浅谈中华人民共和国气象法

浅谈中华人民共和国气象法《中华人民共和国气象法》颁布于中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月31日，并于2000年施行至今，谈到中华人民共和国气象法，它涵盖内容极广，大致分为气象设施的建设与管理、气象预、气象预报与灾难性天气警报、气象灾害预防、法律责任等方面内容。

气象中的法律责任，是指当事人在在公共气象活动中由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果，包括民事责任、行政责任和刑事责任。我国《中华人民共和国气象法》第五章就对当事人的违法行为、违约行为或者所应承受的某种不利的法律后果进行了规定。

创建此法律的目的是为了发展气象事业，规范气象工作，准确、及时地发布气象预报，防御气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供气象服务。《中华人民共和国气象法》规定在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究等活动，应当遵守本法。国务院气象主管机构负责全国的气象工作。地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站，应当接受同级气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。与此同时，国家大力鼓励和支持气象科学技术研究、气象科学知识普及，培养气象人才，推广先进的气象科学技术，保护气象科技成果，加强国际气象合作与交流，发展气象信息产业，提高气象工作。

当然由于中华人民共和国气象法视为人民，为公益做贡献的，理所当然不能被任何个人或集体所侵犯，所以中华人民气象法也在第五章中主力对部分违法行为作出相应惩罚，其他章节也有部分串讲对气象法的维护的。

就拿违反气象法的法律责任来讲，还是相当的健全的。中华人民共和国气象法规定，侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的，在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的，由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告。使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当然只是一味的给予行政和法律上处罚，不可能让人们能清楚的了解到中华人民共和国气象法的意义，还要靠大家的宣传才能为人们所致，并且能做到很好的服务大家。说到服务，气象灾害预防无疑是一个特色，也是一个亮点，它会让我们将意外灾害的损害的损失降到最小，人民的利益彰显到最大化。

我们不妨来看一则案例，近年来，应急气象服务已经成为气象部门积极应对各种极端天气气候事件、全力保障重大社会活动和突发公共事件的重要手段，在服务经济社会发展、保障人民生命财产安全方面发挥了重要作用。而从陕西近 5 年的 16 次应急气象服务统计结果可以看出，重大灾害性天气应急气象服务占到了总应急气象服务的75%，是气象部门应急服务的最主要对象。2009 年 11 月 9-12 日，陕西发生了历史罕见暴雪天气过程，依据气象部门提前果断发布的《暴雪消息》和加密预报预警服务，各级政府领导和部门快速行动，袁纯清省长在《暴雪消息》上做出重要批示、姚引良副省长在听取省气象局汇报后迅速安排部署、交通部门三万名道养护人员、四百余台大型设备投入除雪战斗、市政部门提前三天供暖、物价部门积极采取措施稳定物价、铁路民航加开临时车次、媒体部门频繁增拨插拨气象信息等。以气象预警信息为先导的多部门应急联动成为了陕西夺取抗击暴雪灾害最终胜利的有效手段。提到成功的预防此次疫情的同时，也必然要提到这次暴雪天气特点，降水强度大：陕北平均降水量 30.3毫米，比常年11月平均月降水量多 1.9 倍。关中平均降水量 28.8 毫米，超过常年 11 月平均月降水量的 39%。其中 10 日全省有 14 县 24h 降水量突破历史同期单日最大降水量极值，且降水时段最集中的 11 日 18 时～12 日 07 时的降水量占整个过程总降水量的 90%以上；积雪范围广：卫星遥感监测显示 11 月 11 日全省行政区总面积的 56%以上地区有积雪覆盖，11 日 08 时～12 日 08 时，全省有 64 县出现暴雪，陕北部分地区、关中大部雪深度均超过 10cm，全省有 31 县积雪深度突破 11 月份最大积雪深度极值；降温幅度大：暴雪过程期间，全省平均气温明显下降，陕北和关中北部气温降幅达12～14℃，关中南部和商洛地区达 10～12℃，汉中、安康达 8～10℃。纵使有这么多的之最，它的损失依然被气象局合理的预估并提出实质性的预防，给灾害的损失降到了尽可能的最小化，这说抿了什么，这只能合理的告知我们气象的重要性以及气象法的必然性和它存在的深层意义。

谈及气象，也有不法分子利用气象法的楼栋钻过空子，谣传不少专家预测出世界末日等谣言，给社会造成成了很大的压力，使的民众人心惶惶，对气象专家面对诸多压力，得不到大家的信任，使得正常的气象工作不能正常开展，也引起了多起自然灾害的损失猛增。人民政府面对这些问题，果断检讨自己，对《中华人民共和国气象法》做出更全面的更人性化的健全，逐步的完善使得气象工作对大众带来更多的利益。对不法分子的这种行为则严加惩处。

2011年7月8日，兰州中心气象台向全省发布了一周天气预报，明确事发当晚的2011年7月15日某地区有大到暴雨；某市政府新闻办对外发布的信息是：事发当晚暴雨开始的时间是2011年7月15日19时30分左右，持续时间是5—30分钟，而车毁人亡的事故发生

的时间是22时许，中间3小时。应该说当晚的20时左右暴雨就停止了。这中间有2个多小时的时间，被告完全可以发现泥石流导致的泥浆严重覆盖出事路段的重大灾情。而且这个灾情完全符合《甘肃省高等级公路灾害和突发事件应急预案》第一条第一项规定的管理及职能部门应立即启动应急救援的范围。结合《应急预案》第四条第三项规定，管理及职能部门立即启动公路抢险工作开始的时间是由于较大公路和突发事件（包括泥石流及翻浆）导致交通中断时，再结合《应急预案》第八条第一项规定，公路灾害和突发事件发生后，应急工作领导小组应在20分钟内进入指挥位置进行抢险、抢修工作。而应急工作领导小组的负责人是各公路段段长。从被告向法庭提交的证据看，其没有做到《应急预案》第六条一、二项规定的翻浆预防和汛前检查应达到的标准及要求，其提供的照片显示出事路段的涵洞是不畅通的（进水口30公分，出水口10公分）;日常巡查的证据不符合证据的法定形式要件，当时巡查的工作人员没有出庭作证，同时巡查人员也没有发现涵洞不畅通，应是没有尽到职责；在气象部门预报后，没有做到《应急预案》第五条规定的监控及防范工作，也没有做到“六个到位”、“三个加强”、“一个确保”，被告提交电话清单没有电信部门的印章，无法证明事发前被告究竟作了哪些工作；泥石流灾害发生导致出事路段被严重的泥浆覆盖导致交通中断后，被告没有对出事路段进行封闭及设立警示标志及在第一时间出现场及时清理被泥浆覆盖的路面。其提交的证据显示，被告知道事故发生的时间是在泥石流灾害导致的十几人死亡的重大次生灾害发生后，而且是高养中心的副主任从家中听到救护车、警车、消防车的鸣笛声后估计到的！这离《应急预案》规定的汛前养护部门24小时有人坚守岗位及值班的规定是何其之远！所以正是被告怠于履行自己的职责，汛前没有仔细检查及发现出事路段的问题及进行必要防范，行使的车辆没有被及时制止，公路没有被封闭，路面的泥浆没有被及时清理，才发生了此次惨然的事故。被告的责任是无法逃避的。被告将暴雨及泥石流本身及由此导致的车毁人亡的事故全部归结为自然灾害，试图以此免除自己的法定职责及赔偿责任是混淆了自然灾害与法定职责的概念，是完全站不住脚的。被告的责任是无法逃避的。本案事发当时的确是天灾引起，但不能必然免除被告的法定责任。最终法院判处政府和被告共同承担损失。此则案例很好的告诉我们气象法无时无刻不在我们身边维护我们的合法权益。

经过对中华人民共和国气象法的查阅与浏览，我学到好多关于气象的知识，以上是部分气象法的内容，给我留下较深印象。当然在健全的法律还是会有不足，会给那些心存不轨的人钻空子，为了尽可能的权益最佳化，还需要政府不断地改进。