美国因素对台湾问题的影响

关于美国因素对台湾问题的影响

台湾问题本纯属中国的内政问题,但由于历史的原因始终受到复杂的国际因素的影响。美国出于自身利益需要,介入台湾问题、干涉中国内政是台湾问题产生、发展和至今得不到解决的主要因素。从这个意义上说,台湾问题归根到底来说是美国问题。在台湾问题上的政治博弈，主要是与美国的博弈。朝鲜战争之后，美国公然介入台海局势，对蒋氏父子改遗弃为利用。60年代末70年代初，美国对台政策才作出了必须的战略修正，“中国必将统一，但不是现在”，是1978年美国检讨分析对台政策之后的结论。在台湾问题上，美国因素无时不在，只能正视，无需回避。九五、九六台海危机逐渐平复之后，美国政府对中国政府以及13亿中国人民“不惜一切代价捍卫主权和领土完整”的决心和意志，有进一步深刻的印象和体验。当今世界，和平与发展是时代的主题。和平发展道路是一条具有全局意义的国家战略发展道路。要实现和平发展与中华民族崛起，必须实现国家的完全统一。台湾是中国不可分割的一部分，自古以来就是中国的领土。台湾问题是指从1949年中华人民共和国成立与以蒋介石为首的国民党集团从中国大败退台湾，至今所衍生的一系列主权或领土问题。台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国，但是在当时东西方两大阵营对峙的态势下，美国政府为了本国利益，向台湾

出售枪支弹药等武器支持其独立，美国政府这一行动给中美关系的发展和台湾问题的解决增加了新的问题和阻碍。台湾问题至今仍是影响当今中国和平发展的重要原因之一，解决台湾问题刻不容缓。

台湾问题影响着对中国和平发展的国际环境。台湾问题成为美国全球化战略中的一个棋子。美国主张两岸“不战不和，不统不独”，力图无期限推迟中国统一。再加上日本“以台制华”为目的的政策，制约中国发展，遏制中国走向世界大国的步伐。美国和日本政府的介入，令本来属于中国内政的台湾问题面临国际化的局面。同时，由于近年美国加强对台售大规模武器以及其扩大在东亚的军力存在，使东亚地区的安全环境逐渐恶化，台湾问题不确定性的发展趋势使中国传统的睦邻外交政策受到威胁，国家的安全得不到保障。台湾问题阻碍着中美两国的关系的良性发展，也是现今最有可能导致中美直接发生军事冲突的焦点，中国由此不得不面临美国军事介入，国家的安全环境面临潜在的威胁。

为什么把台湾在国家的和平发展中看的这么重要呢？从世界地图上看，台湾地处中国大陆东南沿海，濒临日本，菲律宾，印尼等国，面向太平洋和南海，台湾海峡又是日本称之为石油“生命线”的中点和必经之地，战略地位极其重要。而且，台湾被称为祖国的宝岛，岛内自然资源丰富，岛周围的近海又有开采石油和天然气的潜力。另外，自从新中国成立以来，美国

等强权国家就利用台湾问题胁制中国，外国的介入非常明显，对我国的核心利益和国家尊严构成极大的威胁和损害，而且还会继续下去。可以说，如果不解决台湾问题，中国的和平发展即使其他所有指标都达到了，也不能成为一个真正的强国，更不能谈“中华民族的伟大复兴”。

如果台湾问题不能和平解决，台海爆发战争，首先受波及的是我国的进出口业务，国际间的金融业务交流也将受到大幅影响。由于出口在我国经济中所占的巨大份额，即使是国内市场保持一定的增长率，我国的经济总量仍将受影响而减少。战争需要大笔的经费支出，耗费有限的资源，这将直接影响我国在经济建设上的资金投入，国内市场将形成通货膨胀，股票，房地产市场大幅下挫。战争中将对原有的基础设施造成破坏。中国大陆及台湾岛内的资产难以避免的外流。

<一>美国介入台湾问题的历史

第二次世界大战结束后，美国对台湾属于中国的问题不仅做出明确表态，而且也把台湾排除在美国的“防御圈”外，其放弃台湾国民党政权。蒋介石惶惶不可终日，离开了美国，他决无可能守住这个孤岛。此时，大陆做“解放台湾”的准备。

然而，两个重大情况改变了历史发展的走向：一是中苏两国签订友好条约，新中国“一边倒”的政策大局已定，美国对建立新的中美关系不再抱有希望；二是朝鲜战争突然爆发，这促使美国重新调整其东亚战略，同时也让美国找到了插手中国

内部事务的“口实”。

1950年6月26日，美国总统杜鲁门命令第七舰队开进台湾海峡，并公开抛出“台湾地位未定”论。在美国操纵联合国大会通过决议案，组成“联合国军”开赴朝鲜的同时，6月29日，美国第七舰队进人台湾海峡，担负起“保护”台湾的任务。

美国第七舰队进入台湾海峡，是对新中国的公开挑衅，是对中国内部事务的公然干涉。这一事件，既是影响东亚局势的大事件，也是导致中美关系由徘徊、观望走向对抗的大事件。自此，拉开了中美交恶数十年的序幕，也使“台湾问题”随之而生。

如果说，美国是台湾问题的始作俑者，那么，美国第七舰队开进台湾海峡，正是台湾问题的发端。其产生的后果和影响，贻害当时，困扰现在，将来的前景也难以预料。

<二>美国政府对台湾问题的立场

对于美国政府，台湾问题是其制衡中国崛起的一张牌，故近年来美国政府在台湾问题的立场上也逐渐清晰化，那就是一方面遵守和承认“一个中国”的原则，反对两岸任何一方单方面做出改变现状的行动；另一方面，处于冷战思维，暗地里却加大售台武器的力度，并强化“中国威胁论”，力图阻碍中国的统一进程。近年来，美国已进一步介入台湾问题，并为长期维持两岸分离的现状采取了一系列政治和安全措施，令两岸的局势发展进一步复杂化。美国反对中国大陆以武力改变台海关

系现状，也反对台湾宣布法理独立，但默许其以“事实独立”的方式存在。

美国目的是要保持两岸“不统不独、不战不和”的局面，既便于美国控制台湾，又便于美国制约中国大陆。美国政府一方面既可宣布支持“一个中国”政策，声称对台的“三不”政策，同时又通过所谓“台湾关系法”，搞对台“军售”。可以说，美国既不愿看到“急统”，但也担心“急独”。这是美国两党基本认同的处理两岸关系的基本政策。

美国目前对台政策的影响主要体现在如下几个方面。（1）在军事领域，将导致东亚地区的军备竞赛，使发生军事冲突的可能性大增。（2）在政治领域，虽然美国承认一个中国的原则，但美台间的非官方的实质性关系却发展迅速，且美国国内不时传来“以台制华”和“协防台湾”的声音，这很大程度上一方面是出于美台政治体制模式相近，价值思维接近的原因，另一方面则是基于遏止中国发展的需要，其影响就是使中美关系裹足不前，彼此间缺乏政治互信，进而导致两国民众的敌对。（3）区域合作领域，由于美国在亚太地区以美日同盟为战略支点，在台湾问题上，美国的立场和态度很大程度上也影响和主导着日本对台态度，加大了中日在区域内合作处理国际事务的难度。

<三>美国对台湾问题政策的演变趋势

总的来看，在未来相当长的时期内，美国对台湾问题政策的

基本框架不会改变，仍将以保持台湾海峡稳定，维持两岸现状为主要政策目标，美国在台湾问题上的作用也将呈现基本稳定的态势。

从美国对华战略来看，美国以台制华的基本方针也不会有大的改变。美国在亚太地区担心的主要挑战之一，是中国力量的上升而引起的力量对比的变化。在美国看来，只要台湾继续保持与北京的分离，中国相当一部分力量和资源的增长就会被消耗在台湾问题上，中国的上升就会在一定程度上受到阻滞。因此，美国不会放弃以台制华的努力，将继续推行介入即干涉政策，在对台军售、支持台湾加入某些国际组织一些问题上，甚至可能加大力度。

但是另一方面，中国实力和国际作用的增强，也会给中美关系带来新的发展机遇。从中国的诉求来看，中国在未来很长的时期内，都将集中精力建设小康社会，维护一个和平的国际环境，保持中美关系的稳定对中国来说十分重要。中国不会也不想把美国当成敌人，中国在对外关系上把中美关系置于重中之重的地位，致力于与美国发展建设性的合作关系。中国的这种态度和努力，会降低中美关系发生大的逆转的可能性，而中美关系的稳定和发展，无论对台湾分离主义势力，还是对美国国内某些反华势力借台湾问题兴风作浪都会起到很重要的抑制作用。

<四>如何看待美国对于台湾问题的影响

美国因素已经并将继续对两岸关系产生全面、深远的影响，表现在：(一)助长了岛内“台独”势力的嚣张气焰；(二)增强了台军的军事实力,是台湾当局“以武拒统”的主要靠山；(三)影响中美关系的稳定发展。不过美国因素在台湾问题上的影响力,并不是无限度地扩张的。它必然要受一些因素的制约。

面对国家分裂的危险，中国在反“台独”、反分裂问题上，表现出最大的决心、最强硬的姿态，并做好了应付最复杂局面的准备。从军事上说，一旦“台独”得势，大陆将不惜采取潜艇封锁、导弹攻击直到登岛作战等方式，坚决粉碎“台独”企图，即便因此而导致中美对抗也在所不惧。

毫无疑问，解决台海问题，武力方式也并非最佳选择，推进和平统一，关键还是三条：一是靠发展，大陆要用经济和社会发展成果，提升民族凝聚力；二是有耐心，“和平统一”只要能往前走，步子大小快慢都在其次；三是讲智慧，在“一个中国”的前提下，什么都可以想，什么都可以谈，没准就找到一个好办法。

<五>中国解决目前台湾问题对策

维护我国领土完整是我国伟大复兴的光荣任务。从现实情况分析，中国解决台湾问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。而美国因素是台湾问题的一个关键性因素，当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。

（一）切实加强国家经济建设

从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国对美国的威慑力。

（二）加强与美国的沟通与对话

由于国际形势发生变化，自911事件以来，中美关系和两岸关系出现了新的情况，即中美关系朝着好的方向发展，而两岸关系却朝坏的方向发展。9.11事件以来，美国把反恐斗争置于首要世界战略目标；加以朝核问题使美国穷于应付，求助于六国会议，特别是有求于中国从中发挥重要作用。美国因素在台海问题中的这类积极作用的一方面，可以而且应该加以利用，但须强调指出，这种积极作用是有限的。所以，不能指望美国会帮忙促进两岸“统一”，因为“和平统一”纯属一国的内部事务，不应该有外人插手。实现和平统一，应该立足于两岸中国人的努力。

（三）积极准备，以待时机。

至今为止,我们在台海问题上没见过任何清晰有效、能让潜在冲突各方都信服的共同战略思考,台海战争之所以基本接近不可避免,其重要原因就在于冲突各方战略目标既矛盾,又缺少协调的机制,最终只能让势态不断加剧走向战争。所以我们应该积极为战争做好准备。

解决台湾问题，实现国家的完全统一，是中华民族复兴的必

要要求和结果。只有两岸完成了完全统一，才是中华民族复兴的重要标志。所以我们在推进中华民族复兴的伟大进程当中，要积极地为实现两岸最终统一创造条件，在中华民族伟大复兴的过程中，完成两岸的统一，这才是所有中国人的愿望，也是海外几千万华人华侨的心愿。采取积极措施，适时制定相应方针政策，应对各种威胁与挑战。总之，和平崛起是中国走向强国之路的必然选择，而台湾问题的复杂性和紧迫性成为挑战中国和平崛起大战略的致命多米诺骨牌，这是中国人民必须认真对待的问题。我们只有认识到台湾问题的危险性，向最好的方向努力，做最坏的打算，以百分之百的勇气和努力去认真对待，才能为和平崛起战略的顺利实施保驾护航。

我们应该要相信也必须相信，将来的某一天台湾会回到祖国的怀抱，鲜艳的五星红旗会在台湾岛的上空迎风飘扬。