宿迁市人民政府关于做好2014年度规范性文件制定和后评估工作的通知
宿迁市人民政府关于做好2014年度规范性文件制定和后评估
工作的通知
【法规类别】法规规章制定与发布
【发文字号】宿政发[2014]40号
【发布部门】宿迁市政府
【发布日期】2014.03.07
【实施日期】2014.03.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
宿迁市人民政府关于做好2014年度规范性文件制定和后评估工作的通知
（宿政发〔2014〕40号）
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关部门和单位：为加强规范性文件管理，提升市政府制度建设质量，现就做好2014年度规范性文件制定和后评估工作通知如下：
一、切实做好规范性文件制定工作
（一）认真执行制定计划。2014年度市政府规范性文件制定计划（附件1）是在广泛征求各部门意见的基础上，通过立项计划说明会和部门座谈等方式最终确定的。凡被列入2014年度制定计划的规范性文件项目，起草单位主要负责人要亲自负责，并落实起草工作责任，按计划进度完成文件起草工作。凡未列入年度计划但因工作需要确需在当年
制定的规范性文件，起草单位应向市政府申请并履行立项程序，经市政府批准后按照程序制定。起草单位要及时将规范性文件草案与文件起草说明、制定依据等材料，报市政府办公室（法制办）进行合法性审核，未经合法性审核，不得提交市政府常务会议审议。未能如期按计划完成起草工作的，起草单位要向市政府提交书面报告说明情况。
（二）建立文件廉洁性审查工作机制。文件起草单位应在文件草案提交市政府常务会议审议前，报市监察局进行廉洁性审查，对规范性文件是否违法违规扩张权力、减免责任；是否谋取不正当利益，与公共利益或不同利益群体之间发生冲突；设置的自由裁量事项是否合理和必要；是否符合反腐倡廉各项工作部署等方面进行审查。
（三）严格遵循制定程序。各起草单位要遵循《宿迁市人民政府工作规则》和《宿迁市规范性文件管理办法》等文件要求，做好规范性文件的调研起草、社会公众意见征集、部门座谈、公开听证、专家论证和风险评估等相关工作；可以根据需要，探索开展第三方参与规范性文件的起草工作，减少制度设计中的部门利益影响。
二、组织开展规范性文件后评估工作
根据《宿迁市规范性文件管理办法》关于规范性文件“每隔2年进行一次评估清理”的工作规定，2014年主要做好对2012年度以市政府名义发布的规范性文件的后评估工作，对规范性文件的施行情况、实施效果和社会影响等方面作出客观评价，提出继续有效、修改或废止的建议和意见。文件起草单位是文件评估责任单位，负责文件后评估的具体工作。市政府办公室（法制办）要加强对文件后评估工作的业务指导和协调。评估工作可以委托第三方实施。各评估责任单位要在2014年9月前完成评估工作，并将评估报告报市政府（联系人：李永；联系电话：84368119）。
附件：1. 2014年度市政府规范性文件制定计划
2. 2014年度市政府规范性文件后评估项目表（略）
宿迁市人民政府
2014年3月7日
附件1
2014年度市政府规范性文件制定计划
解析关于浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法
浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法 第一章总则 第一条为了加强政府性债务管理，规范我省各级政府及其所属部门举债和偿还政府性债务的行为，防范和化解政府性债务风险，根据国家有关法律法规和《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》(浙政发〔2005〕5号)精神，制定本办法。 第二条本办法适用于我省各级政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理。 第三条政府性债务，包括各级政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款等，或者政府所属单位(含政府设立的各类投融资机构，以下简称单位)以所拥有的资产或权益为抵押申请贷款、发行债券等形成的债务，以及通过政府担保、承诺还款等融资形成的或有债务。 第四条各级财政部门负责本级政府性债务管理，并对下级政府性债务实施监督管理。 各级投资审批主管部门负责政府性债务项目的立项审批工作。 审计部门依法对政府性债务进行审计监督。 第五条举借政府性债务应当按照“适度举债、讲求效益、加强管理、规避风险”的总体要求，坚持“权、责、利”和“借、用、还”相统一的原则。 第六条政府性债务规模应当与本地区国民经济发展和政府财力相适应。 政府性债务必须落实好还款的资金来源。 政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目。政府性债务资金用于事关区域整体发展所急需建设，但暂时存在资金缺口的基础设施、公用设施项目。 不得用于经常性支出和竞争性项目建设。 第七条除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
第八条除按有关规定为使用外国政府贷款或者国际经济组织贷款进行转贷的外，各级政府及其部门、单位不得作政府性债务的担保人，也不得为其他经济组织担保。 第二章政府性债务计划的编制、审批、执行和统计 第九条政府性债务收支计划由本级政府性债务收支计划和下级政府性债务收支计划组成。市政府性债务收支计划由市本级政府性债务收支计划和区政府性债务收支计划组成。县(市、区)政府性债务收支计划由县(市、区)本级政府性债务收支计划和乡镇政府性债务收支计划组成。市、县(市、区)本级政府性债务收支计划由各部门、单位政府性债务项目收支计划组成。 第十条政府各部门、单位举借政府性债务的，必须按照财政部门的要求编制部门(含所属单位，下同)、单位政府性债务项目年度收支计划。 第十一条政府性债务收支计划包括举借、偿还政府性债务计划和债务余额变动情况，按项目、债务类型反映举借和偿还政府性债务的情况，按债务类型反映偿还债务的资金来源、逾期债务处理等内容。 第十二条政府性债务项目的资金来源必须报经财政部门审核，由投资审批主管部门批准立项，举债部门、单位将批准立项项目的债务编入政府性债务收支计划。 第十三条举借政府性债务的部门、单位必须按财政部门的规定，在报送年度财政收支预算时，报送政府性债务项目收支计划及有关资料。 第十四条乡镇政府举借政府性债务必须经上级财政部门审核，并纳入上级政府性债务收支计划。 第十五条各级财政部门负责审核、汇总和编制本级政府性债务收支计划，经同级政府常务会议审议批准后执行。 第十六条政府性债务收支计划经同级政府常务会议审议批准后的一个月内，由财政部门分解、下达有关部门、单位或乡镇。 第十七条经批准的市(含区)、县(市)政府性债务收支计划须报省财政厅备案。 各市财政部门负责全市政府性债务收支计划的汇总工作，并于每年5月底前上报省财政厅。
财政部政府性基金管理暂行办法
【发布单位】财政部 【发布文号】财综〔2010〕80号 【发布日期】2010-09-10 【生效日期】2010-11-01 【失效日期】----------- 【所属类别】政策参考 【文件来源】 政府性基金管理暂行办法 (财综〔2010〕80号) 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，我部制定了《政府性基金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时向我部反映，以便适时修改和完善。 附件：政府性基金管理暂行办法 财政部 二○一○年九月十日 政府性基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《》（中发[1990]16号）、《》（国发[1996]29号）和《》（中发[1997]14号）的规定，制定本办法。
第二条本办法所称政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 第三条政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。 第四条政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。 第五条各级人民政府财政部门（以下简称各级财政部门）以及政府性基金征收、使用部门和单位按照本办法规定权限，分别负责政府性基金的征收、使用、管理和监督。 第六条各级财政部门是政府性基金管理的职能部门。
集团公司2014年工作总结报告
集团公司2014年工作总结报告 2014在集团公司领导下，公司按照年初确定的各项工作目标，以市场开拓为龙头，以强化内部管理为主线，以调整结构、集中效益为手段，公司呈平稳发展的态势。截止10月底实现经营开拓量12.45亿元，签约量9.53亿元，完成总产值10.3亿元。 一、积极调整经营开拓思路，抢抓市场先机 截止至2014年11月9日公司共参加投议标项目152项，中标74项，中标率为49%，累计完成经营开拓量12.45亿元，签约量9.35亿元，完成了全年计划开拓量17.3亿元的72%。 为使公司渡过难关，乘势而上，公司把经营开拓放在首位来抓，一是公司坚定不移地贯彻集团“大市场、大项目、大业主”的经营战略，公司在年初就明确十大市场，二十大重点项目，领导亲自挂帅，全过程跟踪，使经营开拓保持平稳发展的态势。 二是全面实施经营开拓“三级联动”，由公司领导、市场经营部、各子分公司、项目部作为经营开拓的三个层面有机结合起来，在公司的统一调度下，三方协调开展营销工作。领导班子推行领导营销“232”制度，领导每个月至少拜访2个及以上业主单位，至少拜访3个及以上设计院，至少跟踪2个及以上可靠的项目信
息。同时，在各子分公司、项目部推行“一院两司三项目”的经营理念。以确保了老市场不断稳固，新市场不断拓展。2014年仅湘钢、新钢和杭钢三处老市场就中标8项工程，新增合同额1.3亿元。在稳定老市场的同时，新开辟了贵州钢厂，云南路桥、北京湖南大厦、南京钢厂、印钢等5个市场 三是调整市场经营部的运营模式，将市场经营部一分为二，把市场开拓与投标报价分开，并取消了市场经营部的承包运营模式，使市场经营部所有员工一心一意开拓市场。 四是健全规章制度，完善激励政策，不断提高经营人员的工作积极性，公司重新制订了《营业开拓奖励办法》，使经营人员始终感到肩上有压力，工作有动力，保证了中标率的不断提高，2014年中标率达49%。 五是进一步规范投标秩序，公司成立了投标评审委员会，确保投标报价的合理和准确，提前预防和鉴别合同条款中存在的风险，提高公司中标率，规避公司投标风险。 二、进一步加强基础管理，提高企业竞争力 1、狠抓项目管理，提高企业管理水平 工程项目管理是公司的工作重点，我们以建设优质工程、精品工程为目标，强化项目管理，在施工中认真贯彻iso9001质量体系标准，严格执行施工技术规范，实行领导对口监管重大项目及工作联系点制度，确保项目工程的安全、质量、进度、成本等达到预期的目标。
地方政府专项债券预算管理办法(最新)
第一章总则 第一条为规范2015年地方政府专项债券预算管理，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，制定本办法。 第二条本办法所称2015年地方政府专项债券，包括为2015年1月1日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至2014年12月31日存量专项债务发行的置换专项债券。 第三条省、自治区、直辖市政府(以下简称省级政府)发行的专项债券不得超过国务院确定的本地区专项债券规模。 第四条专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。 第五条省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。市县级政府确需发行专项债券的，应纳入本省、自治区、直辖市专项债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。 第二章预算编制和调整 第六条财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府举借债务的规模内，根据客观因素测算分地区新增专项债券规模和置换专项债券规模，报国务院批准后下达各省级财政部门。 第七条省级财政部门在财政部下达的新增专项债券规模内，提出新增专项债券规模分配建议，编制预算调整方案，经省级政府同意后报省级人大常委会批准。如有分配至市县级的新增规模，应在省级人大常委会批准的市县级新增专项债券规模内，提出分市县新增专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后下达各市县级财政部门。 省级财政部门在财政部下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后，分配省本级各部门和各市县级财政部门。 第八条市县级财政部门在省级财政部门下达的新增专项债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会批准。 市县级财政部门在省级财政部门下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报本级政府批准。
政府性基金管理暂行办法
政府性基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）的规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 第三条政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。 第四条政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。 第五条各级人民政府财政部门（以下简称各级财政部门）以及政府性基金征收、使用部门和单位按照本办法规定权限，分别负责政府性基金的征收、使用、管理和监督。
第六条各级财政部门是政府性基金管理的职能部门。 财政部负责制定全国政府性基金征收使用管理政策和制度,审批、管理和监督全国政府性基金，编制中央政府性基金预决算草案，汇总全国政府性基金预决算草案。 地方各级财政部门依照规定负责对本行政区域内政府性基金的征收使用管理和监督，编制本级政府性基金预决算草案。 第七条政府性基金征收部门和单位（以下简称征收机构）负责政府性基金的具体征收工作。 第八条政府性基金使用部门和单位（以下简称使用单位）负责编制涉及本部门和单位的有关政府性基金收支预算和决算。 第九条财政部于每年3月31日前编制截至上年12月31日的全国政府性基金项目目录，向社会公布。各省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级政府）财政部门按照财政部规定，于每年4月30日前编制截至上年12月31日在本行政区域范围内实施的政府性基金项目，向社会公布。 第十条政府性基金的征收、使用、管理等应当接受财政、审计部门的监督检查。 第二章申请和审批程序 第十一条国务院所属部门（含直属机构，下同）、地方各级人民政府及其所属部门申请征收政府性基金，必须以法律、行政法规和中共中央、国务院文件为依据，法律、行政法规和中共中
政府工作报告对比VS
一、政府工作报告对比情况（2019年与2018年比较） (1) 1．主要经济指标 (1) 2．做好政府工作的要点 (1) 3．政府工作任务对比 (2) 4．其他指标对比 (3) 二、房地产相关表述 (3) 【深入推进新型城镇化】 (3) 【稳步推进房地产税立法】 (4) 附录：历年政府工作报告关于房地产的表述（2014-2018） (4) 【2018 年】 (4) 【2017年】 (4) 【2016 年】 (4) 【2015 年】 (4) 【2014 年】 (5)
一、政府工作报告对比情况（2019年与2018年比较） 1．主要经济指标 2．做好政府工作的要点
3．政府工作任务对比
4．其他指标对比 二、房地产相关表述 【深入推进新型城镇化】 坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行
街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。 【稳步推进房地产税立法】 健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。（2018年表述为稳妥推进） 附录：历年政府工作报告关于房地产的表述（2014-2018） 【2018 年】 更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580 万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。 【2017年】 因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为，遏制热点城市房价过快上涨。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600 万套，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。 【2016 年】 推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年棚户区住房改造600 万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。 【2015 年】 加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740 万套，其中棚户区改造580 万套，增加110 万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366 万户，增加100 万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，
乡镇政府性债务管理实施细则
乡镇政府性债务管理实施细则 第一章总则 第一条为加强政府性债务管理，规范举债和偿还政府性债务的行为，防范和化解政府性债务风险隐患，确保财政安全、平稳运行，根据《**省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》等文件精神，结合我镇实际情况，特制定本办法。 第二条政府性债务包括镇政府（含政府设立的各类投融资机构）及其所属单位向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款或向国内金融机构、单位、个人借款（含滞留、挪用其他资金）等形成的债务，以及通过政府担保、承诺还款等融资形成的债务。 第三条举借政府性债务应当“计划报批、落实来源、规模控制、专款专用”的总体要求，坚持“权、责、利”和“借、用、还”相统一的原则。政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目，主要用于事关区域整体发展所急需建设，但暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施项目，不得用于经常性支出和竞争性项目建设。 第四条政府性债务规模应当与本区域国民经济发展和政府财 力相适当，并落实好还款的资金来源。 第五条镇财政部门负责政府性债务管理，镇内审部门依法对政府性债务进行审计监督。 第二章政府性债务计划的编制 第六条各借款主体，必须按照镇财政部门的要求编制政府性债务项目年度收支计划。政府性债务收支计划要反映债务的余额变动情况，并按债务类型反映偿还债务的资金来源、逾期债务处理等内容。
政府性债务收支计划及有关资料在报送年度财政收支预算时一并报送镇财政部门。 第七条镇财政对各部门、单位的政府性债务收支计划进行汇总、分析、审核后，根据政府性负债的实际情况，结合实际需要与财力可能，进行综合平衡后，编制镇级政府性债务收支计划，报镇政府同意后执行。上级另有规定的，按上级规定程序报批。 第三章债务的规模、举借与审批 第八条政府性债务实行“计划立项、单位申请、财政审核、政府决定”的审批办法，并明确偿债责任及防范风险的措施。 第九条镇政府的政府性负债规模实行严格的债务指标控制制度。各项债务指标应控制在警戒线内即债务率不得超过100%，偿债率不得超过15%。 债务率=政府性债务余额/当年可支配财力 偿债率=当年偿还政府性债务本息额/当年可支配财力 第十条新增镇债务性建设项目，债务指标在警戒线内的，由镇财政审查还款来源后实施；如债务指标超过警戒线的，需报经镇政府同意后方可借款。 第十一条镇政府和所属部门一律不得新增出借资金，不得新增对外担保。 第十二条对镇债务要争取每年有所下降，要以限期清收为重点，划分债务类别，制定周密的清收方案，做到有奖有罚。 第四章政府性债务责任人的职责和监管 第十三条举借政府性债务的部门、单位为最终债务人，最终债务人的法定代表人为偿债行政责任人，对偿还政府性债务承担行政领
财政性建设资金投资项目管理暂行办法
***财政性建设资金投资项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范工程建设项目财政性资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《招标投标法》及***财政局《关于印发<***财政性建设资金投资项目预决算审查操作规程>的通知》(长财监〔2016〕4号)等规定，制定本办法。 第二条本办法所称财政性建设资金投资项目是指由政府职能部门批准立项、以财政性资金投入为主、由政府机关、事业单位和团体组织为项目主管部门实施的工程建设项目(以下简称“项目”)。 第三条财政性建设资金包括： (一)公共财政预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金； (二)财政专户管理的非税收入资金； (三)上级财政专项转移支付资金； (四)政府担保的国际金融机构贷款、外国政府及其机构贷款和援助资金； (五)以财政资金为还款来源的政府性债券资金、国家政策性贷款资金以及政府担保财政筹集管理的资金； (六)其他财政性资金。
第四条财政性建设资金投资项目工程应严格执行预决算审查制度，预决算审查内容主要包括：项目前期工程、工程预算、工程价款结算、重大设计变更工程竣工财务决算等。 第五条财政性建设资金投资的建设项目要依法实行政府采购。政府采购建设项目的采购范围包括：设计、监理、勘测等服务的采购及工程采购，材料、设备等的采购。 第六条财政性建设资金投资项目应加强预算绩效管理，项目严格申报绩效目标，项目实施单位对绩效目标的落实情况负责。 第二章预算评审 第七条财政性建设项目立项前，必须落实建设资金。项目建设单位在上报投资计划的同时，应向财政部门报送建设资金筹措计划，财政部门据以编制财政性基本建设项目资金年度预算。 第八条项目单位在完成相关前期工作并达到预算评审条件后，应及时报财政部门进行预算评审，并对送审资料的真实性、完整性、合规性负责。 第九条财政部门对项目单位送审的预算评审资料，应按相关法规和行业评审规范认真组织评审，并及时出具评审报告。 第十条预算评审结果不得超批准的项目概算，超概算报告为无效报告。 第三章政府采购制
xx公司2014年运营工作报告
XX公司2014年运营工作计划 一、项目营销及招商具体方案 （一）形象先行,造市先造势 形象先行,造市先造势.先塑造区域化和高端化的市场形象差异,引起市场高度关注,通过政府,媒介和形象三方面的造势,以求达到营造现有传统市场的差异,树立市场形象标杆和引领市场升级换代的目的,进而引起区域业内轰动. （二）严格把关,先紧后松 商家经营能力强弱直接影响项目的生命力,不加以甄别而使大量辐射区域小,经营能力不强商家进驻,不仅难以保证项目经营收益实现,一旦被市场淘汰,会对园区造成影响。 （三）具体方案 1．成立招商办 经营工作顺利开展，必需建立一个专业、健全的组织和一套行之有效的运行机制。 成立招商办公室，专门负责招商工作；承租商户遇到问题可通过招商办解决。 2.建立专业商业管理公司 借鉴先进的经营管理理念，整合其手中的招商资源，提高单位商业面积的赚钱能力，在短时间内创造最大的价值空间。 3．建立协调机制 物业管理公司、招商办定期召开例会，就招商中遇到的问题进行协调，各
方密切配合，全力支持招商工作。 二、定价的原则及策略 （一）定价原则 1、确定营销价格目标 首先根据市场行情，确定相应的定价目标。 2、估算市场销售潜量 （1）了解市场预期价格 （2）预测价格是销售定价的一个重要因素。商铺价格高于或低于预期价格，都会影响商铺的销售。因此，企业在进行市场销售潜量估算时，首先要了解市场上是否已存在预期价格。 3、考虑经营活动的有关计划 在定价之前要综合、全面地考察整个的市场营销计划 4、定价基本策略 价格是竞争的主要手段之一，除了根据不同的定价目标，选择不同的定价方法，还要根据复杂的市场情况，采用灵活多变的方式确定产品的价格。 (三)租赁策略 1.招商政策 任何新兴商业商场开业——兴旺——达到合理的租金水平，均需要一定的时间来进行培育，培育时间的长短根据市场所处的位置、商业环境、竞争环境等的不同而有所差异。
2020年人大代表讨论政府工作报告发言稿【精选三篇】
【讨论政府工作报告发言稿 报告回顾了过去五年全市各级干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程，概括全面，实事求是;肯定了我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩;分析了现阶段在经济和发展中面临的困难和问题。对今后五年的主要工作任务和今年的预期目标，表述明确，所提出的方针、措施切实可行，洋溢着继续对内改革、对外开放和积极创新的精神。报告进一步明确了今后我市坚定不移致力于“四大一高”战略的工作前景和信心。通过《政府工作报告》让人看到三门峡的未来发展充满希望。 我认为报告立意高远，主题鲜明，思路清晰，目标明确，催人奋进。 在报告回顾过去几年的工作中，我总结了以下几个特点一是“实”。报告全面客观总结了政府过去几年的工作，内容全面又精炼，数据详实不夸大。 二是“快”。我市近几年来经济社会发展成绩喜人，GDP增长幅度大，人民生活条件改善明显,三淅高速公路的开工建设，市文体中心的建成，国家检验检役的运行等重点项目的实施，都充分体现了我市经济发展速度。 三是“好”。经济社会发展过程中，实现了又好又快的发展目标。众多民生工程的实施，使人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越来越高。 四是“稳”。过去的几年，国家大事多、喜事多，维稳形势一度十分紧张，市政府采取了一系列积极有效的措施，保持了社会的持续稳定，使群众都能安居乐业。 五是“诚”。报告中专列篇幅总结了过去几年工作的经验，明确指出了存在的不足，体现了我们的政府是一个诚信的政府，一个有勇气、有责任、有担当的政府。 在今后五年的工作的论述中，我认为，发展、民生、作风是今后五年政府工作的核心内容，有三个方面的内容贯穿报告全文，统揽报告全篇。下面，我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。 一、发展是重点，继续推动经济快速发展 《报告》提出的“四大一高”战略，打造“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”的现代化城市的目标，立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求，又是推动我市经济又好又快发展的良策。 二、民生是核心，凸显政府执政为民理念 报告中提到改善民生，如发展教育事业、发展医疗卫生事业、健全社会保障体系等。以上方面都涉及与老百姓生活 密切相关的各个方面，涵盖了全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障和改善民生的重点工作。特别是提出的今年为民再办件实事符合市情、体贴民意、关乎民生，
政府性债务管理办法
贡山县政府性债务管理暂行办法第一章总则 第一条为加强本县政府性债务的监督管理及举借、使用和偿还的行为，完善政府债务管理体制，防范和化解政府债务风险，促进本县社会经济发展，根据有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府性债务，是指由我县各单位和部门直接举借或者通过合法担保形式形成的，以及在特定条件下需要有政府偿还的债务。 第三条政府性债务规模应当与本地区国民经济发展和可支配财力相适应。各部门和单位负债规模应与本部门、单位偿债能力相适应。举借政府性债务应当遵循“规模适度、量力而行，突出重点、注重效益，明确责任、用还一致、防范风险”的原则。 第四条政府性债务实行统一管理，由县财政局安排本局相关股室进行综合管理，每月有政府性债务的单位必须到财政局相关股室进行政府性债务更新。县审计局依法对政府性债务进行审计。 第二章举借 第五条债务总规模依据贡山县社会经济发展水平，及相关经济指标和债务控制指标，确定债务总规模，并经县人大常委会审议通过。
第六条需用财政资金偿还的政府债务性债务，应当纳入财政预算。 第七条申请举借政府性债务的，应符合以下规定： （一）实施符合国家产业政策的项目。 （二）实施基础设施急需的项目。 （三）用于发展教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的项目。 （四）政府认为应该举借或提供担保，并符合国家有关政策的政府性债务。 第八条财政部门应当对本级申请举借政府性债务的部门、单位提供的资料及其财务状况、负债情况、偿债计划、配套资金和还款能力等进行审核后。如果出现以下情况的不予批准举借或者担保： （一）偿还债务资金来源和责任没有落实； （二）超过财政承受能力容易引发债务风险； 第三章政府性债务资金的使用管理 第九条使用政府性债务资金的部门或者单位，应当按照批准的用途合理使用债务资金，不得挪作他用；确需变更用途的，应当按照原审批程序重新报批。 政府性债务资金不得用于平衡地方预算或者经常性支出。 第十条政府性债务需要进行招标和政府采购的，应严
(管理制度)政府性基金管理暂行办法
（管理制度）政府性基金管 理暂行办法
【法规名称】政府性基金管理暂行办法 【颁布单位】财政部 【颁布文号】财综[2010]80号 【颁布时间】2010-9-10 【实施时间】2011-1-1 【正文】 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局： 为加强政府性基金管理，进壹步规范审批、征收、使用、监管等行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，我部制定了《政府性基金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时向我部反映，以便适时修改和完善。 财政部 二0壹0年九月十日 政府性基金管理暂行办法 第壹章总则
第壹条为加强政府性基金管理，进壹步规范审批、征收、使用、监管等行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》(中发[1990]16号)、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号)的规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 第三条政府性基金实行中央壹级审批制度，遵循统壹领导、分级管理的原则。第四条政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支俩条线”管理。 第五条各级人民政府财政部门(以下简称各级财政部门)以及政府性基金征收、使用部门和单位按照本办法规定权限，分别负责政府性基金的征收、使用、管理和监督。 第六条各级财政部门是政府性基金管理的职能部门。 财政部负责制定全国政府性基金征收使用管理政策和制度,审批、管理和监督全国政府性基金，编制中央政府性基金预决算草案，汇总全国政府性基金预决算草案。地方各级财政部门依照规定负责对本行政区域内政府性基金的征收使用管理和监督，编制本级政府性基金预决算草案。
历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告精简版
深化改革以壮士断腕的决心背水一战 李克强：要有壮士断腕的决心收起 李克强指出，改革是最大的红利。 当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群 众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念 的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引， 全面深化各领域改革。事实+ 要从群众最期盼领域改起，从制约经济社会发展最突出的 问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场 在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推 进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素 优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正 义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。 独家解读 展开 迟福林：以壮士断腕的勇气直面改革大考 推进国家治理体系和治理能力现代化是新的改革大 考。我国将由此迈进现代国家行列。发挥市场的决定性 作用，这是历史性重要突破，是实现全面改革的实质性 突破。
经济增长GDP增长目标定在7.5%左右 李克强：GDP目标为7.5%左右收起 报告说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产 总值增长7.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右， 城镇新增就业1OOO万人以上，城镇登记失业率控制在 4.6％以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济 发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目 标的统筹平衡。事实+ 李克强强调，实现今年经济社会发展的目标任务，要把握 好以下原则和政策取向。第一，向深化改革要动力。第 二，保持经济运行处在合理区间。第三，着力提质增效升 级、持续改善民生。 独家解读 展开 巴曙松：发达经济体复苏对中国利好 国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松： 7.5%的经济增长目标凸显稳中求进的宏观政策基调：一 方面显示经济转型时期不盲目追求经济增长速度，为经 济改革和转型腾出空间，另一方面，在转型期也需要保 持一定的增长速度，避免因一些外部冲击而出现短期意
政府性债务
政府性债务是以货币或其他经济资源偿还的各种负债，是政府机关、事业单位、企业或其他经济组织，以政府名义向国内外或境内外承借或担保，政府负有直接或间接偿还责任的债务。 政府性债务划分为显性债务、隐性债务两种类型。对于隐性债务往往缺少有效、统一的监测、管理制度，隐蔽性强，已成为政府性债务风险的主要出险区。 最近几年，地方政府为促进经济发展，改善城市基础设施，逐渐加大了投入力度。在财政性资金投入不足的情况下，招商引资、出卖土地、举债等成为地方筹措资金的主要手段，发达地区和欠发达地区的政府债务余额急剧上升。经济发达地区因地方财力状况较好，政府具有一定的偿债能力，债务余额占国内生产总值和财政收入的比例相对合理，对经济、财政的快速健康发展具有重要的作用。 以厦门为例，近几年，厦门市贯彻实施积极财政政策，通过融资集资举债，加大基础设施投入，如海沧大桥、环岛路二期、三期等重点项目的开工建设，对改善城市面貌起了巨大的推动作用。员当湖污水改造成功，成为城区改造典范；环岛路的建成和市政绿化率不断提高，获“东方夏威夷”之称，使厦门成为温馨的海上“城市花园”；海沧大桥的贯通，大大缩短了岛内外距离；火炬高科技园、软件园、留学生创业园的相继建设，为经济的持续发展增添新的动力。另外，厦门东通道的建设，又将为厦门“海湾型城市”建设抹上重重的一笔。2003年厦门国内生产总值达760.12亿元，增长17.2%，财政收入达149.22亿元，增长18.2%，因此可以说，相对合理的债务余额，对厦门经济、财政的快速健康发展功不可没。 但大部分经济落后地区，举债规模偏大，债务余额所占地方财政收入的比例偏高，一旦国家宏观政策调整，银根紧缩，将出现债务偿还困难。 一、地方政府大量举债的原因 地方政府大规模举债的原因很多，既有客观原因，也有主观原因，既有合理的一面，也有不合理的一面。主要有以下几点： 一是转轨时期地方政府过于庞大的事权与有限的财权之间的矛盾是形成地方债务风险最主要、也是最根本的原因。 二是地方经济落后，财力薄弱。为发展地方经济，地方政府通过上级财政借款、银行贷款、土地抵押和工程项目欠款等方式大量举债。但政府在举债时，缺少统一管理和约束机制，多头并举，管理混乱，重债务收入、轻债务偿还，过分依赖上级财政或金融机构，有的甚至存在逃废债务的心理。举债规模过快过猛，是落后地区地方政府债务负担沉重的主要原因。 三是过浓的政绩意识助长了地方政府的大量举债。地方政府为完成一些不切合实际的增长目标，不顾财力所限，盲目上项目，求速度，大量对外借款，将还债义务推给下届政府，明显的短期行为。 四是公共企业大量贷款，政府承担还款责任。随着城市规模的扩大和城市人口的膨胀，城市公用事业建设面临着巨大压力，公共投资体制不健全、民间资本准入门槛高，政府用于公用事业的财政性资金已远远满足不了城市发展的需要。公益项目的建设更注重的是社会效益，而不是经济效益，债务的偿还还不可能依靠项目的收入完成，大部分还款责任自然又推到了地方政府的身上，加剧了政府债务负担，使得投资风险不断向地方政府集中。财力匮乏的区县一直是典型的“吃饭财政”、“讨饭财政”，负债累累。 二、地方政府过渡举债的危害 第一，地方政府负债投资整体上降低了社会投资效率和经济增长质量，扩大了经济发展的结构性矛盾。许多地方政府大规模启动的投资项目效率很低，尤其是机场、公路的重复建设项目有许多建成即亏损，给当地财政背上了沉重的负担，也降低了经济增长的素质和质量。
江苏省政府性基金预算管理暂行办法
江苏省政府性基金预算管理暂行办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》和《省委省政府关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》要求，进一步加强我省政府性基金预算管理，根据国家《中华人民共和国预算法》和《政府性基金管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。 第二条政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算由财政部门组织编制和管理，实行“收支两条线”。 第三条政府性基金预算的编制、执行、调整、决算和监督，依照本办法执行。 第四条政府性基金预算由政府性基金预算总收入和政府性基金预算总支出组成。 第五条政府性基金预算应当保持完整、独立，并与一般公共预算和社保基金预算相衔接。政府性基金收入可以调入一般公共预算。 —1 —
第六条政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。 第七条经同级人民代表大会批准的政府性基金预算，非经法定程序，不得调整。各级政府及部门的政府性基金支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。 第八条经同级人民代表大会或者同级人民代表大会常务委员会批准的政府性基金预算、预算调整、决算以及预算执行情况，应报上级财政部门备案，并在批准后的20日内，由本级财政部门向社会公开。 经本级政府财政部门批复的部门政府性基金预算、决算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开。 第九条政府性基金预算的编制与执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。 第二章预算管理职责 第十条政府性基金预算管理由各级财政部门、政府性基金执收部门、政府性基金使用部门各司其职，共同负责。 第十一条财政部门的主要职责： （一）按照本办法规定制定本级政府性基金预算管理制度； （二）编制政府性基金预算及预算调整草案，并提交同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会审查批准； —2 —
政府工作报告(2012.1.3定稿)
政府工作报告 ——2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程修略 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 圈点2011：攻坚突破，亮点纷呈 2011年，是我县发展速度不断加快、民本民生明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，扬优成势，开拓奋进，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展势头。初步统计，全年实现生产总值113亿元，较上年增长13%；固定资产投资51亿元，增长53.8%；财政收入6.7亿元,增长51.6%；社会消费品零售总额51亿元,增长18%；进出口总额3800万美元，增长66.7%；金融机构年末各项存款余额131.4亿元、贷款余额42.6亿元，分别比年初增加27亿元和11.8亿元；城镇在岗职工人均工资28000元，农民人均纯收入4254元，分别增长15%和22%。 一年来，我们坚持扩张园区、做大总量，工业经济增势强劲。大力推进工业园区基础设施建设，投资3亿元，新修道 — 1 —
路7条，园区面积拓展到9.5平方公里，园区承载能力不断增强。着力抓好特色产业园建设，恒盛食品产业园主体工程、丝网纱门产业城一期工程基本完工。县工业园新入园企业20家，其中投资亿元以上的10家。加快9个乡镇工业功能区和7个农民工创业园建设，累计入园项目68个，吸纳社会就业3000多人。进一步加强骨干企业培育，新增规模工业企业23家，全县规模工业企业达50家，实现规模工业产值41亿元、增加值9.5亿元，分别较上年增长105%和75%。深入推进全民创业，全年新增私营企业550家、个体工商户4200户。 一年来，我们坚持招大引强、集聚要素，发展后劲不断增强。突出抓好招商引资，全年新引进项目148个，实际到位资金89.7亿元，完成年度目标任务的135.8%。积极实施项目带动战略，实施重点项目168个，完成投资50.5亿元。其中，列入省“861”行动计划项目26个，完成投资5.87亿元；列入市考核重点项目48个，全部完成年度投资计划。板集电厂项目运作顺利，省发改委已正式向国家能源局申报“路条”。加快发展外向型经济，新批外资项目2个，新增获权自营进出口企业8家；全年利用外资3760万美元，较上年增长70%。 一年来，我们坚持三区联动、提升品位，城镇建设日新月异。不断完善规划体系，编制了滨河新区、老城拓展区等控制性详细规划和城市给排水、园林绿地等11项专项规划，并完成了城市规划馆扩建工程。去年，我县《滨河新区概念性规划和城市设计》荣获“全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”规划、环境双金奖，《县城总体规划（2009-2030）》荣获全省优
2014年度述职工作报告【模板】
2014年度述职工作报告 尹湘伟 2014年在局、所领导的关心下，任命我为稽查二队队长，看着年初时与颜所签订的工作目标责任状、安全管理责任状、廉政责任状，行政执法责任状，我确定了自己的工作职责、明确了工作目标及指导方针，对比各责任状，2014年我与队友共完成工作如下，请各位领导指正： 一、工作目标管理 道路运输管理稽查工作是一种平凡的、枯燥的、繁锁的、又看不见成绩的工作，它不比别的部门有累累数据、传颂口碑。但我与队友们把每一件小事都做好、做细，每稽查一台车都有登记，每处理一台车都有记录。平时有举报非法营运、及经营业户之间有纠纷，我们都及时打击非法营运车辆，调解各业户利益纠纷。全年共稽查营运性货运车辆216台，营运性面的56台，营运性摩的117台。实地走访、审批校车47台次。 除做好日常的稽查工作外，春节、五一、十一、清明、元旦更是我们忙碌、紧张的工作时间。工作近20年来，我所人员基本上没有过过一个舒服假期，为保证全县客运、货运平稳、有序、安全营运，我们在每一个节假日、不论风雨
寒暑，坚守在需要的工作岗位上。在我县创建全国文明县城行动上，更是与队友们苦战一线80多天。 二、行政执法 2014年我队共收取罚没款5万余元，开出罚没收据126份，进入一般程序31份，简易程序95份。文书制作率100%，合格率100%。在平时每一天工作中，我们都能做到着装整齐，配带齐全、执法证件随身挂。执法中不抽烟、不嚼槟榔、口香糖。从不随意无故拦载正常行驶的车辆，做到了文明执法、公平、公正执法。 三、安全责任管理 安全是永远的主题，是任何工作的重中之重，安全重于一切。一年中，本人秉着安全第一的宗旨，不论在稽查工作中，亦或在驾驶公车中，扣驾非法营运性车辆、摩的中，做到自己并叮咛队友文明驾驶、安全驾驶，全年无一例安全事故及违章驾驶。 四、廉洁奉公、不拿群众一针一线 工作中我们查获大量违法营运车辆，有些经营业户就会以各种理由塞给我们烟、酒、土特产，或以各种形式请吃请玩等。但我时刻以共产党员的标准严格要求自己，不拿群众一针一线，把为人民服务当成我们永远的工作目标。 五、2015年工作打算 随着改革的不断深化，管理模式的日益改进。2015年我