设的几点思考建立健全应急预案体系的主要目的，不仅在于发生突发事件时启动预案予以处置，更重要的是未雨绸缪，平时根据预案有关预防、应急准备等方面的规定，采取有效的防范措施、做好应对可能发生的突发事件的各种准备工作，做到有备无患，防患于未然，尽量及时化解可能导致发生突发事件的风险隐患，最大限度地避免、减少突发事件的发生，而当不可避免的突发事件发生后，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。因此，加快完善预案体系，提高预案质量就显得尤为重要和紧迫。（一）确立制定和完善应急预案体系的原则目前，在制订和完善应急预案体系时，应注意以下原则：（1）风险评估先行的原则。突发事件风险评估是消除和防范各类突发事件发生的根本；是有效利用资源、有的放矢进行安全保障工作的前提。构建突发事件风险评估体系主要包括成立风险评估专家组、制定保障措施、制定预案、定期演练等四个环节。通过风险评估体系保证应急预案的针对性和可操作性，避免预案流于形式化或格式化，确保预案的质量。（2）突出地方特色的原则。地方政府制定应急预案，必须审慎分析本地所处的地理位置、气候条件、经济社会发展等实际情况，分析总结以往突发事件发生的原因、背景和趋势，发现潜在隐患，科学预测可能产生的突发公共事件。（二）细化应急预案内容针对应急预案内容粗略的情况，应从以下几个方面进一步细化：（1）应确定问题及等级。应急预案不能设定某突发事件在何时、何地发生，但预案可以假设某一类型的突发事件的发生，并对这一突发事件进行等级设定。只有这样，应急预案的制定工作才能继续开展。（2）应确定目标和任务。根据已经设定的某一等级的“问题”的处理确定相应的目标和任务。主要包括：处理的总体目标。总体目标下的细化目标，细化目标的领域确定，关键目标机领域的确定，可供选择的多种执行方案，选择与确定目标，规定预达到的效果等。（3）应制定方案的执行规划。这包括制定实现目标的一系列行为，制定纪律、法令，以确保目标的实施等。实现目标的一系列行为包括：明确参与部门的目标（任务分解）、职能及其性质范围，明确执行计划的具体方法或方法体系等。（4）应做好各种预算。包括该等级的突发事件应急处理的内容（包括现场、支援系统、救援系统等）及人员分配与调动，该等级的突发事件处理过程中，特别是现场部门可能动用的物资装备，计算每一行动需要的时间及完成目标所需要的时间总量，突发事件发生后各项重建工作大概所需要的资金等。（三）通过多种方式进行应急预案演练应急预案的演练是应急准备的一个重要环节，相关法律法规和应急预案对预案的演练都有明确的要求。应急预案的演练包括桌面演练、功能演练和全面演练。我们平时所进行的预案演练主要是指全面演练，即是针对某类事件发生而开展的整个预案演练。通过演练，可

应急预案报告

关于开展应急预案体系建设情况的自查报告按照上级关于突发公共事件应急体系建设的总体部署，我局切实做好食品药品突发事件日常预防和发生事故时的应急处置，最大限度地减少食品药品安全事件的发生及其造成的危害，着力推进食品药品安全应急体系建设。根据县政府办公室《关于开展应急预案体系建设情况调查的通知》要求，现将我局开展餐饮服务、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案体系建设情况报告如下：一、应急预案体系建设基本情况截至2011年底，我局全面完善了食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品药品安全突发事件方面，按照科学性、可操作性的原则，制定出台了《**县药品安全突发事件应急处置预案》、《**县餐饮服务环节重大食品安全事故应急预案》等各项安全应急预案和应急处理办法，明确了职责分工，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。二、应急预案体系建设工作开展情况近年来，我局紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一根本目标，严格遵循“政府统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，扎实做好事故应对基础工作，为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实的组织、人员和措施保障。妥善处置食品药品安全突发事件，最大限度地避免或减少了

食品药品安全事件对群众身体健康造成的损害，有效地维护了社会稳定，促进了经济社会又好又快发展。（一）完善应急管理机构和队伍建设。一是完善组织领导体系。成立了由局长任组长、分管领导为副组长、相关处室负责人为成员的食品药品安全应急领导小组，并设立了应急工作联络员；二是健全队伍和配备必要设备。建立了3个应急处置分队，明确了应急车辆，配备了必要的通讯工具，进行了内部演练活动。三是加强应急网络建设。在县政府网站上公布了应急管理工作职能和联系方式。（二）完善应急制度和长效机制建设。近年来，我们在建立食品药品安全风险管理体系上进行了有效探索，努力加强涵盖应急管理在内的长效机制建设。将风险管理体制建设列入全年工作重点和重点考核项目，对风险隐患排查、评估、预警、处置等各环节的工作进行了研究，形成了一套可行的管理制度。作为突破口，我们重点加强了药品不良反应监测制度建设，建立了县、乡、村三级监测网络工作例会制度、病例报告质量督查和认定制度等一系列规章制度，督促医疗机构实施药师进临床制度，通过以上制度的建立和实施，进一步加强了对各级监测站点的调度和现场督导，实现“五个及时”：及时收集整理各类药品不良反应病例，及时总结、分析、评估全市药品安全风险状况，及时发布药品不良反应预警信息，及时上报、反馈省、国家局，及时将不良反应大的药品清除出市场。（三）进一步做好事故救援准备。建立健全突发事件应急处置专家咨询小组，召开重点医疗机构座谈会，提高医疗机构对食

2020年应急预案体系建设情况汇报

应急预案体系建设情况汇报法学院六月份学生工作情况报告 1、学术思辨方面六月二日，首届全国大学生模拟法庭竞赛在中国政法大学昌平校区落下帷幕。我院法科学子不负众望，拔得头筹，为校增光。与此同时，《南湖法学》第五期再创佳绩，共收稿202篇，为历届之最。《南湖法学》关注学术前沿，培育创新精神，其各大版块均为广大法科学子开辟了畅所欲言之路，真正打造了属于我们法学院本科学子自己的刊物。

我院学术部适当地开展了一些学术讲座与学术交流活动，使我院学术气息更加浓厚，为我院广大师生提供良好的学习研究的氛围。此外，学术部指导各团支部开展了选课以及期末复习的准备工作，各团支部也将逐步组织开展复习动员，引导并帮助同学们积极备考。 2、文艺活动方面六月，法学院文艺战线即“xx 爱律一生”大型送毕晚会成功拉下了帷幕后，对本学期的工作进行了总结，同时亦对下学期新生才艺晚会和其他工作制定了初步计划，以保证下学期工作有条不紊的进行。 3、体育活动方面

学期活动已经接近尾声，法学院体育战线为总结一学期工作的得与失，举行体育部内部学习、工作经验交流会，回顾本学期工作，总结经验教训，同时展望下学期法学院体育工作新计划。 4、劳动生活方面由于院团委仓库堆积物甚多，遗失物品较多，各部门在举办活动前期租借各项活动物资较为费时费力，为促进仓库的有效管理和物资的高效使用，院生活部在本月对文治304仓库进行了一次大整顿。此次清理活动让之前的脏乱堵问题得到了 ___解决，为日后部门取用物资提供了方便，也为生活部日后的管理工作也奠定了良好的基础。共青团中南财经政法大学法学院委员会

二〇一三年九月十日法学院四、五月份学生工作情况报告 1、学术思辨方面由法学社主办的xx年“邓析杯”模拟法庭新型抗辩赛于4月11日开赛，以“梁万山不忍母亲受病痛折磨杀母”事件为蓝本，有效丰富了我院学术文化形式。19日，我院“法律知识竞赛”决赛拉开序幕，参赛队伍激烈角逐，以生动的形式向广大学子普及了法律知识，获得同学们的一致好评。

完善应急预案提高应急能力

完善应急预案提高应急能力孙跃进同志们：刚才，省公安厅、省民政厅、省地震介绍了制订专项预案的情况；省建设厅介绍了制订部门预案的情况。四个厅局从提高应急能力、维护社会稳定、构建和谐社会的高度，就制订专项应急预案和部门应急预案做了充分的经验交流，讲得都非常好。下面，就我省专项预案和部门预案的编制情况和下一步的工作，我讲几点意见，与同志们共同交流。一、我省专项预案和部门预案编制工作的基本情况根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号），省政府于2006年6月20日印发了《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定》（晋政发[2006]17号），在该《决定》中，详细列出了我省要制订的89个突发公共事件部门应急预案目录，并明确了制订部门。为了进一步推进预案的编制工作，将《决定》内容落到实处，2007年4月19日省政府办公厅印发了《山西省人民政府办公厅关于制订和完善突发公共事件应急预案的通知》（晋政办发[2007]46号），对专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案等各类预案制订的责任主体、指导原则、编制审核程序等做了明确规定，并同时以附件的形式印发了《山西省突发公共事件应急预案编制内容导则》，为制订和完善应急预案提供了框架指南。《决定》印发一年来，我省各级、各部门高度重视预案编制工作，主要领导亲自抓，应急预案的编制工作取得了阶段性成果。我省应制订专项预案26个（原为25个，防汛抗旱专项预案由原来的1个预案分解为防汛、抗旱2个预案，实际是26个），到目前为止，已经制订了17个，还有9个正在制订中。已制订的17个预案，有10个已经以省政府办公厅文件印发。《决定》中规定应制订的部门预案是89个，但由于有1个部门预案与专项预案内容相同，1个与专项预案名称相同，1个预案只有国家相关部委才涉及到等原因，实际应制订86个。到目前为止，已经制订67个，8个正在制订中，已上报省政府应急办备案的有29个。从我省应急管理工作的整体情况来看，预案编制工作进展顺利，势头良好，为我省应急管理工作奠定了积极的基础。二、预案制订工作中存在的问题两年来，我省应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，一些专项预案和部门预案与国务院应急办的要求还存在着差距，与处置公共突发事件的实践工作还存在着差距，应急预案编制工作普遍存在着以下问题：一是预案制订缺乏针对性和可操作性。这是预案中的共性问题。有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查、研究、论证，存在照搬照抄省里预案或国家部委预案的倾向，导致了上下“一般粗”、规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。公共突发事件事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，没有做出具体、详细和明确的规定。二是预案制订的相关人员业务不熟，没有掌握预案的体例结构、预案要求、框架体系、应急保障、分级标准等方面的知识，对应急预案的制订还存在着模糊认识，一些基本概念还没有搞清。

我国应急管理体系发展史

中国应急管理发展史一、发展简述 2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制” 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求） 2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007年，全国人大通过《突发事件应对法》二、发展历程：第一阶段：2004----预案建设第二阶段：2005----体制建设第三阶段：2006----机制建设第四阶段：2007----法制建设三、发展详述：页脚内容1

在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政页脚内容2

工程公司应急预案体系

朔州中宇建安公司应急预案体系编制: 审核: 批准:

中宇建安工程有限公司二〇一三年元月一日目录 1应急预案体系..................................... 错误!未定义书签。 1.1应急预案管理体系................................ 错误!未定义书签。 1.2应急预案组织机构 (2) 2危险源辨识评价与控制...................... (3) 2.1重大危险源的分类................................ 错误!未定义书签。 2.2重大危险源的排查 (3) 2.2.1钢结构工程危险源排查 (3) 2.2.2土建工程危险源排查..................... 错误!未定义书签。 2.3适用法律法规、标准规范和其它要求................ 错误!未定义书签。3应急准备和响应................................... 错误!未定义书签。 3.1应急准备与响应预案............................. 错误!未定义书签。 3.1.1深基坑事故应急准备与响应预案 (预－01) (11) 3.1.2火灾事故应急准备与响应预案 (预－02) (13) 3.1.3触电事故应急准备与响应预案 (预－03)错误!未定义书签。 3.1.4高处坠落事故应急准备与响应预案 (预－04)错误!未定

义书签。 3.1.5食物中毒事故应急准备与响应预案 (预－05) (18) 3.1.6.危险化学品危害事故应急准备与响应预案 (预－06) .. 20 3.1.7.疾病传染事故应急准备与响应预案 (预－07)错误!未定义书签。 3.1.8.环境污染事故应急准备与响应预案 (预－08) .. 22 3.1.9.机械伤害事故应急准备与响应预案 (预－09) .. 23 3.1.10.物体打击事故应急准备与响应预案 (预－10) .. 24 3.2事故、事件报告流程.............................. 错误!未定义书签。 3.3施工现场的应急处理设备和设施管理 (25) 3.4主要应急救援物资配备表 (27)

关于应急预案体系建设情况报告

. 关于应急预案体系建设情况报告一、应急预案体系建设基本情况（一）基本建成应急预案体系。2016年3月、2016年12月，按照县政府要求，在原林业应急预案的基础上，县级修订编制了《**县林业生态破坏事故应急预案》、《**县林业有害生物灾害应急预案》和《**县处置森林火灾应急预案》。通过修订林业应急预案更具科学性、操作性、实用性；乡级也相应制订完成了林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急预案，全县已初步建立起林业应急反应机制。（二）应急预案演练情况。根据应急预案及上级业务部门的要求，我局定期进行应急预案演练，2016年度举行杉肤小蠹应急防控大演练1次，森林防火应急防控演练10次（县级1次、乡级9次）。2016年还举办杉肤小蠹应急防治培训班1期、森林火灾防扑火培训13期、林业行政执法培训1期。（三）应急管理组织体系建设情况。根据应急预案要求，林业局分别成立林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急处置工作指挥部，设前线指挥部、后勤保障部、宣传报道部、综合调度部等工作部门；乡级相应建立工作机构，村级设立管护员、森防员；并相应制订了应 .

急防控流程，逐步建立了县、乡、村三级应急预案体系和应急管理体系，确保应急处置科学有序、反应快捷、效果明显。二、近年来应急预案体系建设开展情况（一）林业应急预案编制及修订情况。为保护林业改革和发展成果，维护国土生态安全，控制林业突发事故的发生与发展，提高政府应对突发事故的能力，减轻森林资源和人民群众生命财产损失。按照县政府的要求，2016年7月编制了《**县林业生态破坏事故应急预案》、《**县林业有害生物灾害应急预案》和《**县处置森林火灾应急预案》，2016年2月、2016年3月、2016年12月又分别进行了修订，乡级也相应编制修订完成了林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急预案，全县林业应急反应工作机制基本建立。（二）应急预案演练情况。根据应急预案及县委、县政府、市林业局的要求，结合林情，每年定期进行应急预案演练，“十一五”以来，年均举行林业有害生物应急防控大演练1次，森林防火应急防控演练10次以上（县、乡级两级）；林业生态破坏事故应急预案演练2016年至今共演练2次。年均至少举办林业行政执法、林业有害生物防治、森林火灾防扑火知识培训各1期，宣传《森林法》等法律法规年均至少4次。（三）主要做法及经验。

突发公共事件应急预案体系建设制度【最新版】

突发公共事件应急预案体系建设制度第一条为充分发挥应急预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，加强预案的编制、修订和管理工作，建立“纵向到底、横向到边”和系统化、科学化、规范化、动态化的预案体系，切实提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，按照省、市和县应急管理有关规定，制订本制度。第二条应急预案体系建设的总体要求 (一)系统性。各级各类应急预案基本框架大体一致，主要内容有机结合，预案之间无缝衔接，与上级总体应急预案和相关专项应急预案、部门应急预案保持一致。 (二)科学性。深入研究、分析和掌握突发公共事件发生的机理、影响的范围和发展的规律，科学设定预案的基本框架和具体内容，吸取以往处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家意见，提高预案的科学性和合理性。 (三)针对性。预案的制订要符合实际，要根据地区特点和部门自身的特殊要求，切实解决实际问题。

(四)应急性。应急预案的程序设计、组织结构和内容体系要体现高效率，突出反应的快速性和处置的果断性。 (五)操作性。应急预案内容具体规范，情况预想合理准确，处置程序措施切实可行，事前、事发、事中、事后环节的流程和执行主体明确。第三条县应急管理办公室(以下简称县应急办)是全县突发事件应急预案体系建设的综合协调机构，负责预案的起草编制和修订的组织计划、协调指导、督促检查和预案管理工作。县直各单位(部门)和各乡镇应急管理办公室(机构)负责本单位预案的编制、修订和管理工作。第四条突发公共事件应急预案体系分为五类三级，即总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、社会单元应急预案和大型活动应急预案五类。第五条县级总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县人民政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件。按照以下编制审核程序制定和公布实施。 (一)立项。由县应急办提出书面立项报告，报县人民政府办公室批准后正式立项。

突发公共事件应急预案体系建设制度示范文本

突发公共事件应急预案体系建设制度示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

突发公共事件应急预案体系建设制度示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。第一条为充分发挥应急预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，加强预案的编制、修订和管理工作，建立“纵向到底、横向到边”和系统化、科学化、规范化、动态化的预案体系，切实提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，按照省、市和县应急管理有关规定，制订本制度。第二条应急预案体系建设的总体要求 (一)系统性。各级各类应急预案基本框架大体一致，主要内容有机结合，预案之间无缝衔接，与上级总体应急预案和相关专项应急预案、部门应急预案保持一致。 (二)科学性。深入研究、分析和掌握突发公共事件发生

的机理、影响的范围和发展的规律，科学设定预案的基本框架和具体内容，吸取以往处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家意见，提高预案的科学性和合理性。 (三)针对性。预案的制订要符合实际，要根据地区特点和部门自身的特殊要求，切实解决实际问题。 (四)应急性。应急预案的程序设计、组织结构和内容体系要体现高效率，突出反应的快速性和处置的果断性。 (五)操作性。应急预案内容具体规范，情况预想合理准确，处置程序措施切实可行，事前、事发、事中、事后环节的流程和执行主体明确。第三条县应急管理办公室(以下简称县应急办)是全县突发事件应急预案体系建设的综合协调机构，负责预案的起草编制和修订的组织计划、协调指导、督促检查和预案管理工作。县直各单位(部门)和各乡镇应急管理办公室(机构)负责本单位预案的编制、修订和管理工作。

生产经营单位应急预案体系构成

生产经营单位应急预案体系构成一、应急预案的概念: 应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。二、应急预案体系构成: 生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。 1、综合应急预案: 综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。主要内容包括：总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、

预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理。 2、专项应急预案: 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。主要内容包括：事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序、处置措施 3、现场处置方案: 现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。主要内容包括：事故风险分析、应急工作职责、应急处置、注意事项、附件。