群体性劳动争议案件处理情况的调查报告

群体性劳动争议案件处理情况的调查报告①

一、群体性劳动争议案件的基本情况

洛阳市中级人民法院对2005年及2006年本市法院受理的民事案件、刑事案件、劳动争议案件、群体性劳动争议案件的数量进行了统计。

2005年的民事案件 7856件，刑事案件8132件，劳动争议案件1963件，群体性劳动争议案件42起831件；2006年的民事案件8142件，刑事案件9087件，劳动争议案件2731件，群体性劳动争议案件59起967件。

(一)群体性劳动争议类型

1.由于国有企业改制、转制、重组、兼并产生的争议，主要包括个别国有企业在改制过程中暗箱操作，转制、重组、兼并、收购方案缺少透明度，未曾经过必要的民主程序，在清产核资、精简职工岗位、股权配置、下岗职工经济补偿、劳动关系重建、历史拖欠的清偿等方面及职工产生纠纷。这是较集中的类型，也是处理难度较大的类型。

2.因劳务输出关系引起的纠纷。当前，这类案件增幅明显，如2003年洛阳法院受理此类案件68件，2004年72件，2005年89 件。主要原因是劳务输出关系中，劳动者与实际用人单位及劳务公司之间权利义务关系不明，缺少必要的法律规范，处理时常常需借助于当事人之间合同之约定，来判断三方的权利义务。主要类型有：谁应当向劳动者支付劳动报酬、劳动合同的履行、劳动关系的确认、工伤事故的处理等，都比较容易产生争议。

3.缴纳社会保险费的争议。主要存在两种情形：一是双方当事人对应当缴纳哪种社会保险看法不一；二是用人单位未缴纳社会保险费，或者双方对应按多少工资基数缴纳意见不同。此类纠纷往往与社会保障制度的不完善有关，较容易和行政管理关系纠结在-起，这是不太容易直接处理的条件。

4. 加班工资计算基准的支付纠纷。在此类纠纷中既涉及到，是否每天上班都超过8小时工作时间，才能构成《劳动法》上所称的“加班”？同时也涉及到加班工资的计算基准，这样才导致了诉讼时效、举证责任分配等问题。

5.支付经济补偿金。根据《劳动法》的相关规定，用人单位单方解除合同时

，应当支付的经济补偿金范围比较大。因此，无论是用人单位与劳动者解除劳动关系时是否规范，都较容易就此问题产生纠纷。所以关于支付经济补偿金的纠纷，一直以来都是较多发的类型。

(二)案件的基本特点

1.劳动者人数较多及涉及面较广。由于案件涉及的不仅是个别劳动者利益，而且往往是群体共性的利益。所以争议人数会蔓延扩大，且突发性较强，当事人情绪易波动，处理稍有不慎，就会导致矛盾激化。因此，对一些群体性纠纷的处理，还要兼顾该纠纷起诉到法院之前，已经得到处理的类似纠纷的结果，以及考虑对以后纠纷的“示范”作用，所以处理的难度较大。

2.案件审理周期相对较短，调解撤诉率相对较高。群体性劳动争议案中，2005年洛阳法院判决结案126件，撤诉41件，调解结案67件，裁定驳回24件；2006年判决结案169件，撤诉58件，调解结案72件，裁定驳回27件。2005年审结的案件平均审理期限为42天，2006年审结案件的平均审理期限为65天。

3.案件类型较多样化，新类型的争议不断出现。由工资、报酬之类纠纷案件逐步向多元化发展，主要包括因开除、除名、辞退、单方解除劳动合同及辞职、自动离职引发的纠纷，因工伤、培训、保险福利、劳动保护引发的纠纷及因履行、变更、终止劳动合同引发的纠纷等。

二、群体性劳动争议案件面临的主要问题

（一）关于工作时间

工作时间正常分为定时工作时间及不定时工作时间。目前我国的标准工作时间为每日工作8小时，每周40小时。同时对那些按其职责要求很难定时工作的实行不定时工作时间，如外勤工作人员、公交车司机、出租汽车司机、铁路、水运、邮电等部门的部分职工。不定时工作时间还包括综合工作时间及计件工作时间。日常工作中争议较大的是定时工作时间中加班时间的计算、综合工作制中工作时间的确定、计件工作时间中计算方法的合理性。

(二)关于经济补偿金

经济补偿金，是指用人单位在结束与劳动者的劳动关系时，依照法律规定给予劳动者的补偿。《劳动法》规定用人单位只有在单方面解除与劳动者的劳动合同时，才需支付经济补偿金，从而将终止劳动合同的情况排除在需支付经济补偿金的范围。该法律规定是导致实践中劳动合同短期化的重要原因之一。用人单位以短期合同形式及以合同终止为由解除劳动关系，从而达到减少支出的目的。

对于经济补偿金，除了《劳动法》第二十八条规定了补偿的几种情形之外，还没

①本报告所指的样体性案件.是指在相同一案件中，一方当事人的人数为8人以上，或基于相同伯类似事实而将6件以上纠纷合并、同时审理的情况。本报告所列数据主要为2005年和2006年的统计数据。