高校后勤管理存在问题及对策探析
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高校后勤管理存在问题及对策探析
作者：潘志勇
来源：《管理观察》2010年第28期
摘要:高校后勤管理为学校展开各项工作起到基础和保障作用,因此,本文对后勤管理工作中存在问题进行分析,提出了有效的解决措施,为实现高校可持续发展奠定良好的基础。
关键词:高校后勤管理观念
随着社会主义市场经济的发展和中国高等教育事业的壮大,后勤管理工作中缺乏高素质的
管理人才、管理观念陈旧管理机制不健全, 成为制约高等教育发展的“瓶颈”。但是要想使高校后勤工作取得全面胜利和进一步深化,就必须为后勤工作注入新的活力,探索一种科学、高效经济的高校后勤管理模式,实现高校后勤管理工作的可持续性发展。
一、我国高校后勤管理存在的问题
1.后勤管理观念陈旧
随着我国社会主义市场经济的迅速发展,社会服务质量和管理水平也在飞速发展。而部分
高校后勤市场还处于自我封闭、自我垄断状态,与社会第三产业相比,无论服务质量还是管理水平都缺乏竞争力,后勤实体仍存在被挤出高校后勤市场的可能。首先,后勤管理部门将管理理解为“行政”,而不是服务,在行动上则主要依靠行政手段来进行管理。其次,后勤组织机构及其员工还存在一定的“等、靠、要”思想。长期的“铁饭碗”和“铁交椅”使他们养成了极大的惰性,现在让他们自己挣饭吃,列入企业编制,推向市场,走向社会,容易引起他们心理上的恐慌,各种担忧随之
而来。
2.目前高校后勤管理缺乏高素质的管理人才
目前绝大部分高校后勤由于没有把人上升到资本的高度来认识,所以对人力资源在高校后
勤发展中所起的作用认识不足,他们没有认识到人力资源是高校后勤发展的关键,更意识不到人力资源管理在现代高校后勤管理中的核心地位 ,因而就不可能从战略的高度来部署人力资源管理工作。主要表现在:首先,在高校后勤工作中, 管理工作相对滞后,与高校应有的管理水平不相
适应, 突出表现在各项管理制度的缺乏或不健全上时至今日, 我们的许多管理工作还停留在传统经验管理阶段, 缺乏科学的管理机制; 其次, 高校后勤队伍整体素质较低 ,大多数职工与职务、职称无缘,他们更重视物质利益在学历结构上,大专以上学历的只占20%～40%,甚至更低,其余
大都是初中以下文化程度; 在业务素质上,能人较少,个人技能相对单一,参与社会竞争能力差,缺乏风险意识和开拓创新的精神。
基于高校后勤管理改革的新途径研究
基于高校后勤管理改革的新途径研究 本文立足于高校后勤管理改革的目标和理念，对其改革的重要性做了简单的分析，并指出了当前高校后勤管理改革方面走入的某些观念误区，然后结合当前社会经济的实际情况，对我国高校后勤管理改革的几点新途径作了详细探讨。 标签：高校后勤管理改革 随着近年来的发展和改革，我国高校的后勤管理工作在服务化、市场化、专业化等方面有着显著的成绩，使后勤部门的运行效率和高校的办学效益得到了有效的提高。然而当前的高校后勤管理制度依然在服务质量、监督体制以及管理模式等方面对高校自身的发展起着一定的制约作用，亟需在各方面进行改革创新。 1 高校后勤管理改革的目标和理念 1.1 目标以高校后勤服务的社会化作为改革的方向，以市场机制作为改革的主导，对高校后勤管理中人力、财力、物力、制度、文化等资源进行整理，将后勤服务和学校进行规范化地剥离，根据生产要素、产权等因素来对投入、产出以及后勤服务等方面的问题进行解决，以建立现代化的产权制度，保证后勤管理工作能够为高校的科研以及教学提供良好的服务和保障。 1.2 理念高校后勤管理的发展与改革，首先应该以科学发展观的理念为主，只有在科学发展观的指导之下，对其现实规律进行把握，转变改革的方法，才能够实现更好的改革，提高改革的效益和质量。其次，应该坚持服务的理念，后勤实体的基础是高校，不能够脱离高校市场而独自运行，因此高校后勤管理的改革应该以为师生提供优质、安全、健康、高效的后勤服务为前提。后勤管理工作的出发点和落脚点应该都是为了满足师生在文化、物质、精神方面的需求，因此应该树立服务于科研、教学的理念，从被动式的后勤服务向主动式的服务进行改革。最后，高校后勤管理在改革中应该树立以市场化作为导向的理念，走市场化道路。保证后勤管理工作能够适应社会化生产的需要，以现代企业制度为标准，建立科学完善的后勤管理体系，这是高校后勤实体想要实现发展壮大的关键所在。随着当前物业管理市场的逐步成熟，通过在市场中进行招投标，聘用专业水准的物业管理机构来进行高校后勤的管理，为高校的教职工进行服务，是值得推广的高校后勤管理市场化道路之一。 2 高校后勤管理改革的重要意义 2.1 有助于高校教学质量的提升高校作为人才培养的重要平台之一，是我国实现可持续发展的基础，同时也在我国社会和经济方面的建设中占有重要的地位。在高等教育不断发展的趋势之下，当前相对较为滞后的高校后勤管理工作逐渐对高校的发展建设起到了制约的作用，对我国高等教育的健康发展造成了阻碍。对高校后勤管理工作进行改革，能够使高校后勤实体的潜力得到充分的挖掘，为高校的办学活动提供有效的服务，对教学质量的提升起到极大的促进作用。
学校后勤机构设置及人员职责
重庆市彭水实验中学后勤办公室 机构设置及人员职责 作为学校重要的一个管理部门和服务部门，后勤部门在学校占着重要的位置。为进一步明确在学校后勤管理流程中，责任到人的重要性，岗位责任的重要性，现结合学校后勤各部门相关人员的具体工作内容，结合一年来的工作与培训经历，分析建议如下： 一、学校后勤部门组织结构设置 以上为标准化学校后勤管理流程图，为进一步规范后勤管理，结合我校实际，整理流程图如下：
根据整理流程，后勤办公室设置人员如下：
二、职责分工 后勤主任工作职责 1、根据上级要求和学校工作计划，结合教学，生活的需要，充分考虑学校财力、物力和人力的实际，制订切实可行的学期和学年工作计划，定期写出工作总结。 2、根据学校设置的后勤工作岗位，合理地安排、分配、协调后勤人员的工作，抓好政治、业务学习，做好政治思想工作，充分调动大家的工作积极性。 3、根据主管部门核定的经费指标和学校的收入情况，在保证教学需要的前提下，充分听取各方面意见，组织有关人员，认真编制学校预算，并经常了解执行情况，及时调整预算指标。 4、认真改善办学条件，全面掌握学校现有的财产、物资分布及使用情况，做到心中有数；根据需要做到物资、财产的合理调配和及时购进；搞好学校的房屋维修和基建工作；教育广大师生用好管好公共财物，以校为家，建立健全管理制度并付诸实施。 5、督导食堂管理员加强管理核算，认真搞好卫生，不断提高饭菜质量，保证就餐人员的身心健康。 6、负责学校的美化、绿化工作。 7、搞好后勤处内务管理，负责对所属职工的德、能、绩、勤的考核，督导其完成《中学管理水平评估标准》中所
承担的任务，负责对行管账目和伙食账目审核。 8、协调与各处室和有关部门的关系，及时解决临时发生的问题。 9、完成校长及分管领导交办的其他工作。 10、副主任协助主任做好上述工作及本人分管工作。 食堂管理员工作职责 1、热爱学校食堂管理工作，遵纪守法。 2、负责学校食堂、超市监管工作，负责学生营养午餐工程的落实。 3、严格执行《学校食堂卫生工作条例》对进来的原料应不定期进行质量和数量验收，并做好记录备查。仓库物资每月抽查，随时保持仓库整洁。 4、要组织食堂工作人员不断提高饭菜质量。饭菜品种多样，讲究色香味美、卫生、营养，冬天保证要有热饭、热菜、热汤。 5、严格执行食堂卫生管理制度和食堂卫生操作制度。督促食堂工作人员注意个人卫生，切实搞好食堂卫生，防止食物中毒。餐具必须每天消毒，环境天天打扫干净，确保环境整洁，下水道畅通。 6、管理好学生用餐，做到卫生用餐、有秩序用餐，教育学生不浪费粮食。及时清扫学生遗漏在地上的汤液，确保
学校后勤管理存在的问题分析
学校后勤管理存在的问题分析 首先，从食堂问题来说，学生吃饭是关乎人生的一件重要事情，我们不要求食堂的饭菜能做的特别好吃，五花八门满足每一个学生的口味。但应有最起码的卫生，从我们打饭时对于学校餐具的清洗情况来看，似乎并不是很到位。有时候，餐盘上明显有附着在上的米粒，甚至还有一些油污。如果无法保证清洁，可能本身饭菜没有问题，但是由于餐具的不清洁而导致学生生病。我们需要的是一个干净的就餐环境。另外，学校食堂的菜缺乏一定的区分。例如，有些同学在饮食上可能忌讳葱、姜、蒜中的一种或者几种，然而学校食堂在做菜的时候大部分菜都用葱姜蒜炝锅后炒制而成。这就让一些对这些东西忌口的同学缺少了选择，甚至无法选择自己所喜欢的菜。 我认为学校对于食堂的管理的缺乏引发了这一系列的问题。对于清洁来说，需要专门的打扫师傅，并且对他们的清洁效果做一定的监督。这样才能确保餐具的干净与卫生。对于同学间的不同需求，引入不同窗口同一菜的差异化做饭方式。一段时间之后，自然可以体现出同学对相应饭菜的喜爱程度。如果某一种做饭方法长期得不到大家的认同，那么可以在食堂中取消这种做菜的方法。此外，还需要做的就是引入调查机制。要加强消毒管理知识的培训，要让食堂工作人员明白这样一个道理，消毒管理工作不仅关系到他人的身体健康，也关系到自己的身体健康。要建立一种制度，食堂工作人员需考试合格，持证上岗。要规范化操作，紫外线灯定期监测、消毒剂要有生产企业卫生许可证和产品合格证书，餐具要按标准配置、定期更换。不定期调查学生对于食堂的意见及评价，帮助食堂在管理，运作方面进行改正和提高。 其次，对于宿舍管理而言，也是和同学息息相关的问题。宿舍安全对于管理者和学生而言都相当重要。但是，在我们学校时常有学生宿舍被盗现象，楼道卫生打扫不及时也是在一些宿舍中常有的事情。 对于宿舍问题而言，可以说问题相对较少，其实在管理上主要侧重对于外来人员的管制即可。在打扫上，实行责任到人，分配到位的原则，其实人不用很多，但是对于每人负责的部分尽量做到专人管理。事实上，宿舍楼虽然多，但是我希望可以不要一个人负责整个楼，而是不同宿舍楼的一层楼层。这样对于打扫人员来说虽然增加了一定的奔走量，但是可以起到相互对比竞争的效果。因为各扫门前雪，谁都不会知道别人做成什么样，久而久之就有倦怠的可能。 第三，打水与洗澡的问题。因为学校打水施行免费打水，所以可能遇到外来人员大桶打水的可能，这样做明显侵犯了学生的权益，而且造成许多同学无法正常打水，扰乱了打水的
关于加强高校后勤服务的几点思考
关于加强高校后勤服务的几点思考 【摘要】我国的高校后勤体系是高等教育管理的一个重要的组成部分，它担负着为我国更好地培养人才的重要任务。然而，在高校后勤的改革中，尤其是在其服务中，仍然存在着许多难以解决的问题与弊端。这就需要我们认真地分析、探求这些问题所产生的来源，思考其问题的症结所在，对症下药，找到有效的解决思路，及时地克服掉这些难题，从而才能保障高校后勤服务系统的顺利发展，更好地为教育服务。 【关键词】高校后勤；服务；教育 高校后勤是高等教育管理的一个不可分割的组成部分，可以说它是我国高等教育事业发展的坚强的后盾。我国对于高校后勤的改革已进行了很长时间，从中央到地方都采取了许多非常有力的措施，从而取得了很大的成绩。但是我国仍然处于社会主义初级阶段，特殊的国情和当前的社会制度决定了高校后勤仍然是高等院校的重要组成部分，仍然要为高校的教学、科研和师生员工而服务。由于高校后勤工作较为复杂，在高校后勤服务中就不可避免地会产生一系列难以解决的难题与矛盾。随着我国高等教育事业的飞速发展，高校后勤服务中所存在的问题亟待解决。 一.高校后勤服务所面临的问题 “后勤”一词来源于英文单词“Logisties”，这个词在牛津高阶英汉双解词典里是指军队为维持战争的进行所需的人和物的支持保障系统。[1]后来在我国，“后勤”一词逐渐被应用到机关、高校、事业单位中的行政事务和保障服务性工作中。而“高校后勤”则是高校后勤社会化改革以来，人们对为高校提供后勤服务的，从高校剥离出来的后勤实体的总称。那么，如今的高校后勤服务究竟存在着什么样的难题呢？问题有三点： （一）高校后勤服务所存在的资源浪费现象 高校后勤服务属于教育管理的范畴，教育管理活动中的突出矛盾是教育管理资源的有限性同提高教育质量与教育管理效益之间的矛盾。[2]因此，我们应该在有限的教育管理资源条件下，尽可能地提高教育管理效率与效益。如果后勤服务机构设置过于繁多和精细，就会造成责、权、利不能够协调统一，致使工作效率难以提高，也会因此造成不必要的资源浪费。比如我校河海大学学生所使用的校园卡，它既能用做学生的饭卡，也可以用做借书证，看似方便，其实不然。学生要为校园卡充值，首先要到中国银行或存款机上用相对应的银行卡存款，然后才能去食堂设有的圈助机上用校园卡进行圈助，其烦琐过程起码要花上十五分钟的时间。而存款机或圈助机任何一方又会经常出现故障，学生饿肚子是常有的事。又如，学生们在缴上网费时，首先要到科学馆去打印缴费单，然后再跑到相隔有五分钟路程的河海馆财务处去盖章，盖完章后才能到对面的缴款处缴款，最后才能拿着相关证明回到科学馆进行上网开通，而这一过程再快也要花半个小时的时间。由此可见，其服务机构的繁杂既浪费了学校的人力、物力、财力，又大大浪费了学生宝贵的学习时间，这是高校后勤服务所存在的主要问题。 （二）高校后勤服务的非人性化问题 何谓“人性化”？人性化就是要以人为本，了解人的心理和需求，尽量考虑每个人的利益，更贴近人的本性，体现人的平等，尊重人的需要。高校后勤在为广大师生服务中就应当本着这一原则，真正地做到以教师、学生的利益为本，每一件细枝末叶的小事都尽量做好，力求使他们满意。然而在后勤服务中所存在的非人性化问题却比比皆是：如某学生在学校餐厅的饭菜中吃到蜘蛛、苍蝇，甚至铁丝；再如，某学生去校医院看病拿药，却因医务人员忙于聊天而遭到怠慢、奚落；又如，某教授因为教室的多媒体出现故障而未及时修理，与相关
关于高校后勤管理创新的
2012年第7期下旬刊（总第487期） 时 代 金 融 Times Finance NO.7，2012 （CumulativetyNO.487） 高校的后勤管理是我国高校整个管理体系的重要组成部分，高校的后勤管理体系是运用管理政策、技能以及手段将高校的各项工作紧密联系在一起，从而组成一个有机的整体。也是为了保证我国高校能够更好地培养出优秀的人才。但是其存在的问题也是不容忽视的，若不及时进行改革。将会给高校的发展带来很大的威胁，本文针对现阶段各类高校后勤管理中存在的问题进行分析，从而找出有效的改革措施。 一、我国高校后勤管理创新的目标 在高校的后勤管理改革创新必须要遵从本校的发展方向，将高校后勤管理逐渐向社会化发展，让市场机制占主导地位，从而对高校内的财务、人、各种制度以及稳定的经营进行有效的管理。高校的后勤管理的模式以及管理的水平已经成为制约高校发展的重要因素之一，高校后勤管理体系的创新已经成为能否推动高校向前发展的突破口。所以，高校的后勤管理创新一定要加大力度，不断深化高校的后勤管理体系以及运行的机制，从改革成功的高校借鉴改革的经验，同时也不能盲目的跟从，必须从本学校自身发展的方向出发，从成功的经验上找出一条适合自身的改革路线，要从成功的改革中学习其先进的管理经验、管理方法以及管理技术，从而不断提高本校的后勤管理体系，进而更好地为学生服务，为社会服务，同时也给学校带来了更好的利益。 二、我国高校后勤管理创新的措施 管理的创新，就是利用新的更为先进的管理理念来融合到之前的管理系统中，让改革后的系统更加完善，更加适合发展的需要。高校的后勤管理就是指高校的领导根据先进的管理理念，并结合本校的实际情况，从而来制定出一套更加适合本校发展的管理体系。 （一）管理理念上的创新 要想做到高校的后勤管理创新，首先，学校的管理者本身就必须要清楚地了解到本身的不足，树立更为先进的创新理念。在后勤管理制度创新过程中，一定要坚持“以人为本”的原则，因为“以人为本”是各类先进企业发展的基本原则，也是核心内容。 高校的“以人为本”与先进企业中的还不同，学校的“以人为本”是为了实现学生的全面发展，同时也是以学校的发展为目标，这种原则从根本上就已经转变了传统的以人为工具的观念，所以说，高校后勤管理工作若想做到真正的创新，就一定要以人的全面发展为根本出发点。 在高校的后勤管理创新中，还需要树立科学的可持续发展观，只有这样，才能从真正意义上提高学校的整体管理水平，从而使学校的后勤管理工作完全适应学生的全面发展。进而达到真正的高校后勤管理创新。 （二）管理体制上的创新 在高校的后勤管理体制上做到创新，是为了更加有效地管理学校内部所容易出现的问题。若想达到管理体制上的创新，就必须实现高校后勤资源配置的市场化，一定要发挥“市场”在高校后勤部门的重要作用，从而能够实现高校后勤服务设施的多样化。在我国各高校后勤改革的实践中表明，在现阶段市场经济的形势下，学校能够利用社会的资源来为本身进行最大程度的服务。与其他的资源配置方式相比较，更加趋向市场化的资源配置更加满足高校后勤管理创新的需要，能够帮助学校及时解决资源不足的问题。但是，高校在按照市场化来管理学校后勤的同时，一定要实现统一，做到公平公正，将学校内的各项收费都制定出一定的标准，在学校引进外来小型企业的同时，必须对学校后勤与外来企业的竞争与奖罚制度同时实现公平公正。 高校的后勤管理创新不仅更加社会化，同时，在学校的内部，学校本身与后勤管理之间必须能够妥善处理好各个职能的分配，要想做到后勤管理的创新，就必须突破以往的后勤部门全权负责的管理方法，将后勤部门的管理与学校整体的管理分开，高校的后勤管理部门一定要管理好自己的区域，一定要做到，该管的管，不该管的不能管。从而实现学校与学校后勤部门的管理系统化。 （三）管理方法上的创新 高校想做到后勤管理的创新，同时也要突破传统的管理方法，制定出一套完善的绩效考核制度。在高校的后勤管理中，其核心的问题是对学校内人以及资源的管理，而绩效的考核作为人力资源管理中的重要组成部分，适时对学校后勤员工进行绩效考核，能够积极有效地改善学校的后勤管理工作。同时还要建立一支能够适应时代的高素质专业化管理队伍，这支队伍的任务就是，能够妥善帮助学校处理好学校与各部分之间产生的矛盾，从而让学校能够向正确的方向发展。 三、总结 在我国的高校整体管理中，后勤管理虽然在整体方面已经有了很大的进展，但是在某些细节上还存在着一定的问题。这些问题将严重制约着学校的发展，所以说，高校的后勤管理一定要创新，完善管理体制，才能让学校稳步的发展，也更加适应现今高速发展的潮流。 参考文献 [1]徐建华，张燕，吴雪燕，蓝兰.学校设施设备及后勤安全问题的法律思考[J]. 科学咨询(决策管理)，2008(02). [2]陶杨.高校后勤管理中的“德治”与“法治”[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2007(03). [3]严丽娜，娄琴.柔性管理与高校学习型复合人才培养[J].重庆科技学院学报(社会科学版)，2012(05). [4]赵宏旭.对高职院校师资队伍实行刚性管理和柔性管理相结合的思考[J].湖南科技学院学报，2010(07). 作者简介：任正学（1959-），男，经济师,就职于石家庄铁道大学后勤服务集团。 （责任编辑：唐荣波） 关于高校后勤管理创新的研究分析 任正学 （石家庄铁道大学后勤服务集团，河北 石家庄 050043） 【摘要】随着我国教育事业的不断改革与发展，我国高校在后勤管理方面更加市场化、社会化以及专业化，大大提高了学校的效益与学校运行的效率。高校后勤的改革已取得突破性进展，但是在高校后勤的管理模式、服务质量以及监管体系上，还存在着很多的问题，在很大程度上制约着高校的发展。所以，高校的后勤管理必须要改革创新，才能使高校稳步发展。 【关键词】高校后勤 管理中存在的问题 改革措施 94 Times Finance
探讨医院后勤管理工作中存在的问题与对策
探讨医院后勤管理工作中存在的问题与对策 本文从医院后勤管理工作中存在的问题入手，简要介绍医院后勤管理工作中的优化对策，旨在转变现阶段医院后勤管理现状，满足现代社会对医院的需求，保障医院各项工作得以有效开展。 标签：医院；后勤管理；对策 一、医院后勤管理工作中存在的问题 （一）医院后勤管理工作受到忽视 一直以来，无论是医院管理人员、医务人员还是患者，均将医疗工作作为医院的重点内容与核心工作，而在大家眼中，后勤工作仅仅是对医院各项杂事的管理，其技术含量较低。因此，部分管理人员对医院后勤工作较为忽视，并没有将其作为重点管理项目，各项资金投入力度不足，导致医院后勤管理工作效果难以体现，进一步加剧了管理人员及医院决策者对后勤工作的认识偏颇。因此，后勤管理部门工作职能逐步缩减，严重影响了后勤管理效果，不利于医院发展。 （二）医院后勤管理队伍亟待加强 由于医院管理人员与决策中忽视后勤管理工作，后勤人员薪资和福利待遇水平较低，岗位竞争力不足，在就业市场之中，具有先进技术的人才往往不会选择，因此后勤岗位吸收人才的能力较低，即使部分人才前来工作，但因编制、晋升、职称等客观问题的存在，人才流失现象十分严重，造成后勤工作专业性人才缺失，尤其是电、水、暖领域中的高级工程师人才十分缺乏，部分工作难以顺利开展。另外，大家普遍认为后勤管理无需技能和知识，因此部分医院后勤部门多由劳务派遣人员组成，其工作能力缺失、学历水平较低，难以应对现代化医院对后勤工作的实际需求。 （三）医院后勤管理信息化水平低 当前医院治疗、护理等工作均开展信息化建设，极大提升了医院医疗水平及管理效果。虽然在医院信息化建设过程中，后勤管理也随之起步，但是受到传统管理经验及模式的桎梏，后勤管理信息化系统应用效率较低，日常管理中依旧沿袭以往模式，难以体现出现代化信息系统的管理效果。另外，一些医院建设时间久远，其建筑基础设施限制了信息化后勤管理的建设，改造难度极大，所需费用较高，但短期内效果难以体现，这是医院后勤管理信息化亟待解决的问题。 二、医院后勤管理工作中的优化对策 （一）提升医院后勤管理工作重视程度
第三产业发展现状及目前存在问题原因分析及对策措施
第三产业发展现状及目前存在问题原因分析及对策措施一、晋城市第三产业发展现状及目前存在问题晋城市自1985年建市以来，十分重视第三产业的发展，特别是1992年党中央、国务院做出了《关于加快第三产业的决定》之后，在大力发展第一、第二产业的同时，根据新建城市的实际情况，从完善城市基础设施、增强城市辐射能力、推进城乡一体化进程入手，注重优先发展对国民经济具有全局性、先导性影响的交通运输和邮电通讯事业，积极发展与人民生活密切相关的商业、饮食服务业、物供仓储业，特别是近几年在努力巩固提高传统第三产业的同时，注重培育、引导和发展中介服务业、信息服务业、社区服务业等新兴第三产业，呈现出传统第三产业迅猛发展，新兴第三产业势头高涨的喜人局面。2015年，全市第三产业增加值已达129..44亿元，占生产总值比重由建市初的14.85%上升到31.1%，增长了2.09倍。第三产业的就业人数占全社会就业人数的比重由1985年的21.97%上升到32.37%，总人数由17.5万人上升到 38.44万人。一产、二产较上年分别下降1.26、0.39个百分点，三产从业人员比重较上年增加8.77个百分点。晋城市的第三产业虽然得到了较快的发展，取得了可喜的成就，但是与经济发展和改革开放的要求相比，与人民生活水平提高的速度，与兄弟城市及发达的沿海地区相比，与提高生产力水平和促进第一、二产业快速发展的要求相比，无论从总量上还是内部结构上都存在着很大差距，远远不能适应建立市场经济体系的要求。对照比较，分析晋城市第三产业发展现状及存在的问题，主要有以下几个方面特点。 1.第三产业发展势头高涨，但占国内生产总值比重仍然偏低。2015年，第三产业增加值占生产总值的比重上升到31.1%，比全省34.3%的平均水平低3.2个百分点，比全国39.1%平均水平更低了8个百分点；同期第一产业比重由21.36%下降到4.84%；第二产业比重与原来的63.78%基本持平，仍达64.1%，由建市初的“二、一、三”进入了“二、三、一”发展阶段。世界产业经济的发展史表明，产业结构发展是一个从低级向高级递进的过程。产业结构升级和演进是经济协调发展的基础。比例失调的产业结构，将使经济效益长期处于低水平状态，从而使经济发展失去扩张的基础。产业结构变动的一般规律是劳动力由第一产业向第二、三产业转移，增加值的主要构成由第一产业向第二、第三产业转化。九十年代初，全球第三产业占国内生产总值的比重平均约60%，其中34个低收入国家平均为31%，48个中等收入国家为50%，22个发达国家平均约65％。目前，全球服务业占GDP的比重为60%以上，发达国家达到70%以上，发展中国家达到43%。虽然城区2015年第三产业在生产总值比重已经达到58.6%，略高于中等收入国家的水平，但市本级的GDP也包含在城区的经济总量中，尚不及全市的20%，且有着市区得天独厚的优势。因此，就全市来讲，第三产业在经济构成中的比重还偏低。 2.批发零售业、餐饮业发展迅速，但规模效益不高，新兴经营方式尚待开拓。建市以来，我市批发零售和住宿餐饮业呈现良好的发展态势：一是社会批发零售贸易业、住宿餐饮业营业总额和社会商业点迅速增长，2015年批发零售贸易业和住宿餐饮业分别实现社会消费品零售总额90.23和18.18亿元，占全市社会消费品零售总额的93.86%。二是消费占全市生产总值比重提高。在国家连续多年鼓励消费政策的引导下，2015年我市消费呈现出前所未有的热潮，全市社会消费品零售总额占GDP的比重达到27.7％，比上年提高3.7个百分点。批发零售贸易和住宿餐饮业增加值占第三产业增加的比重也由上年的19.9％提高到22.1％。与此同时，消费增长率与投资增长率之间的差距也呈现缩小态势，由上年的消费低于投资16.6个百分点缩小为9个百分点。三是所有制结构呈现多元化，形成了国营、集体、私营、个体、联营、股份制等经济点并存发展的局面，极大地搞活了商品流通和销售。2015年限额以下企业及个体户实现零售额67.50亿元，同比增长35.32%，占社会消费品零售总额的比重达58.44%，比2015年占比提高了7.78个百分点。四是经营形式多样化，经营规模、档次也有了进一步提高。超级市场经营、连锁经营等经营方式有了良好的发展势头。经过多年的经济
论高校后勤管理
浅析高校后勤管理工作 摘要：高校后勤管理工作作为学校教学工作和师生活动服务的部门，对于学校科学合理的整体运行起着至关重要的作用。但是由于客观、主观等多种原因，目前高校后勤工作中还存在一些问题需要认真思考和研究解决，应在原有改革的基础上提高高校后勤人员综合素质和建设高校后勤现代化管理，改进服务观念，提高工作质量，与师生共同打造和谐校园。 关键词：高校后勤管理改革对策 高等学校后勤管理工作是学校管理工作中不可缺少的重要组成部分。后勤管理的好与坏，对于高校学生及教职工的工作、学习、生活也会有重要的影响。因此，充分认识后勤管理工作在学校中的地位和作用，重视后勤工作，加强后勤管理，对于学校的建设、事业的发展和质量的提高，具有重要的意义。对高校后勤管理工作粗浅认识的基础之上，我进行了进一步加深了解，对高校的后勤管理有了一个更新的认识。 一：高校后勤管理的具体内容及其重要性高校后勤管理工作量庞大并且种类繁杂，其
范围主要包括：学校食堂、宿舍、教室、图书馆、其他校园设施的各项事务管理，教职工的教学工作和生活后勤保障、水电等能源的使用和管理、固定资产的采购使用和管理等。高校后勤既是学校能源消耗的服务和管理部门，也是学校耗能的主要单位。将节能、后勤保障、师生需求、人性化服务与管理有效地结合起来，构建节能高效、优质新型的后勤保障与人性化服务和管理体系，是后勤的主要任务和目标。 高校后勤的管理水平高低直接关系到高校的综合管理水平的高低。而且，一个良好的高校后勤体系以及相关设施是大学开展日常教学、科研以及师生生活的基础性保障，是大学生在校进行学习和生活的物质基础。可以说，每一个大学生在校园内的学习生活的各个环节都是与后勤管理工作息息相关的。 二：高校后勤管理现状和存在的问题 随着我国高等教育的快速发展，高等院校的办学规模不断扩大，办学水平逐步提高，学校基础设施不断完善，教学与科研同步发展，学生人数大幅度增加。为后勤保障与服务工作的进步提
高校后勤管理与服务的改革探讨
高校后勤管理与服务的改革探讨 后勤工作是高校工作的重要组成部分,这项工作的好坏直接关系到高校的稳定和发展。随着高校办学形式进一步社会化,师生对后勤服务的要求越来越高。当前,高校的后勤工作也逐渐显现出一些不适应学校发展的问题。从分析问题、提出对策的角度对高校后勤管理与服务的改革略做探讨。 标签：高校;后勤管理与服务;改革 一、问题提出 高校多年来形成的供给制模式的后勤体制是高度集中的计划经济体制的产物,高校对后勤“包”得太多、“统”得太死,缺乏应有的活力。随着我国社会主义市场经济体制的不断建立和完善,高校后勤自身暴露了许多不适应高校发展的弊端。主要表现在:一是后勤职工手捧“铁饭碗”吃高校的“大锅饭”,管理的好坏、服务质量的优劣、经济效益的高低,同职工的切身利益没有挂起钩来,不同程度地存在着干多干少、干好干坏、干与不干一个样的现象,挫伤了职工的积极性;二是尽管高校每年对后勤投入大量资金,但由于后勤服务的设施老化、管理不善,加之各种费用的不断提高,后勤经费仍然严重不足,甚至难以维持正常的维修和更新,随着高校办学规模的不断扩大,对高校后勤工作的要求也相应提高,后勤服务投入越来越多,高校的负担越来越重;三是后勤管理手段较落后,漏洞较多,浪费比较严重;四是一些后勤职工素质难以胜任本职工作,服务水平跟不上,工作效率低,满足不了服务对象的要求。 二、高校后勤管理与服务的矛盾与现状 第一,高校物业管理主要还是经验型的,管理手段落后、服务意识差,师生意见大。例如,就学生公寓而言,随着高校后勤社会化工作的不断深化和师生法制观念的逐步增强,原有的学生公寓管理模式以及具体管理人员的法律意识也应该进一步加强,学生公寓管理应从经验型管理向科学化、制度化管理过渡,努力实现“住宿契约化、管理制度化、服务标准化、行为人性化”的学生公寓管理新模式,这也是高校公寓管理所追求的新目标。再如,在水电维修管理方面,维修服务不及时、服务态度不够好、费用支出较混乱等现象普遍存在,这往往引起师生的极大不满。 第二,高校饮食服务管理存在的主要问题是食堂基础设施差、日常管理混乱、队伍建设不稳定等三个方面。具体而言,一是餐厅、操作间、炉灶、备餐间、仓库和微机售饭系统等基础设施老化、损坏等,不能满足使用要求;二是食堂在民主管理、制度建设、服务质量、采购管理、成本管理和安全卫生等日常管理方面依然做得不尽人意;三是食堂工作人员普遍存在文化素质较低、流动性大、主人翁意识不强等问题。这些,是造成大学食堂伙食质量差、饭菜品种单一、价格高、卫生差、服务态度不好、师生满意度低的主要症结。而食堂恰恰又是师生特别关注的窗口,例如,浙江理工大学后勤集团的一项调研表明,师生对食堂的关注度最大,怀有的期待感也最强。
深化高校后勤管理改革 提升高校后勤保障能力(一)
深化高校后勤管理改革提升高校后勤保障能力(一) 【摘要】随着高等教育的快速发展，高校办学规模、办学水平进一步的扩大与提高，对后勤服务保障工作提出了新的任务和要求。本文从实际出发，阐述了高校后勤经营服务过程中在处理好市场规律与教育规律的同时，如何最大限度地降低成本来提高高校后勤保障能力的问题，提出了建立科学成本管理机制的若干措施。 【关键词】后勤管理改革成本管理 高等教育的飞速发展要求有全方位、高标准、低成本、高效率的后勤服务做保障，也就是高校后勤在经营服务的过程中要处理好市场规律与教育规律的关系，既要遵循市场的原则，又要充分体现“服务育人”的理念，这就决定了高校后勤必须努力创新经营机制，不断拓宽服务市场，最大限度地降低成本来提高高校后勤的竞争能力和服务水平。后勤作为服务保障部门，在高校改革发展的进程中，要正确认识面临的新形势，解决好突显的热点、难点问题，及时跟进提高后勤保障与服务水平，促进高校又好又快的健康发展。 一、当前后勤管理所面临的新形势近几年来，随着我国高等教育的快速发展，高等院校的办学规模不断扩大，办学水平逐步提高，学校基础设施不断完善，教学科研同步发展，学生数量大幅度增加，给后勤保障与服务工作提供了较为完善的设施条件，增强了校内服务市场活力，较大幅度的增加了服务项目。 国家实行高等教育扩招政策，促使高校在短时期进行基础设施的密集建设，且受财力制约，大都是负债建设，导致部分高校资金压力凸现。加之，近一时期以来，物价上涨迅速，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来新的困难。后勤是学校的高消费部门，高校每年的经费支出，后勤方面占有相当大比重。高校资金不足和物价上涨，致使后勤工作的正常运转压力倍增。特别是在水、电等基本保障项目上，资金困难的影响更是日趋严重，已成为制约后勤发展的重要瓶颈。如何采取有效措施，选准新的管理改革切入点，挖潜增效，开源节流，缓解资金压力，成为高校后勤深化改革的现实要求。 目前，大部分高校在分配制度改革方面，都实施了较大动作。校内的收入两极分化日趋严重。后勤职工因职称较低，收入又不及别人，逐渐产生低人一等思想和感觉被抛弃、轻视。虽然，后勤管理改革的一项主要目的是增加职工收入，但经营和服务主要是准市场化的模式，重点维护师生利益，保本微利，经济收入较少，也不可能较大增加收入，给大部分高校后勤进一步深化管理改革带来新的压力。 二、高校后勤深化管理改革应该坚持的原则 （一）以改革为目标坚持持续发展在后勤管理改革进程中，坚持科学发展观，一是要坚持全面发展，协调发展的理论和思路，既要突出重点，又要注重全面推进，既不能搞一刀切，齐步走，又不能顾此失彼，人为地造成改革发展的不平衡。二是要坚持可持续发展的理念，做好后勤建设的持续积累与硬件设施建设，不能只顾眼前利益，放弃建设和积累，挖掘明天的资源，破坏明天的市场。三是要坚持以人为本的思想，在考虑改革问题时，要了解和不断满足学校与师生的各种合理需求，把维护广大师生员工切身利益作为改革的出发点和落脚点，把以人为本思想贯穿各项具体改革措施中。惟此，改革方能贴近实际需要，符合实事求是的科学发展要求，赢得广大师生的积极参与和认可，实现改革的最终目的，促进学校教育事业的健康发展。 （二）遵循教育和经济规律原则衡量后勤管理改革的成败，主要看是否通过改革达到了有利于学校的发展和稳定，有利于减轻学校的负担，有利于调动后勤干部职工的积极性，最终有利于促进高校培养社会主义合格人才。二是要牢牢把握高校后勤改革的姓“教”特色，为学校教学、科研、师生服务，坚持管理育人、服务育人的方向，通过深化改革，扎实工作，不断提高管理水平和服务水平，真正为高校的中心工作提供优质的服务和可靠的保障。三是要突出精细化管理与服务目标要求，通过改革，进一步理顺关系，规范管理，明确任务，细化责
后勤工作中的问题及解决方法
后勤管理服务工作中存在的问题及对策 ——后勤管理处调研报告 党的十六届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放近30年的实践经验得出的重要启示。科学发展观作为经济社会发展的基本原则，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。科学发展观在十七大时正式写入党章，也是十七大精神的灵魂，科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。 后勤工作是学校整体工作的重要组成部分，是广大教职员工工作、生活的重要依托，是学校内涵建设、科学发展、提升办学水平的基本保障，它在学校可持续发展中起着基础性保障作用。后勤所提供的保障服务能力将直接影响到学校教育事业的可持续发展。就我们从事后勤工作的人员来说，贯彻落实科学发展观，就是要紧密结合工作实际，求真务实，切实做好本职工作，为学校的教学、科研及广大师生员工的生活提供良好的后勤保障。 根据学校深入学习实践科学发展观活动工作领导小组的统一部署，我们就后勤管理与服务等情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、基本情况及主要做法 后勤管理处现有员工共87人。其中，正处级干部3人，正科级干部7人，副科级干部3人，科员9人，长期聘用工勤人员59人，季节聘用工勤人员7人。 主要职能科室有基建科、能源管理科、房产管理科、综合管理科、车辆管理科、校园环境管理科等六个。工作内容涉及基础设施建设与维修、部分国有资产管理、房产管理及公用房的维护维修、车辆管理调配与保养、水电暖供应及设施维护维修、办公用品采购与发放、校园美化绿化卫生保洁等。长期以来，后勤管理处能紧密围绕学校中心工作开展服务，坚持以服务育人为宗旨，认真履行后勤
特色优势产业发展情况、存在问题及建议
漯河市特色优势产业 发展情况、存在问题及建议 为进一步优化产业结构，推进我市特色产业又好又快发展，近年来我市制定优惠政策，狠抓各项工作措施的落实，大力发展优势特色产业，在成为全国食品加工基地的基础上，形成中部地区重要的造纸基地和全省重要的盐化工基地。目前盐化工、造纸等优势特色产业已初具规模，经济效益优势突显。 一、优势特色产业的发展情况 1、食品工业。我市食品工业起步较早，截止到2007年底，全市规模以上食品工业企业已发展到192家，占全市规模以上工业企业总数的37.4%，资产总计达217亿元，从业人员8.1万人；实现增加值115.2亿元，同比增长15%，规模以上食品工业增加值占全市规模以上工业增加值的52.2%，对规模以上工业的贡献率达38.6%；实现销售收入626.2亿元，同比增长33.6%，出口交货值达7.9亿元；实现利润67.1亿元，同比增长48.9%；实现利税89.4亿元，同比增长42.3%；目前，我市已培育出年销售收入超300亿元的企业1家，超40亿元企业3家，超10亿元企业8家。主要产品近20种，年产小麦粉350.7万吨，鲜冷藏冻肉41.4万吨，畜肉制品88.6万吨，配混合饲料82.3万吨，饼干28.5万吨，速冻米面食品35.4万吨，方便面35.5万吨，乳制品10.6万吨，饮料酒4亿升，软饮料114.4万吨。全市已形成肉食品加工、粮食加工、饮料生产、绿色无公害果蔬加工四大产业链，年屠宰生猪1400万头，是全市生猪饲养量的4倍；年转化粮食300
万吨，是全市粮食年产量的2.5倍；鲜冻肉出口占全省的90％以上，占全国的四分之一。先后获得“河南省食品工业基地市”、“河南省无公害食品基地示范市”、“全国食品安全信用体系建设试点市”等荣誉称号，并成为全国首家“中国食品名城”。 2、盐化工业。漯河盐矿总面积77平方公里，赋存盐层36层，累计厚度225.43米，储量400亿吨，是全国品位第一，储量第二的大型盐矿。近年来，我市充分发挥盐矿资源优势，以建设河南重要盐化工基地为目标，通过招商引资、战略重组等多种措施，成功招引了金大地、永银等一批盐化工项目。2007年，全市盐化工业实现增加值4.9亿元，同比增长83.9%；实现销售收入14.9亿元，同比增长80.1%；实现利税3.8亿元，同比增长116.7%；实现利润2.9亿元，同比增长112.4%；年产原盐11.5万吨，纯碱38.5万吨。盐化工业将成为漯河新的主导产业和经济支柱。 3、造纸及纸制品业。2007年，全市造纸及纸制品业共完成增加值19.3亿元，同比增长6.5%；实现销售收入62.9亿元，同比增长10.7%；实现利润7.7亿元，同比增长14.1%；实现利税9.7亿元，同比增长10.4%；目前我市机制纸及纸板产量达74.5万吨，纸制品10.6万吨，纸浆13.5万吨。造纸龙头企业银鸽集团实现销售收入29.8亿元，增长19.3%；实现利润2.1亿元，增长23.9%；实现利税3.3亿元，增长25.0%。银鸽集团5万吨特种纸项目，目前已完工，累计完成投资15000万元；年产15万吨高强瓦楞纸项目总投资20607万元，已完成投资9150万元。2008年银鸽集团产品产量可以达到100万吨。 二、目前存在的主要问题
如何做好高校后勤管理工作
如何做好高校后勤管理工作 学校工作，事无巨细，样样重要后勤工作也不例外。它 是学校工作的有机组成部分。在实施素质教育、落实常规管理、加强学校规范化建设、确保正常的教育教学秩序，充分发挥“人尽其才”、“财尽其力“、“物尽其用”的工作职能。 如何做好高校后勤管理工作 一、坚持以人为本的工作理念 以人为本的核心是科学发展观。何为以人为本，即实际工作中贯彻以人为本的原则，将其在实际工作中作为指导思想，谨记人乃一切工作的根本保证。无论什么工作，人都是第一要素，最终都靠人且依靠大多数人的共同努力来完成，“巧妇 难为无米之炊”，没有人一切都是免谈。 另外，做好人的工作也是很有必要的，想要人尽其用，需要给予足够的信任，充分发挥其积极性、创造性和主动性，创造好的工作氛围。事实证明，一个好的工作环境，一个乐于助人的工作团队，往往能发挥很大的力量，这些都能为后勤部解决工作中的各项难题，在提高解决的效率上发挥巨大的作用。 (一)培育职工之间的民主和平等意识 从人本主义出发，增强工作人员对后寝室社会化改革的向心力，增强认同感，是职工能够最大可能的创造管理和服务效益，关心员工的情感和生活，了解员工的愿望。现如今，高校后勤管理往往刚性有余，但是人文关怀不足，特别是对于一些不是正试工的员工，例如临时工，往往是一惩罚为主的管理手段，缺少真诚的交流和沟通。一群没有存在感和认同感的员工，一群缺少民主意识和平等意识的群体，他们的工作想做好很难。
(二)提高员工道德水平和服务质量 要始终树立服务意识，这是由后勤部的工作性质决定的。高校后勤从事一些管钱物和衣食住行等事务管理和生活服务方面的工作，其服务的是师生员工，保障的是学校各项工作高效运转，她的工作范围广，影响大，政策性强。如果后勤搞不好，那么党的一些教育方针政策将无法贯彻落实，工作的效率将难以提高，干部职工的情绪将无法保持优良的状态，内部的凝聚力也会大大的下降。 因此，高校领导应时刻关注后勤工作，时刻了解关于后勤改革发展的动向、进程，注重员工思想素质和能力的提高，在一些事情和决定上多多的征求员工和干部的意见，增强他们的存在感和认同感，以便更加努力的工作。; 另外，在实际工作中多编制一些培训计划，通过一系列的职业道德、专业技能、管理技能的培训等，有计划的针对管理人员、专业技术人员和服务人员开展服务标准、工作程序、服务技能等一系列的培训活动，并且加强全体员工的参与意识，确保职工在实际工作中全面实施各项要求和标准。 (三)创建和谐内部人际关系 要想创建和谐的人际关系需要从几个方面来把握： (1)岗位设置需要合理。在岗位设置上，应当将工作需求 作为岗位设置的依据，岗位设置要职责明晰，尽量做到考核有据，将岗位和职责具体分配到个人，做到赏罚明确，公平公正，不徇私情。 (2)加强内部沟通机制。高校后勤管理部应定期举办一些 座谈会、工作例会、以及做一些员工和师生满意度的调查，以此架起员工之间沟通的桥梁，以便能够更好的工作。 (3)对于决策者要不断加强自身的修养，在一些事情上要
高校后勤工作的重要性
高校后勤工作的重要性 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 “兵马未动，粮草先行”。后勤在军队作战中的地位是显而易见的。办学校也是如此，它离不开最基本的物质基础条件。而校舍的建设和维护，设备的购置、维修和保养，经费的筹集、分配和使用及办学所必需的各项服务是开展教学活动的基本条件，这些条件都要由后勤人员去创造。学校后勤管理工作，是学校整体工作的重要组成部分，名为后，实为先，是其他各项工作的基础和前提
条件，只要认真细致、努力创新地搞好学校后勤工作，就能为学校的教育教学工作提供动力和保障，就能使学校的所有工作有良好运转的局面。我认为要紧紧围绕教育教学这个中心，坚持服务师生的原则，扎实做好后勤工作。 一、后勤工作要紧紧围绕教育教学这个中心。 学校管理的内容很多，各种机构各负其责，其中教学工作是学校工作的中心。后勤工作尽管是千头万绪，繁杂琐碎，但其出发点和归宿点都必须落脚到教学这个中心上来，围绕和服从教学需要，保证和促进教学工作的开展。只有理顺这个关系，才能明确后勤工作在学
校中的地位和作用，才能更好地处理好后勤部门的轻重缓急。另一方面，要保证重点，特别是在财力和物力的安排使用上，要确保教学这个中心，在经费紧缺的情况下，对经费的使用方针应有保有压，有增有减，尽可能增加教学科研经费，对其他可办可不办的事要压缩或削减经费。 学校以教学为主，是学校管理工作的客观规律，也是每一个教育工作者必须严格遵循的重要原则。这就决定了学校后勤工作必须为教学服务，它要求后勤的一切工作都要围绕教学这个中心工作。 二、后勤工作要坚持服务师生的原
则。 学校以教学为主，教师和学生是学校教学过程中的主体。离开了教师和学生，教学活动就不能进行，学校也就失去了存在的意义。后勤工作为教学服务，落实到具体的对象，那就是为师生服务。 要坚持为师生服务的原则，首先要认清后勤管理工作在学校工作中的地位和作用，使全校师生明确后勤工作为建立正常的学校秩序和办好学校提供了物质基础和必要条件，同时要教育后勤管理人员，使他们知道后勤工作直接或间接地影响着学校的各项工作。其次要克服后勤工作低人一等的思想，要教育他们甘当配角，发挥高度的主观能动性，
工业发展存在的主要问题
工业发展存在的主要问题 1、经济总量尚有差距，街道经济总量不足是不容回避的现实 2、产业层次不高 主要以一二产业为主导的产业结构。目前，甘泉街道的第二产业仍以劳动密集型企业为主，技术密集型企业所占比重较小。大多数企业以两头在外的委托加工为主，处于产业链最低端的加工制造环节，缺乏核心技术和自主品牌，产业竞争力低，不利于形成具有自身特点的产业发展优势。高新技术、信息技术等新兴产业的发展则有待进一步的扶持。为居民提供服务的生活性服务业其规模相对偏小，服务水平偏低，生产性服务业的发展基础则相对薄弱。 3、主导产业不明确，缺乏朝阳前景的产业链和产业集群 第二产业中的企业规模结构以中小企业为主，且行业分布较为分散，加上大多数龙头企业的本地关联性薄弱，导致主导产业
定位不明确，缺乏聚合、创新、孵化、示范、扩散等效应，不具备现代工业园区集研发、生产、销售于一体的新型组织系统。 传统优势产业中的塑胶、五金类企业分布相对集中，电子、印刷、家具次之。即使是空间分布上的相对集中，各企业之间往往各自为政、自成体系，无法将有限的产业资源整合起来，共同打造转型、升级的平台，促进产业技术升级，形成具有朝阳前景的产业链和产业集群。 4、产业发展缺乏相关指引，导致各工业区产业类型雷同 平湖街道内现状的工业区数量众多，但由于缺乏统一的产业发展指引，特别是一些龙头企业的主体作用未能得到充分的发挥，导致各工业区的产业类型盲从性以及雷同性高、协同性差，同质化竞争严重，其中以塑胶、五金、电子三类产业的雷同性最高。加上各工业区的经营管理均处于初级水平，缺乏相应的准入标准以及完善的管理体制，也在一定程度上导致了产业类型的雷同性。 此外，各地的企业分布则呈“盲、散、杂、乱”的特点，未能形成有效的产业集群。 5政策支持有限，保障力度不足 由于对前瞻性产业的扶持力度不足，现有工业区的租赁对象大多为低资本投入、低技术含量、低附加值的企业。