方案编制台账
分部（分项）工程施工方案/技术交底计划表
编制年月日审核年月日
分部（分项）工程施工方案/技术交底计划表
编制年月日审核年月日
分部（分项）工程施工方案/技术交底计划表
编制年月日审核年月日
违反机构编制统计规定方面的案例
上级业务部门违规干预下级部门机构编制事项方面的案例 上级业务部门违反规定干预下级部门的机构编制事项，俗称“条条干预”。这种行为是部门本位主义的表现形式之一，它往往以部门权利扩张和利益最大化为出发点和落脚点，通过行政或经济等手段对下级部门的职能、机构、编制和人员提出具体要求和规定。在实际工作中，“条条干预”表现为上级业务部门以政策性文件、领导讲话、项目资金审批、业务规划和意见、责任目标考核、创优、评比表彰、达标验收、职能调整等方式对下级部门的机构编制事项进行直接或间接干预。 “条条干预”的危害性主要表现为：（1）破坏了机构编制管理秩序，影响了机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力，干扰了就编制这一执政资源的合理配置。（2）从总体上破坏政府权利架构和部门职能配置，容易造成政府权利结构失衡、职能交叉和运行不畅。（3）助长政府机构和人员的无序膨胀态势，使之难以维持合理的规模，加重纳税人的负担，增加社会发展的经济成本。（4）增加政府运行的管理成本和政治成本，加大政府内部管理和外部行政行为的协调难度，降低政府运行的效率，进而损害政府的执政能力。（5）部门利益会更加凸显，不利于政府从总体上对机构、编制进行宏观调控和微观管理，容易陷入各自为政的割据式管理状态。 A市文化局 以领导讲话方式干预案 【案情介绍】 A市B副市长分管该市文化系统，为了使A市进入“全省基层文化建设先进市”行列，B副市长批示召开全市基层文化建设工作会，全面部署该市基层文化建设工作。在工作会上，B副市长发表讲话，除了对基层文化宣传工作进行动员和部署外，还特别强调指出，全市要大力加强基层文化工作者队伍建设，每个乡（镇）负责基层文化宣传工作的专职人员不得少于3人。会后，A市文化局开始督促各县（市）按照B副市长的讲话精神配备工作人员，在此过程中，有些县（市）出现超编现象。 【处理】 省编办接到举报后，着手进行调查核实，发现A市一半以上的乡（镇）超编配备了基层文化工作人员。在与A市相关部门进行沟通后，省编办建议该市立即改正乡（镇）超编配备基层文化工作人员的问题，妥善安置超编人员。 【分析】 这是一起上级主管部门以领导讲话方式干预下级部门机构编制事项的典型事例。A市文化局的行为违反了《地方条例》第七条和《通知》的有关规定。领导讲话是领导机关和领导者个人意志的一种体现，它虽然具有一定的权威性，但不能与法律法规或政策相悖。针对案例中A市文化局以B副市长讲话为依据，要求按一定标准配备从事基层文化建设的工作人员，从而造成A市一半以上乡（镇）从事基层文化建设工作的实有人员超过了核定编制的
机构编制台账
机构编制台帐 部门（单位）：序号：
表格填报说明及指标解释 1.台账名称：指党委政府和机构编制部门批准机构成立及历次机构编制事项调整的发文标题，及组织、人社部门核定和调整非领导职数的发文标题。 例如：《XX省机构编制委员会关于设立XX机构的批复》。 2.批准文号：指机构编制部门批准的机构成立及历次机构编制事项调整的文件号。 3.批准时间：指机构编制部门批准的机构成立及历次机构编制事项调整的文件印发的时间。 例如：1993-02-01。 4.台账主题词：选择型指标，指机构编制部门批准的机构成立及历次机构编制事项调整的主要内容，包括：（1）设立；（2）更名；（3）挂牌；（4）合并；（5）分设；（6）撤销；（7）编制变动；（8）撤销编制；（9）机构改革定编；（10）职数变动；（11）清理规范。 5.机构规格/规格：选择型指标，指机构编制部门批准的机构级别，包括正、副厅级，正、副处级，正、副科级，未定级和其他，“未定级”指未明确级别的机构。 6.批准内设机构数：指机构编制部门批准设立的内设机构的个数（不含批准设立的二级内设机构数）。 7.批准其他工作机构数：指机构编制部门批准设置的，不计入内设机构个数的机关党委、纪检监察、离退机构、机关其他等机构数。 8.批准二级内设机构数：指机构编制部门批准设立的二级内设机构的个数。二级内设机构指标主要用于机构层级较多的部门，如市委办公室内设市委保密委员会办公室，市委保密委员会办公室又设两个科，则市委保密委员会办公室按照内设机构指标填写信息，其所设科按照二级内设机构指标填写信息。 9.核定参公管理职位数：指公务员主管部门核定的单位参照公务员法管理职位数。 10.行政编制：指机构编制部门批准核定的行政编制数（不含政法专项编制）。 11.政法专项编制：指机构编制部门批准核定的政法专项编制数。 12.机关其他编制：指机构编制部门核定的在群团机关使用的事业编制、在行政机构使用的尚未消化的自定编制或事业编制。 13.财政全额拨款编制：指机构编制部门批准核定的，所需经费由财政资金全额保障的编制数。 14.财政补助编制：指机构编制部门批准核定的，所需经费由财政资金部分
机构编制工作研究报告
机构编制工作调研报告 统一思想突出重点 深化政府机构改革服务经济社会发展 机构编制工作做为国家行政管理的主要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。我县机构编制工作经过多年的实践，摸索出一些成功的行之有效的经验和做法，如工资联审制度、实名制管理制度、机构编制议事制度等。但随着全县经济社会快速发展，一些多年积累的突出问题日益凸显，尤其是大量履行行政管理和行政执法职能的事业单位的存在，成为县级行政管理体制改革的瓶颈，肢解了行政管理职能，严重制约和阻碍了县级行政管理体制改革的深化和进程，影响着机构编制工作的健康发展。 一、机构编制工作现状 近年来，我县在机构编制管理、机构编制实名制管理、机构编制监督检查、县乡政府机构改革、机构编制纪律执行等方面取得了一定成绩，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与县域经济发展和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制。主要特点：一是机构编制部门管理体制趋于完善。县编办实行单独设置，成为县委工作部门，编办主任兼任县委组织部副部长。二是机构
编制政策法规执行力进一步提高。无论是机构改革、编制调整、用编进人等事项，均严格按照中央、省、市编办文件要求执行坚决、落实到位。三是机构编制管理日趋规范。建立健全了编委会会议制度、机构编制审批程序、机构编制管理与财政预算相互制约机制、人员编制实名制管理制度，特别是在控制增机构、增级别、增编制、增人员和确保乡镇机构编制在“十一五”期间只减不增等问题上成效显著，机构编制管理日趋规范、精细、标准。四是机构编制监督检查工作稳步推进。近年来，县编委会先后多次开展监督检查活动，纠正了吃“空饷”、混编乱岗等违反机构编制法律、法规的行为。五是自身建设成效明显。通过开展机构编制系统自身建设年活动，班子队伍更加团结，干部作风进一步提升，工作效能进一步提高，办公条件进一步改善。 二、当前存在的主要问题 1.政府机构与“精简、统一、效能”的目标设置存在一定差距。截止目前，我国各级政府已历经了六次较大规模的改革，虽然从表面看，政府机构设置得到了精简、统一，但从实际履行行政管理职能的效果来看，政府机构实际并没有达到“精简、统一、效能”的要求。自1997年我县机构编制部门单设以来，先后开展了四次较大规模的机构改革，分别是1997年、2002年、2005年及2010年机构改革。虽然精简了部分行政单位，但改革后到现在15年的时间，根据工作需要，
机构编制实名制报表填表说明
机构编制实名制报表填表说明 1.参公事业填写事业报表。一个单位一套表，有下属事业单位不能 和行政混在一起报。 2.《机构信息表》（行政和事业）是填写单位信息内容。 （1）黑色字体的为自己填写的，红色字体是不能自己填写，而是根据里面内容选择。 （2）机构类别的选择当中，群团部门就选择“其他”这个选项。3.《机构台账表》（行政和事业）是填写单位成立以来的历史变化。（1）台账名称统一为文件名称。例如：填写为2011年5月商务局三定规定。 （2）领导职数高配，要依据文件，有高配的才填写。 （3）备注里面可以填写单位配备的其他领导或者特殊情况。例如纪检组长、工程师等。 4.《人员信息表》（行政和事业）是填写2011年10月10日之前单位在编人员情况的，不含退休人员。 （1）所在机构是指人员所在的内设机构。领导干部直接写单位名称。（2）进入形式是指参加工作的形式。进入时间只指进入单位的时间。（3）领导职务级别一般按照工资情况掌握，退居二线领导干部为非领导职务级别里面。 （4）岗位类别以之前人事部门的岗位设置标准为准。 （5）任现职是指任现在这个职务时间。
（6）入编时间以拿到编制卡的时间为准，2000年以前参加工作的，没有编制卡以参加工作成为在编人员的时间为准。 （7）入编文号以确定现任职务身份的文件号为准。（调动调整以文件号为准）。2000年以前，早期参加工作没有资料的，以确定身份当年时间自编文号。 （8）进入来源是指进入单位前，来自哪里。例如学校、企业、事业单位、行政机关等 （9）控编单号不填。学历以已经毕业的最高学历为准。 5.《四川省机关事业单位工作人员信息采集表》由单位发给个人填写，这个表参考《人员信息表》（行政和事业）的选项填写。 强调：1. 人员类别：行政填写：公务员或者工人。事业填写干部或者工人。 2. 编制类别：行政就填写：行政编制或工勤编制。事业单位填写：全额拨款、差额拨款或者自收自支。 3.进入单位形式：公务员考试、军转、选调、调入、公开招考 4.进入单位来源：进入单位前来自哪里。例如学校、企业、事业单位、行政机关等。 5. 入编时间以拿到编制卡的时间为准，2000年以前参加工作的， 没有编制卡以参加工作成为在编人员的时间为准。入编单号以编制卡号码为准，早期无编制卡的不填。 上报编办只有三份报表，这个《四川省机关事业单位工作人员信息采集表》单位自己留用。
机构编制管理总结
机构编制管理总结 县编委办年度工作总结 xx年，我县机构编制工作在市编办领导的关心和支持下，在市编办各业务部门的精心指导下，坚持以科学发展观和十八大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市机构编制工作文件和会议精神，创新机构编制管理方法、全面提升服务水平，较好完成各项工作目标任务，现将一年开的工作情况总结如下： 一、开展的主要工作及完成情况 （一）统一思想，严格机构编制管理 1.加强学习、领会精神。深刻领会中央、省、市对当前机构编制管理
形势的分析判断，统一思想，增强机构编制管理工作的自觉性、主动性和坚定性。把学习贯彻《关于严格执行机构编制管理规定的通知》（省编办字〔xx〕66号）等文件精神和李克强总理提出的财政供养人员只减不增的要求和结合起来，严肃机构编制管理纪律，杜绝越权审批机构、擅自提高机构规格，严禁超编进人、超职数和超机构规格配备领导干部等现象。 2.完善机制，强化管理。进一步强化组织、机构编制、人力资源和社会保障、财政等部门的联动机制。建立“12310”举报电话制度、机构编制管理协调约束机制、机构编制“十个不准”、机构编制公开等监督制度。严格按照机构编制管理权限审核审批，坚决杜绝违反机构编制法律法规行为的发生，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。在日常管理中推行“进编补员”制度。根据要求对进编补员单位的报告，对空编岗位及调进人员进行初审，按照空2进1的原则进行审批。本年度，我办共办理进编补员156名，设立事业单位2家，分配政法专项编制5名；增设派出机构2家，新增内设机构11家，事业单位挂牌2家，调整经费形式1家。更名2家，机构升格2家。对军粮供应站等13家事业单位的职责履行情况进行了专项督查，未发现违反机构编制管理事件。对全县行政机关人员进行摸排，建立实有人员台帐。积极推进超编人员消化工作。加强与人社局的联系，采取
编制施工方案清单
编制施工方案清单 序号名称备注 1 施工组织设计01，2安装施工组织设计 2 安全施工方案02.1三宝四口、防护专项施工方案 3 文明施工方案 4 临明用水用电方案 5 施工现场消防方案 6 工程质量通病防治方案06.1试验专项方案 7 成品保护方案 8 冬期施工方案08.1雨季施工 9 应急预案09.1塔吊安拆应急预案 10 环境保护方案 11 桩基工程 12 塔吊基础施工方案 13 塔吊安拆方案（安装单位编制）13.1塔吊拆装应急预案 14 多塔作业防碰撞方案 15 基坑支护15.1深基坑 16 土方开挖方案 17 测量放线方案 18 混凝土工程施工方案18.1同条件试块留置 19 大体积混凝土工程施工方案 20 钢筋工程施工方案 21 模板工程施工方案 22 防水工程施工方案 23 高支模架专项施工方案 24 土方回填方案 25 脚手架工程施工方案25.1脚手架拆除 26 爬升脚手架专项施工方案 27 卸料平台专项方案 28 预应力工程专项方案 29 施工电梯基础施工方案 30 施工电梯安拆方案（安装单位编制） 31 人防试水方案 装饰装修阶段 32 砌体工程施工方案 33 抹灰工程施工方案 34 节能工程施工方案34.1保温、34.2门窗 35 幕墙工程施工方案35.1石材、35.2玻璃 36 水电安装施工方案36.1大型设备吊装方案 37 转换层施工专项施工方案37.1转换层砼浇筑、37.2转换层底部加固 38 电梯井操作平台专项方案
39 地下室人防专项施工方案 40 外墙装饰施工方案40.1吊篮专项方案 41 材料试验检验计划 42 创优技术措施 43 安装工程专项方案
组织机构编制方案
中石油海洋公司 海工事业部机关机构编制方案 海工事业部 2007 年3 月15 日 中石油海洋公司 海工事业部机关机构编制方案 中国石油海洋工程有限公司海工事业部已于2007年元月8 日成立了，为了进一步做好海工生产和基地建设两项工作，必须建立健全组织机构体系，明确管理职责，结合公司海工业务现状和发展方向，重点满足现阶段的需要，同时，根据公司关于海工事业部“资产随着业务走，人员随着资产走”的组建原则，以及在人员划转上，截至2006年12 月31 日海工码头项目部、辽河事业部海工公司、防腐厂工作的工作人员全体转入海工事业部；辽河事业部机关涉及海工业务的人员根据工作需要进行调剂划转的精神，2007 年2 月27 日马宝金经理组织了由刘东玉、吕忠义、郑理、门光玉、高兆鑫参加的会议，会上大家对事业部的科室设置、科室的职责进行了充分的讨论，最后统一了大家的意见，拟定了事业部机关的机构编制方案。 机构编制的原则 坚持“职责明确、精干高效、运转协调、资源优化，实现扁平化管理”的原则。 按照建立紧密型、扁平式结构的思路，强化事业部二级机关的管理职能，在科室长配备上，业务复杂、面广的科室原则上按一正一副配置。 机构编制方案 事业部机关设立综合办公室、生产运行科、市场经营科、计划装备科、财务资产科、人力资源科、质量安全环保科七个机关科室，原海工公司和防腐厂编制暂保持不变，主要职责及编制如下： （一）、综合办公室： １、工作计划编制与管理 根据事业部的年度计划，编制科室年度和阶段性工作计划； 根据计划开展科室各项工作。 ２、规章制度编制、完善与执行 贯彻落实公司与有关本部门业务的规章制度，并组织实施； 组织编制、完善、执行本部门业务范围内事业部的制度、流程及管理制度，提高事业部及 科室的工作效率。 ３、秘书 督促检查会议的决议、决定和各项工作部署的贯彻落实； 负责文字材料的起草工作； 向公司反馈信息，汇报工作。 ４、会务接待及外事管理 负责事业部的会务工作； 负责事业部的外事管理工作； 办理公务接待事宜； 处理公司的公共关系，建立良好的外部联系； 对事业部领导办公事务进行安排。 ５、档案管理
最新-2019年机构编制管理工作总结 精品
2019年机构编制管理工作总结 今年以来，我县机构编制管理工作在县委、县政府的正确领导和市编委办公室的精心指导下，扎实开展创先争优活动，认真贯彻落实《条例》、《通知》和《暂行规定》，紧紧围绕“自身建设年”活动的目标任务，积极开展机构改革和体制改革，完善编制实名制登记，加强事业单位登记管理，强化机构编制日常管理，加大监督检查力度，各项工作取得了阶段性的成效，现简要工作总结汇报如下： 一、积极开展机构改革和体制改革工作 一是继续认真落实市批《方案》，整合机构、安置人员、解决存在问题，并制定评估方案，积极开展自查、检查，已经完成对县政府机构改革评估工作，并按期上报了《宁县人民政府机构改革工作自查评估报告》。 二是根据市委、市政府下发《关于进一步深化乡镇机构改革的意见》的文件精神，结合我县实际，重点围绕推进乡镇职能转变、规范设置乡镇党政机构、优化乡镇事业机构设置、严格控制乡镇人员编制等四个方面要求展开调研，对全县18个乡镇的机构设置、编制配备、人员状况、职责职能等进行了全面清理分析，了解了实情，掌握了现状，并对清理情况进行了初步梳理归纳，已着手进行乡镇政府“三定”规定和乡镇事业单位“九定”方案的基础审核工作。 二、强化机构编制日常管理 一是始终对《条例》、《通知》等机构编制政策法规的宣传学习常抓不懈。督促全办干部职工不断学习，提高依法履职水平，利用县广播电视台、《九龙周刊》、《九龙》杂志、“宁县机构编制信息”等宣传媒体，多途径、多形式对《办法》等政策规定进行了深入的宣传和学习。 二是严格审核编制和工资发放人数。始终把机关事业单位编制和工资发放人数审核工作作为加强编制管理工作重点来抓，分类别、分单位建立了工资审核台帐，准确核对供养人员，坚持机构编制、人事、财政部门共同把关的联动机制，做到“三对口”，对调动、退休、死亡、供养到期等各类人员流动，及时
机构编制统计及实名制管理系统数据规范 第3部分：数据字典(标准
I C S35.240.99 L67 中华人民共和国国家标准 G B/T34981.3 2017 机构编制统计及实名制管理系统 数据规范第3部分:数据字典 S p e c i f i c a t i o no f d a t a f o r o r g a n i z a t i o n s t a t i s t i c s a n d r e a l-n a m e m a n a g e m e n t s y s t e m P a r t3:D a t ad i c t i o n a r y 2017-11-01发布2018-05-01实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
目 次 前言Ⅲ 1 范围1 2 规范性引用文件1 3 术语和定义1 4 数据元属性2 5 数据元属性的表示3 6 机构编制统计及实名制管理系统数据元字典5 参考文献56
前言 G B/T34981‘机构编制统计及实名制管理系统数据规范“分为3个部分: 第1部分:总则; 第2部分:代码集; 第3部分:数据字典三 本部分为G B/T34981的第3部分三 本部分按照G B/T1.1 2009给出的规则起草三 请注意本文件的某些内容可能涉及专利三本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任三本部分由全国信息技术标准化技术委员会(S A C/T C28)提出并归口三 本部分起草单位:中央机构编制委员会办公室电子政务中心二中国电子技术标准化研究院三本部分主要起草人:左然二李文强二史睿二杨瑛二吴焱二程牟华二杨传政二余云涛二樊星三
机构编制统计及实名制管理系统 数据规范第3部分:数据字典 1范围 G B/T34981的本部分规定了机构编制统计及实名制管理中所应规范使用的数据元,及其对应的属性描述三 本部分适用于规划和建立机构编制统计及实名制管理系统各种通用的或专用的数据元,支持数据库二应用系统的建设实施与升级改造三 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的三凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件三凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件三 G B/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法 G B18030信息技术中文编码字符集 G B/T34981.1 2017机构编制统计及实名制管理系统数据规范第1部分:总则 G B/T34981.2 2017机构编制统计及实名制管理系统数据规范第2部分:代码集 3术语和定义 G B/T34981.1 2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件三 3.1 数据元d a t a e l e m e n t 用一组属性描述其定义二标识二表示和允许值的数据单元三 [G B/T18391.1 2009,定义3.3.8] 注:一般由对象类二特性和表示三部分组成三 3.2 属性a t t r i b u t e 一个对象或实体的特征三 [G B/T18391.1 2009,定义3.1.1] 3.3 对象o b j e c t 可感知或可想象的任何事物三 [G B/T18391.1 2009,定义3.2.22] 3.4 实体e n t i t y 存在的或可能存在的具体的或抽象的事务,包括事务间的关联三 示例:一个人二对象二事件二想法二过程等三
浅谈机构编制工作如何找准为经济建设服务的着力点
浅谈机构编制工作如何找准为经济建设服务的着力 点 机构编制部门要在新时期、新阶段取得新作为，赢得新地位，做到有为又有位，必须紧扣区委、区政府的中心工作，围绕经济社会发展全局，积极践行群众路线教育，发挥自身职能，不断推出服务经济建设和社会发展的新举措。 一、围绕中心找准定位，紧扣大局提高站位，找准机构编制工作服务经济建设的立足点 机构编制工作要为经济建设服好务，必须结合编制部门自身的性质和特点，围绕区委、区政府的工作目标，定准自身位置，找准服务方向，创造性地开展工作。因此，机构编制部门要合理定位职能，充分发挥职能作用，调整优化组织资源配置，通过不断调整、理顺和优化机构、职能、编制以及人员配置，使政府各部门和事业单位都能发挥出各自的职能优势，为经济社会发展提供高效、便捷的服务，促进经济社会更快更好地发展。工作中要牢固树立政治意识、服务意识、大局意识，进一步转变工作方式，注重研究解决影响经济社会发展的体制机制性矛盾和问题，克服视野不够开阔,思维不够活跃,手脚不够放开的问题,自觉将机构编制工作放到区委、区政府工作的全局中去思考，纳入经济社会发展的大局中去谋划，把“为经济建设服务”作为工作的主题、当成自觉的行动，做到机构编制工作的目标任务围绕大局来确立,
政策措施适应发展来制定,工作成效通过实践来检验。 二、调整理顺政府部门职能，扎实推进事业单位改革，找准机构编制工作服务经济建设的切入点 （一）切实转变政府职能，强化服务提高效能，加大机构编制工作服务经济建设的马力 转变政府职能是完善市场经济体制的关键环节，是深化其他领域改革的重要前提，关系到市场机制的正常发挥。因此，要通过行政管理体制的改革与创新，进一步转变政府职能和管理方式，推进政企、政事与社会中介组织分开，努力建设责任政府、服务政府和法治政府，使政府真正成为优质公共产品的提供者、良好经济环境的营造者、广大人民群众利益的维护者。 （一）深化区级行政管理体制改革，为经济社会发展提供有力的行政支持。按照市场经济发展的要求，以本地优势产业、农业产业化、小城镇建设、服务业发展为基本点，调整理顺相关管理体制，积极探索有机统一的“大部门制”，完善职能配置，科学界定部门之间、上下级之间的职能关系，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，形成全面衔接、分工合理的职能体系，从而优化组织资源配置，降低行政资源内耗，实现行政资源节约，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力解决好政府责任缺位、错位、越位的问题，为
机构编制工作经验交流材料
机构编制工作经验交流材料 创新机制强化监督努力把编办工作做实做强 近几年来，为进一步加强机构编制管理，巩固机构改革成果，防止机构编制再度膨胀，推进机构编制管理制度化、规范化进程，我们按照市场经济的要求，紧紧围绕市委、市人民政府的工作中心，以转变政府职能为重点，坚持实事求是、解放思想、开拓创新，积极探索适应当前形势的工作思路和方法，努力突出机构编制工作的严肃性、提高科学化管理水平，增强了编制部门在人员编制工作方面的权威性。其中最深的一点体会是：只有把机构编制工作置于全市经济与社会发展的大局中去思考、去布署，积极发挥部门自身的能动性，加强部门协作，把好关前管理，抓好事后监督，就能逐步形成一套适应当地机构编制管理的行之有效的办法，进而实现机构编制管理的各项目的。下面简要地谈谈我们的做法和体会： 一、善于在机构编制管理运行中发现问题、寻找原因 前几年，我们和其他机构编制管理部门一样，在人员编制管理方面是比较被动的，工作运行中我们感到，过去的“数字化”管理已经不能适应现实需要，其弊端十分明显：一是用人单位在编制管理方面基本处于半封闭状态，除了单位领导和人事工作人员知情掌握外，其他人员很少了解编制情况。很多情况下，往往是当事人遇到个人利益受到磨擦后才知情。二是给一些用人单位在人事工作纪律上留下了可乘之机和隐患，包括编制使用上的随意性，尤其是大系统单位，在编制性质、工资、经费渠道以及其他方面的弊端较多。三是鱼目混珠，吃财政空饷，长期在编不在岗，既占据编制，又冒领工资，或由所在单位长期领用该员工资。四是退（离）休人员经费不清，退（离）休前属于企业的人员，退（离）休后混入财政统发范围等等，使机构编制管理和用人单位在人员变更等相关问题上诸多“后遗症”。所以因为人员身份、入编性质、工资待遇等问题上访、滋事现象时有发生。针对出现问题，我们不回避矛盾、不推诿责任，积极查找属于编办工作环节上的原因，那就是机构编制管理透明度不高，管理比较粗放，编制管理程序的操作性较差，在属于我们掌握的管理资料中表现出“只见数字不见人”的状况。 二、善于探索机构编制管理新模式，把编办工作做实
机构编制管理的任务是什么
“机构编制管理的任务”是什么 (1)职能管理。即根据国家在一定时期的方针政策及行政管理的需要，对各政府机构的职能进行配置、调整。其主要任务是:在拟定政府机构改革方案时，提出转变和调整政府职能配置体系的总体意见；在各部门实行"三定"时，合理配置各部门的职能；协调各部门之间的职责分工；协调同级政府部门与下级政府相关部门，以及与企业、事业单位、群众团体和其他国家机关之间的职责分工。 (2)机构管理。即对机构设置与调整的管理，具体包括机构设置的名称、性质、级别、规模·序列、层次、数量等多方面的内容·其中政府机构的名称一般包括域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)和格名(表明规格级别)三项内容，分别说明这些机构的管理范围、隶属关系、管理内容及机构层次。如某市政府部门名为"某某市民政局",此处的"某某市"表明了其所处的位置和管理范围，"民政"表明了其管理内容，"局"则表明了其机构的地位。目前，我国政府机构的格名主要有"政府"、"部"、"委员会"、"署"、"行"、"局"、"厅"、"处"、"室"、"科"等。 (3)人员编制管理。即对机构中的人员总额、人员结构、职位配置等方面的管理。
什么是“国家机构” "国家机构"的含义 国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是实施国家职能的载体，是国家为实现其职能而建立起来的国家机关的总和。 按照宪法第三章的规定，中华人民共和国的国家机构包括:国家权力机关(全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会)；国家主席；国家行政机关(国务院和地方各级人民政府)；国家军事领导机关(中央军事委员会)；国家审判机关(最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院)；国家检察机关(最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院)。此外，在我国还有人民政协、社会团体等组织，也被视为国家机构。 什么是“三定” 根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务 院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》国务院的三定方案主要内容是:定职能、定机构、定编制。
当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策
当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策 机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。机构编制是“龙头”，是个很敏感的工作。经过多年的工作实践，我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法，如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编（减员）通知单》制度、人员编制管理台帐等。随着新形势的发展，一些不容忽视的问题也应运而生，影响了机构编制管理工作的有效开展。 一、当前存在的主要问题 （一）部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够，对机构编制管理存在忽视和松懈的情况 有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识 不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制，很少有单位提出精简机构、减少编制。要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。 （二）机构设置的多样性。除了正式设立的机构以外，还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局，经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现“官多兵少”和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生，甚至直接导致人员超编。 （三）编制管理失之于弱。虽然有“编制就是法”的说法，但在实际工作中，编制管理的软弱性随处可见。按照国家规定，只有军队转业干部可以超编安置。但在实际工作中，组织部门在领导班子调整时，超编配备领导干部；人事部门在机构撤并、调整时，由于人员分流难度较大，让超编人员暂时在岗。有的部门由于人员结构（年龄、专业、职务等）的原因，缺少专业人员或年轻干部，在招考或调剂时，超编配备。更有甚者，一些部门、乡镇及其下属事业单位，视编制规定而不见，大量使用临时性人员。 对上述问题，我们可从主客观两个方面寻找原因。客观上，目前社会事务方面新的工作很多，一项工作的开展总得有一个机构来管
基本单位统计报表调查表式
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综合报表
综合机关名称：
单位 序号 甲
登记机 关代码
1
部门登 记证号
2
变更组织机构代码和剔除单位一览表
原组织机 构代码
3
新组织机 构代码
4
２０ 年 单位名称 5
法定代 表人
6
详细地址 7
行政区 划代码
8
表
号：Ｊ 401 表
制表机关：国家统计局
文 号：国统字（2009）85 号
有效期至：2010
联系电话 9
单位类别 代码 10
年1 月
更新类型 代码 11
单位负责人：
填表人：
报出日期：２０ 年 月 日
说明：1.本表统计范围是辖区内所有组织机构代码变更的单位，以及在机构编制、民政、税务和工商等部门进行注销登记的或通过各项统计
调查查到需剔除的法人单位和产业活动单位。
2.本表报告期别为半年报；2009 年定期报表各设区市上报时间为 11 月 16 日前。
3.登记机关代码：B-机构编制部门；M-民政部门；S1-国税部门；S2-地税部门；G-工商部门；Q-其他。
4.单位类别代码：
法人单位填写：10-企业法人；20-事业法人；30-机关法人；40-社团法人；51-民办非企业法人；52-基金会；53-居委会；54-村委会；90-其他
法人；
多产业法人所属的产业活动单位或分支机构填写: 01-生产经营性的产业活动单位；02-非生产经营性的产业活动单位。
5.更新类型代码：1-变更组织机构代码；2-剔除。
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方案设计编制要求及应用清单
编制提纲及方案清单 一、施工组织设计 施工组织设计的编写可参考下列格式 1 编制说明及编制依据 1.1 编制说明 1.2 编制依据 1、合同或招标文件 2、工程地质勘查报告 3、经过有关部门审批的有效施工图 4、工程所涉及的主要的国家或行业规范、标准、规程、法规、图集，地方标准、法规、图集 5、其他依据 2 工程概况及特点 2.1 工程概况 工程概况应包括项目工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。 工程主要情况包括下列内容： 1、工程名称、性质、地理位置和建设规模； 2、工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的情况； 3、项目设计概况； 4、工程承包范围和分包工程范围； 5、施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求； 6、其他应说明的情况。 各专业设计简介包括下列内容： 1、建筑设计简介依据建设单位提供的建筑设计文件进行描述，包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等，并简单描述工程的主要装修做法； 2、结构设计简介依据建设单位提供的结构设计文件进行描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等；
3、机电及设备安装专业设计简介依据建设单位提供的相关专业设计文件进行描述，包括给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统的做法要求。 项目工程主要施工条件包括下列内容： 1、项目建设地点气象状况； 2、项目施工区域地形和工程水文地质状况； 3、项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑五情况； 4、与项目施工有关的道路、河流等状况； 5、当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况； 6、当地供电、供水、供热和通信能力状况； 7、其他与施工有关的主要因素。 2.2 工程特点与难点 对工程施工的重点和难点进行分析，包括组织管理和施工技术两方面。 3 总体施工部署 3.1 项目施工总目标 工程施工目标根据施工合同、招标文件以及本单位对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。 3.1.1工期、进度目标 3.1.2质量目标 3.1.3安全、环境、文明施工目标 3.1.4成本目标 3.2 项目管理组织机构 3.3 任务划分及总、分包管理 1、总包合同范围 2、业主自行组织施工范围 3、合同范围内业主指定的分包工程 4、总包范围内的分包工程 5、分包商资质能力要求 6、总、分包管理及与业主、监理的协调配合
对做好新形势下机构编制工作的思考知识讲解
对做好新形势下机构编制工作的思考
对做好新形势下机构编制工作的思考（符应军） 当前经济社会快速发展，机构编制部门要解放思想、机构编制工作要实现科学发展，关键是深化行政管理体制改革，创新机构编制管理，解决当前机构编制方面存在的突出问题。为此，我们必须认真分析新形势下机构编制工作的特点、重新审视机构编制工作的突出矛盾，不断加大机构编制管理力度，大力推进机构编制管理创新，为益阳经济社会持续快速健康发展提供体制机制保障。 一、新形势下机构编制工作的特点 机构编制工作不是中心，影响中心，不是大局，影响大局，它涉及执政资源和行政资源的合理配置。在新的形势下呈现如下几个特点： （一）综合性强。机构编制管理不仅仅局限于管理机构数、管编制数，必须要着眼于为加强党的执政能力和政权建设提供体制保障，必须要紧扣市情、围绕中心，服务大局，突出重点、统筹兼顾，做到该加强的及时加强，该控制的严格控制，该精简的坚决精简，尤其注意解决关系群众利益的热点、难点、焦点问题中的体制机制问题。 （二）系统性强。机构编制工作是系统性工程，机构编制管理包含“决策、执行、监督”诸多内容，涉及组织、纪检、人事、财
政、劳动和社会保障各个部门，涉及党政群机关、事业单位、职能、机构、人员编制的配置和调整，涉及提出目标，进行研讨，制定方案，实施改革，管理控制、监督检查众多环节。 （三）前瞻性强。机构编制工作与其他工作一样存在内在的规律，每次体制改革和机构改革结束后，部门职责履行、机构运行都有一个磨合期，必须予以关注并加强跟踪考察；每次领导班子换届和领导干部调整之后，都有一个要求增加机构编制的高峰；每次部署中心任务、阶段性任务或者强调加强某项工作时，都有一个要求加强机构编制的问题。要求机构编制部门掌握这些规律，做到能早则早尽量早，能快则快尽量快，早调研、早谋划、早部署。变被动为主动。 （四）实践性强。无论是职能配置、职责调整、机构设置，还是人员编制核定、领导职数配备方案，必须要符合工作实际需要，必须具有较强的针对性和实用性，防止脱离实际，这就要求我们工作未动，调研先行，必须开展广泛深入细致的调查研究工作，掌握准确全面的信息，为科学决策提供较高价值的建议和参考。 （五）政策性强。行政体制改革、机构改革、机构编制管理，中央和省均有一系列的政策加以规范。在机构设置上，中央根据市、县、乡不同类别，确定了党委、人大、政府、政协的机构设置限额；在行政编制数额上，中央根据各地人口、面积、财政收入，并综合考虑区位、城镇化水平、交通、民族结构等因素，确定了市、县、乡各层级的行政编制总额；在部门职责配置方面，有诸多法律法规进行分
机构编制自查报告
机构编制自查报告 第一篇：机构编制自查报告定11 2014 年机构编制核查自查报告 按照局组织人事处的统一部署和要求，我处认真组织学习了《关于本市开展机构编制核查工作的通知》（沪编〔2014〕278）号精神，对执行机构编制管理情况认真开展了自检自查工作，现将自查情况报告如下： 一、“三定”规定执行情况 1、岗位设置情况：我处编制220 人，规格为正处级，领导职数7 人（正职 2 名、副职 5 名），内设机构13 个。根据上海市人力资源和社会保障局核准的《岗位设置方案》，设置岗位总量个，其中：管理岗位个，专业技术岗位个，工勤技能岗位。 2、目前人员情况：截止2014 年 3 月31 日，在编实有人数：人，其中：管理人员：人，专业技术人员：人，工勤技能人员：人。经自查，人员编制都在“三定”规定的人员编制限额内，未出现违反规定或超出编制限额录用、调任人员等。 二、主要做法 1、成立组织架构加强组织领导 处领导高度重视机构编制管理工作，始终把机构编制管理作为大事来抓，高度重视，认真组织。一是成立组织架构，为做好机构编制管理工作提供组织保障。成立了由党政一把手任组长，班子成员任副组长，组织人事科和基层单位行政一把手任组员。领导小组下设办公室，负责各项具体工作。二是把机构编制管理工作列为项目来组织实施并列入领导班子重要议事日程，常抓不懈。把机构编制管理工作和业务工作同研究、同部署、同落实。 2、严格执行机构编制管理各项规定根据《关于本市开展机构编制核查工作的通知》，我处及时上报了单位机构、编制、人员统计表等，并严格按照《通知》规定的步骤开展清理规范工作。在机构编制事项办理过程中，我处始终严格按照规定程序申报机构编制事项，及时落实职能、机构、人员编制等机构编制调整事项，及时报送有关统计资料，确保资料数据准确无误。 3、扎实落实机构编制实名制工作在编制使用管理过程中，我处严格执行编制使用管理程序，未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下属机构领导干部等情况；将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制管理范围。如在2014 年，我处有 2 名同志退休， 5 名同志转出。均按照有关程序及时规范的办理了出编手续。 在机构编制实名制管理工作中，我处严格按照实名制管理要求及时更新人员编 制信息数据。 4、认真开展机构编制监督检查在日常工作中，我处及时按通知要求参加事业单位年检，业务活动从未超出宗旨和业务范围。认真参加各项编制专项检查，及时上报自查报告和相关报表，积极配合专项检查开展。三、存在问题及下一步工作打算 我处机构编制管理工作在市局的关心支持与指导下，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是船舶机驾人员处于短缺状态，队伍老化比较严重，青黄不接。
工程量清单编制方法
工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 工程量清单编制方法： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量
施工方案清单
施工方案清单 1 施工组织设计 2 施工测量方案 3 地下室底板大体积砼施工方案 4 CT承台钢筋专项施工方案 5 基坑支护与边坡工程 6 模板专项施工方案 7 临时用电施工方案 8 机电设备施工方案 9 施工安全生产、消防、保卫方案 10 主楼内外防护方案 11 脚手架施工方案 12 施工试验方案 13 高大模板工程施工方案（地下室顶板） 14 塔式起重机基础设计 15 砼专项施工方案 16 塔式起重机拆装方案 17 垫层砖胎模施工方案 18 建筑节能专项方案 19 玻璃幕墙专项方案 20 铝合金工程专项方案 21 施工电梯安拆专项方案
安全专项施工方案 主要是：1、高空作业安全 2、施工用电安全3、防雨、防雷措施4、脚手架安全5、安全防护6、施工机械安全应注意：1、高处坠落。2、物体打击。3、机械伤害。4、触电。5、坍塌、倒塌。6、火灾。 开工前报监理资料 1、施工临时用电方案 2、安全生产文明施工措施 3、砼工程施工方案 4、土方工程施工方案 5、冬、夏季施工安全技术措施 6、塔吊资质，拆装方案，人员上岗证 7、脚手架施工方案 8、安全生产管理体系 9、应急救援预案 10、安全防护措施费用计划 11、模板安装方案，高支模要专家认证方案 12、施工合同 13、中标通知书 14、企业资质，管理人员及特殊工种上岗证 15、安全生产许可证 16、安全生产认可证 17、施工许可证 合同书复印件、开工申请报告、图纸会审记录、施工单位的资质（如营业执照复印件等）、施工许可证、分包单位资格报审表、施工组织设计（方案）报审表、施工组织方案、工程材料\构配件\设备报审表等。 工程开工前施工单位应上报给监理单位的资料有哪些 竹马225 发布于 2012-07-23 浏览 652人次