丽水市人民政府办公室印发丽水市环境建设与环境污染整治行动方案.doc

丽水市人民政府办公室关于印发丽水市环境建设与环境污染整治行动方案的通知

发文单位：丽水市人民政府办公室

文号：丽政办发[2005]27号

发布日期：2005-3-14

执行日期：2005-3-14

生效日期：1900-1-1

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市环境建设与环境污染整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年三月十四日

丽水市环境建设与环境污染整治行动方案

（二○○五年三月十四日）

为加强环境污染整治，推进生态市建设，根据《浙江省人民

政府关于进一步加强环境整治工作的意见》和《浙江省环境污染整治目标责任书》，从2004年到2007年，在全市开展环境建设与环境污染整治行动。现结合我市的实际，制定本方案。

一、建设与整治重点和总体目标建设与整治的目标和要求是：按照科学发展观的要求，坚持“生态立市，工业强市，绿色兴市”发展战略，以水环境整治为重点，开展对工业污染、城镇环境污染、农业农村污染专项整治，控制污染物排放总量，完善城市（镇）环境基础设施，增强环境监测和执法能力。到2007年实现“两个保持”、“两个同步”：生态环境质量保持现有水平不下降，主要污染物保持达标排放；与全省同步建成县以上城市（城镇）污水、垃圾集中处理设施，同步建成环境质量和重点污染源自动监控网络，使环境污染防治能力明显增强，环境质量继续保持领先。

环境建设的重点内容是实施“1889”工程，即建成1所医疗废物集中处置设施，建成8个地表水交接断面水质自动监测站，建成或基本建成8座城市（镇）污水处理厂，9个环境空气质量自动监测站。

二、水环境整治

（一）整治目标瓯江水系及主要支流、水库水体环境功能区

水质达到90%以上；地表水交接断面水质达标率达到90%以上；城乡集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。

（二）工作内容建立跨行政区域河流交接断面水质监测和管理制度。

参与编制瓯江水污染防治规划，并组织实施。

制定城乡一体化的供水计划，建立合格（规范）的饮用水源保护区，并加强管理。

三、工业污染整治

（一）整治目标工业废水、废气排放达标率不低于90%；工业固体废物处置利用率不低于80%；无危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%；重点污染整改企业的环境污染问题基本得到解决。

（二）工作内容取缔“十五小”和“新五小”企业。

关闭、取缔列入原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）》的项目。

限期关闭未经工商登记、环保部门审批的污染企业，对规定期限内未依法办理工商登记和环保审批手续的，及时查处。

在排查的基础上，对不能稳定、全面达标生产的企业，当地政府在2005年3月底前下达限期治理任务，2005年底前完成限期治理任务；不能限期完成治理任务的，由下达限期治理任务的地方政府责令停业、关闭。

对污染物超标排放、或超过总量排放污染物、或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。

严格控制工业废水进入城市生活污水处理厂的比例，同时污水进入城市生活污水处理厂的企业排放废水必须达到国家有关标准要求。

规范工业企业排污口和清下水系统排放口设置，完善清污分流。省级重点污染源要安装在线监测装置和等比例采样器，各县

（市）环保监控平台与市级联网。

加强各类工业园区、工业小区污染防治工作，推行污染集中控制和集中管理。

青田县要妥善处理金丽温高速公路两侧弃渣；实施黄钼矿生态环境治理工程；编制矿区生态环境总体治理方案，加大尾矿库管理与维护；2005年底前新建1—2座尾矿库；2007年底前完成区内矿山地质灾害点治理工作和所有可绿化矿地的生态修复工作。

加强水泥行业废气、噪声污染治理，完成已承诺淘汰的水泥机立窑的拆除工作。

对现有的35吨以上燃煤锅炉实施脱硫工程，脱硫率达到50%以上，其中75吨以上燃煤锅炉脱硫率达到70%以上。

四、城镇环境污染整治

（一）整治目标基本建成和完善城市、城镇生活污水、医疗

废物和垃圾处理设施，到2007年底前：丽水市区生活污水处理率达到50%以上，龙泉市的生活污水处理率达到40%以上，其他各县的生活污水处理率达到20%以上，确保各污水处理厂出水水质达标率达到80%以上。危险废物无害化集中处置处理率达到70%以上，医疗废物集中处置率达到70%以上。市区生活垃圾无害化处理率达到92％以上，各县（市）及中心镇生活垃圾无害化处理率达到70％以上，环境敏感区域农村生活垃圾收集率达到60%以上。大气环境和声环境质量按功能区要求达到国家环境质量标准。

（二）工作内容加快污水处理厂建设。到2007年底，全市所有县以上城市（镇）建成或基本建成污水处理厂。

建设和改造污水收集系统。新建污水处理厂的收集系统，应与主体工程同步设计、同步建设、同步使用；加快原有污水收集系统的改造，不断提高污水收集率和处理率，到2007年底前，基本达到设计要求。

加强污水处理厂运行监督管理。到2005年，污水处理厂出水水质达标率达到80%以上，并对污水处理厂污泥实行无害化处置。

加强危险废物和进口废物的环境监管，到2005年建成丽水市医疗废物集中处置设施。

加快实施生活垃圾无害化处理，垃圾滤沥水做到达标排放。按照垃圾资源化、减量化和无害化的要求，积极推进垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧、填埋设施建设。

强化城市大气和噪声污染防治，巩固和扩大烟尘控制区、噪声达标区，加强机动车尾气和噪声的污染防治，加强建筑工地扬尘的污染防治。

五、农业农村污染整治

（一）整治目标调整养殖结构，合理养殖布局，开展畜禽污染整治，规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到90%以上；通过减量、增效，控制化肥、农药污染。环境敏感区域农村生活垃圾收集率达到60%以上。

（二）工作内容根据水源保护要求，划定禁养区、限养区，限期搬迁或关闭禁养区内的规模化养殖场。

开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，大力推广“猪-沼-果”，“猪-沼-鱼”生态养殖模式，提高畜禽排放物处理和综合利用率。

大力发展生态农业，推广使用有机肥，削减化肥、农药施用量。

大力实施“百村示范、千村整治”、“百个生态村”等工程，改善农村居住环境。

六、环境监控设施建设

（一）建设目标与全省同步建成环境质量和重点污染源自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。

（二）工作内容建设水质自动监测站，并实现省市联网，到2007年建成8个水质自动监测站。

建成空气质量自动监测站，并实现省市联网，到2007年建成9个空气质量自动监测站。

各污水处理厂总排放口按要求建设在线监测装置，并实现省市联网。

对5家重点污染源实行在线监测，并实现省市联网。

环境监察、监测机构达到国家标准化建设要求，提高环境监控和应急反应能力。

七、保障措施

（一）切实加强领导环境建设与环境污染整治行动实行政府首长负责制。为加强对整治工作的领导，市政府成立了由刘希平市长任组长、刘秀兰副市长任副组长的市环境建设与环境污染整治工作领导小组，各县（市、区）要按照省、市政府的统一要求，成立专门的工作机构，并负责组织实施。

（二）落实工作责任要按照市政府与各县（市、区）签订的环境污染整治工作目标责任书，层层分解落实任务和责任，做到横向到边，纵向到底。到2005年3月底前，各县（市、区）要

根据本行动方案，制定具体的环境污染整治实施方案，对重点污染企业和环境敏感区域组织开展整治。

市级各有关部门和单位要根据各自工作职责和本行动方案的要求，加强协调和指导，密切配合，齐抓共管。对省、市政府确定的环境建设与环境污染整治重点工作，在认真调研的基础上，要进一步细化，提出实施方案，在2005年3月底前报市环境建设与环境污染整治工作领导小组，并指导和督促各地落实执行。

制定环境建设与环境污染整治目标考核办法，领导小组分年度对各县（市、区）环境建设与环境污染整治工作完成情况进行检查或考核。检查或考核结果根据省政府要求将于干部政绩考核挂钩，对考核优秀的县（市、区）予以必要的奖励。

（三）加强执法监督与责任追究加强依法行政，强化监督检查，对违反环境保护有关、的行为，要严肃查处。严厉打击未批先建、不执行“三同时”、不正常使用污染防治设施、威胁供水安全和生态安全等重大环境违法行为，坚决维护环境安全和环境公平，遏制“某些人的先富牺牲了多数人的环境，某些地区的先富牺牲了其他地区的环境，环境不公加重社会不公”的现象。

各地要定期组织有关部门、新闻单位和人大代表、政协委员

开展专项检查，检查情况要及时通报，对发现的严重环境违法行为要予以曝光，并根据《浙江省环境违法行为责任追究办法（试行）》的有关规定，追究有关责任人员的责任。

（四）加强环境宣传教育，建立环境信息公开和环境污染整治通报制度各新闻单位要加大对生态建设、环境保护和污染整治工作重要意义的宣传，营造环境污染整治的氛围。同时要结合每年的世界环境日，组织开展生态环境保护宣传，努力提高全社会的环境保护意识。

加强环境质量和重点污染源监控，定期发布环境信息，鼓励公众参与。重点污染源整治达标情况和城市污水处理厂出水水质达标情况由当环保部门进行通报或公示。

（五）加强环境污染整治工作的投入进一步落实环境污染整治的机构、人员和经费保障。各地要根据整治工作的目标任务，健全机构，充实力量。要加快在线监测、应急监测和现场取证等环保执法设施建设，建立和完善环境应急预报预警机制，不断增强环境应急预警和快速处置能力。

各地要在积极争取省大力支持的基础上，根据财力可能，逐年增加安排生态建设、环境保护和治理的专项经费，确保重点环

境监控设施等建设资金的落实。同时，要按照市场化原则，多渠道筹集环保建设资金，加快环保基础设施建设，为环境建设和污染整治提供物质保障。